الخطة الوطنية لمكافحة الفساد. عنوان. الخطة الوطنية لمكافحة الفساد الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة القادمة

يوافق
الرئيس
الاتحاد الروسي
د. ميدفيديف
31 يوليو 2008 Pr-1568

الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2010-2011

(بصيغته المعدلة بموجب مراسيم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 13/04/2010 N 460 ، بتاريخ 14/01/2011 N 38)

من أجل تنظيم الإعدام قانون اتحاديبتاريخ 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" (المشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد") وتنفيذ الإستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد:

1 - إلى حكومة الاتحاد الروسي ، هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ضمن اختصاصها:

أ) اتخاذ تدابير في عام 2010 لضمان الأداء الفعال للجان الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي وتسوية تضارب المصالح ، مما يتيح إمكانية ضم ممثلين عن المنظمات العامةقدامى المحاربين ، المجالس العامة المنشأة بموجب الهيئات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للجزء 2 من المادة 20 من القانون الاتحادي المؤرخ 4 أبريل 2005 N 32-FZ "بشأن الغرفة العامة للاتحاد الروسي" ، موظفو مكتب رئيس الاتحاد الروسي للخدمة العامة والموظفين ، مكتب حكومة الاتحاد الروسي ؛

ب) ضمان عقد اجتماعات مع رؤساء خدمات شؤون الموظفين في السلطات التنفيذية الاتحادية ورؤساء إدارات هذه الدوائر للوقاية من الفساد والجرائم الأخرى ، يتم خلالها النظر في تنظيم تنفيذ القانون الاتحادي "في مكافحة الفساد "، والمراسيم ذات الصلة الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي وهذه الخطة الوطنية ؛

ج) لتنظيم بطريقة مركزية إعادة التدريب والتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية الاتحادية ، في الواجبات الرسميةالتي تشمل المشاركة في مكافحة الفساد ، وفقًا لبرنامج متفق عليه مع مكتب رئيس الاتحاد الروسي للخدمة العامة والموظفين ؛

د) ضمان إعداد توصيات منهجية بشأن قضايا مكافحة الفساد.

2 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) لتوفير مزيد من التمويل للأنشطة:

بشأن إنشاء واستخدام التقنيات المبتكرة التي تزيد من الموضوعية وتضمن الشفافية في اعتماد القوانين التشريعية (القانونية التنظيمية) للاتحاد الروسي ، والقوانين البلدية والقرارات الإدارية ، فضلاً عن توفير التفاعل الإلكتروني بين الإدارات بين الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والولاية الأخرى الهيئات والسلطات الحكومية للكيانات المكونة لاتحادات وهيئات الاتحاد الروسي حكومة محليةوالتفاعل الإلكتروني لهذه الهيئات مع المواطنين والمنظمات في إطار تقديم الخدمات العامة ؛

بشأن إنشاء مراكز متعددة الوظائف لتزويد المواطنين والمنظمات بخدمات الدولة والبلديات ؛

بشأن وضع قرارات المحاكم ذات الاختصاص العام ومحاكم التحكيم على المواقع ذات الصلة على الإنترنت ؛

بشأن دعم الدولة لإنتاج وتوزيع وتكرار البرامج التلفزيونية والإذاعية الخاصة بالتثقيف القانوني ؛

بشأن إعادة التدريب والتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية الاتحادية الذين تشمل واجباتهم الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ، وكذلك على إعداد توصيات منهجية بشأن مكافحة الفساد ؛

ب) اتخاذ الإجراءات:

لتطوير التعليم العالي والدراسات العليا التعليم المهنيفي مجال الفقه ، مع إيلاء اهتمام خاص لتطوير المعايير التعليمية الفيدرالية للتعليم المهني العالي ، ومسألة جدوى تنفيذ برامج التعليم المهني العالي والدراسات العليا في مجال القانون في الجامعات غير الأساسية ، وزيادة تحسين عدد مجالس الأطروحة.

لإنشاء إجراء إخطار لبدء أنشطة ريادة الأعمال لجميع أنواع الأنشطة مع تحديد قائمة شاملة لأنواع الأنشطة التي لا ينطبق عليها مثل هذا الإجراء ؛

لتحسين وظائف الرقابة والإشراف والترخيص للهيئات التنفيذية الاتحادية ولتحسين تقديم الخدمات العامة من قبلهم ؛

بشأن تطبيق آلية تناوب موظفي الخدمة المدنية ؛

ج) تنظيم إجراء البحوث الاجتماعية بين جميع الشرائح الاجتماعية للسكان في مناطق مختلفة من البلاد ، مما يجعل من الممكن تقييم مستوى الفساد في الاتحاد الروسي وفعالية تدابير مكافحة الفساد المتخذة ؛

د) تطوير وتنفيذ الأنشطة:

لتحسين آلية الإنشاء والتشغيل والتصفية الكيانات القانونية;

تحسين أنشطة الهيئات الإدارية للشركات المساهمة.

بشأن استبعاد الأحكام التي تكرر القواعد الإلزامية للقانون من مواثيق الكيانات الاقتصادية ؛

لتقليل كمية المعلومات الخاضعة للإدراج الإلزامي في الوثائق التأسيسية للمنظمات من أجل تبسيط إجراءات إجراء التغييرات عليها ؛

لضمان الحماية المناسبة لالتزامات المشاركين في علاقات الشركات ؛

زيادة مسؤولية أعضاء الهيئات الإدارية للمنظمات التجارية وغير التجارية عن الخسائر الناجمة عن الأفعال غير القانونية لهؤلاء الأشخاص في ظروف تضارب مصالح هذه المنظمات أو المساهمين فيها أو المشاركين ؛

لضمان موثوقية المعلومات الواردة في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ؛

تحسين نظام المحاسبة المالية وإعداد التقارير من قبل الشركات العامة بما يتوافق مع متطلبات المعايير الدولية.

لتحسين أنشطة التقييم ؛

ه) ضمان مراقبة أنشطة المنظمات ذاتية التنظيم ؛

و) بالاشتراك مع غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي:

اتخاذ تدابير لتعزيز الرقابة العامة على استخدام مخصصات الميزانية ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةوميزانيات موضوعات الاتحاد الروسي والميزانيات المحلية ؛

تحديد مؤشرات لتقييم فعالية تنفيذ برامج مكافحة الفساد ؛

ضمان الرقابة المنهجية على كفاءة استخدام مخصصات الميزانية الاتحادية المخصصة لتنفيذ تدابير مكافحة الفساد ؛

ز) تحديد مؤشرات لتقييم فعالية إدارة ممتلكات الدولة والبلديات ؛ تنفيذ ترسيم حدود الصلاحيات بين سلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في مجال إدارة هذه الممتلكات ؛ إدخال المسؤولية الإدارية لمسؤولي الهيئات المذكورة عن انتهاك تشريعات الاتحاد الروسي بشأن إدارة ممتلكات الدولة والبلديات.

3 - رئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، رئيس هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد:

أ) تنظيم النظر في اجتماعات هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد في المسائل التالية:

بشأن أنشطة الهيئات القضائية ودائرة القضاء التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في مكافحة الفساد ؛

بشأن برنامج زيادة كفاءة استخدام اعتمادات الموازنة الاتحادية ؛

بشأن أنشطة السلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تشكل جزءًا من منطقة الشرق الأقصى الفيدرالية في مكافحة الفساد ؛

بشأن عمل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي هي جزء من مقاطعة سيبيريا الفيدرالية في تنظيم مكافحة الفساد في الحكومات المحلية ؛

بشأن تطوير الإطار التنظيمي لموضوعات الاتحاد الروسي والبلديات لمكافحة الفساد ؛

بشأن الدعم القانوني لأنشطة مكافحة الفساد في الخدمة البلدية ؛

بشأن تدابير تنفيذ الاتحاد الروسي لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ؛

بشأن تنظيم تدريب موظفي الخدمة المدنية الاتحاديين الذين تشمل واجباتهم الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ؛

على أنشطة الخدمة الاتحادية تسجيل الدولةوالجرد ورسم الخرائط لمكافحة الفساد ؛

بشأن تنظيم مراقبة إنفاذ القانون في الاتحاد الروسي ؛

حول العمل على تشكيل موقف غير متسامح تجاه الفساد في المجتمع ؛

بشأن مشاركة الاتحاد الروسي في الأنشطة الدولية لمكافحة الفساد ؛

بشأن عمل إدارات شؤون الموظفين في الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والهيئات الحكومية الأخرى لمنع الفساد والجرائم الأخرى والتدابير لتحسينها ؛

بشأن التدابير الرامية إلى القضاء على الظروف المؤدية إلى ارتكاب جرائم الفساد التي يواجهها المواطنون في أغلب الأحيان (الفساد المحلي) ؛

ب) توفير:

إعداد مشاريع قوانين رئيس الاتحاد الروسي وإدارة رئيس الاتحاد الروسي بهدف تنفيذ القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" وغيره من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ، وكذلك تحديد إجراءات تفاعل مكتب رئيس الاتحاد الروسي بشأن الخدمة المدنية وشؤون الموظفين مع خدمات شؤون الموظفين في الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحكومية الأخرى عند إجراء عمليات الفحص المنصوص عليها في المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي في 21 سبتمبر / أيلول ، 2009 N 1065 و 21 سبتمبر 2009 N 1066 ؛

عمل الموقع الرسمي لإدارة رئيس الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 9 فبراير 2009 N 8-FZ "بشأن توفير الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأنشطة هيئات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية" من أجل النشر عليه ، على وجه الخصوص: معلومات عن التزامات الدخل والممتلكات والممتلكات للأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ومناصب الخدمة العامة الفيدرالية في إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي في 18 مايو 2009 رقم 561 ؛ القوانين الاتحادية ، وقرارات رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، وإدارة رئيس الاتحاد الروسي بشأن مواضيع مكافحة الفساد لتعريف موظفي إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛ معلومات حول أنشطة إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛

إعداد مقترحات لتحسين التنظيم التشريعي للقيود والمحظورات والالتزامات المتعلقة بملء المناصب العامة في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك مناصب كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة لروسيا الاتحاد والوظائف العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمناصب البلدية ؛

ج) ضمان الرقابة على تنفيذ هذه الخطة الوطنية وتقديم تقرير مرة واحدة في السنة إلى رئيس مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي عن التقدم المحرز في تنفيذها ومقترحات لتحسين أنشطة مكافحة الفساد.

4 - إلى المدعي العام للاتحاد الروسي:

أ) خلال العرض السنوي وفقًا للمادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي" إلى غرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ورئيس الاتحاد الروسي ، تقرير عن حالة القانون والنظام في الاتحاد الروسي والعمل على تعزيزها ، وإيلاء اهتمام خاص للقضايا المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته ؛

ب) تنظيم النظر في مسألة عمل المدعين العامين في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للإشراف على تنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد. الإبلاغ عن نتائج النظر في المسألة والتدابير المتخذة لتحسين هذا العمل إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2010 ؛

ج) إبلاغ هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي مرة كل ستة أشهر بنتائج عمل هيئات الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي ، وهيئات خدمات الأمن الفيدرالية ووكالات إنفاذ القانون الأخرى في مجال مكافحة الفساد. جرائم الفساد؛

د) تحليل تنظيم الخبرة في مكافحة الفساد للإجراءات القانونية التنظيمية من قبل سلطات الادعاء في الاتحاد الروسي ، وإذا لزم الأمر ، اتخاذ تدابير لتحسينها. تقديم تقرير بنتائج العمل والمقترحات الخاصة بتحسين كفاءته إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 سبتمبر 2011.

5 - إلى المدعي العام للاتحاد الروسي والمدعين العامين التابعين له:

أ) اتخاذ تدابير لتحسين تنظيم الإشراف على تنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي من قبل الهيئات التي تنفذ أنشطة البحث العملياتي وهيئات التحقيق والتحقيق الأولي عند بدء القضايا الجنائية المتعلقة بجرائم الفساد والتحقيق فيها وإنهائها. تقرير عن التدابير المتخذة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 تشرين الأول (أكتوبر) 2011 ؛

ب) تعزيز الإشراف:

من أجل تنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي ، التي تنظم استخدام ممتلكات الدولة وإصدار أوامر توريد السلع ، وأداء العمل ، وتوفير الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات ؛

من أجل تنفيذ رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورؤساء البلديات لتشريع الاتحاد الروسي بشأن منع وتسوية تضارب المصالح في الخدمة العامة ؛

لتنفيذ تشريعات الاتحاد الروسي في مجال تنظيم وإجراء عمليات التفتيش على الكيانات القانونية ، وأصحاب المشاريع الفردية من قبل الهيئات المخولة بممارسة رقابة الدولة (الإشراف) ، والرقابة البلدية ؛

ج) تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة الفرعية "ب" من هذه الفقرة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد قبل 1 سبتمبر 2011 ؛

د) اتخاذ تدابير لتحسين كفاءة اجتماعات التنسيق المنصوص عليها في المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي". تقرير عن التدابير المتخذة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد بحلول 1 أغسطس 2011.

6- مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

أ) بالتعاون مع وزارة الشؤون الخارجية للاتحاد الروسي ، ووزارة العدل في الاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، تحليل تطبيق أحكام التشريع المدني للاتحاد الروسي للعودة إلى ممتلكات الاتحاد الروسي التي تم الحصول عليها بوسائل إجرامية في أراضي الاتحاد الروسي وتصديرها إلى الخارج. الإبلاغ عن نتائج العمل مع المقترحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 سبتمبر 2011 ؛

ب) مع وزارة العدل في الاتحاد الروسي ، ووزارة خارجية الاتحاد الروسي ، ووزارة المالية في الاتحاد الروسي والهيئات التنفيذية الاتحادية الأخرى المهتمة ، النظر في مدى استصواب مشاركة الاتحاد الروسي في مبادرة البنك الدولي ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة لاستعادة الأصول المسروقة. الإبلاغ عن نتائج الدراسة مع المقترحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 ديسمبر 2010 ؛

ج) مع السلطات التنفيذية الاتحادية المعنية تحليل ممارسة التقديم:

التشريعات المدنية والإدارية للاتحاد الروسي في الجزء المتعلق بمسؤولية الكيانات القانونية التي تُرتكب جرائم الفساد نيابة عنها أو لصالحها ؛

تشريعات الاتحاد الروسي في الجزء المتعلق بالمسؤولية عن رشوة المسؤولين الأجانب عند إبرام المعاملات التجارية الدولية ؛

د) تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة الفرعية "ج" من هذه الفقرة مع الاقتراحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد قبل 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2011.

7 - مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، ووزارة الداخلية في الاتحاد الروسي ، ووزارة الخارجية في الاتحاد الروسي ، ووزارة العدل في الاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي. في عام 2010 ، بمشاركة الأوساط العلمية ، ومؤتمرات وحلقات دراسية علمية وعملية مكرسة للذكرى السنوية العاشرة لاتفاقية منظمة الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية ، والتي يتم خلالها النظر في تنفيذ الاتحاد الروسي لأحكام هذه الاتفاقية و تطبيقهم. تقديم تقرير بنتائج تنفيذ هذه الفقرة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد قبل 1 فبراير 2011.

8- إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي:

أ) تقديم اقتراح قبل 1 أكتوبر 2010 إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد بشأن استصواب إنشاء مؤسسة الضغط في الاتحاد الروسي ؛

ب) إعداد ، بمشاركة مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية الاتحادية ، والمنظمات العلمية ، والمؤسسات الأخرى للمجتمع المدني ، وبحلول 1 ديسمبر 2010 ، تقديم مقترحات إلى رئيس الاتحاد الروسي بشأن التنظيم و الإطار القانوني لمراقبة إنفاذ القانون من أجل ضمان:

تنفيذ قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، فيما يتعلق بضرورة اعتماد قوانين اتحادية وأحكام قانونية تنظيمية أخرى للاتحاد الروسي ؛

اعتماد قوانين رئيس الاتحاد الروسي ، وحكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات التنفيذية الاتحادية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والقوانين البلدية القانونية ، في الحالات المنصوص عليها في القوانين الاتحادية ؛

التبني ، في الحالات المنصوص عليها في قوانين رئيس الاتحاد الروسي ، وأعمال حكومة الاتحاد الروسي ، والهيئات التنفيذية الاتحادية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين البلدية القانونية ؛

ج) تعميم ممارسة تنظيم الخبرة في مكافحة الفساد فيما يتعلق بالأفعال القانونية المعيارية ومسودة القوانين المعيارية ، وكذلك ممارسة تنظيم مراقبة إنفاذ القانون. الإبلاغ عن نتائج العمل مع الاقتراحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 نوفمبر 2011 ؛

د) في عام 2010 ، بالاشتراك مع وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي ، ومكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، وبمشاركة الهيئات التنفيذية الاتحادية المهتمة ، والهيئات الحكومية الأخرى ، وغرفة التجارة والصناعة في الاتحاد الروسي ، المنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، وهي منظمات عامة ، تجمع بين الصناعيين ورجال الأعمال ، تحت رعاية مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة:

تدريب خبراء من بلدان أخرى في الاتحاد الروسي على تنظيم أنشطة مكافحة الفساد ؛

عقد ندوة دولية في الاتحاد الروسي حول موضوع "منع الفساد ومكافحته: التجربة الدولية والوطنية" ؛

هـ) تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة الفرعية "د" من هذه الفقرة إلى هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد قبل 1 فبراير 2011 ؛

و) النظر في تطوير برنامج طويل الأمد لتحسين الأداء الأحكام. الإبلاغ عن نتائج الدراسة مع الاقتراحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 مارس 2011 ؛

ز) مع وزارة الشؤون الخارجية للاتحاد الروسي ، الوزارة النمو الإقتصاديسيواصل الاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الفيدرالية الأخرى المهتمة تحليل امتثال اتفاقية مكافحة رشوة الموظفين العموميين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية لتشريعات الاتحاد الروسي. الإبلاغ عن نتائج العمل مع المقترحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد بحلول 1 أبريل 2011 ؛

ح) بالاشتراك مع إدارة القضاء التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، اتخاذ تدابير للنشر على الإنترنت ، بما في ذلك على المواقع الرسمية لإدارات (إدارات) دائرة القضاء التابعة للمحكمة العليا للاتحاد الروسي في الكيانات المكونة الاتحاد الروسي ، معلومات حول أنشطة قضاة الصلح. تقرير عن التدابير المتخذة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد بحلول 1 فبراير 2011.

9- ينبغي لوزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، تحليل ممارسة حماية الكيانات القانونية التي تساعد وكالات إنفاذ القانون في تحديد الفساد وقمعه وفي التحقيق في القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم المتصلة بالفساد. تقديم تقرير بنتائج العمل مع المقترحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 مارس 2011.

10 - ينبغي أن تتخذ وزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ، ودائرة الأمن الفيدرالية للاتحاد الروسي ، ولجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي ، تدابير لتكثيف العمل لتحديد وقضاء وقائع الفساد والتحقيق في القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم المتصلة بالفساد مع المراعاة الصارمة للحريات والحقوق الإنسانية والمدنية. الإبلاغ عن نتائج العمل مع المقترحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 أكتوبر 2011. (بصيغته المعدلة بمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 14.01.2011 N 38)

11- إلى وزارة خارجية الاتحاد الروسي:

أ) أن تضمن ، مع السلطات التنفيذية الاتحادية المعنية ، المشاركة النشطة والعملية من جانب الاتحاد الروسي في التدابير الدولية لمكافحة الفساد ؛

ب) تنظيم المعلومات بانتظام منظمات دوليةالتعامل مع قضايا مكافحة الفساد والجهات ذات العلاقة الدول الأجنبيةبشأن الجهود التي يبذلها الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ، ولا سيما فيما يتعلق بمحتوى القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" ، والمراسيم ذات الصلة الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ، وهذه الخطة الوطنية وغيرها من الوثائق المتعلقة بمواضيع مكافحة الفساد ؛

ج) بشأن تنفيذ التدابير المنصوص عليها في الفقرتين الفرعيتين "أ" و "ب" من هذه الفقرة ، تقديم تقرير إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد قبل 1 أكتوبر 2011 ؛

د) تقديم مقترحات قبل 1 يونيو 2011 إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد بشأن استصواب التوقيع على اتفاقية القانون المدني لمجلس أوروبا بشأن الفساد المؤرخة 4 نوفمبر 1999 ، بناءً على تحليل امتثال هذه الاتفاقية للنظام القانوني للاتحاد الروسي وتقييم العواقب المحتملة للتوقيع عليها.

12 - وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي لتحليل الامتثال لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد والمعاهدات الدولية الأخرى للاتحاد الروسي المتعلقة بالمشتريات العامة ، محاسبة، المراجعة والتقارير المالية ، تشريعات الاتحاد الروسي وتقديم تقرير قبل 1 سبتمبر 2010 إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ، مع المقترحات ذات الصلة.

13- وزارة التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي ، بالاشتراك مع وزارة خارجية الاتحاد الروسي ، لدراسة تجربة الدول الأجنبية في تنفيذ مكافحة الفساد. برامج تعليميةوبحلول 1 أكتوبر 2010 ، تقديم تقرير ذي صلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي.

14- المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية لتحليل التدابير التي تتخذها سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لمكافحة الفساد في الحكومات المحلية ، مع إيلاء اهتمام خاص للتدابير الرامية إلى القضاء على الظروف المواتية ارتكاب جرائم الفساد التي يواجهها المواطنون في أغلب الأحيان (الفساد الداخلي). تقديم تقرير بنتائج العمل مع المقترحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 أبريل 2011.

15 - إن الفريق العامل التابع لهيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي المعني بمكافحة الفساد لإعداد مقترحات بشأن تدابير تنفيذ الاتحاد الروسي لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد:

أ) النظر في جدوى وإمكانية تطوير الأسس التنظيمية للمنطقة منتدى دوليالتي من شأنها مراقبة المعايير الرئيسية للأنظمة الوطنية لمكافحة الفساد. الإبلاغ عن نتائج الدراسة مع الاقتراحات ذات الصلة إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي بحلول 1 أغسطس 2010 ؛

ب) قبل 1 يوليو 2010 ، تقديم اقتراح إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد لتنسيق أنشطة الهيئات التنفيذية الاتحادية وغيرها من الهيئات الحكومية بهدف تنفيذ الاتحاد الروسي للأحكام من المعاهدات الدولية لمكافحة الفساد التي هي طرف فيها.

تم التوقيع على الخطة الوطنية التالية ، الخامسة على التوالي ، لمكافحة الفساد للأعوام 2018-2020 في نهاية يونيو من هذا العام. على عكس الطبعات السابقة ، يوفر هذا الإصدار تقييمًا لفعالية الأنشطة الجارية ومقاييس المسؤولية.

تمت مناقشة مكافحة الفساد لأول مرة قبل عشر سنوات. ثم وُضعت خطة كان أساسها إجراءات تهدف إلى مكافحة الرشوة. حول المدة التي تم فيها اعتماد وثيقة حديثة (تم التوقيع عليها في يونيو من هذا العام) ، أجاب المؤلفون - لمدة عامين مماثلة.

ما هي الأحداث التي عقدت والنتائج التي تم تحقيقها خلال هذه الفترة يمكن الاطلاع عليها في المجال العام على المواقع الرسمية. بموجب القانون الحالي ، والإدارات الحكومية و المناطق البلديةملزمون بنشر تقارير عن تنفيذ الخطة الوطنية على صفحاتهم على الإنترنت. علاوة على ذلك ، بناءً على هذه الوثائق ، يتم إعداد تحليل موجز معتمد ، يتم إرساله إلى المسؤولين وتقديمه إلى رئيس الدولة.

إحصائيات الجرائم المرتكبة بموجب المادة 290 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي (أخذ رشوة) ، بيانات من مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

سنة	عدد الجرائم
2011	6947
2012	6576
2013	6710
2014	5980
2015	6495
2016	5344
2017	3188

كما في السنوات السابقة ، تم تبني نات. لا تتطلب الخطة الكشف الكامل عن الصورة وتنفيذ المهام وفعاليتها. ولهذا السبب ، فإن التقارير الموجزة تمثل المتوسطات الإقليمية ولكنها لا تعكس الوضع الفعلي. أدى عدم وجود نظام للتقييم والمراقبة إلى حقيقة أن خطط عمل الإدارات المختلفة غالبًا ما تكون متشابهة جدًا مع بعضها البعض ، على الرغم من أن مخاطر الفساد في وزارة الثقافة ووزارة الدفاع على سبيل المثال مختلفة تمامًا .

مهم! وفقًا لمسح مركز ليفادا ، فإن القطاعات الأكثر فسادًا في البلاد هي شرطة المرور والإسكان والخدمات المجتمعية والطب والولاية. الإدارة والمحاكم.

وفقًا للمرسوم الذي وقعه فلاديمير بوتين ، بحلول 1 أكتوبر ، يجب على الحكومة تطوير آليات لتقييم فعالية الوفاء بمتطلبات نقاط الخطة. كما كان على الوزراء حل قضية المسؤولية عن تطوير وتنفيذ سياسات مكافحة الرشوة. بحلول الأول من تشرين الثاني (نوفمبر) ، يجب تقديم مسودات القوانين ، والتي ستتضمن قائمة بالمتطلبات والمحظورات والقيود للمسؤولين ، بالإضافة إلى تدابير المسؤولية عن هذه الانتهاكات.

آخر الأخبار حول رفع سن التقاعد والقرارات الأخرى

شاهد حتى النهاية! - عيد الفصح في عام 2020

يجري العمل على الخطة الوطنية في جميع مناطق البلاد. لذلك ، في منطقة أوليانوفسك ، يتم تعديل جميع البرامج الحالية ، على مستوى المقاطعات والبلديات. نتيجة لذلك ، تمت إضافة أكثر من 25 حدثًا جديدًا إلى قائمة الأحداث:

• التواصل المباشر مع الخبراء والندوات والدورات التدريبية لموظفي الخدمة المدنية ؛
• خطوط هاتفية مباشرة للسكان قضايا مكافحة الفساد;
• اجتماعي البحث وغيرها.

تم تنظيم هذه الفعاليات على أساس "الخط الساخن" ، الذي جمع مقترحات من سكان المنطقة حول هذه القضية. ولمدة ثلاثة أسابيع ، تم تلقي أكثر من 30 مبادرة ، أُدرج بعضها في البرنامج الإقليمي لمكافحة الفساد.

« مشروع قرار<…>تم نشره على الموقع<…>ونتيجة لذلك ، تم تلقي رأي إيجابي من أحد الخبراء المستقلين المخولين بإجراء خبرة في مكافحة الفساد فيما يتعلق بالإجراءات القانونية التنظيمية ومسوداتها- قال الكسندر ياشين ، المخول بمكافحة الفساد في المنطقة.

كيف ينقلون آخر الأخبار، تعمل الشركات الكبيرة أيضًا على تطوير خطة مقابلة. لذلك ، أعدت شركة السكك الحديدية الروسية وثيقة وفقًا لمتطلبات المرسوم الرئاسي. وهي تشمل تدابير مثل تسوية تضارب المصالح ، ومنع ومكافحة الرشوة في أنشطة الشراء ، وتحديد أسباب وظروف الفساد المحتمل ، وما إلى ذلك.

وتجدر الإشارة إلى أن هذا المرسوم ، على خلفية القانون الموالي ، تم تمريره بهدوء تام ودون أن يلاحظه أحد نسبيًا من قبل عامة الناس.

الخطة الوطنيةتمت الموافقة على خطة عمل مكافحة الفساد للفترة 2018-2020 بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يونيو 2018 رقم 378 "بشأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020" ، والتي نُشرت على بوابة الإنترنت الرسمية لـ المعلومات القانونية في 30 يونيو 2018 تحت الرقم: 0001201806300002.

تنص الخطة الوطنية لمكافحة الفساد (المشار إليها فيما يلي باسم الخطة الوطنية) على تدابير تهدف إلى حل المهام الرئيسية التالية:

• تحسين نظام المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛
• ضمان التطبيق الموحد لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد من أجل زيادة فعالية آليات منع وحل تضارب المصالح ؛
• تحسين تدابير مكافحة الفساد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية وفي مجال شراء السلع والأشغال والخدمات أنواع معينةالكيانات القانونية؛
• تحسين إجراءات ممارسة السيطرة على النفقات وآلية تحويل الممتلكات إلى دخل للاتحاد الروسي الذي لم يتم تقديم معلومات بشأنه تؤكد حصوله على دخل مشروع ؛
• ضمان اكتمال وشفافية المعلومات المقدمة عن الإيرادات والمصروفات والممتلكات والمطلوبات ذات طبيعة الممتلكات ؛
• زيادة فعالية التدابير التعليمية والتعليمية وغيرها من التدابير التي تهدف إلى تشكيل سلوك مكافحة الفساد لموظفي الدولة والبلديات ، ونشر معايير مكافحة الفساد في المجتمع ، وتنمية الوعي القانوني العام ؛
• تحسين تدابير مكافحة الفساد في قطاع الأعمال ، بما في ذلك حماية كيانات الأعمال من إساءة استغلال المسؤولين للوظائف الرسمية ؛
• تنظيم وتحديث الإطار التنظيمي لقضايا مكافحة الفساد ، وإزالة الثغرات والتناقضات في التنظيم القانوني في مجال مكافحة الفساد ؛
• تحسين كفاءة التعاون الدوليالاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد ، وتعزيز السلطة الدولية لروسيا.

لحل المهام المحددة ، تنص الخطة الوطنية على مجالات نشاط محددة لحكومة الاتحاد الروسي ، والسلطات التنفيذية الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومجلس الاتحاد ، ومجلس الدوما ، والمحكمة العليا لـ الاتحاد الروسي ، غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، بنك روسيا في:

1. تحسين نظام المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لمكافحة الفساد
2. ضمان التطبيق الموحد لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد من أجل زيادة فعالية آليات منع وحل تضارب المصالح
3. تحسين تدابير مكافحة الفساد في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة أو البلدية وفي مجال شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية
4. تحسين إجراءات ممارسة الرقابة على النفقات وآلية تحويل الممتلكات إلى دخل للاتحاد الروسي ، والتي لم تُقدم بشأنها معلومات تؤكد حصولها على دخل مشروع. التأكد من اكتمال وشفافية المعلومات المقدمة عن الإيرادات والمصروفات والممتلكات والمطلوبات ذات طبيعة الممتلكات
5. تحسين فعالية الأنشطة التعليمية والتعليمية وغيرها من الأنشطة التي تهدف إلى تشكيل سلوك مكافحة الفساد لموظفي الدولة والبلديات ، ونشر معايير مكافحة الفساد في المجتمع وتنمية الوعي القانوني العام
6. تحسين إجراءات مكافحة الفساد في قطاع الأعمال ، بما في ذلك حماية كيانات الأعمال من التجاوزات والمناصب الرسمية من قبل المسؤولين
7. منهجية وتحديث الإطار التنظيمي لقضايا مكافحة الفساد. إزالة الثغرات والتناقضات في التنظيم القانوني في مجال مكافحة الفساد
8. تحسين فعالية التعاون الدولي للاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد. تعزيز السلطة الدولية لروسيا

ستتم مراقبة تنفيذ الخطة من قبل مجموعة عمل خاصة ، سيتم إنشاؤها من قبل مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الجمهورية ، والتي ستقدم تقارير عن عملها سنويًا.

رئيس الاتحاد الروسي

حول الخطة الوطنية

مكافحة الفساد للأعوام 2018-2020

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" ، أقرر:

1. الموافقة على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد المرفقة 2018-2020.

2 - وفقا للخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا المرسوم (المشار إليها فيما يلي باسم الخطة الوطنية) ، يكفل رؤساء الهيئات التنفيذية الاتحادية وغيرها من الهيئات الحكومية الاتحادية تنفيذ التدابير المنصوص عليها في وإدخال التغييرات المناسبة بحلول 1 سبتمبر 2018 في خطط مكافحة الفساد للهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى.

أ) مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، دوما الدولةالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي ، وغرفة حسابات الاتحاد الروسي ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، ولجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي ، لضمان ، وفقًا للخطة الوطنية ، وتنفيذ التدابير المنصوص عليها فيه وإدخال تغييرات على خطط مكافحة الفساد لهذه الهيئات الحكومية الاتحادية ؛

ب) يضمن كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، وفقًا للخطة الوطنية ، تنفيذ التدابير المنصوص عليها فيها وإدخال التغييرات في برامج مكافحة الفساد الإقليمية وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية.

4. يجب تقديم تقارير عن نتائج تنفيذ الفقرة 3 من هذا المرسوم من حيث التعديلات على البرامج الإقليمية لمكافحة الفساد وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) بحلول 1 تشرين الأول (أكتوبر) 2018.

5 - إثبات تقديم التقارير المتعلقة بنتائج تنفيذ هذا المرسوم وتنفيذ الخطة الوطنية (المشار إليها فيما يلي باسم التقارير):

أ) حكومة الاتحاد الروسي ، الهيئات التنفيذية الاتحادية ، التي يتولى إدارتها رئيس الاتحاد الروسي ، رئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، التي يتم إدارتها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، والشركات الحكومية (الشركات) ، والصناديق الحكومية من خارج الميزانية والشركات العامة ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي - إلى حكومة الاتحاد الروسي لإعداد تقارير موجزة. تُقدم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

ج) الهيئات والمنظمات الحكومية الفيدرالية الأخرى - لرئيس الاتحاد الروسي ؛

د) كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - الممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية لإعداد التقارير الموجزة. تُقدم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

ه) سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية - لكبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لإعداد تقارير موجزة. يتم تقديم تقارير موجزة إلى الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الفيدرالية في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية. يقوم الممثلون المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية ، على أساس التقارير الموحدة للمسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بإعداد تقاريرهم الموحدة وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهرين من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

و) المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والتي يتولى إدارتها رئيس الاتحاد الروسي ، لرؤساء هذه الهيئات لإعداد التقارير الموحدة. تُقدم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية ؛

ز) المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات التنفيذية الاتحادية ، والتي تتولى إدارتها حكومة الاتحاد الروسي ، لرؤساء هذه الهيئات لإعداد التقارير الموحدة. يتم تقديم تقارير موجزة إلى حكومة الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية. تقوم حكومة الاتحاد الروسي ، على أساس التقارير الموحدة لرؤساء هذه الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، بإعداد تقاريرها الموحدة وتقديمها إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهرين من تاريخ تقديم التقارير التي تحددها الهيئة الوطنية. يخطط؛

ح) المنظمات التي تم إنشاؤها لأداء المهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الاتحادية الأخرى - لرؤساء هذه الهيئات لإعداد التقارير الموحدة. يتم تقديم تقارير موجزة إلى رئيس الاتحاد الروسي في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم التقارير التي وضعتها الخطة الوطنية.

6- إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد برئاسة رئيس الاتحاد الروسي:

أ) تشكيل مجموعة عمل لمتابعة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2018-2020 ؛

ب) النظر سنوياً في تقرير مجموعة العمل ، المسماة في الفقرة الفرعية "أ" من هذه الفقرة ، بشأن تنفيذ الأنشطة لفترة التقرير ، المنصوص عليها في الخطة الوطنية.

7. يتم تنفيذ الدعم المالي لالتزامات الإنفاق المتعلقة بتنفيذ هذا المرسوم ضمن مخصصات الميزانية التي توفرها الهيئات الحكومية الاتحادية في الميزانية الاتحادية للقيادة والإدارة في مجال الوظائف المحددة.

8. يعمل بهذا المرسوم من تاريخ التوقيع عليه.

الرئيس

الاتحاد الروسي

إذا كانت المعلومات مفيدة ، فاترك تعليقات ، وشارك رابطًا لهذه المقالة في ملف في الشبكات الاجتماعية. شكرًا لك!

وفقًا للفقرة 1 من الجزء 1 من المادة 5 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" ، أقرر:

1. الموافقة على الخطة الوطنية لمكافحة الفساد المرفقة 2016-2017.

2 - استرشادا بالاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 460 المؤرخ 13 نيسان / أبريل 2010 ، والخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2016-2017 المعتمدة بموجب هذا المرسوم ، فإن رؤساء الدولة الاتحادية يجب أن تضمن الهيئات عدم وجود تغييرات في خطط مكافحة الفساد لهيئات الدولة الفيدرالية تهدف إلى تحقيق نتائج ملموسة في العمل على منع الفساد ، وتقليل و (أو) إزالة عواقب جرائم الفساد ، وكذلك السيطرة على التنفيذ من التدابير المنصوص عليها في هذه الخطط.

3. قبل 10 حزيران (يونيو) 2016 ، سيقدم رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، باستثناء رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي ، إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد تحت إشراف رئيس الاتحاد الروسي تقريرا عن نتائج تنفيذ الفقرة 2 من هذا المرسوم.

4. قبل 20 أيار / مايو 2016 ، يقدم رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية ، التي تديرها حكومة الاتحاد الروسي ، إلى الهيئة الحكومية الاتحادية التي أذنت بها حكومة الاتحاد الروسي تقريرًا عن نتائج تنفيذ الفقرة 2 من هذا المرسوم لإعداد مشروع تقرير موجز.

5. بحلول 10 يونيو 2016 ، من المقرر أن تقدم حكومة الاتحاد الروسي تقريرًا موحدًا إلى هيئة رئاسة المجلس التابعة لرئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد.

أ) التحضير والموافقة:

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المتعلقة بحل النزاعات على تطبيق البند 9 من الجزء 1 من المادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن نظام العقود في مجال شراء البضائع ، الأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الولاية والبلديات "- حتى 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2016 ؛

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المتعلقة بتقديم المسؤولية الإدارية ، المنصوص عليها في المادة 19.29 من قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية، - حتى 1 ديسمبر 2016 ؛

مراجعة الممارسة القضائية في القضايا المتعلقة بتسوية النزاعات حول نقل الملكية إلى إيرادات الدولة ، والتي لا يوجد بشأنها دليل على الاستحواذ بدخل مشروع - حتى 1 يوليو 2017 ؛

ج) مع دائرة القضاء في المحكمة العليا للاتحاد الروسي:

لوضع اللمسات الأخيرة ، مع مراعاة ممارسات إنفاذ القانون ، التوصيات المنهجية بشأن ملء شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والتزامات الممتلكات من قبل القضاة وموظفي المحاكم ، وكذلك شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والتزامات الممتلكات لأزواجهم (الزوج / الزوجة) ) والأطفال القصر ؛

لضمان استخدام البرنامج الخاص "BK Help" ، بدءًا من عام 2017 ، المنشور على الموقع الرسمي لرئيس الاتحاد الروسي ، عند ملء شهادات الدخل من قبل القضاة والأشخاص المتقدمين لشغل منصب قاض. والنفقات والممتلكات والتزامات الممتلكات ، وكذلك شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة ممتلكات الزوج (الزوجة) والأولاد القصر.

تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة الفرعية "ج" من هذه الفقرة قبل 1 آذار (مارس) 2017.

7 - التوصية بأن يقوم مجلس المؤهلات العليا للقضاة في الاتحاد الروسي بتحليل ممارسة تطبيق العقوبات التأديبية على القضاة من قبل مجالس تأهيل القضاة من رعايا الاتحاد الروسي لانتهاكهم متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة وإعداد التوصيات المنهجية المناسبة.

8 - أوصي مجلس قضاة الاتحاد الروسي بتحليل ممارسة إجراء عمليات التحقق في محاكم الاتحاد الروسي بشأن امتثال القضاة والأشخاص المتقدمين لمنصب قاض لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ، وإذا لزم الأمر ، إعداد مقترحات تهدف إلى تحسين إجراءات إجراء هذه الضوابط.

9 - التوصية بأن تُدرج غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في المعلومات المتعلقة بنتائج أنشطة الرقابة وأنشطة تحليل الخبراء وفي التقرير السنوي عن عملها المقدم إلى غرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي في وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 5 أبريل 2013 N 41-FZ "بشأن غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي" ، القضايا المتعلقة بتنفيذ تدابير مكافحة الفساد ضمن الاختصاص المحدد.

10 - التوصية إلى كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ورؤساء الحكومات المحلية ، مسترشدين بالاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد المعتمدة بمرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي 13 أبريل 2010 N 460 ، والخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب هذا المرسوم ، لضمان إجراء تغييرات بحلول 1 يونيو 2016 على برامج مكافحة الفساد الإقليمية وبرامج مكافحة الفساد (مكافحة -خطط الفساد) لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الحكومات المحلية التي توجد فيها مثل هذه الخطط ، والتغييرات ، بهدف تحقيق نتائج محددة في العمل لمنع الفساد ، وتقليل و (أو) إزالة العواقب جرائم الفساد ، فضلا عن الرقابة على تنفيذ التدابير المنصوص عليها في هذه البرامج (الخطط).

11 - يتعين على كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تقديم تقارير إلى مكاتب الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية:

أ) نتائج تنفيذ الفقرة 10 من هذا المرسوم فيما يتعلق بإدخال تغييرات على برامج مكافحة الفساد الإقليمية وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) - بحلول 15 يونيو 2016 ؛

ب) نتائج تنفيذ الفقرة 10 من هذا المرسوم من حيث تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في البرامج (الخطط) المذكورة ، وكذلك الفقرتين 5 و 9 من الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017 ، تمت الموافقة عليه بموجب هذا المرسوم - حتى 1 ديسمبر 2017.

12- يلخص المفوضون لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية المعلومات الواردة في التقارير المنصوص عليها في الفقرة 11 من هذا المرسوم ويقدمون تقارير موحدة إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد:

أ) التعديلات على البرامج الإقليمية لمكافحة الفساد وبرامج مكافحة الفساد (خطط مكافحة الفساد) - بحلول 15 يوليو 2016 ؛

ب) بشأن تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في البرامج (الخطط) المذكورة ، وكذلك الفقرتين 5 و 9 من الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017 ، المعتمدة بموجب هذا المرسوم - حتى 20 ديسمبر 2017.

13- إثبات أن الدعم المالي للالتزامات المتعلقة بالنفقات المتعلقة بتنفيذ هذا المرسوم يتم ضمن مخصصات الميزانية التي تخصصها الهيئات الحكومية الاتحادية في الميزانية الاتحادية للقيادة والإدارة في مجال الوظائف المحددة.

رئيس الاتحاد الروسي

بوتين

الخطة الوطنية لمكافحة الفساد 2016-2017

تهدف أنشطة هذه الخطة الوطنية إلى حل المهام الرئيسية التالية:

تحسين الإطار القانوني والآليات التنظيمية لمنع وتحديد تضارب المصالح فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب تم إنشاء التزام لاتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح وتسويته ؛

تحسين آليات التحكم في النفقات وتحويل الممتلكات إلى إيرادات للدولة ، والتي لم يتم تقديم معلومات بشأنها تؤكد حصولها على دخل مشروع ، بموجب القانون الاتحادي الصادر في 3 كانون الأول (ديسمبر) 2012 N 230-FZ "بشأن مراقبة الامتثال للنفقات من الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة ، والأشخاص الآخرين لدخلهم "؛

زيادة فعالية مكافحة الفساد في السلطات التنفيذية الاتحادية والهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وتكثيف أنشطة أقسام هيئات الدولة الاتحادية وهيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في منع الفساد والجرائم الأخرى ، وكذلك لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

زيادة كفاءة مكافحة الفساد في شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ؛

تعزيز تأثير القواعد الأخلاقية والأخلاقية على احترام الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، ومناصب الدولة والخدمة البلدية ، والمحظورات والقيود والمتطلبات المحددة بالترتيب لمكافحة الفساد ؛

توسيع نطاق استخدام آليات التعاون الدولي لتحديد الأصول التي تم الحصول عليها نتيجة جرائم الفساد وضبطها وإعادتها من الولايات القضائية الأجنبية ؛

تحسين فعالية التواصل والتدابير التعليمية الهادفة إلى خلق جو من عدم التسامح مع الفساد في المجتمع.

1 - إلى حكومة الاتحاد الروسي:

أ) تنظيم رصد تنفيذ الأشخاص الذين يشغلون مناصب ، والتعيين والفصل من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، للالتزام باتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح ؛ اتخاذ الإجراءات اللازمة لتحسين آليات حل تضارب المصالح. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ؛

ب) توفير:

نظر مجموعات الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات الاستشارية الأخرى التابعة لرؤساء الهيئات التنفيذية الفيدرالية في القضايا المتعلقة بمنع أو تسوية تضارب المصالح من قبل موظفي الخدمة المدنية وموظفي المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى هيئات الدولة الفيدرالية ؛

إنشاء وتشغيل وتطوير معلومات متخصصة ومورد منهجي بشأن تنفيذ متطلبات القوانين الاتحادية ، والإجراءات القانونية التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي وحكومة الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ؛

مشاركة الاتحاد الروسي في أنشطة برنامج مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة في الجزء المتعلق بمكافحة الفساد ؛

تدريب سنوي متقدم لموظفي الخدمة المدنية الاتحادية الذين تشمل واجباتهم الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ، وفق برنامج تعليمي من مستويين (أساسي - للطلاب لأول مرة ومتقدم - لمن أكملوا التدريب في وقت سابق) ، متفق عليه مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي (1000 شخص على الأقل في السنة).

ج) تواصل كما هو مطلوب أمن المعلوماتوتشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية أسرار الدولة:

بشأن إدخال برنامج كمبيوتر تم تطويره وفقًا للفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 2 من الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2014-2015 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم ، في أنشطة وحدات الهيئات الحكومية الفيدرالية لمنع الفساد والجرائم الأخرى رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أبريل 2014 N 226 ، من أجل ملء وإنشاء شهادات إلكترونية للدخل والنفقات والممتلكات والالتزامات ذات طبيعة الممتلكات ؛

لضمان معالجة شهادات الدخل والمصروفات والممتلكات والالتزامات ذات الطبيعة العقارية ، وتحليل المعلومات المشار إليها فيها ، وتنفيذ تفاعل المعلومات بين الإدارات في مجال مكافحة الفساد باستخدام نظام معلومات الدولة في المجال المدني الخدمات.

د) ضمان تفاعل نظام معلومات الدولة المحدد في الفقرة الفرعية "ج" من هذه الفقرة مع نظام المعلومات في مجال مكافحة الفساد ، الذي تديره إدارة رئيس الاتحاد الروسي. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 سبتمبر 2017 ؛

د) مواصلة العمل:

بشأن إعداد ، بمشاركة الخبراء والمجتمع العلمي ومؤسسات المجتمع المدني ، مقترحات بشأن تحسين الأسس الأخلاقية للدولة والخدمة البلدية من حيث امتثال موظفي الدولة والبلديات للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ، فضلا عن ضمان الرقابة اليومية على الامتثال للمعايير والقواعد الأخلاقية ؛

لتحليل تنفيذ القيود المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بتلقي الهدايا من قبل فئات معينة من الأشخاص.

و) توفير:

إجراء دراسات استقصائية اجتماعية بين جميع الشرائح الاجتماعية للسكان في مناطق مختلفة من البلاد لتقييم مستوى الفساد في الاتحاد الروسي وفعالية التدابير المتخذة لمكافحة الفساد ؛

العمل الفعال لمجموعة العمل بشأن قضايا المشاركة المشتركة في مكافحة الفساد لممثلي مجتمع الأعمال وسلطات الدولة تحت رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد ، مع إيلاء اهتمام خاص لتنفيذ ميثاق مكافحة الفساد للشركات الروسية ؛

ز) العمل ، مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، على التحضير لما يلي:

التوصيات المنهجية التي تحدد إجراءات امتثال الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، أو المناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو المناصب الحكومية أو الخدمات البلدية ، والقيود المنصوص عليها في المادة 12 من القانون الاتحادي الصادر في 25 ديسمبر ، 2008 N 273-FZ "بشأن مكافحة الفساد" (يشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد") ، عند إبرام عقود العمل والقانون المدني بعد فصلهم من الخدمة الحكومية أو البلدية ؛

توصيات منهجية بشأن النظر في المواقف النموذجية لمنع وتسوية تضارب المصالح فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب تم إنشاء التزام لاتخاذ تدابير لمنع تضارب المصالح وتسويته ؛

مقترحات بشأن توسيع التدابير لمنع و (أو) حل تضارب المصالح التي يتخذها الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي ، والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، والمناصب الحكومية والخدمة البلدية.

ح) تنظم على أساس مؤسسة الأبحاث الحكومية الفيدرالية "معهد التشريع والقانون المقارن التابع لحكومة الاتحاد الروسي" لإجراء ، بمشاركة مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، دراسات علمية متعددة التخصصات لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد وممارسة تطبيقه من حيث:

طبيعة الفساد وأشكال تجلياته في المجتمع الروسي المعاصر ؛

السيطرة على النفقات والتحويل إلى إيرادات الدولة من الممتلكات التي لم يتم تقديم معلومات بشأنها تؤكد حصولها على دخل مشروع ؛

أنشطة الأقسام الفرعية للهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل منع الفساد والجرائم الأخرى ، فضلاً عن لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

تأثير القواعد الأخلاقية والمعنوية على الامتثال للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد وأشكال وطرق تنفيذ هذه القواعد ؛

تحسين كفاءة مكافحة الفساد في شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات ؛

الحد من مستوى الفساد الداخلي.

ط) العمل ، بالاشتراك مع المنظمة العامة لعموم روسيا "الاتحاد الروسي للصناعيين ورجال الأعمال" ، على اعتماد المنظمات وفقًا للمادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" لتدابير لمنع الفساد وتنفيذها من قبل هذه المنظمات بالإضافة إلى الدعم الاستشاري والمنهجي لهذا العمل. تقديم تقرير مرحلي عن تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 يونيو 2017 ؛

ي) مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، النظر في المسائل التالية:

بشأن التوسع في فئات معينة من موظفي المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ، بعض المحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛

بشأن توحيد معايير مكافحة الفساد لموظفي الشركات الحكومية (الشركات) ، والصناديق من خارج الميزانية ، والمنظمات الأخرى التي تم إنشاؤها على أساس القوانين الفيدرالية ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية ؛

بشأن إدخال معايير منفصلة لمكافحة الفساد لموظفي الشركات التابعة لمؤسسات الدولة (الشركات) ؛

بشأن تمديد المحظورات والقيود والمتطلبات التي وضعتها الحكومة لمكافحة الفساد ؛

بشأن تحسين التشريعات التي تنظم خصوصيات تلقي الهدايا من قبل فئات معينة من الأشخاص من أجل مكافحة الفساد.

ك) بحلول 15 أغسطس 2016 ، تقديم مقترحات بشأن تحسين تدابير المسؤولية التأديبية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي والمناصب العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي عن طريق التعيين ؛

ل) بالاشتراك مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

بحلول 1 نوفمبر 2016 ، وضع معايير لمنح المنظمات وضع المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى هيئات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ؛

بحلول 1 فبراير 2017 ، تقديم مقترحات بشأن التنظيم القانوني لإجراءات الحصول على وضع المنظمات التي أنشأتها المنظمات للوفاء بالمهام الموكلة إلى الهيئات الحكومية الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ؛

م) تقديم مقترحات بشأن تحسين التنظيم القانوني للقضايا المتعلقة بمنع حدوث تضارب في المصالح في شراء السلع والأعمال والخدمات المنفذة وفقًا للقوانين الاتحادية الصادرة في 5 أبريل 2013 N 44-FZ "بشأن العقد نظام في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلديات "بتاريخ 18 يوليو 2011 N 223-FZ" بشأن شراء السلع والأشغال والخدمات من قبل أنواع معينة من الكيانات القانونية ". قدِّم تقريرًا عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول الأول من كانون الأول (ديسمبر) 2016.

2 - إلى رئيس إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، رئيس هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي:

أ) تنظيم النظر في اجتماعات هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد في المسائل التالية:

بشأن تدابير منع وتسوية تضارب المصالح التي يتخذها الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والمناصب البلدية ، والمناصب الحكومية والخدمة البلدية ؛

بشأن حالة التدقيق المالي الداخلي في الوكالات الحكومية الفيدرالية وإجراءات تحسينها ؛

بشأن نتائج السيطرة على النفقات وتحويل الممتلكات إلى إيرادات للدولة ، والتي لم يتم تقديم معلومات بشأنها تؤكد حصولها على دخل مشروع ؛

بشأن تدابير منع وقمع النقل غير القانوني إلى مسؤول العميل مالحصل عليها المورد (المقاول ، المؤدي) فيما يتعلق بتنفيذ عقد الولاية أو البلدية ، من أجل "منح" الحق في إبرام مثل هذا العقد (الرشاوى) ؛

حول نتائج عمل مؤسسات المجتمع المدني في مجال التثقيف في مجال مكافحة الفساد ؛

بشأن نتائج عمل هيئات الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي لمنع وقمع وقائع إساءة استخدام وسرقة أموال الميزانية ؛

ب) تنظيم:

إجراء عمليات تفتيش على تنظيم العمل المتعلق بمكافحة الفساد في الهيئات الحكومية الفيدرالية الفردية والشركات الحكومية (الشركات) وغيرها من المنظمات ، وكذلك في سلطات الدولة لبعض الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

عقد ندوات - اجتماعات سنوية حول تطبيق تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد مع رؤساء إدارات الهيئات الحكومية الفيدرالية والهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

ج) تقديم تقرير إلى رئيس مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي عن نتائج تنفيذ هذه الخطة الوطنية ومقترحات لتحسين سياسة الدولة في الاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد.

3 - مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي:

فحص:

امتثال الهيئات الحكومية الفيدرالية لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ، بما في ذلك متطلبات تنظيم أعمال مكافحة الفساد في المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى هذه الهيئات الحكومية الفيدرالية ؛

مراعاة الأشخاص الذين شغلوا مناصب في الدولة أو خدمة البلدية (بما في ذلك الأشخاص الذين تلقوا قرار سلبيلجان الامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الدولة أو البلدية وتسوية تضارب المصالح) ، والقيود المنصوص عليها في المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" ، عند إبرام عقود العمل والقانون المدني بعد فصلهم من خدمة الدولة أو البلدية ؛

امتثال هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لمنع الفساد والجرائم الأخرى لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد ؛

مراعاة الأشخاص الذين يشغلون مناصب من فئة "الرؤساء" في هيئات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات البلدية ، بمتطلبات التشريع بشأن منع وتسوية تضارب المصالح ، وكذلك بشأن مراقبة امتثال النفقات لدخلهم ؛

الامتثال لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد في التصرف في قطع الأراضي المملوكة للدولة أو السلطات البلدية ، وكذلك في شراء الأدوية والمعدات الطبية لتلبية احتياجات الدولة وتنظيم تقديم الرعاية الطبية للمواطنين.

ب) ضمان مشاركة الاتحاد الروسي ، مع وزارة خارجية الاتحاد الروسي ، في عمل آلية استعراض اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد وفي أنشطة مجموعة الدول لمكافحة الفساد. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 تشرين الأول (أكتوبر) 2017 ؛

ج) لتحليل ممارسة إبلاغ وكالات إنفاذ القانون وفقًا لمتطلبات الجزء 4 من المادة 5 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الفساد" للإدارات المختصة في سلطات الدولة لمنع الفساد والجرائم الأخرى بشأن وقائع عدم امتثال موظفي الخدمة المدنية للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لغرض مكافحة الفساد. تقديم تقرير عن نتائج تنفيذ هذه الفقرة الفرعية بحلول 1 تشرين الثاني (نوفمبر) 2016 ؛

د) الإعداد بالاشتراك مع وزارة الشؤون الخارجية في الاتحاد الروسي ووزارة العدل في الاتحاد الروسي ودائرة المراقبة المالية الفيدرالية وتقديمها قبل 1 سبتمبر 2016 إلى هيئة رئاسة المجلس برئاسة رئيس الاتحاد الروسي من أجل مقترحات مكافحة الفساد لتحديد هيئة مرخص لهاتحديد الأصول التي تم الحصول عليها نتيجة لجرائم الفساد ، وحجزها وإعادتها من الولايات القضائية الأجنبية ، وكذلك تحديد الحسابات (الودائع) والنقدية والأشياء الثمينة التي يملكها مواطنو الاتحاد الروسي في البنوك الأجنبية الواقعة خارج أراضي الاتحاد الروسي ، لتحديد حيازة الحقائق و (أو) استخدام مواطني الاتحاد الروسي للأدوات المالية الأجنبية في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية.

4 - عند تقديم تقرير سنوي إلى رئيس الاتحاد الروسي وغرف الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي بشأن حالة القانون والنظام في الاتحاد الروسي والعمل المنجز لتعزيزها ، قال المدعي العام لجمهورية روسيا الاتحادية ينبغي للاتحاد الروسي أن يولي اهتماما خاصا للمسائل المتعلقة بمنع الفساد ومكافحته.

5 - رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية ، وكبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، والرؤساء صندوق التقاعدللاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والصندوق الإجباري الفيدرالي تأمين صحي، وشركات الدولة (الشركات) ، والمنظمات الأخرى المنشأة على أساس القوانين الفيدرالية ، والمنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى هيئات الدولة الفيدرالية:

(أ) القيام ، بمشاركة الجمعيات العامة التي تتمثل مهمتها النظامية في المشاركة في مكافحة الفساد وغيرها من مؤسسات المجتمع المدني ، بوضع مجموعة من الإجراءات التنظيمية والتفسيرية وغيرها من الإجراءات لمراقبة موظفي وموظفي أجهزة الدولة المذكورة ، البنك المركزي للاتحاد الروسي والصناديق والشركات الحكومية (الشركات) ومنظمات الحظر والقيود والمتطلبات الموضوعة من أجل مكافحة الفساد ؛

ب) ضمان الرقابة على تطبيق تدابير المسؤولية القانونية المنصوص عليها في القانون في كل حالة من حالات عدم الامتثال للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لغرض مكافحة الفساد ، بما في ذلك تدابير منع و (أو) حل تضارب المصالح ؛

ج) تحليل الامتثال للمحظورات والقيود والمتطلبات الموضوعة لغرض مكافحة الفساد ، بما في ذلك تلك المتعلقة بتلقي الهدايا من قبل فئات معينة من الأشخاص ، وأداء أعمال أخرى مدفوعة الأجر ، والالتزام بالإخطار بشأن الطعون من أجل التحريض جرائم الفساد؛

د) مواصلة العمل على تشكيل موقف سلبي تجاه الفساد بين موظفي وموظفي الهيئات الحكومية المذكورة ، والبنك المركزي للاتحاد الروسي ، والصناديق ، والشركات الحكومية (الشركات) والمنظمات.

6 - تقرير عن نتائج تنفيذ الفقرة 5 من هذه الخطة الوطنية:

أ) إلى رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، باستثناء رؤساء الهيئات المحددة في الفقرة الفرعية "ب" من هذه الفقرة ، إلى رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، قبل 15 نوفمبر 2017 ، إلى هيئة الرئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) إلى رؤساء الهيئات الحكومية الفيدرالية ، التي تدير أنشطتها حكومة الاتحاد الروسي ، ورؤساء المنظمات المنشأة للوفاء بالمهام الموكلة إلى حكومة الاتحاد الروسي ، لتقديمها قبل 1 نوفمبر 2017 إلى حكومة الاتحاد الروسي لإعداد مشروع تقرير موجز.

7. بحلول 1 كانون الأول / ديسمبر 2017 ، يتعين على حكومة الاتحاد الروسي أن تقدم إلى هيئة رئاسة مجلس مكافحة الفساد التابع لرئيس الاتحاد الروسي تقريراً موحداً عن نتائج تنفيذ الفقرة 5 من هذه الخطة الوطنية.

8. على رؤساء الهيئات الحكومية الاتحادية اتخاذ الإجراءات الكفيلة بتحسين فعالية مكافحة الفساد في المنظمات المنشأة لأداء المهام الموكلة إلى هيئات الدولة الاتحادية.

9 - إلى كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ضمن سلطاتهم:

أ) ضمان تنفيذ القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي بهدف تحسين الأسس التنظيمية لمكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ب) مساعدة الحكومات المحلية في تنظيم أعمال مكافحة الفساد ؛

ج) ضمان إجراء البحوث الاجتماعية لتقييم مستوى الفساد في كيانات الاتحاد الروسي ، وبناءً على نتائج هذه الدراسات ، اتخاذ التدابير اللازمة لتحسين العمل على مكافحة الفساد ؛

د) ضمان الامتثال لمتطلبات التشريع بشأن منع وتسوية تضارب المصالح في الخدمة المدنية العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

هـ) تنظيم تدريب لموظفي الهيئات التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن منع الفساد والجرائم الأخرى وفقًا لبرامج التعليم المهني الإضافي المتفق عليها مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي ، بما في ذلك قسم خاص وظائف هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن منع الفساد والجرائم الأخرى ؛

و) اتخاذ تدابير لتحسين كفاءة أنشطة هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل منع الفساد والجرائم الأخرى ، وكذلك لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

ز) إصدار معياري الأعمال القانونيةوضع ضمانات إضافية لضمان وجود خبرة مستقلة في مكافحة الفساد في الإجراءات القانونية التنظيمية (مسودة قوانين تنظيمية) لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بما في ذلك تلك التي تنص على إنشاء بوابات إنترنت إقليمية موحدة لنشر مسودات هذه الأفعال لغرض المناقشة العامة وإجراء خبرة مستقلة في مكافحة الفساد ؛

ح) مواصلة العمل:

لتحديد حالات عدم امتثال الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للمناصب العامة الخدمة المدنيةالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، متطلبات منع أو تسوية تضارب المصالح. يُعلن عن كل حالة من حالات عدم الامتثال للمتطلبات المحددة ، وتُطبق تدابير المسؤولية القانونية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي على الأشخاص الذين انتهكوا هذه المتطلبات. لضمان إجراء مناقشة سنوية لمسألة حالة هذا العمل وتدابير تحسينه في اجتماعات لجان تنسيق أعمال مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

لمنع الفساد في المنظمات التي تم إنشاؤها للوفاء بالمهام الموكلة إلى سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

10 - يقدم كبار المسؤولين (رؤساء الهيئات التنفيذية العليا لسلطة الدولة) في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى مكاتب الممثلين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي في المقاطعات الاتحادية التقارير المنصوص عليها في الفقرة 11 من مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 1 أبريل 2016 رقم 147 "بشأن الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2016-2017".

11- إلى الممثل المفوض لرئيس الاتحاد الروسي في منطقة الأورال الاتحادية لتنظيم مؤتمرات علمية وعملية بشأن قضايا الساعةتنفيذ سياسة الدولة للاتحاد الروسي في مجال مكافحة الفساد:

أ) على أساس فرع تشيليابينسك للمؤسسة التعليمية للتعليم المهني العالي التابعة للدولة الفيدرالية "الأكاديمية الروسية اقتصاد وطنيوالخدمة العامة في عهد رئيس الاتحاد الروسي "- في النصف الثاني من عام 2016 ؛

ب) على أساس المؤسسة التعليمية للتعليم العالي بميزانية الدولة الفيدرالية "جامعة أورال الحكومية للقانون" - في النصف الأول من عام 2017.

12 - تقوم وزارة الداخلية بالاتحاد الروسي بتنفيذ مجموعة من الإجراءات تهدف إلى:

أ) منع محاولات سرقة الأموال المخصصة من الميزانية الفيدرالية لتنفيذ البرامج الفيدرالية المستهدفة والمشاريع الاستثمارية الكبرى والاستعدادات لاستضافة كأس القارات 2017 FIFA وكأس العالم 2018 FIFA في الاتحاد الروسي ؛

ب) لمنع محاولات سرقة الأموال المخصصة لإصلاح الممتلكات العامة في المباني السكنية ؛

ج) الكشف والكشف عن الجرائم المتعلقة بالفساد المرتكبة على نطاق واسع أو على نطاق واسع بشكل خاص أو من قبل مجموعات منظمة ؛

د) لمكافحة التحويل غير القانوني للأموال التي يتلقاها المورد (المقاول ، المؤدي) إلى مسؤول من العملاء فيما يتعلق بتنفيذ عقد الدولة أو البلدية ، من أجل "منح" الحق في إبرام هذا العقد (الرشاوى) و السرقة في مجال شراء السلع والأشغال والخدمات لضمان احتياجات الدولة والبلديات ، فضلاً عن سرقة ممتلكات الدولة والبلديات ؛

هـ) لمكافحة الجرائم المتعلقة بالفساد التي يرتكبها الأشخاص الذين يؤدون بشكل دائم أو مؤقت أو على أساس سلطات خاصة وظائف ممثل للسلطة أو يؤدون وظائف تنظيمية وإدارية أو إدارية واقتصادية في أجهزة الدولة والحكومات المحلية والشركات التابعة للدولة (الشركات) ، والمؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية ، في الشركات المساهمة ، في رأس المال المصرح به والتي تتجاوز حصة مشاركة الاتحاد الروسي ، أو أحد كيانات الاتحاد الروسي أو البلدية ، 50 في المائة ؛

و) الكشف عن وقائع رشوة المسؤولين الأجانب وموظفي المنظمات الدولية العامة ، بما في ذلك في سياق المعاملات التجارية الدولية.

13- إلى وزارة خارجية الاتحاد الروسي:

أ) ضمان المشاركة النشطة والفعالة للاتحاد الروسي في التدابير الدولية لمكافحة الفساد ، بما في ذلك في أنشطة:

ومجموعة عمل مكافحة الفساد والشفافية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ ؛

مجموعة عمل مكافحة الفساد لمجموعة العشرين ؛

مجموعة العمل المعنية بمكافحة الفساد في الدول الأعضاء في البريكس ؛

ب) نفذ:

التعاون مع الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد ؛

التنظيمية والتقنية و دعم المعلوماتأنشطة وفود الاتحاد الروسي المشاركة في الأحداث الدولية لمكافحة الفساد.

14- إلى وزارة العدل في الاتحاد الروسي:

أ) النظر في مسألة استصواب تعزيز المسؤولية عن إدخال معلومات غير موثوقة عن علم في وثائق الإبلاغ الخاصة بالمؤسسات المالية ؛

ب) ضمان المشاركة الفعالة للاتحاد الروسي في أنشطة مجموعة العمل التابعة للمنظمة ، بالتعاون مع وزارة الشؤون الخارجية للاتحاد الروسي ووزارة التنمية الاقتصادية للاتحاد الروسي والهيئات الحكومية الفيدرالية الأخرى المهتمة. التعاون الاقتصاديوالتطورات المتعلقة بمكافحة رشوة المسؤولين الأجانب في المعاملات التجارية الدولية ؛

ج) إعداد مقترحات ، بالاشتراك مع مكتب المدعي العام للاتحاد الروسي ، من أجل تحسين العمل على استعادة حقوق الملكية واسترداد الأضرار الناجمة عن جرائم الفساد ، لتعديل قانون الإجراءات الجنائية الروسي الاتحاد ، وينص على منح المدعي العام سلطة رفع دعوى مدنية للدفاع عن مصالح البلدية والمؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية.

15. رئيس البنك المركزي للاتحاد الروسي ، ورؤساء صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي ، وصندوق التأمين الاجتماعي للاتحاد الروسي ، والصندوق الفيدرالي للتأمين الطبي الإلزامي ، والشركات الحكومية (الشركات) ، والمنظمات الأخرى المنشأة في على أساس القوانين الفيدرالية ، وضمان النظر في اجتماعات المجالس (الاجتماعات) التي تعقد برئاسة هؤلاء الأشخاص ، والقضايا المتعلقة بوضع أعمال مكافحة الفساد واتخاذ تدابير محددة لتحسين هذا العمل.

أ) مؤتمر علمي وعملي حول قضايا الساعة المتعلقة بمكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بمشاركة ممثلين عن المنظمات العلمية التي تجري أبحاثًا حول المنظمات و مشاكل قانونيةفي مجال مكافحة الفساد ووضع توصيات عملية - في النصف الثاني من عام 2016 ؛

ب) مؤتمر علمي وعملي حول قضايا الساعة المتعلقة بتشكيل معايير مكافحة الفساد وتطبيقها - في النصف الأول من عام 2017.

أ) القيام بالمشاركة العلمية و المنظمات التعليميةالتدريب المتقدم لموظفي المؤسسات الحكومية (الشركات) ، التي تشمل واجباتها الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ، وفقًا للبرامج التعليمية المتفق عليها مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي ؛

ب) اتخاذ تدابير لتحسين كفاءة أنشطة مجموعة العمل المشتركة بين الإدارات بشأن تحسين العمل على مكافحة الفساد في الشركات التابعة للمؤسسات (الشركات) التابعة للدولة ، مع توفير مجالات أنشطتها التالية:

منع أو تسوية تضارب المصالح الذي نشأ بين موظفي الشركات الحكومية (الشركات) والشركات التابعة لها ؛

التقليل إلى أدنى حد من المخاطر المرتبطة بتطبيق قوانين مكافحة الفساد في الدول الأجنبية على شركات الدولة (الشركات) والشركات التابعة لها ؛

مراقبة تنفيذ إجراءات مكافحة الفساد في مؤسسات الدولة (الشركات) والشركات التابعة لها.

18- تضمن المؤسسة التعليمية الاتحادية للتعليم المهني العالي "الأكاديمية الروسية للاقتصاد الوطني والإدارة العامة التابعة لرئيس الاتحاد الروسي" ما يلي:

أ) تطوير المركز العلمي والتعليمي لمكافحة الفساد بمشاركة منظمات علمية وتعليمية أخرى وبمشاركة إدارة رئيس الاتحاد الروسي لمكافحة الفساد للدليل العلمي والعملي "وظائف أقسام هيئات الدولة الفيدرالية (هيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) لمنع الفساد والجرائم الأخرى "لاستخدامها في العملية التعليمية في تنفيذ البرامج التعليمية للتدريب المتقدم لموظفي الخدمة المدنية الذين تشمل واجباتهم الرسمية المشاركة في مكافحة الفساد ؛

ب) عقد ندوات تربوية ومنهجية على أساس المركز العلمي والتربوي لمكافحة الفساد تصل مدتها إلى خمسة أيام. أعضاء هيئة التدريسالمؤسسات التعليمية التي تنفذ برامج تثقيفية حول مواضيع مكافحة الفساد ، وفق برنامج متفق عليه مع إدارة رئيس الاتحاد الروسي.

19- ينظم معهد الأبحاث الحكومي الاتحادي "معهد التشريع والقانون المقارن التابع لحكومة الاتحاد الروسي" المنتدى الأوروبي الآسيوي السنوي لمكافحة الفساد في عامي 2016 و 2017.

20- أوصي المنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، والمنظمة التعليمية الحكومية والتعليمية لعموم روسيا "المجتمع الروسي" المعرفة ، والمنظمات العامة الأخرى:

أ) إعداد وإجراء أنشطة تثقيفية تهدف إلى إعلام المواطنين بمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن مكافحة الفساد لسلوك الأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية وبلدية ، لضمان امتثال المواطنين لقواعد سلوك مكافحة الفساد ، على خلق جو في المجتمع من عدم التسامح مع الفساد وعدم جواز إضفاء الشرعية على مظاهر الفساد ؛

ب) تقدم بالتعاون مع التربوية و المنظمات العلميةعقد محاضرات عامة منتظمة حول مواضيع مكافحة الفساد في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

أ) تنظم ، بالتعاون مع الهيئات الحكومية الفيدرالية المهتمة ، والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مسابقة سنوية للمنشورات الصحفية حول موضوع "وسائل الإعلام لمكافحة الفساد" ؛

ب) العمل ، بالتعاون مع وسائل الإعلام ، على نشر التجارب الإيجابية في مواجهة المواطنين ومؤسسات المجتمع المدني لمحاولات الضغط على الفساد.

أ) الرابطات المهنية العامة للعاملين في مجال الإعلام والعاملين الآخرين الذين تتعلق أنشطتهم المهنية بضمان المصالح العامة وجذب المزيد من الاهتمام العام ، ونشر معلومات عن الدخل والمصروفات والتزامات الممتلكات والممتلكات لأعضاء هذه الجمعيات على المواقع الرسمية للجمهور المعني الجمعيات المهنية و (أو) تقوم بنشر المعلومات المحددة في وسائل الإعلام ؛

ب) المنظمة التعليمية الحكومية الحكومية لعموم روسيا "المجتمع الروسي" المعرفة ، المنظمة العامة لعموم روسيا "رابطة المحامين في روسيا" ، المنظمات العامة الأخرى المهتمة لضمان إنتاج الأفلام الروائية والوثائقية والبرامج الإذاعية والتلفزيونية والإنترنت الفيديوهات والمنتجات الإعلامية الأخرى التي تساهم في تكوين مجتمع للرفض النشط لجميع أشكال الفساد ، وزيادة هيبة الخدمة المدنية ، وكذلك تعزيز احترام جميع أفراد المجتمع لمتطلبات معايير مكافحة الفساد ؛

ج) المؤسسة التعليمية الاتحادية للتعليم المهني العالي والدراسات العليا بميزانية الدولة "عموم روسيا معهد الدولةتصوير سينمائي يحمل اسم S.A. Gerasimov "، المؤسسة التعليمية الفيدرالية للميزانية الحكومية للتعليم المهني العالي" معهد موسكو للهندسة المعمارية (أكاديمية الدولة) "لتنظيم مسابقات سنوية للإعلان الاجتماعي لمكافحة الفساد (ملصق ، لافتة ، فيديو).

أ) اتخاذ تدابير في عام 2010 لضمان الأداء الفعال للجان للامتثال لمتطلبات السلوك الرسمي لموظفي الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي ولحل تضارب المصالح ، مما يتيح إمكانية ضم ممثلين عن المنظمات العامة للمحاربين القدامى والمجالس العامة المنشأة بموجب الهيئات التنفيذية الفيدرالية وفقًا للجزء 2 من المادة 20 من القانون الاتحادي المؤرخ 4 أبريل 2005 N 32-FZ "بشأن الغرفة العامة للاتحاد الروسي" ، موظفو مكتب رئيس الاتحاد الروسي للشؤون العامة الخدمة والموظفين ، مكتب حكومة الاتحاد الروسي ؛

الممارسة والتشريعات القضائية - "الخطة الوطنية لمكافحة الفساد للفترة 2010-2011" (وافق عليها رئيس الاتحاد الروسي في 31 تموز (يوليو) 2008 N Pr-1568) (بصيغتها المعدلة في 14 كانون الثاني (يناير) 2011)

1 - عملا بالخطة الوطنية لمكافحة الفساد التي أقرها رئيس الاتحاد الروسي في 31 تموز / يوليه 2008 برقم Pr-1568 ، أنشأت روسيا إطارا تشريعيا لمكافحة الفساد ، واتخذت تدابير تنظيمية مناسبة لمنع الفساد ، وعززتها أنشطة وكالات إنفاذ القانون لمكافحتها.