صورة طريقة رسمية لحل المشكلة. كيف تغير الموقف السلبي تجاه المسؤولين في المجتمع؟ خبرة في التعامل مع المسؤولين الحكوميين

في روسيا ، هناك ما يقرب من 102 مسؤول لكل 10000 شخص. على الرغم من انخفاض عدد موظفي الخدمة المدنية بنحو 100000 مقارنة بعام 2009 ، إلا أن التكلفة الإجمالية للأجور لعملهم قد زادت بشكل ملحوظ ولا تزال تنمو. وكانت أعلى شهية بين كبار موظفي الخدمة المدنية الذين يبلغ عددهم حوالي 40 ألف شخص

قال وزير المالية أنطون سيلوانوف في اجتماع لمجلس الدولة في أكتوبر من العام الماضي: "لدينا شبكة موازنة أكثر تضخمًا حتى مقارنة بالفترة السوفيتية". ووفقا له ، تتقدم روسيا 1.4 مرة على البلدان المتقدمة من حيث عدد الأشخاص العاملين في القطاع العام ، و 2.5 مرة متقدمة على البلدان ذات المستوى المتوسط ​​من التنمية. لمعرفة عدد المسؤولين في روسيا ومقدار ما يكسبونه ، من الضروري فصل فئات مختلفة من الأشخاص العاملين في القطاع العام: الموظفون المباشرون في السلطة التنفيذية والتشريعية و القضاء(يشار إليهم فيما يلي باسم موظفي الخدمة المدنية أو المسؤولين) وموظفي مؤسسات الدولة (موظفي الدولة) وموظفي الشركات المملوكة للدولة.

كم عدد المسؤولين في روسيا

تسمح دراسة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) الحكومية في لمحة 2013 بأدق تقدير لعدد الأشخاص العاملين في القطاع العام في روسيا والدول الغربية المتقدمة. بلغت نسبة العاملين في مؤسسات الدولة (الحكومة العامة) في روسيا في عام 2011 17.7٪ من القوة العاملة ، بعد أن انخفضت بنسبة 2.5٪ مقارنة بعام 2008 ، وفقًا لبيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. لا تشمل هذه الفئة المسؤولين فحسب ، بل تشمل أيضًا جميع موظفي الدولة - الأطباء والمعلمين ووكالات إنفاذ القانون والجيش ، إلخ. ومع ذلك ، يتم حساب عدد موظفي الشركات المملوكة للدولة بشكل منفصل - زاد عددهم في روسيا خلال نفس الفترة من 10.4٪ إلى 12.9٪. ونتيجة لذلك ، قوبل الانخفاض في عدد الموظفين في مؤسسات الدولة بنمو موظفي المؤسسات الحكومية ، وظل إجمالي التوظيف في القطاع العام عند 30.6٪ في عام 2011.

بلغ عدد موظفي الخدمة المدنية أو المسؤولين في روسيا في عام 2013 مليون و 455 ألف شخص ، أو 1.9٪ من القوة العاملة ، وفقًا لتقديرات RBC بناءً على بيانات Rosstat. ومن بين هؤلاء ، 248 ألف عامل في السلطات الاتحادية ، و 246 ألفًا في السلطات الإقليمية ، و 246 ألفًا في السلطات الاتحادية حكومة محلية- 498 ألفًا ، السلطات المالية والضريبية - 217 ألفًا ، المحاكم - 151 ألفًا ، الهيئات الأخرى - 95 ألفًا ، وهكذا يوجد في روسيا 102 مسؤولًا لكل 10 آلاف شخص.

أكثر مما كانت عليه في الاتحاد السوفياتي ، ولكن أقل من كندا

هذا ليس الأدنى. وللمقارنة ، وبحسب إدارة الإحصاء المركزية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، بلغ عدد المديرين في الاتحاد السوفيتي ، باستثناء الجهاز الحزبي ، أعلى مستوى في عام 1985 ، حيث بلغ 2.03 مليون شخص. أي أنه في الاتحاد السوفياتي في ذروة ذروة البيروقراطية ، كان هناك 73 موظفًا مدنيًا فقط لكل 10 آلاف شخص. يتألف جهاز مديري الدولة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1988 من 1.16 مليون شخص ، أو 81 مسؤولاً لكل 10 آلاف شخص من السكان (20٪ أقل من الآن).

من الصعب حساب عدد المسؤولين في مختلف البلدان - مثل هذه البيانات في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وغيرها من المجالات الرئيسية منظمات دوليةلم تظهر ، والإحصاءات الوطنية في الدول المختلفة لها خصائصها الخاصة. ومع ذلك ، حتى التقييم المحافظ الذي أجرته منظمة RBC يظهر أن روسيا ليس لديها أكبر عدد من البيروقراطية.

في الدول الاسكندنافية وكندا ، هناك ما يقرب من ضعفين إلى ثلاثة أضعاف عدد الموظفين المدنيين للفرد الواحد في روسيا. في ألمانيا والولايات المتحدة واليابان وإسبانيا وإسرائيل ، يتشابه عدد المسؤولين تقريبًا مع المستوى الروسي ويصل إلى 100-110 شخصًا لكل 10 آلاف مواطن ، أو حوالي 2٪ من إجمالي القوى العاملة. تم تسجيل أقل عدد من المسؤولين من بين الدول المدروسة في الهند (29 مسؤولاً) وكازاخستان (51 مسؤولاً) والصين (72 مسؤولاً). أي أن عدد موظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام لا يرتبط ارتباطًا مباشرًا برفاهية الدولة: فهناك دول تتمتع بمستوى معيشي مرتفع ، مع عدد كبير وعدد أقل من موظفي الدولة. الهياكل.

لا تريد الانكماش

"أنت تقلل ، مرت ستة أشهر - انظر مرة أخرى إلى نفس الموظفين. حتى في هذا الصدد ، فإن التخفيضات الدورية ضرورية حتى لا يزيد العدد ببساطة عن القياس ، "قال الرئيس آنذاك ديمتري ميدفيديف في منتصف عام 2010 ، وأخذ زمام المبادرة لتقليص عدد الموظفين في الفرع التنفيذي.

"لا تفسر النسبة المئوية المرتفعة لنفقات إعالة مسؤولي الدولة والبلديات بحقيقة أن تكاليف الصيانة والأجور مرتفعة ، ولكن من خلال حقيقة أن عائدات الملكية [من الميزانية] لا تشكل سوى 16.3٪ من إجمالي الإيرادات قال وزير المالية الإنجوش رسلان لـ RBC Tsechoev. وأضاف أن العمل جار في نفس الوقت في الجمهورية لخفض عدد وتكاليف إعالة موظفي الخدمة المدنية بنسبة 10٪. ولم يتسن الوصول إلى وزارة المالية في جمهورية الشيشان للتعليق.

قوات الأمن تزداد تكلفة

على الرغم من انخفاض عدد ضباط الشرطة والأمن في روسيا بنحو 161 ألف شخص مقارنة بعام 2009 (أو 14٪) ، تظل روسيا واحدة من رواد العالم من حيث عدد ضباط الشرطة لكل فرد ، والتكلفة الإجمالية لدفع القانون. ضباط إنفاذ في السنوات الاخيرةزاد بشكل ملحوظ.

رسميًا ، تم تقديم الوعود بزيادة رواتب قوات الأمن في ذروة فترة الانتخابات في ديسمبر 2011 (كجزء من الخط المباشر لفلاديمير بوتين). قال حينها ، وهو لا يزال رئيسًا للوزراء ، "اعتبارًا من كانون الثاني 2013 ، سترتفع الرواتب في جميع وكالات إنفاذ القانون ، كما تم بالفعل في وزارة الداخلية". كان الأمر يتعلق بموظفي 12 إدارة: دائرة السجون الفيدرالية ، وزارة حالات الطوارئ ، دائرة الهجرة الفيدرالية ، الخدمة الفيدرالية لمكافحة المخدرات ، FSB ، دائرة المخابرات الأجنبية ، FSO ، خدمة البريد السريع الحكومية ، الجمارك ، المدعي العام مكتب ، وكذلك معدل الخصوبة الإجمالي وخدمة الأشياء الخاصة تحت إشراف الرئيس.

تم الوفاء بالوعد: زادت التكلفة الإجمالية لدفع رواتب ضباط إنفاذ القانون في روسيا (باستثناء مكتب المدعي العام) بشكل كبير في السنوات الأخيرة. وفقًا لحسابات RBC استنادًا إلى بيانات Rosstat ، إذا كانت التكاليف الإجمالية في عام 2011 بلغت 335 مليار روبل ، ثم في عام 2013 - 587 مليار روبل. وباستثناء التضخم ، بلغ نمو التكلفة الحقيقية في عامين 54٪.

في روسيا ، تم إجراء دراسة استقصائية مؤخرًا بين خريجي الجامعات. على السؤال: "أين تريد أن تعمل؟" - أجابت الأغلبية: في هيكل الدولة. وفي أي مكان آخر سيتم حماية الشخص كما هو الحال مع شهادة مسؤول حكومي؟

"أنتم من أجل المئات ، نحن مع إسرائيل"

بينما يبحث العمال الجادون في المصانع التي تحولت إلى أسبوع أقصر عن فرصة لكسب بعض المال في مكان ما ، فإن نواب الجمعية التشريعية في سانت بطرسبرغ في المستقبل القريب سيشرعون لأنفسهم الحق في "تخطي" اجتماعات المدينة البرلمان.

بالمناسبة ، يحق لكل شخص الحصول على 5000 روبل في الشهر. للاتصالات المتنقلة ، بحد أقصى لسعر تعريفة غير محدودة يبلغ حوالي 3 آلاف روبل. كل شهر. بالإضافة إلى ذلك ، في نهاية عام 2008 ، في المحاولة الثانية ، صدر قانون بشأن تعديل سجل المناصب الحكومية في سانت بطرسبرغ. يتم تقديم منصب رئيس القسم في إدارة موظفي الجمعية. أقر نظرائهم في موسكو - "روسيا الموحدة" من دوما مدينة موسكو - ميزانية المدينة لعام 2009 في نهاية ديسمبر: الإنفاق على التعليم سيكون 25 مليار روبل أقل من المخطط له ، على الرعاية الصحية - ناقص 24 مليار روبل. ولكن ، كما أكد نائب دوما المدينة ، زعيم يابلوكو ، س.ميتروخين ، لـ AiF ، فإن سلطات موسكو ستواصل تطوير قطعة من الأرض الإسرائيلية بالقرب من البحر الميت وبناء مصحة حيث يمكن أن يستريح "سكان موسكو العاديون" 10 ملايين دولار من ميزانية المدينة. حول كيف يعرف مسؤولو العاصمة أنفسهم كيفية الاسترخاء والعمل ، في اليوم الآخر أصبح معروفًا من مواد القضية الجنائية: تحت ستار ندوة ، قضى كبار المسؤولين في محافظة المنطقة الشمالية مع عائلاتهم عطلة نهاية أسبوع رائعة في فندق أنيق بالقرب من موسكو. حتى الحديث عن خفض التكلفة غير مريح إلى حد ما.

لكن هذا ما صرح به بصوت عالٍ من قبل حاكم إقليم ترانس بايكال ، رافيل جيناتولين: "تنتهي عمليات الاستحواذ هنا ، وأعلن عام 2009 أنه موسم ميت لاقتناء المخزون وإعادة البناء المحتملة". وبعد ذلك ، تعد الإدارة مرسومًا بشأن إنشاء في المنطقة معهد الممثلين المفوضين للمحافظ. سيكون العدد الإجمالي 16 دولة. ولا تزال الدول سرية ، لكنها قد تحتاج إلى 16 مبنى وسيارة وسائقين وسكرتير سيجلسون في المكتب.

في منطقة سمارة في أواخر عام 2003 ، كان للمحافظ نائب واحد و 23 رئيس دائرة. ويعاون المحافظ اليوم نائب واحد و 7 نواب و 12 وزارة. توظف وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية وحدها 336 شخصًا.

وفقًا للدعاية Yu. Latynina ، فإن "الأمراء" الإقليميين يدهشون أحيانًا العاصمة بأناقتهم: حراس زوجة أحد الرؤساء السابقين لجمهورية شمال القوقاز ، عندما دخلت سيدة متجرًا عصريًا في العاصمة ، قاموا ببساطة بمرافقة كل الآخرين بشكل غير رسمي زوار خارج. هناك أساطير حول المجموعة المذهلة للسيارات باهظة الثمن لرئيس الشيشان ر قاديروف.

كتب أحد سكان موسكو إلى المحرر: "لم أصدق عيني". "كنت أقف عند مفترق الطرق خلف سيارة بورش جيب بقيمة 100000 دولار. وقد تم رسمها بألوان ... رجال الإطفاء." من الواضح أن أكثر من 100 ألف دولار تساوي "أودي" الرسمية لرئيس شرطة مرور سفيردلوفسك. انتشرت مؤخرًا صورة "عضويته" التي كانت متوقفة بالمخالفة للقواعد في جميع وسائل الإعلام. كم عدد سيارات الدوريات العادية التي يمكنك شراؤها بهذا المال؟

لم يعتادوا على الادخار

أوكسانا دميترييفا ، نائب دوما الدولة ، عضو لجنة الميزانية:

في روسيا ، تُبنى رواتب المسؤولين وفقًا لمخطط خاص ، وليس مثل موظفي الخدمة المدنية الآخرين - الأطباء والمعلمين وأمناء المكتبات ، إلخ. ونتيجة لذلك ، تصل رواتب السلطات الفيدرالية والإقليمية المحلية إلى 5-6 آلاف دولار وهي تضاهي رواتب زملائهم في أمريكا وأوروبا. ماذا ، للأسف ، لا يمكن أن يقال عن رواتب موظفي الدولة الروسية. في الوقت نفسه ، فإن مسؤولينا غير معتادين على الادخار. على سبيل المثال ، في البرلمان السويدي ، على عكس روسيا ، ليس للنواب سائقون أو سكرتير أو مساعدون شخصيون. وكل ذلك بسبب تطوير الرقابة العامة في السويد. أنا مؤيد لانتخاب المحافظين والصراع السياسي بين الأحزاب - عندها فقط ستفهم البيروقراطية أن مصيرها يعتمد على موقف الناخبين ، أي السكان.

عدد المسؤولين في روسيا

الأزمة المالية ليست سببا لإنكار نفسك.

على ما يبدو ، هذا هو السبب في أن نواب مجلس الدوما رفعوا رواتبهم بنسبة 13.5٪ منذ عام 2009 (وفقًا لتقدير الدوما). بالإضافة إلى ذلك ، لم يرفض أحد ، بالطبع ، جميع المزايا - الاتصالات المتنقلة ، والشقق المكتبية في غرب موسكو ، والسفر المجاني والرحلات الجوية ، والسيارات الرسمية.

أندريه ، مساعد النائب فاسيلي سيدوروف (تم تغيير اسمه) ، قلق. تم تأخير مكافأة العام الجديد أولاً ، ثم لم يتم استحقاقها بالكامل. "اعتدنا أن نكون مدللين: فقط يا له من عطلة ، يوم روسيا ، على سبيل المثال ، احتفظ بالجائزة ولا تحرم نفسك من أي شيء. والآن يهددون بأنهم لن يتركوا سوى ثلاث مكافآت في السنة. لم يتم تخفيض الراتب بعد ، كما يعترف أندريه بدون فرح ، لكن المال آخذ في الانخفاض. "لو دفعوا باليورو فقط!" يتنهد حالما. إنهم يتحدثون عن تغيير نظام المدفوعات لموظفي جهاز دوما - لا توجد مستحقات منتظمة بالنسبة لك. تأخير المسافرين.

ولكن في State Duma هناك ميزة عصرية جديدة - الآن من المهم ليس فقط مقدار المال الذي لديك على بطاقة الائتمان ، ولكن أيضًا كيف تبدو هذه البطاقة. وأحدث زقزقة من أزياء بطاقة دوما تبدو براقة: بطاقة سوداء ، مصنوعة بتقنية الطباعة الحريرية ، مطلية بالذهب ، مرصعة بالماس. في كورشوفيل نفسها ، تم قبول هؤلاء الأشخاص في البداية بارتياب ، والآن ، كما يقولون ، اعتادوا على ذلك. خدم ناس روسهناك زوار متكررون. حتى في الأزمات. في منتجع فرنسي عطلات العام الجديدوكان رئيس إحدى لجان الدوما ونائب رئيس فصيل الدوما مبتهجين أيضا.

يتحدث أندري مع مساعده الذي ينفث الأنفاس عن ساكن آخر في أوخوتني رياض ، وهو مالك غير مدخن لقصر في وسط موسكو. إذا كان ضيوف النائب يكرسون التدخين ، فمن المفترض أن يفعلوا ذلك في الشرفة ، تحت العين الساهرة لخادم قريب ، في يديه حقيبة خاصة للتخلص من أعقاب السجائر.

ينظر النواب في عموم الجماهير إلى الأزمة نظرة إيجابية - متى ستكون هناك فرصة أخرى لشراء شركة مربحة. قبل أيام فقط ، تم اختصار اجتماع إحدى لجان مجلس الدوما إلى مناقشة من وأين يبيعون الشركات الآن في المناطق ، وما يستحق الشراء.

أولجا دورونينا

كيف ارتفعت رواتب المسؤولين والروس

* (روبل)

ملاحظة. لا تُدفع إلا رواتب الموظفين "العارية" - دون مراعاة جميع البدلات والمدفوعات والمزايا المستحقة لموظفي الشعب بموجب القوانين التي يضعونها. لفهم الصورة الحقيقية ، لا تتردد في ضرب هذه الأرقام في اثنين. الأقل.

تم تجميعها وفقًا لـ Rosstat

لهذا المال لا يزال والعمل؟

فكلما زاد عدد المسؤولين وكلما ارتفعت رواتبهم ، قلت رغبتهم في العمل.

حصل الكابتن ديمتري تشيدكوف البالغ من العمر 24 عامًا على لقب بطل روسيا في عام 2006 بعد وفاته. يحق لوالدي البطل المتوفى الحصول على معاش أرامل وأيتام إضافي. كانت أمي هي الأولى في عائلة Zhidkov التي بلغت سن التقاعد وذهبت لإعداد المستندات في مكتب التسجيل والتجنيد العسكري منطقة نيجني نوفغورود. لكنها حُرمت من زيادة معاشها. أوضحت المحامية مايا تاغونوفا للمرأة الحائرة أنها لا تتمتع بأي ميزة للوطن الأم ، وبالتالي لا تستحق الحق في زيادة معاشها التقاعدي! لمدة خمسة أشهر ، ساعد محامون من منظمة Mother's Right غير الحكومية في الدفاع عن حقوق الوالدين ، لكن مكتب التسجيل والتجنيد العسكري لم يستسلم: لقد رفعوا الدعوى ورفعوا دعوى. وفي النهاية أعيد احتساب معاش الأم. وبعد عام ، عندما تقاعد والد البطل ، أعاد التاريخ نفسه. قابله تاجونوفا بكلمات مكتوبة: "غير مسموح. ليس لديك أي ميزة ... "مرة أخرى ، تهتم المحاكم بإثبات ما هو واضح بالفعل حتى لغير المحامين. يبدو أنهم في مكتب التسجيل والتجنيد العسكري ، بمساعدة عدم الكفاءة والفظاظة ، يقاتلون من أجل أموالهم. وبالمناسبة ، فإن الراتب هناك يتكون من ضرائب تدفعها أم ووالد البطل المتوفى.

لماذا يحتاجون سيارات؟

فلاديمير ريجكوف ، نائب مجلس الدوما في الدعوات الأولى والرابعة ، مشارك في المبادرة العامة لمكافحة الأزمات:

أسطول مركبات الخدمة الشخصية في روسيا هو الأكبر في العالم. تكلفة صيانته تفوق تكلفة كل معاق في الدولة (10 ملايين نسمة)! أروع السيارات لديها اثنين من سائقي المناوبة ، أغلى السيارات. عند مدخل أي وزارة ، إدارة المنطقة ، تزدحم سيارات BMW و Mercedes و Lexuses بقيمة عشرات الآلاف من الدولارات. لماذا يتعين علينا ، نحن دافعي الضرائب ، أن ننفق الكثير من الأموال على نقل المؤيدين البيروقراطيين ، بدلاً من دعم العاطلين عن العمل ، وأمهات العائلات الكبيرة ، وإصلاح مساكن الطوارئ؟

رأي خاص

ميخائيل فيلر ، كاتب ، دعاية:

سر صغير: المسؤول ليس شخصا. المسؤول وظيفة ، منصب. يتحول الشخص إلى مسؤول ويتغير. المسؤول هو علاقة شخص الدولة بشخص عادي. وبمجرد أن يصبح الشخص العادي شخصية رسمية ، فإنه يتحول تلقائيًا إلى بائس متعجرف تجاه جميع الأشخاص العاديين. يقع الثقب الدودي في هيكل دولتنا. المسؤولون الأميون يتكاثرون في روسيا من الإفلات من العقاب. لقد طمس العقد والنصف الأخير الخط الفاصل بين مفهومي "العمل" و "الاحتيال" ، بين "الكسب" و "السرقة". طرد ثروةبمساعدة منصبه ، شرعنا. ذات مرة ، أطلق عليها بوتين اسم "إيجار المكانة".

سيستمر هذا حتى تغير ذروة القوة نفسها. يتم ترتيب المجتمع بطريقة يتم فيها نسخ قواعد السلوك من أعلى إلى أسفل وليس العكس. هذا هو قانون الطبيعة. الأقلية تتبنى سلوك الأعلى. إنه مرموق ، هذا هو الطريق إلى القمة. ما دامت المدينة مسدودة ، حتى اندفع آباء الشعب في الشوارع مع صافرة ؛ طالما سيتم حماية كبار المسؤولين في الدولة كما لو كانوا في دولة محتلة ، طالما أن البيروقراطية سوف تتكاثر وتزداد سمينًا وتكون وقحة تجاهنا من أجل أموالنا الخاصة.

البيروقراطية تزدهر في باقة كبيرة.

يكمل هذا المنشور دورة من التقارير التحليلية التي تم إعدادها على أساس الدراسات الاستقصائية التي أجراها مكتب التحقيقات الفيدرالية في الفترة 2000-2001. توقع التقرير المنشور ، نلاحظ واحد السمة البارزةمواد هذه الدراسة المخصصة لموضوع البيروقراطية: كثرت تصريحات المستجيبين باقتباسات مباشرة وخفية من كلاسيكيات الأدب الروسي في القرن التاسع عشر ، والتي لم تتم ملاحظتها في حالات أخرى. هذه أعراض. يبدو أنه على الرغم من حقيقة أن الإشارات الخارجية للمسؤول (كمبيوتر ، هاتف محمول ، إلخ) تختلف اليوم عما كانت عليه في الأوقات السابقة ، فإن الصور النمطية للإدراك لهذه الشخصية الاجتماعية ، وفي كثير من النواحي الأفكار حول دوره في المجتمع ، كانت قادرة على الصمود في وجه اضطرابات القرن العشرين والوصول إلى أيامنا هذه ، ولم يتغير الكثير من حيث الجوهر.

صورة المسؤول في آراء الروس

نظرة جبارة ، بطن ضخم ، هاتف خلوي.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

الارتباط بكلمة "مسؤول" هي أفكار نمطية للناس حول الدور الاجتماعي للمسؤول. تحتوي القوالب النمطية ، كقاعدة عامة ، على تقييم قاسي للغاية - إما إيجابي بحت أو سلبي بحت. هذه الخاصية للصورة النمطية تجعل من الممكن رؤية بعضها التناقض الاجتماعي. في حالتنا ، هذا تناقض بين الغرض الاجتماعي للمسؤول والأنشطة الحقيقية للأشخاص في هذه المواقف الاجتماعية في وقت معين.

الجمعيات الأولى هي حالة المسؤول ، والتي ترتبط في المقام الأول بـ خدمة عامة. المسؤول منخرط في الإدارة وهو حسن الملبس ويجلس في مكتبه.

"الضباط هم موظفون مدنيون في السلطة ، وينفذون الأوامر الحكومية ، ويراقبون تنفيذ القواعد الدستورية".

"المسؤول حسب فهمي هو منفذ لقوانين السلطة. هناك مسؤولون كبار وهناك مسؤولون صغار.

تستحضر كلمة "مسؤول" ارتباطات مع حكومة البلد. هذه هي إدارة البلد ، المدينة ، بشكل عام ، كل قوتنا. يتخذ المسؤولون العاملون في موسكو قرارات بشأن القضايا المتعلقة بإدارة الدولة بأكملها ، وليس فقط موسكو. ويحل المسؤولون في المدن قضايا الحكم في مدنهم ، في الميدان ".

"الشخص الذي يشغل منصبًا رفيعًا يكون متعلمًا. حسن الملبس ، جالس في مكتب جيد.

من النادر وصف صورة المسؤول التي تحتوي على تقييمات إيجابية. في مثل هذه الإجابات ، يظهر المسؤول كشخص يهتم بمصالح الدولة والشعب ، مثقف ، مهذب ومجتهد.

"عندما أسمع كلمة" مسؤول "، يبدو لي على الفور: هذا شخص يعمل كممثل للشعب في الخدمة العامة."

"المسؤول هو الشخص الذي يؤدي واجباته بوضوح ، ونادرًا ما يقدم تنازلات".

"عند كلمة" مسؤول "، أحصل على صورة شخص منخرط في شؤون الدولة ، مشغول جدًا ، وليس له وقت فراغ عمليًا ، أي أنه يكرس نفسه تمامًا للعمل".

"المسؤول هو شخص مفكر ، صلب ، يرتدي ملابس ذكية".

إنه شخص متعلم وثري ومتعلم. بادئ ذي بدء ، متعلم.

تحتوي معظم الإجابات على ارتباطات سلبية بكلمة "مسؤول". في بعض الأحيان لا يعطي المستجيبون خصائص سلبية محددة لهذه الطبقة من الناس ، لكنهم يعبرون عن موقف سلبي عام تجاههم.

"أوه ، إنها خطيئة حتى التحدث عنهم. أعتقد أنه في مجلس الدوما ومن هم أعلى منه ، باستثناء الرئيس ، كل شخص مسؤول.

"أنا متضايق من ذكر كلمة" مسؤول "".

"كلمة" مسؤول "تثير اشمئزازي ، أكثر الجمعيات غير السارة".

"شيء ضار يريد أن يقال ، شيء غير لائق يطلب اللسان."

"إنه أمر غير سار بالنسبة لي حتى التفكير في الأمر ، هذه الكلمة تزعجني وتزعجني فقط."

من وجهة نظر العديد من المشاركين في الاستطلاع ، يبدو المسؤول وكأنه "شخص من عالم آخر" - غير مفهوم وغير مألوف وقاسي.

"شخص بلا روح ولا يهتم بأشخاص يقبعون في الطابور ، لأنهم يتدخلون في عمله ، ويضايقونه ، ولا يسمحون له بحل شؤون الدولة المهمة".

"رجل ذو وجه من الحجر ، في الذراع. إنه بلا مشاعر ، بلا شفقة ، الكل يذهب إليه ، يطلب شيئًا ، لكنه يرفض الجميع.

"يبدو أنه رجل ، لكنه لا يفهم الكلمات البشرية ، فالكلمات ترتد عليه مثل البازلاء من الحائط. يحدث أنه مؤدب للغاية ، لكن بدون روح ، كما لو كان غير حي.

تكمل صورة "ترس" آلة الدولة ، التي تعمل من أجل أهداف غير مفهومة "للشخص العادي" ، بخصائص شخصية تتوافق مع دور المسؤول هذا: الغطرسة ، والعزلة عن الاهتمامات الإنسانية ، واللامبالاة ، وحتى الوقاحة.

"طابور طويل. شخص غير مبال على الإطلاق ، وخجل ، وصمم روحي ، وكسل - بشكل عام ، كل المشاعر السلبية.

"الارتباط مع نوع من العوائق. عليك أن تذهب إلى مكان ما لتنحني ، وتذل نفسك وترى عيونًا باردة ومتجمدة أمامك.

"الموظف الصغير هو امرأة غير راضية إلى الأبد ، ولا توجد رغبة في التواصل معها. المسؤول الكبير رجل نرجسي راضٍ عن نفسه ، يمكنه العفو ، لكنك لن تنتظر هذا.

في الأساس ، المسؤولون هم أشخاص لا يفكرون في الناس ، لكنهم يفكرون فقط في أنفسهم. على الرغم من أنه من المفترض أن يكونوا في الاتجاه المعاكس ".

لدي صورة شخص متعجرف وقح. يشعر بتفوقه وينظر بازدراء على الزائر. إنه يتحدث بوقاحة ، بفظاظة ، ويبدو أنه لا يهتم بأي شيء ".

المسؤول ، وفقًا للصورة النمطية ، كقاعدة عامة ، لا يفعل شيئًا. عمله هو وهم النشاط. ولكن إذا حدث أن "حل المشكلة" مسؤول ، فسوف يفعل ذلك بشكل سيئ وبطء وبدون مهارة ، على الرغم من أنه سيأخذ "مكافأة إضافية" مقابل أداء واجباته المباشرة.

"في الأساس ، هم روتين ، فهم لا يحلون القضايا على الفور ، بل يضعونها تحت القماش. هناك صورة لروتين وابتزاز."

"المسؤولون يجلسون في المكتب ،" يعملون ". إنهم لا يرون الواقع - الأوراق ، فقط الأوراق

"رجل سمين سمين يجلس في مكتب ما. هناك الكثير من الناس حوله. الكل يتحدث ، يزدحم ، يفعل شيئًا ما ، لكن ليس من الواضح ماذا.

أكثر الأشياء المزعجة وغير المقبولة من وجهة نظر الأخلاق العامة هي الاختلاس والرشوة وابتزاز المسؤولين.

"أكثر المختلسين إثارة للاشمئزاز ، محتجزي الرشوة ، محتجزي الرشوة".

"الرابطة التي تحتاجها لإعداد محفظة إذا تم الاتصال بك لسبب ما."

"صورة شخص وقح غير مبال لا تحترق عيناه إلا عندما تعده بشيء".

"هناك جمعية واحدة فقط - هذا هو الفساد ، بسبب اعتماد عدد كبير من الناس على المسؤولين. الذين يحتاجون إلى الحصول منهم على التصاريح والشهادات والموافقات والتصديقات اللازمة ، وما إلى ذلك "

في بعض الأحيان ، ينظر المسؤولون في عيون المستجيبين على أنهم مجرد "متدخلين" ، مهتمين فقط بسرقة السكان الخاضعين لهم.

"يبدو أن المسؤولين قد اتفقوا جميعًا: إنهم يضطهدون الناس ويذلونهم ويتصرفون مع الناس بتحدٍ وظلم".

"ما هو الخير الذي يمكن توقعه من هؤلاء المسؤولين ، إلا الخراب ، وتبديد ثرواتنا ، وما للناس؟ إنهم يعيشون على حسابنا ، ويتقاضون 12 ألفًا في الشهر ".

"المسؤول يعني البيروقراطي الذي يضع في جيوبه كل ما يكسبه الناس العاديون".هناك الكثير من الأوصاف التصويرية للمسؤولين في الإجابات. غالبًا ما تكون متشابهة (مما يشير إلى استقرار الصورة النمطية وانتشارها) وتشبه صور "البرجوازية" من الدعاية البلشفية ، مع التعديل الحالي: بدلاً من القبعة العلوية - الهاتف الخلوي.

"رجل سمين مفرط الأكل يرتدي بدلة باهظة الثمن ولا يريد التحدث إلى أي شخص ولا يهتم بأي شخص." "الصورة عبارة عن قبعة من اللباد ، ومعطف أو معطف واق من المطر رمادي اللون ، وبطن صغير ، وبالطبع حقيبة يد."

هؤلاء أناس متعجرفون ، بخواتم وصلبان على صدورهم. سمينة ، جيدة التغذية ، راضية عن نفسها - شيء من هذا القبيل. "بطن ، بمحفظة سمينة وهاتف خلوي".

يُظهر عدد كبير من الجمعيات الأدبية أن صور المسؤولين في أعمال Saltykov-Shchedrin و Gogol و Chekhov تحدد مسبقًا إلى حد كبير تشكيل القوالب النمطية في تصور المسؤولين اليوم.

"القول مناسب دائمًا:" سأكون سعيدًا بالخدمة ، إنه لأمر مقزز ". "أقوم بربط مسؤول بشخصيات Gogol:" Dead Souls "- Chichikov ،" المفتش العام "- الأشخاص الذين يزحفون أمام السلطات ، بأمزجة مخلصة ، يميلون إلى رؤسائهم ، المحتالين.

"بطل أوغورتسوف ،" ليلة الكرنفال "، إلخ. ينفخ ، يبني أهمية من نفسه ، لكن الآخرين يقومون بالمهمة!"من الصعب تحديد سبب إصرار صور المسؤولين من الكلاسيكيات الروسية: إما لأنها تتوافق عضوياً مع واقع اليوم ، أو لأنها أصبحت نوعًا من "المصفوفة" ، مثال للمقارنة.

وظائف المسؤولين

هؤلاء هم شعب الدولة.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

على الرغم من أن كلمة "مسؤول" تثير ارتباطات سلبية للغاية بين غالبية المشاركين في الاستطلاع ، في الوقت نفسه ، جادل القليل منهم فقط بأنه ليس هناك حاجة للمسؤولين على الإطلاق وأنه يجب إلغاء هذه المجموعة الاجتماعية المهنية.

"لا أعرف سبب الحاجة إليها على الإطلاق ... لا أرى أي فائدة منها."

"أي مسؤول لا يفعل شيئًا أبدًا. أنا أعاملهم بازدراء. لا ينبغي أن يلعبوا دورًا لا قيمة له ، بل يجب استبدالهم بالآلات.

. لكن في كثير من الأحيان ، يميل المجيبون إلى الاعتقاد بأن المجتمع لا يزال بحاجة إلى المسؤولين. يمكن تقسيم هذه الردود إلى مجموعتين كبيرتين. يفسر بعض المستجيبين دور المسؤولين بطريقة سلطوية أبوية: في رأيهم ، يجب عليهم من ناحية مراقبة الناس وقيادتهم ، ومن ناحية أخرى ، الاهتمام "بالمواطنين العاديين" والاعتناء بهم. هم. يعتقد آخرون (يمكن تسمية هذا الموقف بشكل مشروط ليبرالية ديمقراطية) أن المواطن العادي أعلى من المسؤول ؛ يجب أن يخدم هذا الأخير الشعب ، وأن يحمي مصالح الدولة ، وأن يكون همزة وصل بين القانون والسلطة العليا والشعب.

هكذا يتخيل هؤلاء المستجيبون وظيفة المسؤولين الذين يرونهم في دور "القساوسة".

أولاً ، يجب على المسؤولين مراقبة سلوك المواطنين بيقظة.

"يجب أن يكونوا مثل الشرطة - يراقبوننا".

"يجب أن يقودونا جميعًا. في المجتمع ، يلعب المسؤولون دور المشرفين.

"يحكمنا. بدون مسؤولين ، لن تكون لدينا حياة ، سيكون هناك أنبوب ، فوضى.

"إنهم يأمروننا - بدونهم هذا مستحيل".

"يجب أن يقود الجماهير ، ليرى ما إذا كان هناك أي فائدة للدولة".ثانيًا ، المسؤول هو "مرشد في الحياة". يوجه ويشرح ويعلم "الشخص البسيط" كيف يتصرف.

"الضباط يجب أن يوجهوا الناس. يجب أن يعلمونا ".

وثالثاً ، يجب على المسؤول أن يعتني بالناس.

"نختارهم حتى يكون من الأسهل علينا العيش ، بحيث يكون لدينا شخص نلجأ إليه للحصول على المساعدة عندما نحتاج إلى شيء ما."

"يجب على الضباط أداء وظائف الدولة - لمساعدة الفقراء."

"يجب أن يوفروا حياة طبيعية للناس العاديين والمتقاعدين والفقراء."

"عليهم أن يقيموا حياتنا بطريقة نحبها".

يتضمن هذا المجمع أيضًا أفكارًا حول دور المسؤولين في الاقتصاد.

"تم تعيين مسؤول من قبل الدولة للإشراف على نمو الإنتاج وتوفير العمالة للشعب".

يجب عليهم توفير المواد الخام والعمل في المشاريع والزراعة. التأكد من عدم وجود انقطاع في العمل وتوفير القوى العاملة.

تشمل الآراء "الليبرالية الديمقراطية" حول دور المسؤولين في المجتمع ، أولاً ، فكرة أن وظيفتهم هي ضمان النظام العالمي في المجتمع: فهم مشترك وتنفيذ القوانين ، وإرادة الدولة.

"هم صلة الوصل بين السلطة التشريعية والشعب".

"بواسطة المسؤولين ، الناس على اتصال بالقوانين".

هؤلاء هم وسطاء بين الدولة والشعب. يجب على المسؤولين التأكد من أن الحياة في المجتمع تسير وفقًا للقوانين المعتمدة في هذا المجتمع.

"المسؤول لديه وظائف كبيرة: كل القرارات والقوانين تمر من خلالها. إنهم مثل أدلة الحياة في كل هذه الوثائق ".

المسؤول وسيط. وتتمثل مهمتها في تسوية المشاكل بين الفرد والدولة ".

ثانيًا ، يجب على المسؤولين حماية مصالح الدولة.

"يجب ألا يتدخلوا في خصوصية الناس ، ولكن في نفس الوقت يجب عليهم أداء وظائفهم الحكومية".

"كل مسؤول يلعب دوره ، لكن بشكل عام ، هذه آلة دولة".

ثالثًا ، المسؤولون ليسوا خدمًا للدولة فحسب ، بل للشعب أيضًا.

سمعت مؤخرا عبارة: "المسؤول ليس رجلا نبيلا ، يجب أن يخدم الناس". أعتقد أن هذا يقول كل شيء ".

"يجب أن يكون المسؤولون خدماً ، لكنهم أصبحوا طبقة قوية للغاية".

من الجدير بالذكر أنه في إجابات ممثلي كلا الموقفين (كلاهما "سلطوي - أبوي" و "ليبرالي ديمقراطي") يُذكر في كثير من الأحيان أنه يجب على المسؤولين شرح القوانين والأعراف للناس. لم تعد هذه المتطلبات ترجع إلى قيم المبحوثين بقدر ما تعزى إلى تجربتهم المحزنة في التفاعل مع آلة الدولة ، التي تعمل وفق قواعد غير مفهومة للمواطن العادي ، والأهم من ذلك ، أن المسؤولين لا يفعلون ذلك فقط. اشرح هذه القواعد ولكن احتفظ بها كطبقة سرية وأوقفها أي محاولة لاختراقها.

"يجب أن يكون الهدف الرئيسي لعملهم هو مساعدة الناس حتى لا يتحول ملاحقة كل أنواع قطع الورق إلى عذاب". "يجب أن نشرح أين نذهب وماذا نفعل."

"أن تفعل ما لا يستطيع شخص بسيط أن يفعله بدافع الجهل." "من أجل عدم خلق صعوبات للعميل ، هذا هو دورهم الرئيسي."

المسؤول المثالي

إنه لا يسرق ، إنه يعمل من أجل الوطن الأم.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

أكد العديد من المشاركين في استطلاع اللجنة ، ردًا على سؤال حول وظائف المسؤولين ، أن هناك حاجة إلى مسؤولين جيدين ، وليس من هم مثل الآن. من أجل معرفة المسؤول الذي يكون المستجيبون على استعداد لتمييزه على أنه مسؤول جيد ، تم طرح سؤال حول ما هو ، في رأيهم ، يجب أن يكون. يمكن تقسيم الإجابات الواردة إلى مجموعتين كبيرتين: يركز بعض المستجيبين على وظائف المسؤولين ، قائلين ما يجب عليهم فعله ، بينما يولي آخرون مزيدًا من الاهتمام لصفات المسؤولين ، ويصفون ما يجب أن يكونوا عليه. ومع ذلك ، هناك عدد غير قليل من الإجابات حيث يتم ذكر كل من الميزات والصفات.

في بعض الأحيان ، ذكر محاورونا المهام ، التي يعتبر حلها ، في رأيهم ، من مسؤولية المسؤولين - مؤكدين أن هذه المهام لا يتم تنفيذها ، وأحيانًا أشاروا إلى أن المسؤولين أنفسهم يجب أن يجدوا المشاكل ويحلوها.

"تحسين المدينة ، والضمان الاجتماعي ، والمستشفيات ، والعيادات الشاملة لترتيبها ، وسير المواصلات بسلاسة. يجب إزالة الثلج ، وإلا فإننا نحصل عليه دائمًا - كارثة طبيعية. لتجهيز الشواطئ - الصيف قريب. لا نهاية للعمل ، وعمل المسؤولين غير مرئي.

"يبحث ، يجد المشاكل ويحلها. بادئ ذي بدء ، إنه لا يهتم بنفسه ، بل يهتم بشؤون الدولة ، ويسعى جاهداً لمساعدة الناس بأي طريقة ممكنة.

في كثير من الأحيان ، يتحدث المستجيبون عن الحاجة إلى تنظيم أفضل لعمل المسؤولين. وهنا يؤكد الكثير أن المسؤولين يتحدثون إلى الناس ويشرحون لهم إجراءات حل مشكلتهم.

"نظّم عملك بحيث لا توجد قوائم انتظار".

"آتي خلال ساعات العمل وأتوجه إليه. يتم حل المشكلات بسرعة ".

"المسؤول المثالي يعرف كيف يبحر في بحر القوانين ويختار القانون المناسب لتلبية مطالب الناس. لإحضار هذه القوانين بوضوح إلى الناس ، يجب أن يجيب على أي سؤال من الأشخاص الذين يأتون إليه.

"يجب أن يكون في متناول الأشخاص بسهولة حتى يتمكنوا من الوصول إليه."

بطبيعة الحال ، من أجل أداء عملهم على المستوى المناسب ، يجب أن يكون المسؤول شخصًا محترفًا ومتعلمًا.

"المسؤول المثالي هو مواطن كفؤ ومثقف يعرف مجال العمل المحدد بشكل كامل".

"إنه يعرف وظيفته جيدًا. متعلم ، مع سعة الاطلاع ، يعرف اللغات الأجنبية.

"إنه شخص اجتماعي وذكي وذكي."

لكن الاحتراف لا يكفي. لكي تكون مستشارًا ، ومستشارًا ، ولا تنزعج من كثرة "الأسئلة الغبية" ، يجب أن يكون المسؤول ، وفقًا للمشاركين في استطلاع اللجنة ، شخصًا طيبًا وودودًا ومستعدًا للمساعدة.

"المسؤول المثالي سوف يستمع بعناية. إذا استطاع ، فسوف يساعدك أو يخبرك أين من الأفضل أن تستدير ، وسيعطيك الهاتف ... "

"يرتدي ملابس أنيقة ، مع ابتسامة ودودة ولطيفة ، وودي في التفكير ، وكفؤ في شؤونه ، وليس في عجلة من أمره ، ولا يدخر وقته."

"هذا هو نوع الشخص الذي أتيت إليه ، وسوف يستمع إليك بهدوء ويساعدك بدون الروتين والأعصاب." "لا ينبغي أن يكون فظا ، حتى لو كان الزائر يضايقه".

يقول المستجيبون أيضًا أن مشورة وتوصيات المسؤول يجب أن تكون مسؤولة. وهذا يعني أن النصيحة التي وردت من مسؤول بعد الوقوف في الطابور لساعات عديدة لا ينبغي دحضها في المكتب التالي ، وأن الأوراق التي تم استلامها لا ينبغي أن تضيع ، وأن على المسؤول أن يعمل "وفق القواعد".

مسؤول عن قراراته.

إنه يعرف كيف يستمع ويفهم ويتخذ الإجراءات اللازمة بسرعة ، وليس

قدم ردود ".

ولكن في أغلب الأحيان ، يتحدث المستجيبون ، بالطبع ، عن الصدق والالتزام بالقانون بصفته صفة لا غنى عنها للمسؤول "المثالي".

"المسؤول المثالي لا يأخذ رشاوى ، ويؤدي بصدق واجباته المباشرة ، ولا يفكر في مصلحته فحسب ، بل يفكر أيضًا في الدولة".

"المسؤول المثالي هو الشخص الكريستالي الذي لا يستسلم لإغراءات مختلفة (رشاوى وانتهاكات). إنهم يقفون بحزم على مواقف القانون ، دستور روسيا. إنه لا يخشى المساومة على الأدلة ، فهو لا تشوبه شائبة وصادق ويقف فوق هذا.

"صادق ، لائق ، ليس سمينًا جدًا."

في بعض الأحيان ، قال المستجيبون إنه لا يمكن أن يكون هناك "مسؤول نزيه" - لأن مثل هذا الشخص ، في رأيهم ، سيكون "خارج النظام".

"مسؤول أمين -" غراب أبيض "- لن يبقى أحد في وسطه. على الأقل الآن في روسيا ".

لذلك ، لا نحتاج إلى "مسؤول مثالي" ، بل إلى "نظام مثالي".

"الأشخاص المثاليون غير موجودين. لكن من الممكن جعل نظام تنظيم عملهم قريبًا من المثالية ، عندما يتصرف الناس بشكل لا إرادي بالقرب من المثالية في إطار هذا النظام.

مسؤولو روسيا اليوم

أحجار على طريق التقدم.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

بدا السؤال حول صفات المسؤولين الروس الحاليين كما يلي:

من هم المسؤولون في روسيا اليوم؟ صف ، من فضلك ، مسؤول روسي حديث. ما هو أكثر ما يميزه؟ كيف يختلف عن المسؤول "المثالي"؟

أكد العديد من المشاركين في استطلاع الرأي في ردودهم أن المسؤول الحالي "لا يختلف عن المثالية - إنه عكسه تمامًا».

"يختلف المسؤول الروسي الحديث عن المثالي في كل شيء تقريبًا باستثناء المظهر".

"النقيض التام للمثالية. يتسم المسؤول الحالي بعدم المسؤولية وعدم الاستعداد للامتثال لقواعد السلوك الأولية وعدم احترام الناس ".

إن خصائص المسؤولين "المثاليين" و "الحقيقيين" التي قدمها المجيبون هي في الواقع صور شبه معكوسة. إذا كان المسؤول "المثالي" ، في رأي المستجيبين ، متخصصًا كفؤًا ومختصًا يساعد الناس على حل مشاكلهم ، فإن المسؤول "الحقيقي" هو عامل غير كفء ، جاهل بالقوانين ، وعامل غير كفء.

"موظفونا أنفسهم لا يعرفون دائما القوانين والتعليمات ، ولذلك فهم يرسلون شخصا من مكتب إلى آخر".

"كثيرون ببساطة لا يحصلون على التعليم اللازم لأعمالهم على الإطلاق ، وبالتالي هم أغبياء تمامًا.""مثالي" - نشط وجريء ، "حقيقي" - كسول ، خامل ، غير مهتم بنجاح العمل الموكول إليه.

"المسؤول الحديث لا يحتاج إلى تغييرات ، فهي غير مربحة بالنسبة له ، يحب عندما يكون هناك أشخاص يعتمدون عليه".

"يختلف المسؤول الحديث عن المسؤول المثالي في عدم مبالته المذهلة بعمله وعمل الأشخاص الذين يلجؤون إليه".

"المثالي" - خير ومتعاطف ، "حقيقي" - متعجرف ، غير مبال ، وقح.

“متعجرف ، سيئ الأدب ، فظيع للغاية وغير مهتم بالهموم الإنسانية. أولئك الذين أعرفهم ، والذين قابلتهم ، هم أناس سيئون السلوك تمامًا ، وقحون ، ومتعجرفون.

"حتى النساء ، وهناك الكثير منهن في الهيئات الحكومية المختلفة ، يتجولن في أماكن جيدة الإعداد وحسن الملبس ، لكنهن فظات ، وغير منتبهات ومتعجرفات."

"يعتبر نفسه متفوقًا على الآخرين. وإذا التفتت إليه فتبين له أن شؤونه أهم ، وأنه لا يهتم بك.

المسؤول "الحقيقي" ، على عكس المسؤول "المثالي" كما يعتقد المستطلعون ، غير مسؤول عن نصائحه ووعوده. هناك أيضًا اعتقاد شائع بأن المسؤولين يخفون معلومات مفيدة عن الناس العاديين. خيبة أمل المواطنين وعدم الوفاء بالوعود.

"إنهم يخفون الفوائد والإعانات الضرورية عن الناس".

"الي عقلي، خاصيةالمسؤولون المعاصرون عبارة عن سلسلة من الوعود التي لم يتم الوفاء بها ".

"إنهم يعدون بالكثير ، لكنهم لا يفعلون شيئًا. عليك أن تتجول كثيرًا ".

لكن الأهم من ذلك كله ، بطبيعة الحال ، بشأن رشوة المسؤولين "الحقيقيين".

"العيون تجري ، الأيدي تتنقل ؛ اشار القدمين الى الغرب. "العمل يتم بسبب خطأ فادح ، ينظر إلى الجميع بازدراء ، وينتظر شخصًا ما يشحمه."

"مكتب الضرائب يمشي في السوق بالحقائب".

اليوم يبنون منازل وحراس أمن ومربيات ومدبرات منازل وسيارات أجنبية. من اي دخل؟ نعم هذا من رشاؤنا. يدفع الأشخاص العاديون ثمن أي قطعة من الورق تتعذب لتطردها ، ومن اليأس ستعطي الأخيرة.

لا يخفى على الكثيرين أن مسؤولي اليوم نجحوا في الجمع بين أداء وظائفهم وأنشطة الأعمال.

"لديهم شركات مسجلة لدى الأقارب وتتلقى أوامر الدولة."

"إنهم ممنوعون من الانخراط في الأنشطة التجارية ، لكنهم يفعلون ذلك من خلال المرشحين".

على الرغم من جميع الانتهاكات ، لا يزال المسؤولون بلا عقاب.

ترفع قضية جنائية ضد أي مسؤول ويعلن على الفور أنه من أجل السياسة. لقد تحول افتراض البراءة إلى مفتاح هيكل عظمي ، وأداة لص! "

ومع ذلك ، هناك إجابات تنص على أن المسؤولين ، مثلهم مثل جميع الناس ، مختلفون. هناك أشياء سيئة ، وهناك أشياء جيدة.

"هناك مسؤولون مختلفون - كل من لا يفكر إلا في تكديس جيوبه ، وأولئك الذين يهتمون بمصالح الدولة."

خذ بوتين على سبيل المثال - إنه أعلى مسؤول. يريد أن تكون روسيا في مستوى جيد ".

"الأشخاص الطيبون يعرفون أعمالهم ، ويعملون بروحهم. والأشرار فقط يأخذون ذلك المكان ".

المسؤولون ، مثلهم مثل كل الناس: بعضهم متعجرف وغير ودود ، ومعظمهم كذلك. لكن هناك عمال عاديون يتسمون بالضمير - لقد قابلت مثل هؤلاء الأشخاص ".

قريبة من هذه الإجابات ، التي تنص على أن النقطة ليست في أشخاص محددين يشغلون مناصب معينة ، ولكن في النظام نفسه ، الذي يعيد إنتاج نوع معين من المسؤولين - البيروقراطي ومقدم الرشوة - ويدمر "الغربان البيضاء" .

نادرا ما يكون لدى أي شخص نوايا حسنة. إذا بدأ المرء ، فسوف يأكله على الفور ، لأنه لا يتناسب مع هذا الهيكل.

لن يبقي الضباط وايت كرو في وسطهم. إما أن يتم طردهم "ببطاقة ذئب" ، أو الأسوأ من ذلك ، سيتم سجنهم ، وفي بعض الأحيان سيتم تدميرهم جسديًا ".

سيطر الحزب هناك ، والآن الروبل.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

سألنا المستجيبين عما إذا كان المسؤولون الحاليون يختلفون عن أولئك الذين كانوا تحت الحكم السوفيتي.

الرأي السائد بين المستجيبين هو أن أخلاق المسؤولين لم تتغير منذ الحقبة السوفيتية. حتى أن العديد منهم ظلوا في أماكنهم. إنهم متعجرفون وغير أكفاء وفاسدون.

لقد انتقل المسؤولون القيصريون بسلاسة إلى المسؤولين السوفييت ، كما انتقلوا بسلاسة إلى المسؤولين الديمقراطيين الحاليين. الأسلوب هو نفسه: الروتين ، والغطرسة ، والرشاوى ، ولا أحد يتحمل أي مسؤولية.

"الاختلاف الوحيد هو أن المسؤولين السوفييت كانوا أكثر خوفًا من إظهار ألوانهم الحقيقية ، والباقي هو نفسه. احتقار المرء لشعبه وعدم الرغبة في العمل من أجل الناس.

"فقط لا شئ. بقي معظمهم في أماكنهم ولم يتغير شيء. لم تتحسن ولا تسوء ".

"لا شيء مختلف. الآن المسؤولون لديهم أجهزة كمبيوتر ، من قبل

لقد ملأوا الأعمال الورقية يدويًا ، هذا كل شيء ".

يلاحظ المستجيبون أحيانًا أن بيت القصيد يكمن في الصفات الأخلاقية للشخص الذي يشغل منصبًا معينًا. المسؤولون الذين كانوا صادقين من قبل ، ظلوا صادقين الآن ، وشعروا براحة أكبر.

"الصادقون عملوا في المجتمع والعمل. وقد أحاط المخادعون أنفسهم بجدار أعلى لا يمكن اختراقه ، يتباهون بثروتهم - السيارات المرموقة ، والقصور الضخمة ، إلخ.

يعتقد بعض المشاركين في الاستطلاع أن المسؤولين كانوا في السابق أفضل ، لكنهم أصبحوا الآن أسوأ. في جميع التصريحات من هذا النوع تقريبًا ، هناك فكرة مفادها أنه في العهد السوفياتي ، كان المسؤولون يخشون العقاب على سوء العمل وسوء المعاملة ، ويمكن تقديم شكوى إلى هيئات الحزب. الآن لا توجد هياكل تقبل الشكاوى المتعلقة بالأفعال غير القانونية للمسؤولين وتنظر فيها. لهذا السبب ، وفقًا لمخبرينا ، يشعر المواطنون العاديون بالعزل ضد تعسف المسؤولين.

"في الحقبة السوفيتية ، كان الوضع أفضل ، كانت هناك رقابة صارمة."

المسؤولون المعاصرون أكثر غطرسة. في السابق ، كان بإمكان لجنة المقاطعة واللجنة الإقليمية للحزب تصحيح خطأ المسؤول دون حتى النظر في انتهاك التعليمات ، ولكن حتى الآن الذهاب إلى المحكمة لا يعطي أي ضمان لحل عادل للقضية.

كان من الممكن إيجاد مجلس ضد المسؤولين في العهد السوفياتي ، تقديم شكوى إلى لجنة الحزب ولجنة المنطقة. والحالية ، في رأيي ، لا تخضع لأحد.

"لم يسأل المسؤولون السوفييت أنفسهم عن مناصبهم ، لقد كسبوا القليل ، لكن القليل منهم أخذ رشاوى - لقد عوقبوا بشدة على هذا. كانوا مجتهدين ويقظين ، مثقفين. المسؤولون الآن مثل أعداء الشعب ، لا يمكن الاقتراب منهم. إنهم متعجرفون ووقحون ".

ربما سرقوا ، لكنهم كانوا خائفين من الإدانة. إذا حدث شيء ما ، فلن يفلتوا من العقاب. ومعاقبتهم ، وإزالتهم من مناصبهم. الآن لم يتم تصوير أحد. كل شيء مسموح به. لم يتحسن شيء. اللصوص يسرقون أكثر ، وكل شيء حسب القانون ".

وقد أدى الافتقار إلى السيطرة والإفلات من العقاب ، في رأي هؤلاء المستجيبين ، إلى أن يصبح المسؤولون الحاليون أكثر اهتمامًا بأنفسهم وكسولًا وسخرية. إنهم لا يخشون فقدان مكانهم ، لأنهم خلال فترة "توليهم المنصب" تمكنوا من تكوين رأس المال ، وإنشاء شركاتهم الخاصة ، وتسجيلهم كدمى.

يشعر المسؤولون اليوم بالتساهل. وإذا حدث خطأ ما ، فسوف يدفع ثماره أو يتجه للعمل ، والذي ، في حالة حدوثه فقط ، قد أنشأه بالفعل باسمه أو باسم قريب أو آخر.

إنهم يعتبرون أنفسهم طبقة لا يمكن المساس بها على حساب الأموال التي سرقوها من الناس ، من الدولة. لم يتحسن شيء. لقد ساءوا ، وأكثر جرأة ".

"الحاليون هم أكثر جرأة ووقاحة. إن الشخص في روسيا الحديثة أعزل بكثير مما هو عليه في روسيا السوفيتية ، بغض النظر عن صدقه بشأن الديمقراطية. لقد أصبح الأمر أسوأ بكثير ، حيث تفسر السلطات المحلية القوانين كما يحلو لها ".

من بين المشاركين في استطلاع اللجنة ، هناك من مقتنع بأن المسؤولين السوفييت كانوا أسوأ من المسؤولين الحاليين. الحجج المؤيدة لهذا الموقف: المسؤولون السابقون كانوا متعجرفين ووقحين وغير متعلمين. الحاليون متعلمون ونشطون ويسهل انتقادهم في الصحافة وهم أكثر تحررًا من إملاءات "الخط العام للحزب". لكن حتى هذا الجزء من المستجوبين يعترفون بأن الحجم الحالي للرشاوى للمسؤولين السوفييت "ولم تحلم».

كان المسؤولون في الحقبة السوفيتية يعتمدون كليًا ، ولا يستطيعون ، ولا يعرفون كيف يتخذون أي قرارات بأنفسهم دون تعليمات من الحزب والحكومة. حسنًا ، المسؤولون المعاصرون أكثر تعليماً واستقلالية في اتخاذ القرارات. لكن المسؤولين في الحقبة السوفيتية لم يحلموا بامتيازات ورشاوى الحاضرين.

"ربما يتم إنجاز الأمور بشكل أسرع الآن. لا توجد مثل هذه البيروقراطية. حتى توقع آلاف الأوراق ، لن تفعل أي شيء ".

في ذلك الوقت أخذوا رشاوى ، لكن أقل من الآن. هذا أسوأ. والأفضل من ذلك ، أصبح المسؤولون أكثر ديمقراطية وانفتاحًا على الصحافة ودافعي الضرائب ".

الآن هناك المزيد من المسؤولين المحترمين. في السابق ، كان المسؤول أكثر غطرسة ، ولديه سلطة أكبر على الناس ".

المسؤولون في المركز والميدان

وصلات من سلسلة واحدة على رقبة الشعب.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

وبحسب بعض المبحوثين ، لا يختلف المسؤولون في المركز وفي الميدان. يرى المشاركون الآخرون في الاستطلاع الاختلافات بينهم. يقول الأول إن المسؤولين على جميع المستويات لهم دور اجتماعي مشترك ، وأن حياة البلد تعتمد على المسؤولين الأعلى والأدنى.

"إنهم مشتركون في أن مصير الشعب بأيديهم. تعتمد الطريقة التي ستتطور بها روسيا وتعيش فيها على احترافها وأمانةها ولياقتها ".

لكن المسؤولين على جميع المستويات ، وفقًا للعديد من المشاركين في الاستطلاع ، يؤدون هذا الدور الاجتماعي بشكل سيء للغاية. وهذا أيضًا لا يعتمد على خطوة التسلسل الهرمي للسلطة التي ينتمون إليها. يجادل العديد من المجيبين بأن السرقة والرشوة شائعة بين المسؤولين على جميع المستويات.

الشيء الشائع هو أنهم يسرقون كل شيء ويستغلون مناصبهم. إنهم يسرقون بطرق مختلفة: أحدهم يبني في اليونان ، والآخر في شبه جزيرة القرم ، وشخص آخر في سويسرا ".

"لا شئ. هذا هو لص ، وهذا هو لص. ربما توجد حماية في المركز أكثر من المنطقة ".

"لا شيء مختلف. البعض يأخذ أقل والبعض يأخذ أكثر.

هناك اعتقاد سائد بأن كلا المسؤولين يدمران البلد والشعب بنفس القدر ويحاولان نهب أكبر قدر ممكن والفرار إلى الخارج.

"أن أولئك الذين يريدون الآخرون إفلاس مصانعنا وشرائها بثمن بخس. إنهم لا يفكرون فيما سيحدث لروسيا وللأجيال القادمة. كانوا يخطفون الآن ، ويسرقون ، ويدمرون ، وبعد أن يمسكون ، يخرجون مع جميع أقاربهم في الخارج. سيكون من المستحيل العيش في روسيا ".

"السمات المشتركة: 1 - الجشع. 2 - الكراهية المكشوفة لمواطنيها ؛ 3 - القوانين المعادية للإنسان التي يصدرونها.

يعتقد المشاركون في الاستطلاع ، في الوسط والمحليات ، أنهم يعملون فقط لأنفسهم ، ويعيشون حياة جميلة على حساب الدولة.

يعمل كل من المسؤولين المحليين والمسؤولين في الحكومة المركزية لأنفسهم ولصالحهم. هم يختلفون فقط في حجم القضايا التي يسلمونها.

"لديهم شيء واحد مشترك - أنهم جميعًا يستخدمون الكثير على النفقة العامة. نحتاج إلى استئجار سيارة (إحضارها ، خذها بعيدًا) على نفقتنا الخاصة ، وسيقومون بإحضار المسؤولين. يتم الاحتفال بالعطلات بشكل كبير. من اين يأتي المال؟ إذا قمنا بالجمع ، فإن الجدول رديء. وهناك ينكسر. لاحظ شهود العيان هذا.

"الشيء المشترك هو الرغبة في السلطة. إنهم غرباء عن معاناة الناس واحتياجاتهم. يتخذون القرارات فقط لمصلحتهم الخاصة. علم النفس لديهم هو: الشيء الرئيسي هو السلام والشبع والمال وعدم الرد على أي شيء.

نظرًا لأن المسؤولين لا يفكرون إلا في مصلحتهم الخاصة ، فإنهم بطبيعة الحال غير مبالين بالناس والأعمال.

"الشيء الشائع هو أن جميع القضايا على مستوياتها يتم حلها أساسًا دون تفكير ، دون ألم في القلب ، وقساوة."

"لا يوجد فرق ، على ما أعتقد. نفس بلا روح ، عديم الضمير وهناك ، وهناك.

"هم يختلفون في الارتفاع. الباقي عام. كلما ارتفعوا ، أصبحوا أكثر لا مبالاة ".

المسؤولون على جميع مستويات السلطة مخادعون ولا يفون بوعودهم.

"كلاهما يكذب بنفس الطريقة".

"يبدون وكأنهم يعدون فقط ولا يفعلون شيئًا. يقع أحدهما فوق الآخر ".

"إنهم يخدعون الناس ، إنهم يعدون بجبال من الذهب ، وبمجرد حصولهم على السلطة ، ينسون على الفور وعودهم."

يتحدث المستجيبون الذين لاحظوا اختلافات بين المسؤولين المركزيين والمحليين في أغلب الأحيان عن مستويات مختلفة من الانتهاكات. ومع ذلك ، تختلف الآراء هنا: يقول البعض إن مسؤولي الحكومة المركزية يسرقون المزيد ، بينما يقول آخرون إن السلطات المحلية تسرق المزيد.

"في الحكومة المركزية ، يقرر المسؤولون شؤون الدولة ويتقاضون الرشاوى على نطاق واسع ، بينما المسؤولون المحليون ، بالطبع ، على نطاق أصغر."

"المسؤولون المحليون يسعون جاهدين لاقتحام المركز ، إلى موسكو. لكن من ناحية أخرى ، من الأسهل السرقة على الأرض. أولئك الموجودون في موسكو أكثر علنية وأكثر شفافية ".

في كثير من الأحيان ، يتم وصف الاختلافات بين مسؤولي الحكومة المركزية والمحلية بطريقة محايدة - كاختلافات في نطاق الأنشطة والوظائف وما إلى ذلك.

يختلف الضباط في الحكومة المحلية والمركزية في سلطات صنع القرار. إذا كان الأول ، بالطبع ، يتخذ قرارات على المستوى الإقليمي ، فإن الأخير يقرر مصير البلد ".

يهتم المسؤولون المحليون بالقضايا اليومية والمحلية فقط. وفي القمة يقررون قضايا الدولة.

تحتوي نسبة صغيرة فقط من الردود على تقييمات إيجابية لمسؤولين من رتب أدنى أو أعلى.

غالبًا ما يقول هؤلاء الذين يعتقدون أن المسؤولين المحليين أفضل من المسؤولين المركزيين إن الأول يهتم باحتياجات الناس العاديين ويشاركون بشكل مباشر في حل مشكلاتهم ، في حين أن الثاني ينفصل عن الناس.

"السلطات المحلية لديها على الأقل بعض الروابط مع الناس ، لكن لا يمكنك الوصول إلى السلطة المركزية على الإطلاق."

"المسؤولون المحليون أقرب إلى الناس ، وهم على دراية باحتياجاتنا. المسؤولون في القمة لا يعرفون مشاكلنا ، والبعض لا يريد حتى أن يعرف ".

أقل شيوعًا هو وجهة النظر المعاكسة ، وفقًا للممثلين السلطات المركزيةعلى العكس من ذلك ، فهم يهتمون أكثر باحتياجات السكان ومشاكل الناس العاديين.

"المسؤولون المركزيون هم مجموعة أصغر ، كقاعدة عامة ، الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 35 و 40 عامًا ، يظهرون مرونة في التفكير. هؤلاء في الحقيقة سياسيون يعملون من أجل احتياجات الناس ، ويولون المزيد من الاهتمام للناس ".

خبرة في التعامل مع المسؤولين الحكوميين

حقوق - أجر ، وخطأ - أجر.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

من أجل التحقق من مدى تأثير تجربتهم الشخصية على تكوين آراء المستجيبين حول هذا الموضوع ، سألنا عما إذا كان عليهم التعامل مع المسؤولين ، وإذا كان الأمر كذلك ، فما هي انطباعاتهم.

أولئك الذين ليس لديهم خبرة في التعامل مع المسؤولين يعتبرون هذا على أنه حظا سعيدا، سعيد التهرب من الشدائد.

"نعم ، يبدو أن الله يرحم. لم أضطر للتعامل معهم بعد ".

"لحسن الحظ لا ، أحاول تجنب الاتصال بهم ، وحتى الآن أنجح شخصيًا."

"أحاول الالتفاف عليهم. ومع ذلك ، لن يكون هناك أي معنى ، ولا أمل لهم.لكن هناك القليل من هؤلاء المحظوظين. يتعين على معظمهم ، بطريقة أو بأخرى ، التعامل مع المسؤولين فيما يتعلق بالعديد من المشكلات اليومية: مثل التسجيل والتسريح ، والاستئناف إلى الأجهزة الأمنية ، ومكتب الإسكان ، والشرطة ، والمحكمة ، إلخ.

يتحدث معظم المستجيبين عن الانطباعات السلبية من اجتماعاتهم مع المسؤولين. يشارك المشاركون في استطلاع الرأي عن طيب خاطر قصصًا حول الاتصالات مع الموظفين المؤسسات العامةمؤكدا بأمثلة ملموسة تصريحاته حول رذائل البيروقراطية الداخلية. عادة ما تكون هذه الانطباعات السلبية ناتجة عن مجموعة نموذجية من الظروف.

وبدلاً من المساعدة ، تلقى الزوار ردودًا ووعودًا لم يتم الوفاء بها.

"في عام 1998 ، غمرتنا المياه - قاموا بعمل قانون. لذا فإن هذا الفعل ما زال ملوثًا بلا جدوى ".

"في البداية لا يعرفون ، ثم يعدون ، ثم يغادرون. و هذا كل شيء."

"أنتقل إلى قسم الإسكان كل عام بخصوص السقف. لكن كيف سارت الأمور

ويتدفق ".

"قبل عامين تعرضنا للسرقة ، جاءت الشرطة وأخذت بصمات أصابعنا وهدأت ، وقالوا لنا:" ابحث عن نفسك "، ثم غادروا. "ذهبت إلى قسم الرعاية الاجتماعية. الأطفال لا يدفعون ، لأنه لا يوجد حساب شخصي في بنك الدولة. لقد فتحوا حسابًا شخصيًا ، لكنهم ما زالوا لا يدفعون المال ".

بالنسبة للعديد من المستجيبين ، فإن توزيع المسؤوليات في نظام الإدارة العامة غير مفهوم ومخيف بسبب لاعقلانيته. هناك الكثير من الشكاوى حول الاضطرار إلى الانتقال من مكتب إلى مكتب في حلقة مفرغة وفي نفس الوقت لا يوجد شخص يشرح بطريقة منطقية وببطء كيفية التصرف بشكل صحيح.

"أريد حل المشكلة بكفاءة ، ولكن لا يوجد مكتب استشاري مدروس جيدًا في أي مكان ، لذلك عليك متابعة كل فاصلة

لقد تلقيت سكنًا ، لكن لا يمكنني الحصول على أمر قضائي. لن يشرح أحد بوضوح ما يجب القيام به. يرسل بعض المسؤولين للآخرين ، ولا يشرحون سبب الحاجة إلى هذه الشهادة أو تلك ، لذا كانت الانطباعات الناتجة عن التواصل معهم مروعة ".

ذهبت لتلقي استحقاقات الأطفال في الضمان الاجتماعي. كان هناك طابور - أكثر من ساعتين. اتضح أن أحد المراجع كان مفقودًا. لا يوجد تفسير جيد في اي مكان ".

"لم يشرحوا في الضمان الاجتماعي ما يجب كتابته في الشهادة ، بسبب كلمة ما ذهبت إليها مرة أخرى ، ثم كلمة أخرى لم تكن كافية. نتيجة لذلك ، ذهبت إلى المؤسسة مرتين للحصول على شهادة ، ثلاث مرات - إلى الضمان الاجتماعي.

هذا التداول في دائرة بيروقراطية مفرغة مصحوب بفظاظة ووقاحة من المسؤولين.

"أنا أقف في قسم الإسكان تحت الباب ، لا أحد ينتبه ، لكن ساقي تؤلماني. لم يعتذروا حتى لأنني لم أحصل على مزايا كمحارب قديم بسبب خطأهم. محض اللامبالاة والغطرسة.

كان علي تبادل جوازات السفر. بعد ذلك ، اتضح أن كل هذا يمكن القيام به في يوم واحد. وقضينا أكثر من شهر. تحدثوا إلينا بنظرة رافضة للغاية ونبرة مهينة ، وصرخوا فينا. قل ، اذهب هنا ، تدخل. منذ الدقائق الأولى ينظرون إلينا كأعداء شخصيين ".

"في قسم المعاشات التقاعدية ، لا تحصل أبدًا على معلومات موثوقة وواضحة. الجميع يتحدث بسرعة وبسرعة وبغضب. بدون فهم أي شيء حقًا ، تغادر ، وعندما تعود مرة أخرى ، تتعثر مرة أخرى عند الانزعاج.

طوابير الانتظار المستنزفة ، حسب رأي المستجيبين ، هي سمة مميزة لـ "الأماكن العامة".

"الخطوط مجنونة. كان من الممكن عمل كل شيء في مكان واحد ، لأن المعلومات موجودة في الكمبيوتر. وكل هذا يمكن أن يقوم به شخص واحد. "وقفت في الصفوف ورأيت كيف يكرهونني لأنني أطالب بما أتيت من أجله ، وهي ملزمة بإعطائي ..."

وبالطبع ، يتحدث المشاركون في استطلاع الفريق عن الابتزازات البيروقراطية الحتمية ، والرشاوى التي غالبًا ما يتم ابتزازها ليس حتى في التلميحات ، ولكن بشكل علني.

"اضطررت. قالوا كم سيكلف. خلاف ذلك ، سيكون الثمن أكثر تكلفة. الانطباعات هي المعيار. ما كنت أتوقعه ، حصلت عليه ".

"في قسم الشهادات ، لا يعرف المسؤول كيف يتكلم لغة عادية ، ولا يجيب على الأسئلة ، إلا بعد الرشوة أصبح أكثر انتباهاً لي. أسوأ الانطباعات ، الرغبة في ترك الأعمال الخاصة ".

"نعم ، كان علي تقديم طلب إلى مكتب الجرد للحصول على المساعدة. لم يتغير شيء هناك في السنوات العشرين الماضية. نفس محتجزي الرشوة الأشرار ، نفس الطوابير ".

"كنت على استعداد جيد ، لقد دفعت رشوة لهذا المسؤول. لقد استمع إلي بعناية وفعل ما احتاجه بالضبط. قبل ذلك ، تقدمت بطلب أيضًا ، ولكن نظرًا لأنني لم أدفع ، لم يتم حل المشكلة.لكن ضباط الشرطة يثيرون أقوى المشاعر بين المشاركين.

"لا أعرف ما إذا كان يمكن استدعاء شرطي أو ضابط مرور بمسؤول أم لا. حسنًا ، كل شخص لديه نفس الانطباعات عن رجال الشرطة: الوقحون ، الغاضبون ، الماكرة بالزي العسكري ".

"انتهى التصريح التجاري في 20 مايو ، وتأخر يوم واحد. أخذني ضابط الشرطة. لقد قدم تلميحات مختلفة للدفع ، لكنني لم أدفع براتبي الضئيل. بعد يوم (كان لدي تصريح بالفعل) جاء وفحصني وأعادني إلى مركز الشرطة وبدأ في ضربي هناك. حسنًا ، تجمع المتفرجون ، وهذا أوقفه.

يميل المستجيبون الأكثر كرمًا إلى إعفاء المسؤولين ، حيث يشكون من القواعد السيئة وغير المدروسة التي توصل إليها مشرعون أو مسؤولون من نفس المستوى ، ولكن من ذوي الرتب الأعلى.

"أولئك الذين هم في مركز أدنى تعاطفوا وساعدوا بأي طريقة ممكنة. قدم معاشا. قبل عشرين عاما كانت هناك بعض الأوامر والقوانين الخاصة بالعمل ، والآن يطلبون قطع أخرى من الورق. كيف يمكنك الحصول عليها إذا لم يكن لديك من قبل ؟! لذلك ، من الصعب تحقيق شيء وإثباته للمسؤول. ولكن إذا كانت هناك تفسيرات خاصة لقانون العمل والمعاشات التقاعدية ، فلن تكون هناك حاجة لإذلال أنفسنا ".

لكن ها هي نظرة من الجانب الآخر.

عملت سكرتيرة لفترة. في بعض الأحيان حصلوا عليه من هذا القبيل

بعد ذلك لم أستطع التحدث بهدوء طوال اليوم.

ومع ذلك ، هناك أيضًا تعليقات إيجابية حول الزيارات إلى "الأماكن العامة" - وهذا يمثل حوالي عُشر الردود. النتيجة الإيجابية للمجيء للمسؤولين تفاجئ المستطلعين أحيانًا وينظرون إليها على أنها استثناء من القاعدة.

"نعم ، كان علي أن أفعل في الآونة الأخيرةالتعامل مع قاض فيدرالي. كان انطباعي إيجابيًا - تم شرح كل شيء لي بدقة ".

"لقد كنت مريضًا لفترة طويلة وكنت بحاجة إلى دواء. أنا عاجز من الحرب وكان من الضروري الذهاب إلى دائرة الصحة بالمدينة. ذهبت زوجتي إلى إيفانوف ميخائيل فاسيليفيتش ، وقام شخصيًا بالاتصال بالصيدليات ، ووجد أيها يمتلكها ، وقد أعطوها لنا مجانًا ، على الرغم من أنها باهظة الثمن. بارك الله فيه ، أود بشدة أن يكون جميع المسؤولين مثله ".

"بالنسبة لي شخصيًا ، أينما ذهبت ، بغض النظر عن المسؤولين الذين أتعامل معهم ، أجد تفاهمًا متبادلًا في كل مكان. لذلك ، لدي أفضل انطباعات ".

"لقد ذهبت للتو إلى الخدمات الاجتماعية. لقد ترك انطباعًا جيدًا بشكل مدهش. المسؤولون هناك مهذبون ومهذبون وصبورون ". "كنت مؤخرًا في حفل استقبال في إدارة منطقة Chertanovo Severnoye - دون موعد ، تم قبولي على الفور. تحدثت عن احتياجاتي وطلبت المساعدة المالية (متأخرات الإيجار). لقد استمعوا بعناية ووعدوا بالمساعدة. بعد أسبوعين تلقيت المساعدة. لقد ترك انطباعًا جيدًا جدًا ".

كيفية تحسين عمل المسؤولين

إلى عملهم بالقطعة: لم يصنع للناس - تمتص مخلبًا.
من مقابلة مع أحد المشاركين في البحث

ما الذي يجب فعله لتحسين عمل المسؤولين في روسيا وتحقيق المزيد من الفوائد؟ أجاب بعض المستجيبين على هذا السؤال ، وقاموا بإعادة إنتاج الصور النمطية للحقبة السوفيتية: العقاب ، والسيطرة ، وترتيب "عمليات التطهير" ، وأخذ المسؤولين من بيئة العمل.

ومن الجدير بالذكر أن التوصيات الخاصة بتشديد الرقابة غالبًا ما تكون موجهة إلى الدولة ، أي إلى نفس المسؤولين. في الواقع ، فإن النظام البيروقراطي في البلاد مدعو إلى "انتزاع نفسه من الشعر". لكن في بعض الأحيان ، يربك هذا الظرف المستجيبين ، ويقترحون إنشاء "لجان" غير حكومية على غرار الهياكل الحزبية في الماضي.

"من الضروري أن تراقب الحكومة أنشطة المسؤولين عن كثب ، وتعاقبهم ، وتوقف الرشوة".

يجب السيطرة عليهم. يجب أن يكون هناك هيكل خاص. كما في السابق ، يمكنك تقديم شكوى إلى لجنة المنطقة ".

"علينا أن ننظر: إذا لم يقم شخص ما بعمله ، فإنه يحتاج إلى تحذير ، وإذا لم يتحسن ، فعليه أن يُطرد ، فسيخاف الآخر وسيساعد الناس ، وليس نفسه. "

بالقرب من هذه المجموعة من الإجابات توجد مقترحات لتشديد العقوبات على الرشاوى.

"المسؤول الذي يأخذ رشوة يجب أن يعاقب مرتين بصرامة".

”عقوبات أكثر صرامة ، خاصة على الرشاوى. الصين ، التي كانت ذات يوم بلدًا كلاسيكيًا لمقدمي الرشوة ، بدأت الآن في الخروج ببطء من هذا بسبب قسوة العقوبات المفروضة على الرشاوى. حسنًا ، ربما لا تطلق النار ، ولكن لمصادرة كل شيء إلى الصفر ووضعه على "القائمة السوداء" - لا يُسمح لك بممارسة الأعمال التجارية.

تشير النصيحة لتنظيم "عمليات التطهير" ، لتجنيد مسؤولين من بيئة العمل إلى التجربة السابقة لروسيا.

"اتبع مرسوم بطرس الأكبر: عيِّن موظفين جددًا كل عام حتى يخافوا ، حتى يتحملوا المسؤولية. هناك حاجة إلى "التطهير": يجب أن يخدموا الناس وليس مصالحهم الخاصة ".

"بالنسبة لقاعدة الخضار ، بالنسبة للبطاطس - حملهم على مزيد من العمل البدني. وبعد ذلك بقوا لفترة طويلة - ربما يؤلم مكان واحد بالفعل. دع المصنع يعمل كبداية كمتدربين. ثم سيعاملون عملهم باحترام والناس أيضًا ".

يجب أن يؤخذ المسؤولون من بيئة العمل ، ويجب أن يتم انتخابهم من قبل المجموعة كمسؤولين. من الضروري أن يكون المسؤول شخصًا أمينًا ، مع سيرة ذاتية عملية لا توجد بها بقع.

مجموعة أخرى من المستجيبين (بدرجة معينة من الاصطلاحية يمكن تسميتها "ديمقراطية ليبرالية") تدرك مدى تعقيد المشكلة وتقدم أحيانًا برامج كاملة لتحسين عمل المسؤولين:

"واحد. معاهد لتدريب الموظفين البيروقراطيين المؤهلين. 2. اختيار تنافسي (اختبار) للمتقدمين للقبول اللاحق في هذه الجامعات. 3. إعلان صارم عن دخل المسؤولين الحاليين. 4. اختيار المرشحين بطريقة تنافسية - لأي منصب رسمي (عام). 5. الحوافز المالية. 6. القوانين التي تنظم بشكل واضح هذه الأنواعأنشطة. 7. رقابة صارمة على هيئات الدولة. 8. رقابة صارمة على جميع أنواع المنظمات العامة.

حقيقة أن مؤهلات المسؤولين الحاليين تترك الكثير مما هو مرغوب فيه ذكرها المستجيبون خلال المقابلة بأكملها. يُقترح ليس فقط تحسين المستوى المهني لموظفي الخدمة المدنية ، ولكن أيضًا لتعليمهم آداب وثقافة الاتصال.

"حتى يعرفوا بوضوح القوانين التي يعملون بها ، حتى يتمكنوا من شرح هذا القانون أو ذاك للشخص بوضوح."

"أن يكون لديك مثل هذه المؤسسات التعليمية حيث يتم تعليم المسؤولين المستقبليين التصرف والتحدث ، وليس القسم."

"لرفع مستواهم الفكري والأخلاقي من خلال إدخال دورات إجبارية لاكتساب بعض المعرفة وآداب السلوك وعلم النفس البشري."

نحن بحاجة إلى تثقيف الشباب الذين سيكونون فيما بعد هؤلاء المسؤولين. يجب تدريب كوادر المسؤولين ورعايتهم واختيارهم من بين الأكثر تدريباً وصدقًا ".

لاختيار هذه المناصب الأشخاص الذين لديهم صفات إنسانية للعمل مع الناس. ربما نوع من الاختبار أو التدريب الخاص.

"لتدريب المسؤولين: يجب ألا يكونوا قادرين على أداء واجباتهم فحسب ، بل يجب أيضًا أن يكونوا قادرين على العمل نفسياً مع الناس".

كما تم ذكر ملاءمة الاختيار التنافسي للمسؤولين.

"يجب أن تكون هناك منافسة على هذه المناصب (خاصة المناصب العالية). بعد كل شيء ، هناك الكثير من الأشخاص الصادقين والموهوبين في البلاد ، لكن لسبب ما هم في الظل ".

لكن بغض النظر عن مدى استعداد الناس للعمل في الجهاز الإداري ، لاحظ محاورونا مرة أخرى ، فإن هذه الآلة القاسية وغير الشخصية تطردهم وتطرد غير المناسب.

"إذا دخل الشرفاء في صفوفهم ، فلن يأخذوا أماكنهم لفترة طويلة."

"إذا كانوا صادقين ، فإنهم ينجذبون - لا يريدون ذلك ، لكنهم يتغيرون نحو الأسوأ."

لذلك ، في رأي المستجيبين ، هناك حاجة إلى تغييرات منهجية. أولاً ، نحتاج إلى قوانين واضحة ومنسقة ، وقواعد يعمل بها المسؤولون في المركز وفي المحليات ، ويجب أن تكون هذه القواعد في متناول الناس ومعروفة.

يجب أن يكون هناك مبدأ: كل شيء مسموح به ولا يحظره القانون. يجب أن تُحظر السلطات المحلية من إجراء إضافات أو تغييرات (قيود) على الأوامر والأفعال الصادرة عن المركز.

"مراجعة العديد من القوانين ، لتبسيط الكثير حتى لا يقوم المسؤولون بجمع الأوراق غير الضرورية".

"نحن بحاجة إلى جعل إجراءات هذا الجهاز شفافة ومفهومة."

يعتقد بعض المشاركين في الاستطلاع بشكل عام أن هناك "مؤامرة كاملة" من المسؤولين على جميع المستويات لإخفاء الحقوق والقوانين واللوائح عن المواطنين العاديين.

يحتاج الناس إلى معرفة القوانين والحقوق. يبثّ اللاهوت على التلفاز ، أما الفقه فلا وجود لمثل هذه المعلومة. لماذا لا يشرحونها على وجه التحديد للناس ، ولا تعلمهم القوانين؟ "

قيل في بعض الأحيان عن الحاجة إلى إنشاء - "من أعلى" أو "من أسفل" - هياكل مستقلة تتحكم في أنشطة المسؤولين ، والتي من شأنها أن تحل محل لجان الحزب السابقة في ذلك ، وأن يكون الناس قادرين على الطعن في الإجراءات من المسؤولين على أي مستوى في المحكمة.

يجب أن تكون هناك هيئات رقابية مستقلة عليهم ". "إنشاء مؤسسات عامة مؤثرة حيث يمكن لأي شخص طلب المساعدة. خلق نوعًا من التوازن. "اعتاد أن تكون هناك" ضوابط من الناس ". ربما يكون من المنطقي تجديدها؟

"لتكون قادرة على الطعن في أي تصرفات السلطات في المحكمة."

حتى لا يعتمد القضاة على كبار المسؤولين. وسلطات التحقيق والمدعي أيضا.

يعتقد بعض المجيبين أن أصل الشر يكمن في تدني النشاط الاجتماعي للمواطنين ، وأنه من الضروري أولاً وقبل كل شيء "تثقيف المجتمع". قام المسؤولون بفصل الخدمة لأن الناس أنفسهم يسمحون لهم بالقيام بذلك: إنهم يقدمون رشاوى ، ولا يشتكون ، ولا يذهبون إلى المحكمة ، وما إلى ذلك.

"نحن بحاجة إلى تثقيف مجتمعنا بشكل صحيح حتى لا نكون أنفسنا أول من يقدم الرشاوى." "إلى حد ما ، يعتمد الأمر على أولئك الذين يتقدمون إلى المسؤولين في الأعمال التجارية. يجب الإبلاغ عن الانتهاكات على الفور.

فيما يتعلق بمثل هذا التدبير من التأثير على المسؤولين مثل الأجر، لا يوجد إجماع هنا. يعتقد بعض المجيبين أن موظفي الخدمة المدنية لن يأخذوا رشاوى إذا تم رفع رواتبهم.

"يجب أن يحصلوا على راتب لائق حتى لا ينظر المسؤول في عين الزائر ولا يتوقع رشاوى".

والبعض الآخر مقتنع بأن شهية المسؤولين لا تكفيهم ، وعلى العكس من ذلك ، من الضروري تخفيض الرواتب وإلغاء الإعانات حتى يعيشوا "مثل أي شخص آخر".

"من الضروري سحب جميع المزايا والامتيازات منهم ، حتى يكونوا نفس المواطنين مثل أي شخص آخر ، حتى يفهموا في بشرتهم كيف يعيش الناس".

"يجب الاحتفاظ بهم بطريقة تجعلهم يعيشون مثل الناس العاديين. ثم سيفهموننا ".

الخيار الوسيط هو اقتراح نقل المسؤولين "على أساس العمل بالقطعة": من الضروري تنظيم عمل موظفي الخدمة المدنية ودفع رواتبهم اعتمادًا على مدى نجاح الوفاء بالوعود ، ويتم حل مشاكل الزوار. من المقترح أن تبدأ شيئًا مثل "كتاب الشكاوى".

"إذا كانوا يكسبون أموالًا طائلة دون فعل أي شيء ، فإنهم سيلعبون دور الأحمق. إنهم بحاجة إلى أن يحصلوا على أموال مقابل أفعالهم ". "يجب أن يحصلوا على راتب من أعمالهم الصالحة للناس ، ثم سيكون لديهم حافز للعمل ليس لأنفسهم".

لذا ، بناءً على بيانات الاستطلاع ، فإن كلمة "رسمي" للعديد من مواطنينا تبدو مسيئة. مسؤول اليوم "الحقيقي" يبدو لهم على أنه شخص بلا روح ، جشع ، يفتقر إلى المبادرة ، وفاسد ، وشبه متعلم. وهذا هو النقيض التام للمسؤول "المثالي" الذي ، في نظر المستجيبين ، يجب ألا يكون غير مبالٍ بالمواطنين ، صادقين ، نشطين ، متعلمين.

الصور الأدبية للمسؤولين ، بالطبع ، أثرت في تكوين صورة موظف حكومي حديث ، لكن سلبيتها هي في الأساس نتيجة للتجربة اليومية لإخوتنا المواطنين. بناءً على بياناتنا ، غالبًا ما تكون هذه التجارب سلبية أكثر منها إيجابية. يشار إلى أن المبحوثين الذين نجحوا في حل مشاكلهم في الضمان الاجتماعي أو إدارة المنزل أو إدارة المدينة فوجئوا بهذا الظرف ، معتبرين أنه استثناء وليس قاعدة.

بالنسبة لغالبية المستجيبين ، يعتبر المسؤولون مجموعة حقيقية (وليست اسمية). هذه المجموعة لها شركاتها الخاصة وتتعارض مع مصالح الناس ؛ نمط حياتك (كسل في العمل ، مزايا عديدة ، عطلات فاخرة على النفقة العامة ، إلخ) ؛ يتم إغلاقه وتجديده فقط على حساب "الخاصة بهم".

ينظر الشخص إلى المسؤول الذي جاء إليه بسؤاله على أنه فرد من العشيرة - قوي ومعاد تجاهه. لذا ، لمحاربة هذا المسؤول المعين ، فإن محاربة العشيرة بأكملها. لأن الشكاوى متكررة لدرجة أنه لا يوجد مكان للشكوى من تعسف المسؤولين. الخضوع لتعسف مسؤول معين ، حتى لو كان تافهاً ، ينبع من نفس المفاهيم: "هم جميعاً في نفس الوقت" ؛ "القوة تكسر القش".

نتيجة أخرى تتبع من مثل هذه التأكيدات. التكيف مع الممارسات الاجتماعية التي تعتمد على غير عادلة وغير قانونية ، الناس تجعل هذه الممارسات ، أولا ، منهجية (أي ، وزعت على

العلاقة بين مجموعات اجتماعية) ، وثانيًا ، معتم. عدم الشفافية والاتساق يعني الاستقرار والحصانة من القواعد الناشئة غير المكتوبة لمحاولات الإصلاح.

كما تؤدي المشاركة القسرية للمواطنين في ممارسات اجتماعية غير عادلة وغير قانونية إلى العزلة ورفض التعاون مع السلطات في الحالات التي يكون فيها هذا التعاون مطلوبًا. إن افتقار "الرجل الصغير" لحقوقه في وجه الظلم الواضح للمسؤولين يحيي الأحلام بـ "حكومة قوية" قادرة على "ترتيب الأمور". إنه مؤشر على أن أسطورة تم تشكيلها حول أشخاص "صارمين وعادلين" من الهيئات الحزبية ، يمكن للمرء أن يشتكي إليهم في العهد السوفيتي.

مجموعة مكروهة بشكل خاص من المسؤولين هم ضباط الشرطة. هم فقط يبدون مثل الأشرار الجهنمية. يمكنك أن تقرأ في كثير من الأحيان أنه من الأفضل التعامل مع المجرمين والمبتزين بدلاً من التعامل مع الشرطة. ومن المفهوم لماذا. إن "إثم" اللصوص هو إثم شخص عادي ، والذي في النهاية يمكن التعامل معه في نفس الميليشيا. لن تجد ضابط شرطة في أي مكان - فهو ممثل للنظام العدائي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الدور الاجتماعي لقطاع الطرق لا لبس فيه ، وفي هذا الدور لا توجد وظائف خفية كامنة. ليس الأمر كذلك مع المسؤولين. وظائفهم المعلنة هي نفسها (حماية النظام ، القانون) ، بينما الوظائف الكامنة مختلفة (الحفاظ على الذات وتوسيع الامتيازات).

تم تسليط الضوء على المقابلة ، على الرغم من عدم توضيحها بشكل كافٍ ، لكن مشكلة خطيرةروسيا اليوم - مشكلة احتكار السلطة. تخبر تجربة الحياة "رجل الشارع" أنه لا يوجد عملياً "فصل بين السلطات". "الدومة اليدوية" ، "الوسائط اليدوية" ، "المحاكم اليدوية" - هذا ما يراه ليس فقط على شاشة التلفزيون ، ولكن أيضًا في الحياة.

ويميل الأشخاص الذين يحتكرون السلطة ، حتى أكثر من أي محتكر آخر ، إلى تلقي ريع من موقعهم الاحتكاري.

وزمنية هذا الريع لا تخفف بل تفاقم الوضع. ظهر فجأة " فأل شعبي": رئيس قديم أفضل من رئيس جديد لم" يسرق "بعد. نظريًا ، يمكن لأي شخص أن يشتكي من تعسف المسؤول أمام قاض أو صحفي أو نائب. لكن في الحياة اليومية ، تظل الشكاوى الضعيفة هي نصيب أولئك الذين أساء إليهم ظلماً.

يُنظر أحيانًا إلى نقص الشفافية في القوانين والقواعد التي تعمل بموجبها هياكل الدولة على أنها أمية المسؤولين ، وعدم القدرة على تنظيم العمل ، وأحيانًا إخفاء متعمد معلومات مفيدةمن الناس. الحجج المؤيدة لهذا الرأي مقنعة. المعلومات هي رأس المال. وإذا كانت جميع القواعد مكتوبة على الأجنحة ، وتم نشرها في شكل كتيبات ، فسيتم نشرها في الصحف المحلية ، وستكون هناك غرف استشارية خاصة ، وما إلى ذلك ، ثم لن يقوم مقدم الطلب "الغبي" "بتقديم هدايا" لـ الاستشارات أو للمساعدة في الأعمال الورقية.

استكمال دورة النشر. انظر: الواقع الاجتماعي. 2006. الأعداد 7-12.