"الدبلوماسية المتعددة الأطراف"

محاضرة أنا .

مفهوم الدبلوماسية المتعددة الأطراف. تاريخ موجز ومراحل التكوين الرئيسية. زيادة أهمية الدبلوماسية متعددة الأطراف في عصر العولمة.

1) الاتجاهات الموضوعية في تطوير العلاقات الدولية. العولمة: الترابط المتزايد للاقتصاد العالمي. تشكيل أسواق عالمية وفضاء معلومات عالمي.

2) ظهور التهديدات والتحديات العالمية. تغيير المفهوم الأمن القومي، تشكيل مفهوم الأمن العالمي.

3) المفاوضات متعددة الأطراف والمنظمات الدولية هما الأداتان الرئيسيتان لإيجاد الحلول والاتفاق عليها على نطاق عالمي.

4) مفاوضات عدة أطراف أو مجموعة دول كعملية معقدة لتطوير الاتفاقات والمعاهدات والقرارات.

المفاوضون: أ) المشاركون الكاملون و ب) المراقبون. أساسيات النشاط والتنظيم المؤتمرات الدولية. القواعد الإجرائية. خصوصيات العمل الدبلوماسي في المؤتمرات الدولية.

محاضرة II .

دبلوماسية المفاوضات متعددة الأطراف ميزات التكتيكات والعمل الدبلوماسي.

1) عقد المؤتمرات الحكومية الدولية المتعددة الأطراف والمنتديات الأخرى على أساس منتظم (دورات المنظمات العالمية والإقليمية). القواعد الإجرائية وخصائص العمل. تشكيل الهيئات الحاكمة والتنسيقية. استخدام مبدأ التمثيل الجغرافي والتناوب. المجموعات الإقليمية ومنسقي المجموعات الإقليمية. العمل على مشاريع القرارات والتقارير ودور الأمانة وهيئة الرئاسة والمنسقين الإقليميين.

2) مؤتمرات ومنتديات حكومية دولية متعددة الأطراف تُعقد خارج المنظمات العالمية والإقليمية للنظر في مجموعة معينة من القضايا:

أ) المنتديات المنظمة بمساعدة تنظيمية من الأمم المتحدة أو المنظمات الإقليمية ؛

ب) تعقد المنتديات دون دعم تنظيمي من الأمم المتحدة أو المنظمات الإقليمية.

إجراءات اختيار مكان انعقاد المنتدى وتحديد دائرة المشاركين.

مصادر التمويل والدعم التنظيمي.

الموافقة على النظام الداخلي. خصوصيات الإعداد الدبلوماسي: العمل "في العواصم" مع الوفود وتشكيل مجموعات المصالح والدعم المتبادل.

العمل على الوثائق النهائية. ترتيب الصياغة ، التنسيق مع الوفود ، أشكال الاعتماد.

محاضرة ثالثا .

الأمم المتحدة. تاريخ الحدوث. دور على المرحلة الحالية.

ميثاق الأمم المتحدة. الأجهزة الرئيسية للأمم المتحدة.

1) تاريخ الحدوث. سلف الأمم المتحدة - عصبة الأمم ونواقصها. قرارات القوى الثلاث خلال الحرب العالمية الثانية بإنشاء منظمة لحفظ السلام. مؤتمر في دمبارتون أوكس وسان فرانسيسكو لصياغة ميثاق الأمم المتحدة.

2) ميثاق الأمم المتحدة. مقاصد ومبادئ الأمم المتحدة. عضوية المنظمة. نمو ونمط التغيير في الدول الأعضاء في الأمم المتحدة من عام 1946 إلى عام 2000. مراقبو الأمم المتحدة. اللغات الرسمية ، الهيكل التنظيمي.

3) الأجهزة الرئيسية. الجمعية العامة. الوظائف والسلطات. الجلسات. اللجان. ملامح العمل الدبلوماسي في الدورة الجمعية العامة. مجلس الأمن. العضوية ، ملامح وضع الأعضاء الدائمين. الوظائف والسلطات. المجلس الاقتصادي والاجتماعي. عضوية. الوظائف والسلطات. الجلسات. الهيئات الفرعية والمجلس ذات الصلة. العلاقات مع المنظمات غير الحكومية. مجلس صيانة الدستور. عضوية. الوظائف والسلطات. المحكمة الدولية. النظام الأساسي لمحكمة العدل الدولية. الاختصاص القضائي. تكوين العضوية. سكرتارية. الوظائف والسلطات. المكاتب الرئيسية والإدارات. الأمين العام. دور ومكانة الأمين العام للأمم المتحدة في النظام الحديث للعلاقات الدولية. إصلاحات الأمم المتحدة.

محاضرة رابعا .

منظومة الأمم المتحدة. البرامج والهيئات والمؤسسات الخاصة.

1) مفهوم أسرة الأمم المتحدة. اللجنة الإدارية لتنسيق لجنة التنسيق الإدارية. مقر ومكاتب الأمم المتحدة. (اليونيسف ، الأونكتاد.)

2) برامج وهيئات الأمم المتحدة. برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والصناديق ذات الصلة ببرنامج الأمم المتحدة الإنمائي: متطوعو الأمم المتحدة ، وصندوق الأمم المتحدة الإنمائي للمرأة ، وصندوق الأمم المتحدة لتسخير العلم والتكنولوجيا لأغراض التنمية ، وما إلى ذلك. برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة) ، وصندوق الأمم المتحدة للسكان ، واليونيسيف ، والأونكتاد ، واليونيدو ، إلخ.

3) المؤسسات المتخصصة والمنظمات الأخرى: منظمة العمل الدولية ، منظمة الأغذية والزراعة ، اليونسكو ، منظمة الطيران المدني الدولي ، منظمة الصحة العالمية ، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، المنظمة العالمية للملكية الفكرية ، صندوق النقد الدولي ، البنك الدولي للإنشاء والتعمير ، إلخ. سمات عمل المؤسسات الخاصة. الهيئات الرئيسية للمؤسسات الخاصة. مجال المسؤولية.

محاضرة الخامس .

1) الأمانة العامة للأمم المتحدة. المكاتب الرئيسية والإدارات: الشؤون القانونية ، والشؤون السياسية ، وشؤون نزع السلاح ، وعمليات حفظ السلام ، إلخ.

2) مسئولي الأمم المتحدة وتصنيف الأفراد. قواعد تعيين الموظفين في الأمانة العامة للأمم المتحدة. مبادئ الكفاءة والمهنية والتمثيل الجغرافي. دور حجم مساهمة الدول الأعضاء في ميزانية الأمم المتحدة في توظيف الأفراد (الحصص). الإعارة.

3) مفوضية الخدمة المدنية الدولية. الدور والوظائف.

4) المحكمة الإدارية للأمم المتحدة. لجنة المراجعة بالمحكمة الإدارية.

5) نظام المعاشات التقاعدية للأمم المتحدة. لجنة المعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة. الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفي الأمم المتحدة.

محاضرة السادس .

حفظ السلام التابع للأمم المتحدة. عمليات حفظ السلام. الحظر والعقوبات.

1) ميثاق الأمم المتحدة على التسوية السلمية للنزاعاتوالعمل فيما يتعلق بالتهديدات للسلام وانتهاكه وأعمال العدوان. مجلس الأمن باعتباره الهيئة الرئيسية المسؤولة عن حفظ السلام والأمن. إمكانيات مجلس الأمن: إصدار توجيهات لوقف إطلاق النار ، إرسال مراقبين عسكريين أو قوات حفظ سلام إلى منطقة الصراع ، باستخدام القوة العسكرية لتحالف الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أو بعض المنظمات الإقليمية بالاتفاق. دور ونطاق مسؤولية الجمعية العامة: توصيات للدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، ومجلس الأمن ، وإجراء مفاوضات دبلوماسية ، وعقد جلسات خاصة أو طارئة خاصة حول القضايا الخلافية. قرار "الوحدة من أجل السلام" ونتائجه. دور الأمين العام. الدبلوماسية الوقائية ، والوساطة ، والتشاور ، وما إلى ذلك. عمليات حفظ السلام: صنع القرار والتنفيذ. الانتهاء من الأفراد العسكريين. تمويل عمليات حفظ السلام. التعاون مع المنظمات الإقليمية.

2) حلول الطاقة:الحظر والعقوبات. الإذن بالتدابير القسرية هو الاختصاص الحصري لمجلس الأمن. أمثلة على العقوبات والحظر (جنوب إفريقيا ، العراق ، يوغوسلافيا السابقة ، ليبيا ، ليبيريا ، إلخ). الأعمال العسكرية. (الكويت ، عملية في الصومال ، لواندا.)

الاختلافات بين هذه الإجراءات وعمليات حفظ السلام.

تقوية العالم. مراقبة الانتخابات. صنع السلام من خلال التنمية.

عمليات حفظ السلام الحالية.

عملية مكافحة الإرهاب في أفغانستان.

محاضرة سابعا .

النشاط الاقتصادي للأمم المتحدة. نظام الهيئات والبرامج والمؤسسات الخاصة المشاركة فيها النشاط الاقتصادي. استراتيجية التنمية "المستدامة".

1) تنسيق الأنشطة التنموية. دور المجلس الاقتصادي والاجتماعي. عقد الأمم المتحدة الإنمائي. لجان الأمم المتحدة الإقليمية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية. اللجنة التنفيذية للشؤون الاقتصادية والاجتماعية ومجموعة الأمم المتحدة الإنمائية. فوائد تأمين التنمية من خلال الأمم المتحدة: العالمية والحياد والوجود العالمي والالتزام الشامل.

2) دور برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. مكاتب برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في البلدان النامية (المنسقون المقيمون). الإقراض لأغراض التنمية. دور البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية ومؤسسة التمويل الدولية. أنشطة صندوق النقد الدولي. الأونكتاد هو لاعب رئيسي في معالجة التجارة والتمويل والتكنولوجيا و تنمية مستدامة. مهام ووظائف الأونكتاد.

3) مركز التجارة الدولية UNCTAD / WTO. مجال نشاط مركز التجارة الدولية. نطاق العمل منظمة الأغذية والزراعة ، واليونيدو ، ومنظمة العمل الدولية ، ومنظمة الطيران المدني الدولي ، والمنظمة البحرية الدولية ، وما إلى ذلك. مفهوم "التنمية المستدامة". جدول أعمال القرن الحادي والعشرين.

محاضرة ثامنا .

العمل الاجتماعي للأمم المتحدة. نظام البرامج والهيئات والمؤسسات.

1) البرنامج التنمية الاجتماعيةالأمم المتحدة. المجلس الاقتصادي والاجتماعي هو الهيئة الرئيسية التي تضع السياسات والأولويات ، وتوافق على البرامج. الجمعية العامة تثير وتحل قضايا التنمية الاجتماعية. اللجنة الثالثة للجمعية العمومية تدرج القضايا المتعلقة بالقطاع الاجتماعي على جدول الأعمال.

تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، الهيئة الحكومية الدولية الرئيسية التي تتعامل مع القضايا الاجتماعية هي لجنة التنمية الاجتماعية. يتألف من ممثلين عن 46 دولة ويقدم المشورة للمجلس الاقتصادي والاجتماعي بشأن الجوانب الاجتماعية للتنمية.

"القمة الاجتماعية" في كوبنهاغن 1995: اعتماد الإعلان وبرنامج العمل. الأهداف الرئيسية: تحقيق العمالة الكاملة ، وتعزيز الإدماج الاجتماعي القائم على حماية حقوق الإنسان ، والعلاقات العادلة بين الرجل والمرأة ، والتنمية المتسارعة لأفريقيا وأقل البلدان نموا ، وزيادة الموارد المخصصة للتنمية الاجتماعية ، وحصول الجميع على التعليم والإسعافات الأولية.

الاتجاهات الرئيسية أنشطة اجتماعيةالأمم المتحدة: مكافحة الجوع ، ومكافحة الفقر ، ومكافحة الإيدز ، وصحة الأطفال (نشاط اليونيسف) ، والسكن اللائق (نشاط مركز الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية) ، والتعليم (نشاط اليونسكو ، وجامعة الأمم المتحدة ، ومعهد أبحاث الأمم المتحدة للتنمية الاجتماعية ، والحقوق والمرأة القضايا (لجنة وضع المرأة ، لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة) ، إلخ.

محاربة الجريمة وانتشار المخدرات.

أنشطة مركز منع الجريمة الدولية ومكتب الأمم المتحدة لمراقبة المخدرات ومنع الجريمة.

الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات. التكوين والسلطات والأنشطة.

اتفاقيات مكافحة المخدرات.

المحاضرة التاسعة

الأمم المتحدة وحقوق الإنسان. حقوق الإنسان والعمل القانوني للأمم المتحدة .

1 . الإعلان العالمي لحقوق الإنسان وعهود حقوق الإنسان. السياسية و حقوق مدنيه. اتفاقيات في مجال حقوق الإنسان وغيرها أنظمة(مثل إعلان القضاء على جميع أشكال التعصب والتمييز القائمين على أساس الدين أو المعتقد ، وإعلان الحق في التنمية ، إلخ.

الهيكل التنظيمي لأنشطة الأمم المتحدة في مجال حقوق الإنسان:

هيئة حقوق الإنسان: تكوينها ، وظائفها ، صلاحياتها. الأنشطة الرئيسية؛

اللجنة الفرعية لمنع التمييز وحماية الأقليات ؛

المفوض السامي لحقوق الإنسان: الاختصاصات ، الصلاحيات ، إجراءات التعيين.

2) النشاط القانوني للأمم المتحدة.

الهيكل التنظيمي للنشاط القانوني للأمم المتحدة.

اللجنة الخاصة المعنية بميثاق الأمم المتحدة. التكوين ومجال النشاط.

مكتب الأمم المتحدة للشؤون القانونية.

المحكمة الدولية. التكوين والكفاءة. دور محكمة العدل الدولية في تسوية المنازعات.

المحكمة الجنائية الدولية: تاريخ موجز للتشكيل والهيكل والنطاق.

المحكمة الدولية. ترتيب الخلق ونطاق النشاط.

المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ؛

المحكمة الدولية لرواندا.

أنشطة لجنة الأمم المتحدة للقانون التجاري الدولي (الأونسيترال).

الأمم المتحدة ومشاكل نزع السلاح والحد من التسلح وتحديد الأسلحة.

آلية نزع السلاح التابعة للأمم المتحدة. آليات رصد وتنفيذ الاتفاقات في مجال نزع السلاح:

1) اللجنة الأولى للجمعية العامة المعنية بنزع السلاح (سمات العمل) وهيئة نزع السلاح التابعة للأمم المتحدة - الصلاحيات والنطاق وخصائص العمل. مؤتمر نزع السلاح.

إدارة الأمم المتحدة لشؤون نزع السلاح. المهام - خدمة الجمعية العامة ، والحفاظ على سجل الأسلحة التقليدية ، وتبادل المعلومات.

معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح (UNIDIR) ، مجال النشاط ، سمات العمل.

المجلس الاستشاري لشؤون نزع السلاح للأمين العام. التكوين ومجال النشاط وخصائص العمل.

مراكز الأمم المتحدة الإقليمية لنزع السلاح: في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

برنامج زمالة نزع السلاح التابع للأمم المتحدة.

دور الأمم المتحدة في تقديم ودعم مقترحات الحد من الأسلحة ونزع السلاح: تعزيز التقدم في المفاوضات الثنائية والمتعددة الأطراف من خلال اعتماد قرارات الجمعية العامة ، وتوفير الخبرة والموارد البشرية في المفاوضات المتعددة الأطراف.

المناطق الحرة أسلحة نووية. معاهدة أنتاركتيكا ، معاهدة حظر الأسلحة النووية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (معاهدة تلاتيلولكو 1967) ، اتفاقيات إنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية: في الجزء الجنوبي المحيط الهادي(معاهدة راروتونجا 1985) وجنوب شرق آسيا (معاهدة بانكوك 1995) وأفريقيا (معاهدة بليندابا 1996).

اتفاقية الأسلحة البيولوجية 1975. دور الأمم المتحدة في تطويرها.

مشكلة الألغام المضادة للأفراد.

اتفاقية أسلحة تقليدية معينة.

2) مؤتمر نزع السلاح هو المنتدى التفاوضي الوحيد المتعدد الأطراف بشأن نزع السلاح. تاريخ التكوين ، الدور في المرحلة الحالية. قائمة المشاركين. القواعد الإجرائية. ميزات العمل. مساهمة مؤتمر نزع السلاح في التوصل إلى اتفاقيات حقيقية (اتفاقية الأسلحة الكيميائية ، معاهدة حظر التجارب النووية).

3) آلية لمتابعة وتنفيذ الاتفاقات في مجال نزع السلاح.

الوكالة الدولية للطاقة الذرية هي اختصاص ودور مؤسسة خاصة في الحفاظ على نظام عدم الانتشار النووي. ضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية وعمليات التفتيش.

منظمة الحظر أسلحة كيميائية(منظمة حظر الأسلحة الكيميائية) ، تاريخ التكوين ، مجال النشاط ، سمات العمل.

سجل الأسلحة التقليدية. إجراءات التشغيل.

مشكلة مراقبة الامتثال لاتفاقية الأسلحة البيولوجية.

محاضرة X 1.

منظمة التجارة العالمية. تاريخ التكوين. الميزات في المرحلة الحالية. الهيكل التنظيمي. جولات التفاوض.

تاريخ الحدوث. إنشاء وتشغيل الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات). أهداف وغايات الجات. تحويل اتفاقية الجات إلى آلية عالمية لتنظيم التجارة. فصل مجالات اختصاص الجات والأونكتاد.

"جولة أوروغواي". التناقضات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة ، وكذلك الدول المتقدمة والنامية. معنى التنازلات الكبرى. التوصل إلى اتفاق حول تحويل اتفاقية الجات إلى منظمة التجارة العالمية.

دور منظمة التجارة العالمية في تنظيم التجارة الدولية. هيكل منظمة التجارة العالمية. توازن المصالح وآلية العمل على إيجاد حلول للحالات المتنازع عليها والصراع.

العلاقات بين روسيا ومنظمة التجارة العالمية. ملامح عملية التفاوض.

محاضرة الحادي عشر 1 .

المنظمات الدولية الإقليمية.

1) منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. تاريخ الخلق ومراحل التكوين من هلسنكي إلى فيينا. نطاق منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. الهيكل والقواعد الإجرائية. ترتيب تكوين الأعضاء.

العلاقة مع الأمم المتحدة.

2) مجلس أوروبا . تاريخ التكوين. الدور في المرحلة الحالية. مبادئ قبول الدول في مجلس أوروبا. هيكل المنظمة. ملامح "المكون البرلماني" لمجلس أوروبا - PACE.

3) الاتحاد الأوروبي . تاريخ التكوين. مبادئ النشاط وقبول الأعضاء. العلاقات مع الهياكل الأوروبية - منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومجلس أوروبا. المكون العسكري - السياسي والاقتصادي للمجلس الأوروبي. آفاق تطور الاتحاد الأوروبي. العلاقات مع روسيا.

4) حلف شمال الاطلسي. تاريخ التكوين. الدور في المرحلة الحالية. مبادئ العضوية في المنظمة. العلاقات مع الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والاتحاد الأوروبي. تطور الكتلة والعلاقات مع روسيا.

5) رابطة الدول المستقلة. المراحل الرئيسية للتكوين والتكوين. هيكل المنظمة ، والمكونات العسكرية والسياسية والاقتصادية ، والعلاقات مع الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومنظمة حلف شمال الأطلسي.

محاضرة الثالث عشر .

المنظمات الإقليمية متعددة الأطراف.

1) أتيس. مراحل التكوين ومبادئ العضوية. المهام الرئيسية والغرض في المرحلة الحالية. دور في نظام التنسيق السياسي والاقتصادي.

2) الآسيان. مجال النشاط والهيكل والعضوية في المنظمة. العلاقات مع منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ والمنتديات الإقليمية الأخرى.

3) منظمة الدول الأمريكية. تاريخ تشكيل وتطور ودور ومهام المنظمة. مبادئ العضوية وكفاءتها. العلاقات بين الولايات المتحدة ودول أمريكا اللاتينية في إطار منظمة الدول الأمريكية. العلاقات مع روسيا.

4) الإمارات. تاريخ التكوين. مبادئ العضوية وكفاءتها. العلاقة مع الأمم المتحدة. المساهمة في حفظ السلام في المنطقة الأفريقية.

5) جامعة الدول العربية - تاريخ التكوين والكفاءة ومبادئ العضوية والدور في المرحلة الحالية.

محاضرة الرابع عشر .

منظمات المصالح متعددة الأطراف.

1) حركة عدم الانحياز. تاريخ الخلق والمهام الأولية. ملامح التطور في الفترة من "قرطاجنة إلى ديربان". الهيكل الحديث للحركة. سمات العلاقة بين LTO والعنف القائم على النوع الاجتماعي 77. الحوار بين الشمال والجنوب والحوار بين الجنوب والجنوب.

2) د 8. تاريخ الخلق ومراحل التطور من "محور باريس - بون" إلى "الثمانية الكبار". نطاق الاختصاص ومبادئ النشاط. هيكل النشاط: القمم والاجتماعات الوزارية والاجتماعات ، الشيربا. العلاقات مع الأمم المتحدة والمنظمات العالمية الأخرى وحركة عدم الانحياز. روسيا في G 8.

3) الرقصة. التكوين ومبادئ النشاط والعضوية والدور والمكان في نظام المنظمات متعددة الأطراف.

4) أوبك. أهداف وغايات الخلق والعضوية وخصائص النشاط في المرحلة الحالية. العلاقات مع روسيا.

محاضرة الخامس عشر .

تنظيم الدبلوماسية متعددة الأطراف في الخدمة الدبلوماسية لروسيا.

تعمل وحدات الجهاز المركزي لوزارة خارجية الاتحاد الروسي في اتجاه الدبلوماسية المتعددة الأطراف:

قسم منظمات دولية(DMO) ؛

إدارة شؤون الأمن ونزع السلاح (DVBR) ؛

قسم التعاون لعموم أوروبا (DOS) ؛

القسم القانوني (DL) ؛

قسم التعاون الاقتصادي(DES) ؛

إدارة شؤون المواطنين وحقوق الإنسان (DSHR) ؛

قسم العلاقات الثقافية وشؤون اليونسكو (DKSU) ؛

اللجنة المشتركة بين الإدارات المعنية بالمنظمات الدولية. الدور التنسيقي لوزارة الخارجية. اختصاصات وكيل وزارة الخارجية لشؤون المنظمات الدولية. إجراءات تحديد الخط السياسي لروسيا في منظمات متعددة الأطراف محددة. تحديد المساهمات في ميزانيات المنظمات متعددة الأطراف. تدريب الأفراد على الدبلوماسية متعددة الأطراف.

محاضرة السادس عشر .

البعثات الدائمة للاتحاد الروسي لدى المنظمات الدولية.

البعثة الدائمة للاتحاد الروسي لدى الأمم المتحدة في نيويورك. الهيكل والأقسام الرئيسية.

البعثة الدائمة لدى الأمم المتحدة في جنيف. الهيكل والوظائف.

التمثيل الدائم لدى المنظمات الدولية في فيينا. الهيكل والوظائف.

ملامح شكل التمثيل في نيروبي وبانكوك.

البعثة الدائمة للاتحاد الروسي لدى منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

البعثة الدائمة لدى الناتو.

البعثة الدائمة لدى الاتحاد الأوروبي.

البعثة الدائمة لمجلس أوروبا.

أشكال التمثيل في منظمة الدول الأمريكية والمنظمات الإقليمية الأخرى.

ملامح العمل الدبلوماسي مع المنظمات متعددة الأطراف التي تشارك فيها روسيا والتي لا يوجد فيها تمثيل دائم (G 8 ، APEC ، إلخ).

ملامح مرور السلك الدبلوماسي عند العمل في أمانات المنظمات الدولية.

فهرس

مفهوم السياسة الخارجية للاتحاد الروسي. " الحياة الدولية"، 2000 ، رقم 8-9 ،

A. Zagorsky ، M. Lebedeva. نظرية ومنهجية تحليل المفاوضات الدولية. م ، 1989

في بتروفسكي. الدبلوماسية كوسيلة للحكم الرشيد. الشؤون الدولية ، 1998 ، رقم 5 ، ص. 64-70.

خامسا اسرائيل. الدبلوماسيون وجها لوجه. م ، 1990

المفاوضات الدبلوماسية الإسرائيلية الثنائية والمتعددة الأطراف. م ، 1988

القواعد الإجرائية في الدبلوماسية متعددة الأطراف. م ، 1986

دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف في العالم الحديث. "الحياة الدولية". 1987 ، رقم 8. ص. 113-119.

الأمم المتحدة: حقائق أساسية. م ، 2000

الدبلوماسية. م ، لادومير ، 1994

تاريخ الدبلوماسية. م 1959.

المجلد 1 القسم الاول : الفصل 2. دبلوماسية اليونان القديمة.

القسم الثاني : الفصل 3. المؤتمرات الدولية الأولى.

القسم الرابع : الفصل 5. مؤتمر فيينا 1814-15 الباب الثاني. مؤتمر باريس 1856

مقدار II . الفصل 4. مؤتمر برلين 1878

مقدار ثالثا . الفصل 6. معاهدة فرساي 1919 ، إنشاء عصبة الأمم.

الفصل 11. مؤتمرا جنوة ولاهاي لعام 1922

الفصل 16 مؤتمر لوكارنو 1925

الفصل التاسع عشر

مقدار رابعا . الفصل الثالث عشر. مؤتمر زعماء القوى الثلاث - الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة الأمريكية وإنجلترا - في طهران.

الفصل السابع عشر. مؤتمر القرم.

مقدار الخامس . الفصل الثاني والثالث. مؤتمر باريس للسلام عام 1946. أعمال المجلس الوزاري.

الفصل السابع: إنشاء الأمم المتحدة. السنوات الأولى من نشاطها.

الفصل 11. اتفاقيات جنيف حول الهند الصينية.

الفصل 12 مؤتمر باندونغ 1955

القاموس الدبلوماسي. 1986 م (المؤتمرات الدولية و

الآخرين ، الأمم المتحدة ، إلخ).

مجموعة وثائق مؤتمرات موسكو ، طهران ، القرم ، برلين ، اللجنة الاستشارية الأوروبية ، M ، 1946 ، وزارة خارجية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.

ميثاق الأمم المتحدة.

النظام الداخلي للجمعية العامة للأمم المتحدة.

النظام الداخلي المؤقت لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

المنظمات الدولية التابعة لمنظومة الأمم المتحدة. م "العلاقات الدولية". 1990.

وفقًا لمسؤولي الولايات المتحدة ، تلتزم الولايات المتحدة بمبدأ التعددية في السياسة الخارجية. مع وصول إدارة جديدة في البيت الأبيض ، سيكون من المفيد تذكر مقاربات الإدارة السابقة. الرئيس جورج دبليو بوش الابن. قال إن حل المشكلات مع الشركاء الأقوياء من شأنه أن يعزز المصالح الأمريكية على أفضل وجه. تعتبر الولايات المتحدة الدبلوماسية متعددة الأطراف ضرورية لهذه الجهود. سواء كانت الأمم المتحدة ، أو منظمة الدول الأمريكية ، أو منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ، أو إحدى المنظمات الدولية العديدة الأخرى التي تعد الولايات المتحدة عضوًا فيها ، يعمل الدبلوماسيون الأمريكيون بقوة فيها.

نصت استراتيجية الأمن القومي للولايات المتحدة لعام 2002 على ما يلي: "تسترشد الولايات المتحدة بالاعتقاد بأنه لا يمكن لأي دولة بناء عالم أفضل وأكثر أمانًا بمفردها" وتنطلق من حقيقة أن "التحالفات والمؤسسات المتعددة الأطراف يمكن أن تزيد من تأثير محبي الحرية الدول. الولايات المتحدة ملتزمة بمؤسسات قوية مثل الأمم المتحدة ، ومنظمة التجارة العالمية ، ومنظمة الدول الأمريكية ، وحلف شمال الأطلسي ، وغيرها من التحالفات طويلة الأمد ".

حددت استراتيجية الأمن القومي لعام 2006 موقف البيت الأبيض بشأن الدبلوماسية المتعددة الأطراف: ينبغي أن تكون علاقات الولايات المتحدة مع المراكز الرئيسية للقوى العالمية "مدعومة من قبل المؤسسات المناسبة ، الإقليمية والعالمية ، بهدف تعاون طويل الأجل وفعال وشامل. حيث توجد المؤسسات القائمة يمكننا الإصلاح ، وجعلها قادرة على حل مشاكل جديدة ، يجب أن نصلحها مع شركائنا. وحيثما لا توجد المؤسسات اللازمة ، يجب أن ننشئها مع شركائنا ". كما نصت الوثيقة على أن "الولايات المتحدة تدعم إصلاح الأمم المتحدة من أجل زيادة فعالية عمليات حفظ السلام ، وكذلك لتعزيز المساءلة والرقابة الداخلية وزيادة التركيز على نتائج الإدارة".

ممثلو إدارة جورج دبليو بوش الابن. صرحوا بانتظام أن الولايات المتحدة ملتزمة بنشاط تجاه الأمم المتحدة والمثل التي تأسست عليها. جاء ذلك في الوثائق الرسمية الأمريكية. قال الرئيس جورج دبليو بوش في حديثه في الدورة السابعة والخمسين للجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2002: "الولايات المتحدة هي أحد الأعضاء المؤسسين للأمم المتحدة. نريد أن تكون الأمم المتحدة فعالة ومحترمة وناجحة".

كانت الولايات المتحدة المساهم المالي الرئيسي في ميزانية الأمم المتحدة منذ إنشائها. في عامي 2005 و 2006 خصصت كل منهما 5.3 مليار دولار لمنظومة الأمم المتحدة. ولهذا السبب ، تعتبر الولايات المتحدة نفسها مخولة أن تتوقع من المنظمة أن هذه الأموال ستُنفَق بكفاءة. وقال نائب وزير الخارجية للمنظمات الدولية ك. الوضع في الدول النامية للأشخاص الذين يعانون من انتهاكات حقوق الإنسان وانتشار الأمراض الخطيرة ".

إن كون الولايات المتحدة مانحًا ماليًا رائدًا يسمح لها أن تتوقع ألا تتعارض إجراءات الأمم المتحدة ، في معظمها ، مع مصالح الولايات المتحدة. وهكذا ، صوتت الولايات المتحدة فقط لعمليات حفظ السلام التي تلبي مصالحها الوطنية ودعمتها مالياً ، في حين أن حصة الجيش الأمريكي في عدد خوذات الأمم المتحدة الزرقاء هي 1/7 من 1٪.

في إدارة جورج دبليو بوش الابن. أقر بأن العضوية في الأمم المتحدة تصب في المصلحة الوطنية للولايات المتحدة. خلال فترة ولايتها ، تكثف النقاش الطويل الأمد في الولايات المتحدة حول تكاليف وفوائد عضوية الأمم المتحدة. حتى الآن في الولايات المتحدة ، هناك حجج ضد المشاركة في الأمم المتحدة مثل تقويض السيادة الوطنية للولايات المتحدة وانتهاك صلاحيات الكونجرس فيما يتعلق بالميزانية. ومع ذلك ، فقد زاد الوعي بالفوائد بمرور الوقت. تتمثل إحدى المزايا الرئيسية لعضوية الولايات المتحدة في الأمم المتحدة في قدرتها على التأثير في صنع القرار في المنظمة العالمية وبالتالي تعزيز أهداف سياستها الخارجية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الفوائد التي لا يمكن إنكارها ، وفقًا للولايات المتحدة ، تشمل: تنسيق الإجراءات للمحافظة عليها السلام الدوليوالأمن ، وتنمية العلاقات الودية بين الشعوب ، والتنمية التعاون الدوليبهدف حل المشاكل الاقتصادية والاجتماعية والإنسانية ونشر احترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية.

أيضًا ، وفقًا للولايات المتحدة ، بدون عمل جماعي في إطار الأمم المتحدة ، لما كانت هناك هدنة في كوريا في عام 1953 أو حل سلمي للأزمات في السلفادور وموزمبيق والبوسنة وتيمور الشرقية. تشمل مزايا العضوية في الولايات المتحدة تعاون الدول في مكافحة الأمراض المعدية من خلال منظمة الصحة العالمية ، ومحاربة الجوع من خلال برنامج الغذاء العالمي ، وجهود مكافحة الأمية من خلال برامج الأمم المتحدة الخاصة ، وتنسيق الطيران ، والبريد. النقل والاتصالات.

تسعى الولايات المتحدة إلى أجندة واسعة في الأمم المتحدة تعكس التحديات العالمية التي تواجهها السياسة الخارجيةوالدبلوماسية هي الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، ومكافحة الجوع ، وتقديم المساعدة الإنسانية للمحتاجين ، والحفاظ على السلام في أفريقيا ، ومشاكل أفغانستان والعراق ، والتسوية الفلسطينية الإسرائيلية ، ومشاكل عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل (المشاكل النووية لإيران وكوريا الشمالية) ، مكافحة الإرهاب الدولي ، الحد من التسلح ونزع السلاح ، مشاكل تغير المناخ على هذا الكوكب.

في عهد الرئيس بوش الابن. عادت الولايات المتحدة إلى منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ، التي غادرت منها عام 1984 ، معتقدة أنها كانت تهدر الأموال الأمريكية. في عام 2003 ، عادت الولايات المتحدة إلى اليونسكو لاعتقادها أنها أجرت إصلاحات مالية وإدارية كبيرة وجددت الجهود لتعزيز مبادئها التأسيسية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن المشاركة الكاملة للولايات المتحدة في اليونسكو مهمة بالنسبة لهم من وجهة نظر المصالح الوطنية ، ولا يمكنهم البقاء على الهامش لفترة طويلة. على سبيل المثال ، ساعد برنامج اليونسكو للتعليم للجميع ، المصمم لإتاحة التعليم الأساسي الشامل للجميع ، في تعزيز الأهداف التعليمية للولايات المتحدة.

في القرن الحادي والعشرين ، تم استبدال المواجهة بين الكتلتين الأيديولوجيتين وخطر الاصطدام المباشر باستخدام الأسلحة النووية بتحديات وتهديدات جديدة: الإرهاب الدولي ، والاتجار بالبشر ، وانتشار شبكات المخدرات الدولية ، والأمراض المعدية ، الفقر والتدهور البيئي. في هذا الصدد ، قال الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش الابن. وأعلنت وزيرة الخارجية كوندوليزا رايس عن دبلوماسية جديدة "الدبلوماسية التحويلية". كان منطق الإدارة هو أن "الدول غير القادرة على البقاء" لا يمكنها التعامل مع هذه المشاكل ، وبالتالي هناك حاجة إلى تدابير تهدف إلى تعزيز المجتمع المدني ، وتطوير قواعد القانونوثقافة الانتخابات الحرة ، وتشجيع الانفتاح الاقتصادي عن طريق الحد من الفساد ، وإزالة الحواجز أمام الأعمال التجارية ، وتعزيز رأس المال البشري من خلال التعليم. تركز الدبلوماسية الجديدة على الحوكمة المسؤولة ، الإصلاحات الاقتصادية، تطوير منظمات إقليمية ومحلية قوية ، حكومية وغير حكومية.

في هذا الصدد ، يتم تحديد تفاعل الولايات المتحدة الأمريكية مع الأمم المتحدة من خلال ثلاثة مبادئ.

قال البيت الأبيض إن الولايات المتحدة تريد من الأمم المتحدة أن ترقى إلى مستوى رؤية مؤسسيها بإلزام جميع الدول الأعضاء بالمساهمة في السلام والأمن الدوليين من خلال ضمان حرية مواطنيها وصحتهم وفرصهم الاقتصادية.

إضافي. سعت الولايات المتحدة إلى ضمان نهج متعدد الأطراف فعال. في رأيهم ، لا ينبغي أن تقتصر هذه الدبلوماسية على الإعلانات الفارغة ، ولكن لتعزيز السلام والحرية والتنمية المستدامة والرعاية الصحية والمساعدة الإنسانية بشكل ملموس لصالح المواطنين العاديين في كل قارة. في الوقت نفسه ، إذا لم تفي الأمم المتحدة بالغرض منها ، فإن الولايات المتحدة تعتبر نفسها ملزمة بإعلان ذلك. أيضا ، في رأيهم ، يجب على الدول الأخرى أن تفعل الشيء نفسه.

أخيرًا ، تسعى الولايات المتحدة إلى إدارة سليمة لموارد الأمم المتحدة. يجب على الأمم المتحدة الفعالة أن تنفق مواردها بحكمة. أولئك الذين يتلقون المساعدة بموجب برامجها يجب أن يتلقوها بالفعل. كانت الولايات المتحدة ملتزمة بالعمل مع الدول الأعضاء الأخرى لإدارة وتمويل منظمات وبرامج الأمم المتحدة بشكل سليم وتعزيز الإصلاحات التي تجعل الأمم المتحدة أكثر قدرة وفعالية.

حددت هذه المبادئ الثلاثة لتفاعل الولايات المتحدة مع الأمم المتحدة ، وفقًا للبيت الأبيض ، خمس أولويات أمريكية:

ضمان الحفاظ على السلم وحماية المدنيين المهددين بالحروب والاستبداد ؛

وضع التعددية في خدمة الديمقراطية والحرية والحكم الرشيد. كانت هذه الأهداف هي تحديد جميع أنشطة الأمم المتحدة تقريبًا. جعلت الولايات المتحدة من أولوياتها خلق مناخ يدرك فيه جميع أعضاء منظومة الأمم المتحدة أن تعزيز الحرية وسيادة القانون والحكم الرشيد هو أمر مهم. جزء أساسيبعثاتهم. وبالمثل ، شعرت الولايات المتحدة أنه من الضروري أن تدعم بقوة جهود الأمم المتحدة لتنظيم المساعدة للديمقراطيات الناشئة في إجراء الانتخابات ، وتدريب القضاة ، وتعزيز سيادة القانون ، والحد من الفساد ؛

مساعدة البلدان والأفراد في أمس الحاجة إليها. كثيرا ما أيدت الولايات المتحدة جهود الأمم المتحدة لتقديم المساعدة الإنسانية.

تعزيز النتائج الموجهة النمو الإقتصادي. وفقا للولايات المتحدة ، تتطلب التنمية المستدامة السوق والحرية الاقتصادية وسيادة القانون. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمساعدات المالية الأجنبية أن تعزز النمو إذا ، وفقط إذا ، قامت حكومات البلدان النامية أولاً بتنفيذ الإصلاحات الضرورية في الداخل ؛

ادفعوا من أجل الإصلاح وضبط الميزانية في الأمم المتحدة. إن التركيز على المهام الأساسية ، وتحقيق الأهداف المحددة ، والاستخدام الحكيم لمساهمات الدول الأعضاء لن يؤدي إلى تحسين مؤسسات الأمم المتحدة فحسب ، بل سيزيد أيضًا من مصداقيتها ودعمها في الولايات المتحدة وأماكن أخرى. ستوحّد الولايات المتحدة قواها مع الأعضاء الآخرين لمساعدة إصلاح الأمم المتحدة للمؤسسات ذات الأداء الضعيف وإغلاق البرامج غير الفعالة والتي عفا عليها الزمن. علاوة على ذلك ، كانت الولايات المتحدة مصممة على ضمان أن الدول التي دعمت المثل العليا للأمم المتحدة فقط هي التي حصلت على مناصب قيادية.

منذ نهاية الحرب الباردة ، أصبحت الأمم المتحدة أداة مهمة للسياسة الخارجية للولايات المتحدة في جهودها لنشر القيم التي يؤمن بها الأمريكيون. تعتقد الولايات المتحدة ، بصفتها الدولة المؤسسة والدولة المضيفة والعضو الأكثر نفوذاً في الأمم المتحدة ، أن ذلك ضروري لنجاح عمل المنظمة. ومن ثم فهم يعتقدون أنه من المهم للغاية الحفاظ على الدور القيادي للولايات المتحدة في الأمم المتحدة.

تعتقد الولايات المتحدة أنه يجب عليها تحديد أولويات الأنشطة المختلفة للأمم المتحدة وقيادتها ، ومقاومة المبادرات التي تتعارض السياسة الأمريكيةوتسعى جاهدة لتحقيق أهدافها بأقل تكلفة ممكنة على دافعي الضرائب الأمريكيين. من وجهة نظرهم ، تعتبر القيادة الأمريكية ضرورية لتعزيز المبادئ والقيم الأمريكية والأمم المتحدة الأساسية.

تقدر الولايات المتحدة أنشطة الأمم المتحدة كقائد حفظ سلام ووسيط وممثل للمجتمع الدولي في السودان والعراق وأفغانستان ، كوريا الشماليةوهايتي ولبنان وسوريا والصحراء الغربية والكونغو وساحل العاج وليبيريا. بالإضافة إلى ذلك ، تلعب الأمم المتحدة ، في رأيهم ، دورًا مهمًا في قضايا مثل مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، والقضاء على عواقب كارثة تسونامي ، ومكافحة الأمية ، وانتشار الديمقراطية ، وحماية حقوق الإنسان ، محاربة تجارة الرقيق ، وحرية الإعلام ، والطيران المدني ، والتجارة ، والتنمية ، وحماية اللاجئين ، وتوصيل الغذاء ، والتحصين والتحصين ، ومراقبة الانتخابات.

في الوقت نفسه ، لاحظت الولايات المتحدة أوجه قصور في الأمم المتحدة مثل وجود البرامج التي بدأت بأحسن النوايا ، لكنها أصبحت مع مرور الوقت عديمة الفائدة واستوعبت قدرًا كبيرًا من الموارد التي كان من الممكن استخدامها بشكل أكثر كفاءة. ومن بين أوجه القصور ، أنهم يصنفون التسييس المفرط للقضايا التي يستحيل معها إيجاد حلول لها ؛ مثل هذه المواقف التي تصل فيها الدول إلى القاسم المشترك الأدنى ، وبالتالي التوصل إلى اتفاق من أجل الاتفاق ؛ والحالة التي يُسمح فيها للدول التي تنتهك حقوق مواطنيها وترعى الإرهاب وتشارك في انتشار أسلحة الدمار الشامل أن تحدد نتيجة القرارات.

وفقا للولايات المتحدة ، فإن العديد من مشاكل الأمم المتحدة سببها الافتقار إلى الديمقراطية في الدول الأعضاء. الدول غير الديمقراطية ، حسب واشنطن ، لا تتبع المبادئ العالمية للأمم المتحدة لحماية حقوق الإنسان ، بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا للعدد الكبير من هذه الدول ، فإن لها تأثيرًا كبيرًا. في المخطط الأمريكي ، لن تواجه الأمم المتحدة ، المكونة من الديمقراطيات ، مشكلة التوتر بين سيادة الدولة وسيادتها الذي يقوضها. مبادئ عالميةالمنظمات (على سبيل المثال ، في وقت من الأوقات ، لم يرحب البيت الأبيض بانتخاب ليبيا رئيسًا للجنة حقوق الإنسان ، وسوريا ، التي أدرجتها الولايات المتحدة في قائمة الدول الداعمة للإرهاب ، في مجلس الأمن).

أشارت بيانات وزارة الخارجية إلى أنه من الضروري تجنب إلقاء اللوم على إخفاقات المنظمة بأكملها على هياكلها الفردية أو على الدول الأعضاء الفردية: الأمم المتحدة فعالة فقط كما يريد أعضاؤها أنفسهم ، ولكن هذا لا يعني أنهم مصدر كل المشاكل في الأمم المتحدة ، لأن هناك مشاكل داخل أجهزتها وهياكلها الفردية.

كانت واشنطن تعتقد أن الأمم المتحدة لا تتمتع بسلطة وشرعية لا جدال فيهما وليست الآلية الوحيدة لاتخاذ القرارات بشأن استخدام القوة. "أولئك الذين يعتقدون ذلك يتجاهلون ما هو واضح وسوء تفسير ميثاق المنظمة. والأمم المتحدة هي جمعية سياسية يدافع أعضاؤها عن المصلحة الوطنيةهولمز ، نائب رئيس وزارة الخارجية الأمريكية للمنظمات الدولية. كما أوضح أن مجلس الأمن الدولي ليس المصدر الوحيد وليس المصدر الرئيسي للقانون الدولي ، حتى في القضايا المتعلقة بالسلم والأمن الدوليين ". "ما زلنا نعيش في عالم منظم وفقًا للنظام الدولي الوستفالي ، حيث تعقد الدول ذات السيادة المعاهدات. إن الامتثال لبنود هذه المعاهدات ، بما في ذلك المعاهدات في إطار الأمم المتحدة نفسها ، هو حق غير قابل للتصرف للدول وشعوبها ".

في عام 2007 ، قال نائب وزيرة الخارجية ك. سيلفربيرغ إنه ينبغي تجنب استبعاد الأمم المتحدة من العملية التنافسية مع أدوات السياسة الخارجية الأخرى. عندما تواجه الولايات المتحدة مشكلة حل أي مشكلة في السياسة الخارجية ، فإنها تستخدم أداة السياسة الخارجية التي تعتبرها الأنسب لنفسها. بهذا المعنى ، بالنسبة للولايات المتحدة ، ليس لمنظومة الأمم المتحدة دائمًا أولوية: "من أجل العمل بفعالية من خلال نظام الأمم المتحدة ، من الضروري تقييم قدراتها بشكل واقعي. وغالبًا ما لا يدرك منتقدو الأمم المتحدة قيمة تعددية الأطراف والعالمية وتجاهل العمل الهائل لهياكل الأمم المتحدة المختلفة. لكن النهج متعدد الأطراف لا يكون فعالاً إلا عند ممارسته بين دول متشابهة نسبيًا ، مثل حلف الناتو. أضف عضوية عالمية إلى ذلك ، وستزداد الصعوبات. أضف النطاق الواسع للبيروقراطية بل ويصبح الأمر أكثر صعوبة ".

في نهجها تجاه الأمم المتحدة ، كانت إدارة جورج دبليو بوش الابن. جمعت التأكيدات العديدة بالالتزام والدعم للمنظمة العالمية مع الترويج للرأي القائل بأن الأمم المتحدة ليست أداة رئيسية للتنظيم الجماعي للعلاقات الدولية وحل مشاكل السلم والأمن الدوليين. يعتقد البيت الأبيض أن الأمم المتحدة يجب أن تكون في عملية تنافسية على قدم المساواة مع أدوات السياسة الخارجية الأخرى ، مثل الناتو ، وعندما تنشأ مشكلة في السياسة الخارجية للولايات المتحدة ، فإنهم يختارون الأداة التي ، في رأيهم ، ستكون الأكثر ملاءمة وفعالية لحالة معينة.

ومع ذلك ، لم تتخل الولايات المتحدة عن الدبلوماسية المتعددة الأطراف في الأمم المتحدة ، التي تتعامل بنجاح كبير مع مختلف المشاكل من خلال شبكة من الوكالات المتخصصة. الأمم المتحدة مهمة للولايات المتحدة لتحقيق المصالح الوطنية ، مثل نشر مُثُلها وقيمها في جميع أنحاء العالم. ذات أهمية خاصة في عهد الرئيس جورج دبليو بوش الابن. لقد أعطت الولايات المتحدة الأمم المتحدة دوراً تلعبه في دعم وتطوير الحركات والمؤسسات الديمقراطية في جميع البلدان وفي البناء الدول الديمقراطيةوفق مفهومها عن "ديمقراطية التحولات". في رأيهم ، لا يمكن الاستغناء عن أنشطة الأمم المتحدة ببساطة في دول مثل بورما والسودان وإيران وكوريا الشمالية.

وتجدر الإشارة إلى أن إدارة بوش ، في نهجها ، تركت للأمم المتحدة حل المشكلات ذات الطابع الإنساني والاجتماعي والاقتصادي بشكل أساسي - مثل مكافحة الجوع والفقر والأمية والأمراض المعدية والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية ، وحل قضايا التنمية المستدامة. لا تزال الولايات المتحدة تحتفظ بالحق الأساسي في حل القضايا ذات الطابع العسكري - السياسي ، بحجة أن "نجاح النهج المتعدد الأطراف لا يقاس باتباع العملية ، ولكن من خلال تحقيق النتائج" وأنه "من المهم مراعاة الأمم المتحدة وغيرها من المؤسسات المتعددة الأطراف كخيار من بين العديد من الخيارات ". يعطي هذا النهج الأولوية لتحقيق أهداف السياسة الخارجية للولايات المتحدة على حساب مبادئ ومعايير القانون الدولي.

الردود على شهادة من قبل الدبلوماسية الدولية

مفهوم الدبلوماسية المتعددة الأطراف

الدبلوماسية متعددة الأطراف هي النشاط الرسمي لرؤساء الدول والخدمات القانونية الخاصة / هيئات العلاقات الخارجية وممثليهم الأجانب لإجراء المفاوضات ، ومراسلات التدابير العملية غير العسكرية ، مع مراعاة الظروف المحددة وطبيعة المهام التي يتعين حلها من أجل دعم أهداف السياسة الخارجية.

فاعلين الدبلوماسية المتعددة الأطراف

إن الفاعلين في الدبلوماسية المتعددة الأطراف ليسوا فقط ممثلين للدول. يتنافس المندوبون من الشركات عبر الوطنية (الشركات عبر الوطنية) والمنظمات غير الحكومية الدولية (المنظمات غير الحكومية الدولية) على النفوذ في أروقة الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى مع الدبلوماسيين المحترفين والسياسيين والمسؤولين الدوليين. يتزايد دور الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تضغط من أجل مصالح منظماتها بين الحكومات والصحافة والمسؤولين الدوليين. يُظهر ممثلو المنظمات غير الحكومية الدولية كفاءة أكبر من الدبلوماسيين المحترفين في التعامل مع قضايا خاصة ومحددة للغاية. وتتشكل "النخبة الدبلوماسية المضادة" المزعومة من بين الفاعلين غير الحكوميين ، وكأنهم يعارضون كوادر دبلوماسية محترفة.

اختلافات:أولاًتتعلق بقاعدة المعرفة والمعلومات المطلوبة لنوع معين من الدبلوماسية. في الدبلوماسية التقليدية ، يجب أن يكون لدى الدبلوماسي الذي يمثل بلاده في عاصمة دولة أخرى فهم جيد للمصالح الوطنية لكلا الطرفين. يجب أن يعرف أين تلتقي هذه المصالح وأين تختلف. إنه يحتاج إلى معرفة وفهم للنظام السياسي والثقافة السياسية للبلد المضيف ، والتعرف على شخصياته البارزة. في مجال الدبلوماسية متعددة الأطراف ، يجب أن يكون الدبلوماسيون قادرين على التكيف مع البيئة السياسية والثقافة حيث يتحدث الناس العديد من اللغات وحيث يكون من الضروري معرفة المصالح الوطنية ومراعاتها. عدد كبيرالدول. ثانياالفرق بين الدبلوماسية المتعددة الأطراف والدبلوماسية التقليدية هو أن النوع الأول يرافقه اتصالات شخصية منتظمة مع عدد كبير من الناس. لذلك ، فإن القدرة على الحفاظ على العلاقات التجارية والتوافق مع زملائك بغض النظر عن اختلافاتهم السياسية والاقتصادية والثقافية ربما تكون أكثر أهمية في المنتديات متعددة الأطراف منها في العلاقات الثنائية ، حيث يعتبر الثقل السياسي والعسكري للبلدين عاملاً أكثر أهمية. من اختلافاتهم الأيديولوجية والثقافية.

ملامح دبلوماسية التفاوض المتعددة الأطراف

هذه دبلوماسية دون أن تفرض بعض الدول قيمها على دول أخرى ، دون إملاءات ، وبدون مواجهة واضطرابات عسكرية ، أي فقط من خلال المفاوضات في إطار القانون الدولي المعترف به بشكل عام.

المؤتمرات والمنتديات الحكومية الدولية المتعددة الأطراف

مؤتمر M / n هو اجتماع للممثلين الذين يتحدثون نيابة عن الدولة ، والذي يتم عقده لفترة معينة لتحقيق أهداف معينة.

يمكن تصنيف المؤتمرات الدولية على النحو التالي:

♦ ثنائية أو متعددة الأطراف ؛

♦ مخصص لقضية واحدة أو أكثر ؛

♦ خاص أو عادي ؛

مؤتمرات مع سكرتارية دائمة أو بدونها.

دولي يمكن تقسيم المؤتمرات حسب الغرض التي تم تنظيمها من أجلها. وفقا لهذا يمكنهم ؛

♦ يكون المنتدى لإجراء مناقشة عامة لقضية واحدة أو أكثر ؛

♦ اتخاذ قرارات ملزمة للحكومات ؛

♦ اتخاذ قرار بشأن أنشطة أمانات المنظمات الحكومية الدولية ، وكذلك طريقة تنفيذ البرامج التي تمولها الحكومات ، مثل اللجان الدائمة أو التنفيذية للمنظمات الدولية فيما بين الجلسات العامة.

في القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. كانت السفارات قليلة العدد ، وكان السفير يؤدي العديد من المهام بيديه. اليوم ، على الرغم من أن السفير لا يزال من نواح كثيرة شخصية عالمية ، فقد توسع موظفو السفارات في نواح كثيرة. وهو يضم ملحقًا صحفيًا وملحقًا تجاريًا وملحقًا عسكريًا وقناصلًا وجهاز استخبارات ، إلخ. إن تزايد البيروقراطية في السفارات هو نتيجة لزيادة حجم وتعقيد التفاعلات الدولية في الوقت الحاضر.

ومع ذلك ، فإن المفارقة اليوم هي أنه كلما أصبح الدبلوماسيون أكثر احترافًا ، فإن دورهم في المفاوضات مع الشريك الأجنبي يصبح أقل. يتم نقل قدر كبير من عمل السفارات إما إلى المنظمات الدولية ، حيث يوجد ممثلون من الدول المعنية ، أو إلى اجتماعات عرضية للأشخاص الأوائل من الدول أو المفوضين. هناك سببان لهذا الوضع. أولاً ، تطوير جميع وسائل الاتصال بما يسهل الاتصال المباشر للسياسيين من أعلى الرتب. دول مختلفة. يكفي أن نعطي مثل هذا المثال: أول رئيس للولايات المتحدة عبر المحيط الأطلسي للمشاركة في النهاية الدبلوماسية للحرب العالمية الأولى كان دبليو ويلسون. اليوم ، يعتبر التواصل بين الأشخاص الأوائل للدول بمساعدة وسائل الاتصال وبشكل مباشر ممارسة يومية. السبب الثاني هو تعقيد وعولمة مشاكل السياسة العالمية والتنمية الدولية ، والتي تتطلب المشاركة في صنع القرار مباشرة من قبل القيادة العليا للدول. ونتيجة لذلك ، فإن الممارسة الدبلوماسية الحالية ، على عكس الماضي ، مرتبطة إلى حد كبير بأنشطة كبار السياسيين ("الدبلوماسية المكوكية" لجي كيسنجر ، وجي بيكر ، وإي شيفرنادزه).

تثير مؤتمرات القمة التي يعقدها الأشخاص الأوائل للولايات استحسانًا عامًا ونقدًا. فمن ناحية ، تعزز التفاهم المتبادل بين القادة وتزيل البيروقراطية البيروقراطية في صنع القرار. من ناحية أخرى ، فإن القمم تشبه إلى حد كبير الأداء. هناك الكثير من الضجيج الصحفي حولهم أكثر من التأثير المتوقع. فيما يلي ملاحظة مثيرة للاهتمام من دبلوماسي أمريكي حول هذا الموضوع: "ما الذي يحدث حقًا في معظم القمم حيث تتم مناقشة قضايا خطيرة؟ على الرغم من إجراء محادثات جادة على طاولة الولائم ، إلا أن الوقت المخصص للطعام والشراب مدهش في طوله. في في الوقت نفسه ، في الشرق الأوسط وجنوب شرق آسيا ، ليس من المعتاد عمومًا إجراء مناقشات في أوقات الوجبات ، وحيثما يتم الاجتماع ، تحل الخبز المحمص عادة محل الخطابات ، فهي تحتوي على تلميحات دبلوماسية ، خاصة إذا كانت الصحافة موجودة. تعتبر الوجبة الشائعة مضيعة للوقت ... في محاولة تحديد مقدار الوقت المستخدم في تبادل موضوعي للآراء خلال قمة مدتها عشر ساعات ، يجب على الباحث قطع ما لا يقل عن أربع ساعات من الأكل والشرب ، وساعتين أخريين إلى أربع ساعات من المحادثة غير الهادفة ... ثم اقسم الوقت المتبقي على ساعتين أو ساعة ونصف مع مراعاة عمل المترجمين ، فما يتبقى هو ساعتين أو ثلاثة ساعات - تستخدم لتحديد المواقف وتبادل وجهات النظر ".

الدبلوماسية متعددة الأطراف مقابل الدبلوماسية الثنائية

على الرغم من أن الدبلوماسية متعددة الأطراف أصبحت ممارسة منتظمة في أوروبا بعد مؤتمر فيينا عام 1815 ، إلا أن هذه الأحداث كانت نادرة نسبيًا المرتبطة بها الأزمات الدولية، تسوية ما بعد الحرب. منذ بداية القرن العشرين. إن دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف ينمو بشكل ملحوظ ، وفي الوقت الحالي ، فإن الجزء الأكبر من الاتصالات الدبلوماسية متعدد الأطراف. لكي نكون منصفين ، يجب القول إن الدبلوماسية الثنائية تظل ذات أهمية قصوى.

ترتبط أسباب تعزيز دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف في المقام الأول بالعدد المتزايد من المشاكل العالميةتتطلب مناقشة واتخاذ قرار مشتركين. ومن الأهمية بمكان أيضًا أن العديد من دول العالم الثالث الفقيرة لا تستطيع تحمل تكاليف الاحتفاظ بسفارات في دول أخرى واستخدام المنظمات الحكومية الدولية لإجراء اتصالات دبلوماسية.

تتنوع أشكال الدبلوماسية المتعددة الأطراف. هذه هي أنشطة الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية الأخرى ، والمؤتمرات والمنتديات الدولية ، بما في ذلك المنتديات غير الرسمية ، مثل ، على سبيل المثال ، المنتدى الاقتصادي السنوي في دافوس. بعد نهاية الحرب الباردة ، اكتسب هذا الشكل من الدبلوماسية المتعددة الأطراف مثل الوساطة الدولية في حل النزاعات أهمية خاصة. هذا الشكل من الدبلوماسية معروف في التاريخ لفترة طويلة. وهكذا ، بعد حرب 1905 ، عمل الرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت كوسيط بين روسيا واليابان. ومع ذلك، في في الآونة الأخيرةاكتسبت أهمية هذا النوع من الاتصالات الدبلوماسية دورًا خاصًا فيما يتعلق بالنمو غير المنضبط في عدد صراعات الجيل الجديد. ومن الأمثلة على ذلك مشاركة القوى العظمى في تسوية النزاعات على أراضي يوغوسلافيا السابقة في منتصف التسعينيات. (عملية دايتون) ، الوساطة في النزاعات في الشرق الأوسط (الأمم المتحدة ، الاتحاد الأوروبي ، الولايات المتحدة الأمريكية ، روسيا) في الوقت الحاضر ، إلخ.

تباينت أصول المبادئ العامة التي ألهمت الدبلوماسية المتعددة الأطراف عبر التاريخ. وهكذا ، كان أقدم مبدأ للدبلوماسية المتعددة الأطراف هو المبدأ المقدس الذي وحد الناس من نفس العقيدة. دعونا نتذكر وجود الأمفيكتيوني اليوناني القديم ، الذي عقده الكهنة عند سفح معبد دلفيك أبولو. عشية العصر الجديد ، الكرسي الرسولي كموضوع تاريخي للقانون الدولي و الممثلكانت العديد من الإجراءات الدبلوماسية في العصور الوسطى حاضرة دائمًا ، وكانت في كثير من الحالات القوة الدافعة في نظام الدبلوماسية المتعددة الأطراف.

وُلد النموذج الحديث للدبلوماسية في المقام الأول كنموذج للدبلوماسية المتعددة الأطراف. إن البحث عن توازن القوى والمحافظة عليه يفترض وجود اتفاقيات متعددة الأطراف. يمكن اعتبار المثال الأكثر وضوحا للدبلوماسية المتعددة الأطراف هو التحضير لاتفاقية وستفاليا عام 1648 ، والتي استمرت عدة سنوات. وبحلول هذه الفترة ، كانت أوروبا قد شكلت بالفعل شركة كبيرة من الدبلوماسيين المحترفين وذوي الخبرة ، والذين ، كقاعدة عامة ، كانوا شخصيا. تعرفوا على بعضهم البعض. لعدة سنوات ، التقى دبلوماسيو الأطراف المتحاربة مع بعضهم البعض ، للتحضير لمؤتمرات سلام في مونستر وأوسنابروكن. لعب ممثلو الدبلوماسيين الأوروبيين الأكثر خبرة - الفاتيكان والبندقية - دورًا كبيرًا في هذه الاستعدادات. هم الذين وافقوا على تولي واجبات الوسطاء المحايدين ونسقوا نصوص الوثائق مع دبلوماسيي الائتلافات المتعارضة. لذلك حاولوا إرساء أسس التوازن الأوروبي المستقبلي.

لطالما تم تفسير مبدأ التوازن بطريقة ديناميكية وثابتة. في الحالة الأولى ، كان الأمر يتعلق باستعادة توازن القوى الذي كان مفككًا ، والذي لم يستطع إلا أن يحفز على عقد منتديات دبلوماسية متعددة الأطراف ، والغرض منها هو الاتفاق على طرق لتحقيق التوازن. في الحالة الثانية ، تحتل مسألة الحفاظ على التوازن الذي تم تحقيقه مكان الصدارة. يتضح هذا من خلال العديد من المنتديات الثابتة للدبلوماسية المتعددة الأطراف - التحالفات ، والرابطات ، والمعاهدات طويلة الأجل والمواثيق. هذا الأخير ، كقاعدة عامة ، كان له طابع عسكري سياسي. كان الانعكاس لتهديد قائم أو محتمل من دولة أو مجموعة دول مهمة مباشرة أشكال مختلفةالدبلوماسية المتعددة الأطراف.

عارض المؤلفون النظريون لمفهوم التوازن كتغيير للتحالفات ، وأعربوا عن أملهم في أن يصبح الحفاظ الأبدي للسلام ممكنًا في المستقبل بفضل جهود الحكومة العالمية. إن الفكر النظري للأوروبيين في الأزمنة الحديثة والحديثة ، بعد أن تغلب على تفسير توازن القوى كقانون طبيعي طبيعي ، ركز على مسألة إعطاء الدبلوماسية متعددة الأطراف طابعًا دائمًا ، تجسده المؤسسات المعترف بها دوليًا.

يمكن اعتبار "المخطط" ، الذي تم تطويره عام 1462 من قبل مستشار الملك البافاري أنطوان ماريني ، نموذجًا أوليًا لمثل هذه المشاريع. كان الأمر يتعلق بإنشاء رابطة أوروبية للحكام السياديين. يتكون الدوري من أربعة أقسام: الفرنسية والإيطالية والألمانية والإسبانية. السلطة المركزيةكانت الجمعية العامة ، وهي نوع من مؤتمر السفراء الذين يمثلون حكامهم. كان لكل عضو في القسم صوت واحد. تم إيلاء اهتمام خاص لإجراء التصويت. تم إنشاء جيش مشترك استُخرجت أمواله من ضرائب الولايات. يمكن للعصبة أن تطبع نقودها الخاصة وأن يكون لها طابعها الخاص وأرشيفها والعديد من المسؤولين. في ظل العصبة ، كان من المفترض عمل المحكمة الدولية ، التي عينت الجمعية العامة قضاةها 1.

فكرة تشكيل حكومة عالمية قد رعاها إيراسموس روتردام. في عام 1517 ، في أطروحته "شكوى العالم" ، تم سرد الكوارث التي تنطوي عليها الحرب ، وتم إعطاء مزايا السلام ، وتم الثناء على الحكام المحبين للسلام. ومع ذلك ، بصرف النظر عن الرغبة المجردة في حل المشكلات من خلال إنشاء حكومة عالمية ، لم يقدم العمل أي برنامج عملي. بعد عقدين من الزمان ، تم نشر كتاب العالم لسيباستيان فرانك. بالإشارة إلى الكتاب المقدس ، أثبت فرانك فكرة أنه بما أن الحرب هي عمل أيدي البشر ، فيجب أن يوفر السلام من قبل الناس أنفسهم. تم تطوير مشروع أكثر تفصيلاً للحفاظ على السلام من خلال تحالفات متوازنة في نهاية القرن السادس عشر. الشاعر والكاتب الإنجليزي توماس أوفربيري. تميز عمله بإبداعاته الرائعة ، لتحالفات التوازن لدول الغرب و من أوروبا الشرقيةيفترض ضم Muscovy إلى تحالف أوروبا الشرقية.

بعد قرن تقريبًا ، في عام 1623 ، نُشرت أعمال إيمريك كروس "نيو كيني" في باريس. وفقًا لبلوتارخ ، كان سينياس مستشارًا حكيمًا للملك القديم بيروس ، الذي حذر حاكمه مرارًا وتكرارًا من خطر الحروب. "نيو كيناي" ، بحسب المؤلف.

يجب أن يصبح معلم الحكام المعاصرين. حتى أن كروز رسم مشروعًا لاتحاد الشعوب باسم السلام العالمي. مستوحى من فكرة عملية تفاوض مستمرة ، علق آماله على مؤتمر دائم للسفراء ، والذي سيمثل جميع ملوك أوروبا ، وكذلك جمهورية البندقية والكانتونات السويسرية. يمكن للجمعية العامة ، المنعقدة من وقت لآخر ، دعوة ممثلين حتى عن البلدان غير المسيحية: سلطان القسطنطينية ، وممثلي بلاد فارس ، والصين ، والهند ، والمغرب ، واليابان. البلدان التي لا تمتثل لقرارات الجمعية العامة ستخضع لعقوبات مسلحة 2.

إدراكًا لمأساة أحداث حرب الثلاثين عامًا ، دعا هوغو غروتيوس في عمله الشهير "حول قانون الحرب والسلام" (1625) إلى إنشاء اتحاد أوروبي للدول ، يجب على أعضائه الامتناع عن استخدام العنف في حل النزاعات التي تنشأ بينهما. رأى غروتيوس آفاق السلام في أسبقية القانون الدولي على المصلحة الوطنية.

كان الرد المباشر على هذه الأفكار هو ما يسمى "المشروع العظيم" ، الوارد في مذكرات دوق سولي ، وزير المالية للملك الفرنسي هنري الرابع. ملأ سولي أفكار كروس الطوباوية بمحتوى حقيقي - الأفكار السياسية لعصره. تم إنشاء عمله في أوروبا التي مزقتها الصراعات الدينية قبل عشر سنوات من نهاية حرب الثلاثين عامًا. من أجل إحلال السلام العالمي ، اعتبر أنه من الضروري التوفيق بين الكاثوليك واللوثريين والكالفينيين. تحت رعاية فرنسا ، كان من المقرر تقسيم أوروبا بين ستة ممالك قوية بنفس القدر في ذلك الوقت. تمت دعوة المجلس العام للولايات لحل التناقضات الناشئة. كان من المفترض أن يتخذ المجلس قرارات بشأن المشكلات السياسية والدينية الناشئة في القارة الأوروبية ، وحل النزاعات بين الدول. وفقًا للمشروع ، سيجتمع المجلس خلال العام في إحدى المدن الخمس عشرة بالتناوب. تم التعامل مع القضايا ذات الأهمية المحلية من قبل ستة مجالس إقليمية. الضرورة المجلس العاميمكن أن تتدخل في الشؤون الداخلية للدول. كما أنشأ محكمة دولية. عوقب عصيان المحكمة القوة العسكريةشكلتها الدول الأعضاء حسب الموارد المتاحة.

مع الاستعمار الأوروبي لأمريكا ، ازداد الوعي بالقواسم المشتركة بين القارتين ، الأمر الذي من شأنه ، وفقًا لمنظري ذلك الوقت ، أن يؤدي حتماً إلى إنشاء دولة فعالة. منظمة عالمية. وهكذا ، فإن الكويكر ويليام بن ، الذي حكم المستعمرة فيها أمريكا الشمالية، الذي أطلق عليه لاحقًا اسم بنسلفانيا تكريماً له ، نشر عام 1693 كتابه "تجربة في عالم الحاضر والمستقبل". كانت فكرته الرئيسية هي إثبات الحاجة إلى اتحاد عام للدول. أكد بن أن الحكومات العادلة هي تعبير عن مجتمع تم إنشاؤه في الأصل من خلال نوايا الرجل المحب للسلام. وبناءً على ذلك ، تابع بن ، أن الحكومات مدعوة لتأسيس مجتمع جديد من خلال نقل جزء من سلطاتها طواعية إليه ، كما فعل أولئك الذين عقدوا عقدًا اجتماعيًا مع الملك ذات مرة.

خلال عصر التنوير ، اكتسب مفهوم اتحاد الدول الأوروبية القائم على العقد الاجتماعي عملة معينة. وقد لعبت الليبرالية الإنجليزية و "فلسفة العقل" الفرنسية دورًا مهمًا في ذلك ، مدعومة بالتأثير المتزايد للثقافة الفرنسية واللغة الفرنسية 4.

في 1713-1717. في أوتريخت ، كتب الأب شارل إيرين دي سان بيير "مشروع السلام الدائم في أوروبا" الشهير ، وهو نسخة مختصرة ظهرت لأول مرة في عام 1729. الدول الأوروبية، بما في ذلك روسيا ، لتشكيل اتحاد ، يتم فيه ضمان السلام من قبل محكمة تحكيم دائمة. أصبحت الإمبراطورية العثمانية والمغرب والجزائر أعضاء منتسبين في هذا الاتحاد. أُعلن مبدأ حرمة الحدود. كان التدخل العسكري للاتحاد متصورًا أيضًا إذا كانت الاضطرابات الداخلية تهدد استقرار إحدى الدول الأعضاء. لاقت أفكار سان بيير انتشارًا معينًا ورحب بها العديد من المفكرين في كل من فرنسا والخارج.

أصبح الفيلسوف الألماني البارز إيمانويل كانط مؤيدًا متحمسًا للسلام. إن تقدم البشرية ، وفقًا لكانط ، هو عملية عفوية ، لكن الإرادة الهادفة لأي شخص يمكن أن تؤخرها أو تسرعها. لهذا السبب يحتاج الناس إلى هدف واضح. بالنسبة إلى كانط ، السلام الأبدي هو المثل الأعلى ، ولكنه في الوقت نفسه فكرة ليس لها أهمية نظرية فحسب ، بل أهمية عملية أيضًا كدليل للعمل. هذا هو موضوع الأطروحة الشهيرة نحو السلام الدائم (1795). كتب كانط الأطروحة في شكل مسودة معاهدة دولية. يحتوي على مواد "معاهدة السلام الدائم بين الدول". على وجه الخصوص ، تنص المادة الثانية من المعاهدة على ذلك قانون دولييجب أن يصبح أساس اتحاد الدول الحرة. يصبح العالم حتمًا نتيجة لهذا الارتباط ويأتي كنتيجة للنشاط الواعي والهادف للناس.

مستعدون وقادرون على حل التناقضات على شروط التسوية والتنازلات المتبادلة. كانت أطروحة "نحو السلام الأبدي" معروفة لدى المعاصرين وأضفت لمؤلفها الشهرة التي يستحقها عن جدارة أحد مبتكري نظرية الأمن الجماعي.

ومع ذلك ، على عكس النظرية ، اقتصرت ممارسة الدبلوماسية متعددة الأطراف لفترة طويلة على بناء التحالفات والتحضير للمؤتمرات وعقدها. اتخذت المؤتمرات طابعًا سياسيًا بحتًا للاجتماع ، وكان الغرض منه ، كقاعدة عامة ، هو التوقيع على معاهدة سلام أو تطوير هيكل سياسي وإقليمي جديد. كانت هذه مؤتمرات مونستر وأوسنابروك ، التي انتهت بتوقيع صلح وستفاليا (1648) ، وكونغرس ريسويك ، والتي لخصت الحرب بين لويس الرابع عشر وبلدان رابطة أوغسبورغ (1697) ، ومؤتمر كارلوفيتس ، الذي حل مشاكل إنهاء الحرب مع الأتراك (1698-1699) وعدد من الآخرين. كانت إحدى سمات المؤتمرات الأولى من هذا النوع هي الاجتماعات على المستوى الثنائي فقط ، ولم تصبح الاجتماعات المشتركة ممارسة بعد.

كان مؤتمر فيينا في 1814-1815 علامة فارقة على هذا الطريق ، والذي توج انتصار التحالف المناهض لنابليون. في مؤتمر فيينا ، ولأول مرة في معاهدة التحالف والصداقة بين بريطانيا العظمى والنمسا وبروسيا وروسيا ، تم تحديد النية "باسم سعادة العالم كله" للاجتماع بشكل دوري على مستوى كلا من رؤساء الدول ووزراء الخارجية للتشاور في القضايا ذات الاهتمام المشترك. كما اتفق الطرفان على الإجراءات المشتركة اللازمة لضمان "ازدهار الدول والحفاظ على السلام في أوروبا" 5. طرحت روسيا في هذا المؤتمر مبادرة ، ربما تكون الأولى من نوعها في التاريخ الحديث: فكرة الدبلوماسية المتعددة الأطراف الفعالة ، التي تعمل على أساس تحالف متعدد الأطراف ، حلال مشاكلليس فقط التماسك العسكري ، ولكن أيضًا الحفاظ على الهيكل الداخلي. بدأت معاهدة التحالف المقدس بالكلمات:

"باسم الثالوث الأقدس الذي لا ينفصل عن أصحاب الجلالة ... يعلنون رسميًا أن موضوع هذا الفعل هو فتح الشبكة في مواجهة التصميم الكوني الذي لا يتزعزع ... على الاسترشاد ... بوصايا هذا الإيمان المقدس ، وصايا المحبة والحق والسلام ".

وقع المعاهدة الإمبراطور ألكسندر الأول ، الإمبراطور النمساوي فرانز الأول ، الملك فريدريش فيلهلم 111. في وقت لاحق ، انضم جميع ملوك أوروبا القارية إلى المعاهدة ، باستثناء البابا وجورج السادس ملك إنجلترا. وجد التحالف المقدس تجسيدًا عمليًا في قرارات المؤتمرات في آخن وتروباو وليباخ وفيرونا ، والتي سمحت بالتدخل المسلح في الشؤون الداخلية للدول. كان الأمر يتعلق بقمع الانتفاضات الثورية باسم الشرعية المحافظة. لأول مرة ، لم تقتصر الدول على توقيع معاهدة سلام ، لكنها تحملت التزامات لمزيد من الإدارة النظام الدولي. نص مؤتمر فيينا على عمل آلية للتفاعل والمفاوضات ، ووضع إجراءات رسمية لاتخاذ القرارات اللاحقة.

أصبح مؤتمر فيينا نقطة البداية عندما أفسحت التقاليد القديمة الطريق لتجربة جديدة ، والتي أرست الأساس لنظام مرن للاجتماعات الدورية لممثلي القوى العظمى. الآلية التي أنشأها مؤتمر فيينا كانت تسمى "الحفل الموسيقي لأوروبا" ، والتي كفلت لعقود الاستقرار المحافظ للعلاقات بين الدول في أوروبا.

ساهم التقدم الاقتصادي والتكنولوجي في تقارب غير مسبوق بين الشعوب. وكان هناك اقتناع متزايد في الرأي العام بأن العلاقات الدولية لا يمكن تركها للصدفة ، ولكن ينبغي توجيهها بشكل معقول من قبل المؤسسات المناسبة. فلسفة القرن الثامن عشر. كانت فلسفة الثورة ، واستبدلت بفلسفة التنظيم "، كتب الدعاة الفرنسيون 6.

أصبحت أفكار إنشاء كونفدرالية من الدول التي تنتخب برلمانًا لعموم أوروبا تحظى بشعبية كبيرة بين الأوروبيين ذوي العقلية الديمقراطية. في عام 1880 تم نشر أعمال الفقيه الاسكتلندي جيمس لوريمر. ورفض فكرة توازن القوى معتبرا أنها خيال دبلوماسي يثير الفوضى الدولية. اقترح لوريمر عرض الهيكل الداخلي لإنجلترا على الساحة الدولية. تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل حكومات الدول الأوروبية ، وتم تشكيل مجلس النواب من قبل برلمانات كل دولة ، أو في الدول الاستبدادية ، من قبل الملك نفسه. ست قوى عظمى - ألمانيا وفرنسا والنمسا المجرية و الإمبراطوريات الروسيةوإيطاليا وبريطانيا العظمى - الكلمة الحاسمة تنتمي. صنع البرلمان القوانين. انتخب مجلس الوزراء الأوروبي رئيسًا يتحكم في الآلية بأكملها. تم إنشاء محكمة ومحكمة دولية تتألف من قضاة من دول فردية. تم توفير الحماية ضد العدوان من قبل الجيش الأوروبي بأكمله. تم إجراء جميع النفقات على حساب ضريبة خاصة.

لكن المشاريع هي مشاريع ، وقد أدت ممارسة العلاقات الدولية إلى إنشاء مؤسسة جديدة فعالة للغاية للدبلوماسية المتعددة الأطراف - مؤتمر السفراء.ولأول مرة ، تم إنشاء مثل هذا المؤتمر ، المصمم لمراقبة الحكومة الفرنسية التي ما زالت ضعيفة ، في عام 1816 في باريس واستمر حتى عام 1818. ناقش مؤتمر السفراء ، الذي اجتمع في باريس عام 1822 واستمر حتى عام 1826 ، القضايا المتعلقة بالحكومة الفرنسية. الثورة الاسبانية. في عام 1823 ، اجتمع مؤتمر السفراء في روما لمناقشة قضايا إصلاح الدولة البابوية. ناقش مؤتمر لندن عام 1827 مسألة استقلال اليونان. المؤتمر في عام 1839 ، الذي انتهى بظهور مملكة بلجيكا المستقلة ، علّم احتجاجًا دوليًا وشعبيًا كبيرًا. على جدول أعمال المؤتمرات اللاحقة للسفارة كانت قضايا إنهاء حروب البلقان ومواجهة النظام البلشفي في روسيا.

الاسم بمرور الوقت "مؤتمر"انتقلت إلى منتديات دبلوماسية متعددة الأطراف أكثر تمثيلا. يعتقد أنصار دبلوماسية المؤتمر ذلك الصراعات الدوليةتنشأ بشكل رئيسي بسبب سوء الفهم وقلة الاتصالات بين رجال الدولة. كان يعتقد أن اتصال الحكام ، المباشر وبدون وسطاء ، من شأنه أن يسمح بتقييم أفضل للمواقف المتبادلة. من المستحيل عدم التذكير بمؤتمرات لاهاي التي بادرت إليها روسيا. في مذكرة دورية من وزارة الخارجية الروسية بتاريخ 12 أغسطس 1898 ، وافق عليها الإمبراطور ، تم لفت انتباه الحكومات الأوروبية ورؤساء الدول إلى الخطة العامة للمؤتمر - من خلال المناقشات الدولية ، لإيجاد وسائل فعالة لضمان السلام. ووضع حد لتطوير تكنولوجيا الأسلحة. سمحت ردود الفعل الإيجابية الواردة من الشركاء الأجانب وزارة الخارجية الروسيةعشية عام 1899 الجديد ، لاقتراح برنامج عمل للمؤتمر ، تضمن مناقشة قضايا الحد من الأسلحة وإضفاء الطابع الإنساني على أساليب الحرب وتحسين الأدوات السلمية لحل النزاعات بين الدول.

في عام 1899 ، شارك مندوبو PO من 26 دولة في العالم ، بما في ذلك الصين وصربيا والولايات المتحدة الأمريكية والجبل الأسود واليابان ، في أعمال مؤتمر لاهاي الأول. مثل روسيا ثلاثة موظفين في وزارة الخارجية ، من بينهم فيودور فيدوروفيتش مارتنز ، محامٍ ودبلوماسي معروف ونائب رئيس المعهد الأوروبي للقانون الدولي وعضو في محكمة التحكيم الدائمة في لاهاي ومؤلف كتاب العمل الأساسي القانون الدولي الحديث للأمم المتحضرة. ونتيجة المؤتمر الذي دام شهرين ونصف الشهر ، تم التوقيع على اتفاقيات حول التسوية السلمية للنزاعات الدولية. على قوانين وأعراف الحرب البرية ؛ حول تطبيق أحكام اتفاقية جنيف لعام 1864 على العمليات العسكرية في البحر يجب إضافة إعلانات تحظر استخدام الرصاص المتفجر والغازات الخانقة وإلقاء المقذوفات المتفجرة من البالونات. ومع ذلك ، لم يتم اتخاذ أي قرار بشأن القضايا الرئيسية المتمثلة في "الحفاظ لفترة معينة على القوة الحالية للقوات البرية وتجميد الميزانيات العسكرية ، وكذلك دراسة وسائل تقليص عدد الجيوش" بسبب التناقضات التي نشأت بين الوفود. ووقعت الدول الست والعشرون الممثلة في هذا المؤتمر على اتفاقية التسوية السلمية للمنازعات الدولية وإنشاء محكمة تحكيم دائمة ، وهي أول مؤسسة متعددة الأطراف من نوعها.

انعقد مؤتمر لاهاي الثاني عام 1907 بمبادرة من الرئيس الأمريكي ثيودور روزفلت. كان الغرض الرئيسي من الاجتماعات هو تحسين واستكمال الاتفاقيات المعتمدة من قبل. لم يتم تضمين قضايا الحد من الأسلحة في جدول أعمال عمله باعتبارها غير عملية عمليا. اعتمد المندوبون من أربع وأربعين دولة في العالم أكثر من اثنتي عشرة اتفاقية حول قوانين وأعراف الحرب البرية والبحرية ، والتي لا تزال تحتفظ بأهميتها اليوم (مع إضافة اتفاقيات جنيف لعام 1949).

لقد أرست مؤتمرات لاهاي الأسس صناعة جديدة law - القانون الدولي الإنساني ، والذي لعب لاحقًا دورًا مهمًا.

بناءً على اقتراح ألكسندر إيفانوفيتش نيليدوف ، سفير روسيا لدى فرنسا ، تقرر عقد مؤتمر السلام القادم في غضون ثماني سنوات. ومع ذلك ، كما تعلم ، فإن التاريخ حكم على خلاف ذلك. المؤتمرات التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. تختلف عن المؤتمرات السابقة في محتوى سياسي أكثر تحديدًا ، واهتمامًا أكبر بالقضايا ذات الطبيعة التقنية البحتة. كانوا يمثلون أحيانًا مرحلة تحضيرية لعقد المؤتمر. في ذلك الوقت لم يشارك رؤساء الدول في المؤتمرات.

ومع ذلك ، في تطورها ، لا يمكن أن تقتصر الدبلوماسية المتعددة الأطراف على الاجتماعات الدورية. أصبح الاتجاه نحو إنشاء مؤسسات دولية تعمل على أساس دائم أكثر وضوحا. نشأت آمال خاصة من إنشاء الاتحاد العالمي للبرق في عام 1865 والاتحاد البريدي العالمي في عام 1874. واعتبرت هذه الأحداث دليلاً على زيادة الاعتماد المتبادل. كتبت الصحف: "المثل العظيم الحرية الدوليةوتتجسد الوحدة في الاتصالات البريدية. الاتحاد البريدي العالمي هو نذير زوال الحدود عندما يصبح كل الناس سكان أحرار على كوكب الأرض "7. في بداية القرن العشرين. انتشرت على نطاق واسع فكرة إحياء "حفلة أوروبا" من خلال إنشاء هيئات أوروبية دائمة. على وجه الخصوص ، ليون بورجوا ، وزير الخارجية الفرنسي في ذلك الوقت ، في كتاب بعنوان "La Societe des Nations""(1908) ، لصالح الإنشاء الفوري لمحكمة دولية.

أدى تقدم العلم والتكنولوجيا إلى إحياء العديد من المنظمات الدولية المتخصصة - المؤسسات.لذلك بدأوا في تسمية هذا الاتحاد أو ذاك بين الدول ذات الطبيعة الوظيفية ، ولها هيئاتها الإدارية الخاصة وتسعى إلى تحقيق أهدافها الخاصة. المعهد الدولي ل الزراعة، المعهد الدولي لتوحيد القانون الخاص ، إلخ. بعد الحرب العالمية الأولى ، من قاموس الدبلوماسية المتعددة الأطراف للدولة ، المصطلح "مؤتمر"اختفى ، وانتقل أخيرًا إلى سياق الدبلوماسية غير الحكومية ، على سبيل المثال ، مؤتمرات مؤيدي السلام ، وحقوق المرأة ، إلخ. تسمى المناسبات الدبلوماسية بمشاركة رؤساء الدول والحكومات المؤتمرات.كان أول منتدى متعدد الأطراف لما بعد الحرب هو مؤتمر باريس للسلام عام 1919. وتبع ذلك مؤتمر جنوة عام 1922 ، ومؤتمر لوكارنو عام 1925 ، وسلسلة من المؤتمرات الأخرى.

العلاقات الدولية ، التي تمثل نظامًا معقدًا ومتعدد الطبقات بشكل متزايد ، تحتاج أكثر من أي وقت مضى إلى عملية تنسيق متعدد الأطراف وإجراء رقابة توافق عليه جميع الدول. مطلوب رافعة جديدة السياسة العالمية. عادت مشاريع الحكومة والبرلمان العالميين إلى الشعبية مرة أخرى. على سبيل المثال ، اقترح المنظرون البلجيكيون أن مجلس الشيوخ في البرلمان العالمي يجب أن يضم ممثلين معينين من قبل المنظمات الدولية والشركات والهيئات الأخرى في مجالات النشاط الاقتصادي والاجتماعي والفكري. كان إنشاء محكمة دولية شرطا لا غنى عنه. تم طرح فكرة الحاجة إلى السيطرة على القوات المسلحة ، والتي يجب ألا يتجاوز عددها المستوى المحدد بشكل عام. انعكس تطور العلاقات الاقتصادية في مشروع البنك الدولي وإلغاء الحواجز الجمركية. لقد قيل الكثير عن المساعدة الدولية الإلزامية لجميع أنواع الأنشطة التعليمية والثقافية.

لقد أساءت الحرب العالمية الأولى بشكل خطير إلى مبدأ توازن القوى في نظر الجمهور. كان مفتاح الحفاظ على السلام بعد نهاية الحرب هو أن تكون منظمة متعددة الأطراف تنسق من خلالها الدول مواقفها ، وبالتالي تولد معايير قانونية ملزمة. خلال الحرب العالمية الأولى في بريطانيا العظمى ، أنشأت مجموعة من العلماء والسياسيين بقيادة اللورد برايس جمعية عصبة الأمم. (جمعية عصبة الأمم). في الولايات المتحدة ، كان الرئيس تافت حاضرًا في تأسيس الرابطة الأمريكية المكافئة لهذه العصبة - رابطة لفرض السلام.كان الغرض من هذه المنظمات هو الإقناع الرأي العامعلى جانبي المحيط الأطلسي في حاجة إلى مسار جديد في السياسة العالمية. في أغسطس 1915 ، أخبر السير إدوارد جراي الممثل الشخصي للرئيس ويلسون ، العقيد إدوارد هاوس ، أن "لؤلؤة تسوية ما بعد الحرب يجب أن تكون عصبة الأمم ، المصممة لضمان تسوية النزاعات بين الدول" 8. في ربيع عام 1916 ، دعا الرئيس ويلسون إلى إنشاء منظمة دولية عالمية. في يوليو 1917 ، شكل مجلس النواب في فرنسا لجنة لإعداد "مشروع عصبة الأمم". بعد ذلك بعام ، نصت المسودة على إنشاء عصبة تتمتع بسلطات أوسع بكثير مما نصت عليه المسودات البريطانية والأمريكية. في الاصدار الاخيرتم تجسيد فكرة المنظمة الدولية في النقاط الأربع عشرة المصيرية للرئيس ويلسون ، والتي تمت صياغتها في أوائل عام 1918.

تأسست عصبة الأمم في عام 1919 ، وكانت نوعًا جديدًا من المنظمات العالمية ذات آلية سياسية وإدارية. كان حول المجلس والجمعية والأمانة العامة. يمكن النظر إلى المجلس ، الذي ضم ممثلين عن القوى الحليفة الرئيسية الخمس ، على أنه استمرار لـ "الوئام الأوروبي" القديم للقوى العظمى. كان المجلس والجمعية ، إلى حد ما ، من غرفتين لهما نفس الاختصاصات. ينعكس النظام الأوروبي الأمريكي للديمقراطية البرلمانية في هذه الآليات على المستوى الدولي. لقد أصبحت عصبة الأمم منتدى جديدًا للدبلوماسية المتعددة الأطراف. العملية التي ميزت الانتقال من الدبلوماسية مخصصةإلى البعثات الدبلوماسية الدائمة ، وامتدت أخيرًا إلى الدبلوماسية متعددة الأطراف. في عهد عصبة الأمم ، ظهرت البعثات والبعثات الدائمة الأولى. اضطرت الدول الأعضاء في عصبة الأمم إلى حل تناقضاتها سلميا. نص الميثاق على إجراءات التحكيم والتوفيق. واعتبر المخالف لهذه القواعد تلقائيا "طرفا ارتكب عملا حربيا ضد جميع الدول الأعضاء". تعرض المعتدي لعقوبات اقتصادية وتهديده بمواجهة الآلة العسكرية لجميع الدول الأخرى. وهكذا تم منع العدوان دون عقد تحالفات مختلفة. كان يعتقد أن هذا يمنع سباق التسلح المكلف والخطير. تم تقديم المنازعات بين الدول إلى محكمة العدل الدولية ، التي تأسست عام 1922.

بحلول هذا الوقت ، تراكمت لدى الدبلوماسية متعددة الأطراف خبرة كبيرة في تطوير إجراءات التصويت. في القرن 19 تتخذ القرارات في المنظمات الدولية في معظم الحالات على أساس مبدأ الإجماع. أظهرت الممارسة إزعاج طريقة اتخاذ القرار هذه ، لأنه حتى حالة واحدة يمكن أن تلغي كل الأعمال التحضيرية. تدريجيًا ، تحولوا إلى اتخاذ القرار بأغلبية بسيطة أو مؤهلة. إن مبدأ ما يسمى بالإجماع الإيجابي المعتمد في عصبة الأمم لم يأخذ في الاعتبار أصوات الأعضاء المتغيبين أو الممتنعين عن التصويت. لأقصى حد حدث مهمفي تاريخ السلك الدبلوماسي كان ظهور أمانة دائمة للجامعة. تم توفير عملها من قبل دبلوماسيين من نوع جديد - مسؤولون دوليون. منذ ذلك الوقت ، بدأت عملية تشكيل الخدمة المدنية الدولية. جعلت الكثير من الأشياء المسؤول الدولي أقرب إلى دبلوماسي الخطة التقليدية ، ولكن كانت هناك أيضًا اختلافات معينة. على سبيل المثال ، تم تضييق حصانة المسؤول الذي يعمل في منظمة دولية مقارنة بالحصانة الممنوحة لممثلي الدول. على عكس الدبلوماسي المنخرط في هذا المجال علاقات ثنائية، وبالتالي التعامل مع ممثلي الدولة المضيفة بشكل أساسي ، فإن المسؤول الدولي مدعو للتعاون مع جميع أعضاء المنظمة الدولية وأن يكون على دراية بمشاكل الدول التي تتكون منها هذه المنظمة.

فشلت عصبة الأمم إلى حد كبير في أن ترقى إلى مستوى توقعاتها. علاوة على ذلك ، لم تصبح أبدًا منظمة عالمية. تحدث الكونجرس الأمريكي ضد انضمام البلاد إلى عصبة الأمم. خارجه حتى عام 1934 وظل الاتحاد السوفياتي. في ثلاثينيات القرن الماضي ، وجدت القوى المعتدية - ألمانيا وإيطاليا واليابان - نفسها خارج العصبة. في عام 1939 ، نتيجة للحرب الفنلندية السوفيتية ، تم استبعاد الاتحاد السوفياتي من تكوينه.

خلال الحرب العالمية الثانية ، أرست الدبلوماسية متعددة الأطراف للحلفاء في التحالف المناهض لهتلر أسس النظام العالمي بعد الحرب. نحن نتحدث عن إعلان واشنطن لعام 1942 ، وكذلك وثائق مؤتمرات عام 1943 (موسكو ، القاهرة ، طهران) ، 1944 (دمبارتون أوك ، بريتون وودز) ، 1945 (يالطا وبوتسدام).

أنشأ ممثلو الدول الذين اجتمعوا في مؤتمر سان فرانسيسكو عام 1945 منظمة دولية حكومية دولية جديدة - الأمم المتحدة. وتحت رعايتها ، نشأ عدد هائل من المنظمات الحكومية الدولية التي تغطي أكثر جوانب التعاون الدولي تنوعًا. تهدف برامج الأمم المتحدة إلى حل مشاكل نزع السلاح والتنمية والسكان وحقوق الإنسان وحماية البيئة.

نص ميثاق الأمم المتحدة على إجراءات التسوية السلمية للنزاعات ، وكذلك العمل المشترك فيما يتعلق بالتهديدات للسلام وانتهاكاته وأعمال العدوان. لم يتم استبعاد العقوبات المحتملة وعمليات الحظر وعمليات حفظ السلام باستخدام قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أو تحالف عسكري من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ، وكذلك أي منظمة إقليمية بالاتفاق. تكمن أهمية ميثاق الأمم المتحدة في أنه لم يصبح وثيقة دستورية تنظم أنشطة منظمة دولية فحسب ، بل تمت دعوته أيضًا للعب دور رئيسي في تطوير نوع من قواعد السلوك للدول في المجال العسكري والسياسي والاقتصادي. والبيئية والإنسانية وغيرها.

أدت الصفة القانونية التعاهدية للأمم المتحدة إلى ظهور نظام واسع النطاق للاتفاقات متعددة الأطراف المبرمة في إطار هذه المنظمة 9. لأول مرة ، سجل ميثاق الأمم المتحدة المساواة في السيادةجميع الدول الأعضاء في المنظمة. لكل دولة صوت واحد في الأمم المتحدة. ونص على أسبقية الالتزامات في حالة تعارض التزامات الدولة بموجب أي اتفاقية دولية أخرى مع أحكام الميثاق. وهكذا ، أرسى ميثاق الأمم المتحدة الأساس للتطوير التدريجي للقانون الدولي وتدوينه.

أصبحت هيئات الأمم المتحدة - الجمعية العامة ومجلس الأمن ومحكمة العدل الدولية والأمانة العامة - منتديات فعالة للدبلوماسية المتعددة الأطراف. كما تضم ​​منظومة الأمم المتحدة حوالي عشرين منظمة وبرامج وصناديق ووكالات متخصصة مرتبطة بها. بادئ ذي بدء ، نحن نتحدث عن منظمة العمل الدولية ، المجلس الاقتصادي والاجتماعي ، منظمة الأغذية والزراعة ، اليونسكو ، منظمة الطيران المدني الدولي ، منظمة الصحة العالمية ، المنظمة العالمية للأرصاد الجوية ، المنظمة العالمية للملكية الفكرية ، صندوق النقد الدولي. GATT / WT) والبنك الدولي للإنشاء والتعمير وغيرها الكثير.

ظهرت المنظمات الإقليمية على الساحة الدولية - منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وجامعة الدول العربية ، ومجلس أوروبا ، والاتحاد الأوروبي ، ورابطة أمم جنوب شرق آسيا ، وأبيك ، ومنظمة الدول الأمريكية ، ومنظمة الوحدة الأفريقية ، ورابطة الدول المستقلة ، إلخ. في النصف الثاني من القرن العشرين ، رقم ضخمما يسمى بالمنظمات ذات المصالح المتعددة الأطراف. هذه ، على وجه الخصوص ، حركة عدم الانحياز ، وأوبك ، ومجموعة السبع ، ومجموعة الثماني ، ومجموعة العشرين.

استخدمت الدبلوماسية متعددة الأطراف للمنظمات الدولية شكل التمثيل. على سبيل المثال ، تمثيلات الدول في الأمم المتحدة من حيث الحجم والتكوين لا تختلف تقريبًا عن السفارات العادية. في عام 1946 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة اتفاقية امتيازات وحصانات الأمم المتحدة. وفقًا لهذه الاتفاقية ، تُعادل حصانات وامتيازات ممثلي الدول لدى الأمم المتحدة عمومًا بالحصانات والامتيازات الدبلوماسية. ينطبق نفس الحكم على الوفود المشاركة في المؤتمرات الدولية لمنظومة الأمم المتحدة.

في الوقت نفسه ، على عكس الممثلين الدبلوماسيين العاملين في نظام الدبلوماسية الثنائية ، فإن ممثلي الدول في المنظمات الدولية غير معتمدين لدى الدول المضيفة ويمارسون حقوقهم في التمثيل الدولي ليس أمامها ، ولكن في إطار منظمة دولية. لذلك ، لا يتطلب تعيينهم الحصول على موافقة من المنظمة أو الدولة المضيفة. عند وصولهم إلى الأمم المتحدة ، لا يقدم رؤساء البعثات أوراق اعتمادهم إلى رئيس الدولة التي توجد على أراضيها منظمة معينة تابعة للأمم المتحدة. إنهم يسلمون تفويضاتهم مباشرة إلى الأمين العام للأمم المتحدة في بيئة عمل.

تنص الاتفاقيات الثنائية بشأن مقر الأمم المتحدة وعدد من المنظمات الدولية الأخرى على امتيازات وحصانات للممثلين الدائمين للدول مثل تلك الامتيازات والحصانات الدبلوماسية ، ولكن في بعض الاتفاقيات يتم تضييقها إلى حد ما. وهكذا ، فإن اتفاقية عام 1946 بين الأمم المتحدة والولايات المتحدة بشأن مقر الأمم المتحدة ، والتي تعترف من حيث المبدأ بحق ممثلي الدول لدى الأمم المتحدة ووكالاتها المتخصصة في الامتيازات والحصانات الدبلوماسية ، وفي نفس الوقت تسمح للسلطات الأمريكية ، بموافقة وزيرة الخارجية الأمريكية ، لرفع دعاوى ضد موظفي بعثات ومسؤولي الأمم المتحدة لمطالبتهم بمغادرة الولايات المتحدة "في حالة إساءة استخدام الامتيازات".

صحيح أن الاتفاقية تنص على أنه لا يمكن لوزير خارجية الولايات المتحدة إعطاء هذه الموافقة إلا بعد التشاور مع الدولة العضو في الأمم المتحدة ذات الصلة (عندما يتعلق الأمر بممثل هذه الدولة أو أحد أفراد أسرته) أو بعد التشاور مع الأمين العامأو المسؤول الرئيسي لمؤسسة متخصصة (عندما يتعلق الأمر بمسؤوليها). علاوة على ذلك ، تنص الاتفاقية على إمكانية تقديم طلب بمغادرة هؤلاء الأشخاص من الولايات المتحدة "وفقًا للإجراء المعتاد المعمول به للبعثات الدبلوماسية المعتمدة لدى حكومة الولايات المتحدة" 10.

في عام 1975 ، في مؤتمر عقد في فيينا بقرار من الجمعية العامة للأمم المتحدة ، تم اعتماد اتفاقية تمثيل الدول في علاقاتها مع المنظمات الدولية. كانت الاتفاقية ذات طبيعة عالمية وأكدت الوضع القانوني للممثلين الدائمين للدول والمراقبين الدائمين لدى المنظمات الدولية والوفود والمراقبين في المؤتمرات الدولية ، فضلاً عن نطاق الحصانات والامتيازات التي تقترب من الدبلوماسيين ، الممنوحة لما سبق ذكره. الفئات والموظفين الإداريين والفنيين. علاوة على ذلك ، يتم تحديد دائرة الأشخاص الذين يتمتعون بالامتيازات والحصانات على أراضي جميع البلدان - الأطراف في الاتفاقية ، من قبل الأمين العام للأمم المتحدة.

خبراء الأمم المتحدة. يتمتع المسافرون في مهمة بحصانات وامتيازات أكثر شمولاً أثناء وجودهم في البعثة مقارنةً بمسؤولي الأمم المتحدة في مقرها الرئيسي. الأمين العام للأمم المتحدة. يتمتع نوابه وكذلك زوجات هؤلاء الأشخاص والأولاد القصر بكامل الامتيازات والحصانات الممنوحة للممثلين الدبلوماسيين. لا يستطيع الأمين العام للأمم المتحدة أن يتنازل عن حصانته. هذا الحق يعود إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

تتضمن الاتفاقية أحكامًا بشأن التزام الدولة المضيفة لمنظمة دولية. ولا يتعلق هذا فقط بضمان الظروف الملائمة للأنشطة العادية للبعثات الدائمة والوفود ، بل يتعلق أيضا بالالتزام باتخاذ التدابير المناسبة لمحاكمة ومعاقبة المسؤولين عن الهجمات على البعثات والوفود.

ستكون دورات الخريف للجمعية العامة للأمم المتحدة فرصة ممتازة لقادة الدول المشاركة للاجتماع مع بعضهم البعض وإجراء المفاوضات اللازمة. إذا لزم الأمر ، يمكنهم استخدام الوساطة المختصة للأمين العام للأمم المتحدة. غالبًا ما تستخدم الدول الصغيرة تمثيلاتها في الأمم المتحدة لإجراء مفاوضات ثنائية مع ممثلي تلك البلدان التي ليس لديها فيها سفارات. بالطبع ، تستخدمه الدول الكبيرة أيضًا حسب الحاجة. يمكن أن تصبح البعثات الدائمة قنوات اتصال بين الدول التي ليس لديها علاقات دبلوماسية مع بعضها البعض أو قطعتها. في هذه الحالة ، يفضل أيضًا المعارف الشخصيون لأعضاء البعثات الدائمة الذين يعملون معًا في الأمم المتحدة الاتصالات.

مع ظهور الأمم المتحدة في عالم الدبلوماسية المتعددة الأطراف ، بدأ إعطاء الأفضلية لمصطلح " منظمة".كانت المنظمات تعتبر شكلاً من أشكال التفاعل بين الدول التي تنشئ هيكلها الخاص والهيئات التنفيذية الدائمة. مثل هذا الاسم ، على سبيل المثال ، تم إعطاؤه للعديد من الجمعيات العسكرية السياسية - الناتو ، ATS ، SEATO ، CENTO ، CSTO. في أواخر الأربعينيات وأوائل الخمسينيات من القرن الماضي ، نشأت مؤسسات دولية في أوروبا تسمى النصيحة.هذه هي مجلس أوروبا ، ومجلس الشمال ، ومجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة. يعكس الاسم فكرة المساواة بين الدول المشاركة والزمالة في صنع القرار. المنتديات الدبلوماسية متعددة الأطراف الدائمة تسمى أيضًا مجتمعات(المجتمع الاقتصادي الأوروبي، المجتمعات الأوروبية). كانت هذه مرحلة جديدة في تطوير الدبلوماسية متعددة الأطراف ، إيذانا بظهور جمعيات ذات طبيعة تكاملية مع اتجاه نحو إنشاء مبدأ فوق وطني. في المرحلة الحالية ، الأسماء "القديمة" - الاتحاد الأوروبي ، الاتحاد الدول المستقلة، الاتحاد الأفريقي ، جامعة الدول العربية.

تلعب الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى دور كبيرفي التنمية مؤتمرالدبلوماسية. يتم عقد العديد من المؤتمرات حول القضايا الاجتماعية والاقتصادية والقانونية وغيرها من القضايا الخاصة تحت رعايتهم. يعتمد رؤساء البعثات الدائمة لدى المنظمات الدولية المشاركة في دبلوماسية المؤتمرات في عملهم على موظفين تم تشكيلهم ليس فقط من الدبلوماسيين المحترفين ، ولكن أيضًا من موظفي الإدارات المختلفة. مهمتهم هي مناقشة قضايا محددة بالتفصيل. لذلك ، في المؤتمرات المتخصصة ، لا يشكل الدبلوماسيون المحترفون ، كقاعدة عامة ، الأغلبية. يتم تمثيلها بشكل رئيسي من قبل السياسيين والخبراء. صحيح أن الدبلوماسي المحترف الذي يعرف القواعد الإجرائية جيدًا ، قادر على تحليل المعلومات الواردة ، ويعرف فن العمل خلف الكواليس ، ويكون مستشارًا قيمًا للوفد.

تتكشف عملية المفاوضات المتعددة الأطراف داخل المنظمات نفسها وأثناء عمل المؤتمرات العادية التي تعقدها ، وكذلك خارج المنظمات للنظر في مجموعة معينة من القضايا. غالبًا ما تشارك المؤتمرات في أنشطة وضع القواعد والمعايير ، مما يخلق مجالًا قانونيًا دوليًا يتوسع باستمرار. على وجه الخصوص ، مؤتمرات 1961 ، 1963 ، 1968-1969 ، 1975 ، 1977-1978. لعبت دورًا مهمًا في تطوير القانون الدبلوماسي والقنصلي.

التوفر قواعد عامةويسمح لنا تواتر عقد المؤتمرات الدولية بالحديث عنها كنوع من المؤسسات الراسخة في المجتمع الدولي.

وهكذا طورت الدبلوماسية المتعددة الأطراف مجموعة متنوعة من الأدوات ، من أهدافها التوصل إلى حل سلمي للنزاعات الدولية وأنواع مختلفة من النزاعات. نحن نتحدث عن المساعي الحميدة والوساطة والمراقبة والتحكيم وإجراءات حفظ السلام وإنشاء نظام قضائي دولي. اجتماعات منتظمة للدبلوماسيين و سياسةفي مقر الأمم المتحدة ، أصبحت وكالاتها والمنظمات الإقليمية أرضًا خصبة للدبلوماسية البرلمانية والدعوة والمفاوضات السرية. علاوة على ذلك ، يتم إجراء مفاوضات بين ممثلي كل من الدول والمنظمات الدولية نفسها ، والتي تنبع من شخصيتهم القانونية الدولية. هذا ينطبق بشكل خاص على الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي.

تشهد الفترة التاريخية التي مرت منذ تشكيل الأمم المتحدة على الظهور على خريطة العالم نتيجة لعمليات إنهاء الاستعمار ، وانهيار الاتحاد السوفيتي ، وعدد من دول الكتلة السوفيتية السابقة ، والانفصالية عدد الكيانات الحكومية الجديدة. ونتيجة لذلك ، أدى ذلك إلى زيادة عدد الدول بأكثر من ثلاثة أضعاف مقارنة بعام 1945. وقد تكشفت هذه العملية الشبيهة بالانهيار الجليدي في سياق العولمة الاقتصادية والتكامل ، والأقلمة والتجزئة للعديد من الدول التي كانت تفقد سيادتها السابقة. المهام. أدى هذا في كثير من الأحيان إلى فقدان السيطرة على العمليات الجارية من قبل الحكومات الوطنية وتقويض أسس السيادة التي قام عليها النظام العالمي ، الذي بدأ في عهد صلح وستفاليا.

في هذه الحالة ، التي أصبحت أكثر إلحاحًا مما كانت عليه في عام 1945 ، نشأت الحاجة إلى منتدى حكومي دولي فعال قادر على تمكين الحكومات من تحديد المشاكل التي لا يمكن حلها على المستوى الوطني ، ووضع استراتيجيات مشتركة لحلها وتنسيق الجهود المشتركة لتحقيق هذه الغاية. مما لا شك فيه أنه من أجل تلبية متطلبات العصر ، فإن هياكل الأمم المتحدة بحاجة إلى الإصلاح. تعاني الأمانة العامة للأمم المتحدة من العلل التي تميز معظم المنظمات البيروقراطية متعددة الجنسيات. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن ضرورة تغيير عدد من كبار المسؤولين. لا عجب أن الأمين العام للأمم المتحدة بطرس بطرس غالي خفض عدد المناصب العليا بنسبة 40٪ خلال الأشهر الثلاثة الأولى من ولايته. قدم خليفته ، كوفي عنان ، للمجتمع الدولي حزمتين من الإصلاحات الإضافية في هذا الاتجاه.

تمضي ألمانيا واليابان والهند والبرازيل قدما بشكل حاسم في شكل مشاريع قرارات للجمعية العامة للأمم المتحدة تقترح زيادة عدد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن. وقدموا في اقتراحهم بعض أوجه التقدم للأعضاء غير الدائمين في المجلس ، واقترحوا زيادة عددهم في المجلس كذلك. ومع ذلك ، فقد تطور الوضع بطريقة جعلت معظم دول العالم الأخرى التي ليس لديها احتمال أن تصبح أعضاء دائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، بغض النظر عن شعورهم تجاه مطالبات الدول الأربعة ، قد قررت اتخاذ الاهتمام بمصالحهم الخاصة أولاً وقبل كل شيء وأنشأت مجموعة ("نادي القهوة") ، وضعت "مبادئ توجيهية خاصة بها لتوسيع مجلس الأمن". فيما بعد ، أُطلق على هذه المجموعة اسم "متحدون لدعم الإجماع". واقترحت زيادة عدد أعضاء مجلس الأمن بعشرة أعضاء غير دائمين ، مع إمكانية إعادة انتخابهم على الفور وفقا لمبدأ التوزيع الجغرافي العادل. كما وجد الأعضاء الخمسة الدائمون في مجلس الأمن أنفسهم في موقف صعب. كانت لديهم رغبة مشتركة في منع إضعاف مكانتهم ودورهم الخاص في مجلس الأمن وفي الأمم المتحدة ككل. وهذا لا ينطبق فقط على "حق النقض" ، ولكن أيضًا على مسألة عدد الدول التي سيكون لها هذا الحق في المجلس. وبالطبع أخذوا في الحسبان الواقع الجديد في العالم وتعزيز دول الرباعية وطموحات دول آسيا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا. لكن هناك اختلافات كبيرة فيما يتعلق "بمخططات" محددة لإصلاح مجلس الأمن ومرشحين محددين. كما لا توجد وحدة بين الدول الأوروبية ، حيث تقترح إيطاليا تمثيل أوروبا في مجلس الأمن ليس من قبل بريطانيا وفرنسا وألمانيا ، ولكن بشكل أو بآخر من قبل الاتحاد الأوروبي. تختلف بلدان الجنوب والشمال في فهمها لأولوية المهام التي تواجه الأمم المتحدة. يصر "الجنوب" على أولوية قضايا التنمية المستدامة والمساعدة. من ناحية أخرى ، يضع الشمال الأمن وحقوق الإنسان والديمقراطية في المقدمة. ومن ثم ، فإن التركيز في مقاربات هذه المجموعات على أولوية إصلاح الأمم المتحدة يختلف. "فقد أصر عدد من الدول على زيادة الدور السياسي للأمين العام للأمم المتحدة. وقد تسبب ذلك في ردود أفعال متباينة. ورأت بعض الدول في هذا المشروع ميل لمنح الأمم المتحدة طابعًا فوق وطني ، بينما أيد آخرون فكرة تسييس وظائف الأمم المتحدة ، وفي رأيهم ، لا يمكن اعتبار إصلاح الأمم المتحدة فعالًا إلا عندما يصبح الأمين العام أكثر استقلالية في أعماله. في هذه الحالة ، سيكون قادرًا على الإصرار على تنفيذ سياسة معينة ، حتى لو لم تكن مشتركة بين جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

هناك قضية حادة تتعلق بتنسيق أنشطة مؤسسات الدبلوماسية متعددة الأطراف داخل منظومة الأمم المتحدة. حاول بطرس بطرس غالي تقديم قاعدة تم بموجبها إنشاء مكتب واحد للأمم المتحدة في كل عاصمة ، لتنسيق أنشطة مؤسسات منظومة الأمم المتحدة ككل. ومع ذلك ، واجه في مهمته مقاومة شديدة من الدول النامية ، التي لم ترغب في إعطاء الأمين العام سلطة على الوكالات المتخصصة للأمم المتحدة. كما أعربت الوكالات عن قلقها بشأن التهديد الذي يتهدد استقلالها. واصل كوفي عنان جهوده في هذا الاتجاه. لكنه واجه أيضًا نفس العقبات التي واجهها سلفه. تواصل وكالات الأمم المتحدة (مثل الوكالة الدولية للطاقة الذرية) الادعاء بأن لديها أجهزتها المستقلة الخاصة للتعاون الحكومي الدولي.

في يونيو 2011 ، دعت فرنسا إلى زيادة عدد الأعضاء الدائمين وغير الدائمين في مجلس الأمن. قال الممثل الفرنسي لدى الأمم المتحدة: "نعتقد" أن اليابان والبرازيل والهند وألمانيا يجب أن تصبح أعضاء دائمين وأنه يجب أن يكون هناك واحد جديد على الأقل عضو دائممن أفريقيا. كما نطرح مسألة الوجود العربي ". وشدد على أن المجلس الحالي يعكس في كثير من النواحي عام 1945 واليوم يجب أن يتكيف مع الحقائق الحديثة 12. قال الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون ، الذي انتخب لولاية ثانية حتى عام 2016 ، إن إصلاح مجلس الأمن من خلال توسيعه هو أحد أولويات فترة عمله كأمين عام 13.

• لا يزال برنامج التعاون الفني قائما وهناك 90 دولة طرفا في الاتفاقية. 115
• تستند امتيازات وحصانات مسؤولي المنظمات الدولية إلى نظرية الضرورة الوظيفية ؛ في هذا الصدد ، فهي أضيق إلى حد ما من تلك التي تنطبق على ممثلي الدول.
• وفقًا لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، يمكن لسفراء دولة ما في بلد معين أداء وظائف رئيس بعثة إلى منظمة دولية في نفس الوقت.