ความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการนี้หมายความว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นส่วนประกอบ รวมกันเป็นหนึ่งและแบ่งแยกไม่ได้ แม้ว่าสหพันธรัฐ รัฐ รวมถึงหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ที่ไม่มีสิทธิ์แยกตัวจากสหพันธรัฐ

คำนำของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียเน้นว่าผู้คนข้ามชาติของสหพันธรัฐรัสเซียยังคงรักษาความสามัคคีของรัฐที่จัดตั้งขึ้นในอดีต สหพันธรัฐรัสเซียมีอาณาเขตที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียว ครอบคลุมอาณาเขตของทุกวิชา ฝึกอำนาจสูงสุดในอาณาเขต รับรองความสมบูรณ์ของมัน สหพันธรัฐรัสเซียมีระบบกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวซึ่งรับประกันความสามัคคีของพื้นที่ทางเศรษฐกิจการเคลื่อนย้ายผู้คนสินค้าบริการและทรัพยากรทางการเงินอย่างเสรี สัญชาติเดียว รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจัดให้มีการค้ำประกันความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่ดำเนินมาตรการเพื่อปกป้องอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซีย ความเป็นอิสระ และบูรณภาพแห่งรัฐมีบทบาทสำคัญที่นี่

เอกภาพของระบบอำนาจรัฐ

หลักการนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับความสมบูรณ์ของรัฐและมีเงื่อนไขโดยหลักการ องค์รวม แต่ในขณะเดียวกัน สหพันธรัฐ องค์กรของรัฐสันนิษฐานว่าระบบอำนาจเดียว มันปรากฏตัวในอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซียการปรากฏตัวของหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีอำนาจขยายไปสู่ดินแดนทั้งหมดอำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลกลาง โครงสร้างอำนาจรัฐมีความซับซ้อน อาสาสมัครของสหพันธ์มีความเป็นอิสระอย่างมากในการใช้อำนาจรัฐ อย่างไรก็ตาม พวกเขาต้องยอมรับการแบ่งแยกความสามารถตามรัฐธรรมนูญระหว่างพวกเขากับสหพันธ์โดยรวม อำนาจสูงสุดของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐบาลกลาง และนำไปปฏิบัติ

ในสหพันธรัฐรัสเซีย อำนาจรัฐถูกใช้โดยระบบที่รวมถึงหน่วยงานของรัฐบาลกลาง - ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ฝ่ายนิติบัญญัติ, ฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐในทุกวิชาของสหพันธรัฐ การกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนด:

• - รายการปัญหาภายในเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 71 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) ซึ่งได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจเฉพาะหน่วยงานของรัฐบาลกลางเท่านั้นที่มีสิทธิ์และภาระผูกพันสำหรับสิ่งนี้
• - วิชาของเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร (มาตรา 72 ส่วนที่ 1 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย) และ นิติกรรมหลังต้องปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางในเรื่องเหล่านี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง อำนาจของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกคั่นด้วยกฎหมายของรัฐบาลกลางอยู่แล้วภายในกรอบของเขตอำนาจศาลร่วม
• - รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดความสมบูรณ์ของอำนาจของอาสาสมัครในประเด็นที่อยู่นอกเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและอยู่นอกขอบเขตอำนาจของสหพันธรัฐในกลุ่มปัญหาที่สอง - หัวข้อของการร่วม อำนาจศาล.

ดังนั้นอาสาสมัครของสหพันธ์จึงมีความสามารถเหลืออยู่ "ส่วนที่เหลือ" นี้ไม่ได้ถูกจำกัดหรือกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง

การกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางและหน่วยงานสาธารณะนั้นไม่เพียงดำเนินการตามรัฐธรรมนูญเท่านั้น แต่ยังดำเนินการโดยสนธิสัญญาของรัฐบาลกลาง (ซึ่งมีไว้เพื่อการนี้) และข้อตกลงอื่น ๆ เกี่ยวกับการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจ ข้อตกลงเหล่านี้ไม่ควรขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย และในกรณีที่ไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ให้ใช้บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ

การแบ่งความสามารถขึ้นอยู่กับการยอมรับโดยสมัครใจโดยอาสาสมัครที่มีลำดับความสำคัญของงานและเป้าหมายของสหพันธ์และด้วยเหตุนี้การจำกัดสิทธิของอาสาสมัคร

บทนำ

บทที่I รากฐานของระเบียบวิธีวิจัยความสมบูรณ์ รัฐรัสเซีย 24

2. รากเหง้าทางพันธุกรรมและการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ของทฤษฎีและการปฏิบัติของความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซีย51

บทที่ II. ประเภทของความสมบูรณ์ของรัฐและกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญในสหพันธรัฐรัสเซีย 76

1. เอกภาพแห่งอำนาจรัฐเป็นพื้นฐานของความสมบูรณ์ของรัฐและกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญในสหพันธรัฐรัสเซีย 76

2. ภาษาถิ่นของปัจจัยดินแดนและระดับชาติในองค์กรของรัฐรัสเซีย: การก่อตัวปัญหาและโอกาส 96

3. ความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียเป็นเงื่อนไขเพื่อความมั่นคงของคำสั่งทางกฎหมายระหว่างประเทศ 120

บทที่ III. กลไกตามรัฐธรรมนูญเพื่อรับรองความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย: รากฐานของสถาบันและหน้าที่ 139

1. ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ: หลักการและกิจกรรมหลัก139

2. สหพันธรัฐรัสเซียและการค้ำประกันทางกฎหมายเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซีย 161

3. อำนาจบริหารในกลไกการประกันความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย178

4. การปกครองตนเองและอำนาจรัฐในท้องถิ่น: วิภาษของการมีปฏิสัมพันธ์เพื่อสร้างความมั่นใจในความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย 202

5. ศาลรัฐธรรมนูญในระบบการค้ำประกันความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย222

บทที่ IV. รากฐานทางรัฐธรรมนูญของการแทรกแซงของรัฐบาลกลางในสหพันธรัฐรัสเซีย: เนื้อหาและเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการ245

1. การแทรกแซงของรัฐบาลกลางในกลไกของความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย245

2. หลักเกณฑ์ตามรัฐธรรมนูญเพื่อความถูกต้องตามกฎหมายของการแทรกแซงของรัฐบาลกลาง: เงื่อนไขและข้อจำกัด 269

สรุป 308

ข้อมูลอ้างอิง 322

บทนำสู่การทำงาน

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัย การพัฒนาปัญหาความสมบูรณ์ของรัฐในทุกด้านที่หลากหลายมีความสำคัญทางทฤษฎีและการปฏิบัติอย่างมาก เนื่องจากวิทยาศาสตร์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญยังไม่พัฒนาทฤษฎีความสมบูรณ์ของรัฐของรัสเซียในที่สุดและ การปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐไม่ได้มีเครื่องมือเพียงพอ ในขณะเดียวกัน ปัญหานี้ก็รวบรวมคำถามมากมายที่ต้องการคำตอบจากหลักคำสอนและแนวทางแก้ไขในทางปฏิบัติ ในอีกด้านหนึ่ง เรากำลังพูดถึงการสร้างความมั่นใจในความมั่นคงและบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศ อัตราส่วนอำนาจอธิปไตยของรัฐและหลักการสหพันธ์ การปฏิบัติตามและข้อกำหนดโดยอาสาสมัครของสหพันธ์มาตรฐานสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง การยอมรับในระดับสหพันธรัฐของชุดกฎหมายที่กำหนดกลไกเพื่อความสมบูรณ์ของรัฐ บทบาทของหน่วยงานของรัฐในการดำเนินการคุณสมบัติเชิงบูรณาการของรัฐและความสามัคคีของชาติ ประสิทธิผลของการค้ำประกันตามรัฐธรรมนูญสมัยใหม่เพื่อรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ การก่อตัว การพัฒนา และการทำงานของสถาบันภาคประชาสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับกระบวนการอารยธรรม การหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของการจัดระเบียบอำนาจสาธารณะและความสัมพันธ์ระหว่างสหพันธ์กับอาสาสมัคร ความรับผิดชอบร่วมกันตามรัฐธรรมนูญของศูนย์และภูมิภาค ความมั่นคงของสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศและความสัมพันธ์ระหว่างรัฐของรัสเซียในเรื่องกฎหมายระหว่างประเทศ

ในทางกลับกัน การเปลี่ยนแปลงรูปแบบตามวัตถุประสงค์ในรัสเซียและโลก กระบวนการของโลกาภิวัตน์และความท้าทายครั้งใหม่ที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ก่อให้เกิดปัญหาในการสร้างหลักประกันที่เชื่อถือได้สำหรับการอนุรักษ์รัสเซียให้เป็นหัวข้อเดียวของการเมืองระดับชาติและระดับโลก และกฎหมายและระเบียบในความสัมพันธ์ทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญและระหว่างประเทศ

ในเรื่องนี้การอุทธรณ์ไปยังหมวดหมู่ของความซื่อสัตย์สุจริตของรัฐในฐานะสถาบันกฎหมายรัฐธรรมนูญช่วยให้เราสามารถระบุไม่เพียง แต่รูปแบบตรรกะสำหรับการอธิบายสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบที่ครบถ้วน แต่ยังแยกระดับของการรวมกลุ่ม เรื่องของสหพันธ์และสหพันธ์โดยรวม ลำดับชั้นของระดับเหล่านี้ สถานที่และบทบาทหน้าที่ของรัฐและอาสาสมัคร องค์ประกอบ รูปแบบ และแนวโน้มของการพัฒนามลรัฐภายในประเทศที่มั่นคงและยั่งยืน

การกำหนดปัญหาของความสมบูรณ์ของรัฐนั้นสัมพันธ์กับการวิเคราะห์สถานที่เริ่มต้นซึ่งส่วนใหญ่แล้วจะก่อให้เกิดวิธีการความรู้ ระบุเกณฑ์และกลไกที่รับรองความสมบูรณ์ที่แท้จริงของรัฐ อธิบายการมีอยู่ของหลักการที่ซับซ้อนทั้งมวลซึ่งมีความสำคัญต่อความรู้ของรัฐ กล่าวคือ: ความไม่สามารถแบ่งแยกได้, ความเป็นไปไม่ได้ของการมีอยู่ของส่วนต่าง ๆ ของรัฐโดยปราศจากกันและกัน, ลำดับความสำคัญของรัฐในฐานะที่เป็นระบบที่ครบถ้วนเหนือวิชาและคุณสมบัติโดยรวม การระบุโครงสร้างบางอย่าง ประเภทของการเชื่อมต่อ วิธีการปฏิสัมพันธ์ การทำงาน และบทบาทและความสำคัญในการรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ

ความไม่สมบูรณ์ โครงสร้างของรัฐสหพันธรัฐรัสเซียนำไปสู่ความจริงที่ว่ารัฐบาลสหพันธรัฐต้องเผชิญกับคำถามในการปฏิรูปโครงสร้างอาณาเขตของตนโดยรักษาประเทศให้เป็นรัฐเดียวและครบวงจรโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ขององค์ประกอบข้ามชาติของประชากร อย่างไรก็ตาม แม้กระทั่งทุกวันนี้ ปัญหาบางอย่างขององค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานด้านกฎหมายและการบริหารในระดับรัฐบาลกลางยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาในการนำการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ ศักยภาพเชิงลบที่มีอยู่ของลัทธิภูมิภาคนิยมซึ่งเกี่ยวข้องกับปัญหาชาติพันธุ์ยังไม่ได้รับการแก้ไข ทั้งหมดนี้ทำให้เอกภาพของรัฐอ่อนแอลงและสร้างภัยคุกคามต่อความสมบูรณ์ของรัฐ เมื่อพูดถึงการรับประกันทางกฎหมายที่เชื่อถือได้ของรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียก็ควรสังเกตด้วยว่าทฤษฎีรัฐธรรมนูญนิยมใช้เพียงขั้นตอนแรกในการศึกษาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในบริบทของการระบุบทบาทในกลไก เพื่อความสมบูรณ์ของรัฐ

ดังนั้น 10 ปีหลังจากการนำรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 2536 การพัฒนาความเชื่อมโยงมากมายในสายโซ่ของรัฐธรรมนูญยังคงมีความเกี่ยวข้องซึ่งสามารถเติมเต็มรูปแบบรัฐธรรมนูญขององค์กรและการทำงานของรัฐรัสเซียด้วยเนื้อหาจริง .

ปัญหาด้านกฎหมายระหว่างประเทศมีความสำคัญ รัสเซียได้กลายเป็นส่วนสำคัญของประชาคมโลก และระบบกฎหมายของรัสเซียก็เป็นส่วนหนึ่งของระเบียบกฎหมายโลก เรากำลังพูดถึงไม่เพียง แต่เกี่ยวกับการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการปฏิบัติตามสิทธิและผลประโยชน์ของสหพันธรัฐรัสเซียด้วย

ควรระลึกไว้เสมอว่าเอกภาพของพื้นที่ตามรัฐธรรมนูญและการรวมกันกับโครงสร้างของรัฐบาลกลางของรัฐ ความสมบูรณ์ของดินแดนและรัฐของรัสเซีย และหลักการบูรณาการของการสร้างรัฐ หลักการของความสัมพันธ์ระหว่างระดับต่างๆ ของปึกแผ่น ระบบอำนาจของรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับการรับรองความเท่าเทียมกันของอาสาสมัครของสหพันธ์มาตรฐานสิทธิมนุษยชนทั่วไปของรัฐบาลกลางและกลไกการแทรกแซงของรัฐบาลกลางเป็นพื้นฐานของกิจกรรมภาคปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐ ในเรื่องนี้ การวิเคราะห์กิจกรรมนี้และการพัฒนาคำแนะนำตามหลักวิทยาศาสตร์เป็นงานที่สำคัญของวิทยาศาสตร์และเป็นเงื่อนไขสำหรับการปฏิบัติงานของกิจกรรมนี้ รวมถึงการพยากรณ์โรคด้วย

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือรัฐรัสเซียและสถาบันอำนาจสาธารณะที่เป็นพื้นฐาน (รับประกัน) ของความสมบูรณ์ของรัฐ อิทธิพลของพวกเขาที่มีต่อกระบวนการทางรัฐธรรมนูญ กฎหมาย เศรษฐกิจสังคม การเมืองและอื่น ๆ ที่รวมสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบที่เกิดขึ้นใหม่เพื่อให้รัฐบาลมีประสิทธิภาพ

ช่วงของประเด็นที่เกี่ยวข้องกับหัวข้อของการศึกษานี้: ประเภททางพันธุกรรมโครงสร้างและหน้าที่ของความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียพลวัตของการก่อตัวการพัฒนาและการปฏิบัติงานในเงื่อนไขของความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางตลอดจน ปัญหาที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับเรื่องนี้ซึ่งจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขด้านกฎระเบียบ การก่อตัวของระบบกฎหมายใหม่ถือเป็นเงื่อนไขธรรมชาติสำหรับการก่อตัวและเสริมสร้างความสมบูรณ์ของสถานะของรัสเซีย บทบาทและวัตถุประสงค์ของหน่วยงานสาธารณะ: เพื่อช่วยปลดล็อกศักยภาพของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการประกันความสมบูรณ์ของรัฐด้วยวิธีการทางกฎหมายและทางการเมือง เนื่องจากมีเพียงวิธีการดังกล่าวเท่านั้นที่เพียงพอต่อหลักการของรัฐตามรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตย กระบวนการพัฒนาของรัฐสหพันธรัฐสมัยใหม่ ความสำคัญของรัฐบาลกลางในฐานะผู้ค้ำประกันในการอนุรักษ์และเสริมสร้างความสมบูรณ์ของรัสเซีย บทบาทและความสำคัญของอำนาจรัฐระดับล่าง รวมทั้งรัฐบาลท้องถิ่น

วัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการศึกษา วัตถุประสงค์ของการวิจัยวิทยานิพนธ์คือเพื่อกำหนดและยืนยันบทบาทของหน่วยงานของรัฐในการสร้างความมั่นใจและรักษาความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียให้เป็นองค์กรเดียวที่บูรณาการในลักษณะพิเศษในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบกฎหมายของรัฐและการเมือง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้มีการกำหนดภารกิจที่เกี่ยวข้องกันซึ่งการแก้ปัญหาทางทฤษฎีซึ่งเป็นสาระสำคัญและเนื้อหาของงานนี้: เพื่อกำหนดรากฐานระเบียบวิธีของความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียเพื่อระบุเนื้อหาของรัฐ - กฎหมายของหมวดหมู่ " ความสมบูรณ์" และอิทธิพลที่มีต่อหลักคำสอนของรัฐโดยทั่วไปและโดยเฉพาะอย่างยิ่งลักษณะของสหพันธรัฐรัสเซีย ; วิเคราะห์รากเหง้าทางพันธุกรรมประวัติความเป็นมาของการพัฒนาทฤษฎีและการปฏิบัติของความสมบูรณ์ของรัฐของรัสเซีย เปิดเผยเนื้อหาและความสำคัญของประเภทของความสมบูรณ์ของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียและกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญ ดำเนินการวิเคราะห์เชิงทฤษฎีเกี่ยวกับอิทธิพลของปัจจัยทางอาณาเขตและระดับชาติต่อการก่อตัวและการพัฒนาของรัฐรัสเซีย ระบุความสำคัญของรากฐานโครงสร้างของการก่อสร้างรัฐรัสเซียเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพตลอดจนผลกระทบต่อความสมบูรณ์ของรัฐ กำหนดระดับของอิทธิพลของความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียต่อความมั่นคงของคำสั่งทางกฎหมายระหว่างประเทศ เปิดเผยฟังก์ชั่นการรับประกันของหน่วยงานของรัฐในการสร้างความมั่นใจในความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐและการรวมรัฐของรัสเซีย เพื่อสำรวจภาษาถิ่นของปฏิสัมพันธ์ระหว่างการปกครองตนเองในท้องถิ่นและอำนาจของรัฐค. รับรองความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย เปิดเผยเนื้อหาของกลไกรัฐธรรมนูญเพื่อรับรองความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียระบุรากฐานทางสถาบันและการทำงานของกลไกนี้ ยืนยันรากฐานของรัฐธรรมนูญ เกณฑ์ความถูกต้องตามกฎหมาย เงื่อนไขและข้อ จำกัด ของการแทรกแซงของรัฐบาลกลางในระบบของวิธีการที่จะรับรองความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

การแก้ปัญหาของงานที่กำหนดไว้ทำให้ผู้เขียนสามารถตอบคำถามบางข้อเกี่ยวกับกระบวนการที่เกิดขึ้นในระบบกฎหมายของรัฐของรัสเซียเพื่อจัดทำข้อเสนอจำนวนหนึ่งสำหรับการปรับปรุงกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มุ่งเสริมสร้างความสามัคคีของดินแดนและความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย .

ระดับการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของหัวข้อ พื้นฐานทางทฤษฎีของการวิจัยวิทยานิพนธ์เป็นผลงานของผู้เชี่ยวชาญในสาขาความรู้สาธารณะต่างๆ ผลงานของเพลโต, อริสโตเติล, G.V.F. เฮเกล, เจ. บดินทร์, จี. โกรทิอุส, ที. ฮอบส์, เจ. ล็อค, Sh.L. Montesquieu, N. Machiavelli, K. Marx, J.J. Rousseau และไททันอื่น ๆ ของความคิดทางปรัชญาและการเมือง วิเคราะห์ผลงานของนักปรัชญาและนักกฎหมายในประเทศ: A.N. Averyanova, I.V. Blauberg, บี.ซี. Solovieva, A.S. Khomyakova, G.A. ยูกายะ, บี.จี. ยูดินา E.G. Yudina และอื่น ๆ วารสารศาสตร์และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของรัฐภายในประเทศและ บุคคลสาธารณะ- Feofan Prokopovich, G. Katozhikhin, Yu. Krizhanich, I.T. Pososhkova, เซาท์อีสต์ Desnitsky, V.N. ทาติชเชวา

มม. Speransky, NM Muravyova, P.I. เพสเทล, I.E. Andreevsky, A.S. อเล็กซีวา ค.ศ. Gradovsky, NM Korkunova, P.I. Novgorodtseva, B.N. ชิเชรินา, G.F. Shershenevich และคนอื่น ๆ - ช่วยให้ผู้เขียนเปิดเผยพลวัตของการก่อตัวและการพัฒนาของรัฐรัสเซียอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น นักศึกษาวิทยานิพนธ์ไม่สามารถละเลยงานของ V.I. เลนิน.

เมื่อพิจารณาถึงประเด็นการก่อสร้างของรัฐบาลกลาง ผู้เขียนอาศัยผลงานของผู้เชี่ยวชาญสมัยใหม่ที่มีชื่อเสียงในด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญ ทฤษฎีของรัฐและกฎหมาย กฎหมายระหว่างประเทศ หลักคำสอนทางการเมืองและกฎหมาย อับดุลลาติโปว่า S.A. อวาเกียน, G.V. อาตมาชุก, ส.น. บาบูริน่า เอ็มวี Baglaia, M.I. Baitina, I.N. Bartsitsa, N.S. บอนดาร์, A.V. Vasilyeva, N.V. Vitruk, แอล.ไอ. โวโลวา เอ.ไอ. เดมิโดวา, อาร์.วี. Yengibaryan, D.L. Zlatopolsky, V.T. Kabysheva, LM Karapetyan, ค.ศ. Kerimova, D.A. Kerimova, NM โคนิน, ยู.เค. Krasnova, วท.บ. Krylova, O.E. คูตาฟิน V.V. ลาซาเรวา, ยู.ไอ. เลโบ, วี.โอ. Luchina, A.V. มัลโก, วี.เอ็ม. มโนกิน, น.ส.อ. Matuzova, G.V. Maltseva, F.M. Rudinsky, I.N. Senyakina, V.N. ซินยูโคว่า, บี.เอ. สตราชูน่า อี.วี. Tadevosyan, Yu.A. Tikhomirova, B.N. โทโปนิน่า เวอร์จิเนีย ทูมาโนวา ไอ.เอ. อัมโนวา, ต.ยา. Khabrieva, V.A. Chetvernina, V.E. Chikina, O.I. Chistyakova, วท.บ. เอบซีวา เอ.ไอ. Akimova L.M. แอนติน่าและอื่น ๆ

พื้นฐานทางกฎหมายของการศึกษาคือ: รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง, สนธิสัญญาของรัฐบาลกลาง, รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, คำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, เอกสารทางกฎหมายระหว่างประเทศ แก่นของการศึกษาวิจัยกระตุ้นให้ผู้เขียนเข้าใจหลักการทั่วไปของกฎหมาย ตำแหน่งของตนในระบบกฎหมายภายในประเทศ และบทบาทของพวกเขาในการประกันความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซีย

พื้นฐานของระเบียบวิธีของการศึกษาคือชุดของวิธีการและเครื่องมือทางวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงซึ่งอนุญาตให้ผู้เขียนวิเคราะห์หัวข้อของการศึกษาอย่างครอบคลุมและสรุปผลทางวิทยาศาสตร์ที่เหมาะสม วิธีการเบื้องต้นของการวิจัยวิทยานิพนธ์เป็นแนวทางวิภาษวิธีพร้อมชุดของหลักการสำหรับการรับรู้ของเรื่อง: ความเที่ยงธรรม ความครอบคลุม และความสมบูรณ์ของแนวทางประวัติศาสตร์เฉพาะสำหรับหมวดหมู่ของกฎหมายรัฐธรรมนูญที่อยู่ระหว่างการพิจารณา วิธีการวิภาษวิธีทำให้ผู้เขียนสามารถใช้เทคนิคเชิงตรรกะในขั้นตอนต่างๆ และระดับของการเตรียมงาน

วิทยานิพนธ์ยังใช้วิธีการวิจัยทางสังคมและกฎหมายเฉพาะ (โดยคำนึงถึงความคิดริเริ่มที่เป็นเอกลักษณ์) ซึ่งทำให้สามารถสะท้อนถึงประสบการณ์ด้านรัฐธรรมนูญและกฎหมายของการพัฒนารัฐรัสเซียได้แสดงคุณลักษณะและโอกาสของโครงสร้างของรัฐบาลกลางของ รัสเซียในฐานะที่เป็นระบบหนึ่งของรัฐ เน้นย้ำและกำหนดบทบาทของสถาบันกฎหมายรัฐธรรมนูญเฉพาะที่รับรองความสมบูรณ์ของรัฐ ในกรณีที่จำเป็น มีการใช้วิธีการอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เชิงเปรียบเทียบ-ประวัติศาสตร์ ระบบ เชิงเปรียบเทียบ-กฎหมาย

วิธีการเปรียบเทียบทางประวัติศาสตร์ทำให้สามารถแสดงให้เห็นไม่เพียงแต่สถานะในอดีตและปัจจุบันของระบบรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัสเซียในฐานะที่เป็นองค์ประกอบสำคัญ แต่ยังรวมถึงแนวโน้มและรูปแบบการพัฒนาที่เป็นไปได้ด้วย

วิธีการของระบบทำให้สามารถพิจารณาโครงสร้างของสาขาทั้งหมดของกฎหมายรัฐธรรมนูญว่าเป็นระบบองค์ประกอบที่มีความสัมพันธ์กัน เพื่อกำหนดสถานที่และบทบาทของสถาบันกฎหมายรัฐธรรมนูญในการประกันกลไกของความสมบูรณ์ของรัฐ

วิธีการวิจัยทางกฎหมายเปรียบเทียบได้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการระบุแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพสูงสุดของกฎระเบียบทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่มีอยู่ตลอดจนสถาบันใหม่และองค์ประกอบอื่น ๆ ของกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซียที่รับรองความสมบูรณ์ของรัฐ

ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์ของการศึกษาอยู่ในแนวคิดของผู้เขียนในการสร้างความมั่นใจในความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ความถูกต้องสมบูรณ์ของรัฐสามประเภทจะถูกแยกออกมาและวิเคราะห์ตามลำดับ: พันธุกรรม โครงสร้างและหน้าที่

สำหรับรัสเซียในทุกขั้นตอนของการพัฒนาและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในวันนี้จำเป็นต้องแก้ไขงานที่ยากที่สุดของการสร้างรัฐ - การรักษาความสมบูรณ์ของรัฐของประเทศในขณะที่ตอบสนองความต้องการตามรัฐธรรมนูญของหน่วยงานระดับชาติและ การพัฒนาที่ครอบคลุมภายในสหพันธรัฐรัสเซีย ในเรื่องนี้ได้ทำการวิเคราะห์อย่างเป็นระบบเกี่ยวกับความซับซ้อนของปัญหาในการสร้างความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงหลักการระดับชาติและดินแดนขององค์กรและการทำงานของรัฐ มีการเปิดเผยและกำหนดวัฏจักรของการค้ำประกันทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญและทางการเมืองเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของรัฐ มีการสรุปแนวโน้มของการก่อตัวของภูมิภาคนิยม

ความเข้าใจเชิงทฤษฎีในด้านต่าง ๆ ของหมวดหมู่ความสมบูรณ์ของรัฐทำให้นักศึกษาวิทยานิพนธ์สามารถกำหนดความสำคัญทางสถาบันและการใช้งานทั้งในการปฏิบัติในการสร้างรัฐและในวิทยาศาสตร์ของกฎหมายรัฐธรรมนูญ

ตำแหน่งของผู้เขียนคือรัฐรัสเซียเป็นระบบการจัดการตนเองแม้ว่าจะมีลักษณะเฉพาะหลายอย่างที่มีอยู่เฉพาะกับมันเท่านั้นซึ่งหลักคือสหพันธรัฐรัสเซียไม่ใช่สมาคมที่ไม่เป็นรูปเป็นร่างของสมาชิกที่ต่างกัน แต่เป็นกลุ่มอินทรีย์ทั้งหมดและ ในแง่นี้ สหพันธ์มีคุณสมบัติแกนหลักที่ทำให้สามารถอธิบายความสัมพันธ์ภายในและภายนอก ระบบหน้าที่และปฏิสัมพันธ์ระหว่างอาสาสมัคร ด้านหนึ่ง และระหว่างอาสาสมัครกับสหพันธ์ในด้านอื่นๆ . ตามที่ผู้เขียนวิทยานิพนธ์กล่าวว่าความสมบูรณ์ของรัฐยังอยู่ในความจริงที่ว่าครั้งหนึ่งความสมบูรณ์ของรัสเซียและต่อมาสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดยความแข็งแกร่งอำนาจและกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพของรัฐบาลกลางการรวมและ ปฏิสัมพันธ์ของประเภทความสมบูรณ์ทางพันธุกรรม โครงสร้าง และหน้าที่ อำนาจของรัฐบาลกลางที่แข็งแกร่งเป็นพื้นฐานสำหรับความสมบูรณ์ของมลรัฐรัสเซีย ดังนั้นประเภทโครงสร้างและหน้าที่ของความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียจึงมีลักษณะรองที่สัมพันธ์กับประเภททางพันธุกรรมของความสมบูรณ์แห่งชาติของรัฐ จากนี้ไปการจัดระเบียบตนเองของรัสเซียจะต้องได้รับการสนับสนุนจากองค์กรของหน่วยงานสาธารณะและคำสั่งทางกฎหมายที่รอบคอบ

การวิจัยวิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งไปที่ปัญหาทางรัฐธรรมนูญตามทฤษฎีทั่วไปเกี่ยวกับคุณธรรมของรัฐ ข้อสรุปที่กำหนดสามารถใช้โดยหน่วยงานของรัฐในการแก้ไขปัญหาของรัฐและกฎระเบียบทางกฎหมายของสถาบันที่รับรองและรักษาความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทบัญญัติหลักและข้อสรุปของการวิจัยวิทยานิพนธ์ดังต่อไปนี้ถูกส่งไปเพื่อป้องกัน:

1. แนวคิดของผู้เขียนเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียซึ่งมีสาระสำคัญคือสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบที่มีลักษณะเป็นโครงสร้างแบบลำดับชั้นการปรากฏตัวขององค์ประกอบและการเชื่อมต่อหลายอย่างที่ประกอบขึ้นเป็นความสมบูรณ์บางประเภทซึ่งมีลักษณะเฉพาะ โดยความเป็นระเบียบเรียบร้อยขององค์ประกอบของระบบ ความสัมพันธ์และการเชื่อมต่อ ความคงตัวของกระบวนการจัดการ ความสำเร็จของเป้าหมายโดยตัวระบบเองและส่วนประกอบต่างๆ การประสานงานของการกระทำของส่วนต่างๆ และทั้งหมด การเชื่อมต่อโครงข่ายหรือการเอาชนะความขัดแย้งในการบรรลุเป้าหมาย ดังนั้นรัฐในฐานะที่เป็นระบบปริพันธ์จะกำหนดหัวเรื่อง ไม่ใช่ตัวบุคคล - สถานะ

ความสมบูรณ์ของรัฐถูกกำหนดโดยโครงสร้าง การทำงาน และการพัฒนาของหน่วยงานเดียว ซึ่งเต็มไปด้วยเนื้อหาทางกฎหมาย ตลอดจนเนื้อหาทางการเมือง สังคม และอื่นๆ ของอำนาจสาธารณะ โครงสร้างองค์กร และเงื่อนไขในการอ้างอิง ผู้มีอำนาจสาธารณะทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมโยงหลักในการกำหนด "กฎของเกม" และชี้นำการสื่อสาร การโต้ตอบของส่วนต่างๆ ของสหพันธ์ที่จัดโครงสร้างความสมบูรณ์ของรัฐ ความสมบูรณ์ของรัฐยังเป็นสถาบันกฎหมายรัฐธรรมนูญอีกด้วย นี่เป็นทรัพย์สินที่สำคัญของสถานะของรัสเซียในฐานะรัฐซึ่งจัดตั้งขึ้นและรวมเข้าด้วยกันโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นระบบของบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญกฎหมายเศรษฐกิจการเมืองและสังคมที่รับประกันและรับรองอำนาจอธิปไตยของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนเนื้อหาและการโต้ตอบของประเภทของความสมบูรณ์

กล่าวอีกนัยหนึ่งความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการประกันโดยเอกภาพของระบบอำนาจรัฐซึ่งขึ้นอยู่กับความสามัคคีของระบบกฎหมายและการเมือง ในเวลาเดียวกัน "ความสมบูรณ์" ในแนวคิดของผู้เขียนคือเนื้อหา "ความสามัคคี" เป็นรูปแบบและวิธีการรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ เอกภาพแห่งอำนาจรัฐได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญซึ่งกำหนดพื้นที่ทางการเมืองเดียวตลอดจนพื้นที่ทางเศรษฐกิจและกฎหมายของประเทศหลักการในการสร้างระบบหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ซึ่งทำให้รัฐเป็น เอนทิตีอินทิกรัล "ทางออก" ที่อยู่เหนือความเป็นเอกภาพของระบบนิติบัญญัติ ผู้บริหาร อำนาจตุลาการ และการปกครองตนเองของท้องถิ่นในเรื่องใด ๆ ของสหพันธรัฐ ทำลายความมั่นคงของรัฐ ระบบกฎหมายและการเมือง และควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นการบ่อนทำลายอธิปไตยของประเทศ ดังนั้น ตามที่ผู้เขียนกล่าว ความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นทรัพย์สินที่สำคัญของสถานภาพของตนในฐานะรัฐ ซึ่งจัดตั้งขึ้นและรับรองโดยกฎหมายพื้นฐานของประเทศ รับรองโดยระบบรัฐธรรมนูญ กฎหมาย เศรษฐกิจ การเมือง และ บรรทัดฐานทางสังคมตลอดจนปฏิสัมพันธ์ของประเภทความสมบูรณ์ทางพันธุกรรมโครงสร้างและหน้าที่ในองค์กรและการทำงานของหน่วยงานของรัฐที่เป็นปึกแผ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

คำจำกัดความและวิสัยทัศน์ของผู้เขียนเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของรัฐในฐานะหมวดหมู่สังเคราะห์ ครอบคลุมขอบเขตของดินแดน เศรษฐกิจ กฎหมาย การเมือง สังคม ระดับชาติและจิตวิญญาณ (ประเภทของความสมบูรณ์) เช่นเดียวกับความสมบูรณ์ทางกฎหมายซึ่งไม่ได้เป็นเพียงกฎหมาย รูปแบบด้านอื่น ๆ ของความสมบูรณ์ของรัฐ แต่ยังมีความหมายที่มีความหมาย ในขณะเดียวกัน ความสมบูรณ์ของดินแดนก็ไม่เหมือนกับความสมบูรณ์ของรัฐ แต่เป็นส่วนหนึ่งของความสมบูรณ์ของดินแดน ความซื่อสัตย์สุจริตในด้านนี้คือการยืนยันมุมมองสังเคราะห์ของรัฐรัสเซีย ตลอดจนสถานที่ บทบาทและหน้าที่ของหน่วยงานสาธารณะในด้านการรับรองความสมบูรณ์ด้วยวิธีการและวิธีการทางกฎหมายต่างๆ ในเวลาเดียวกันความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของอำนาจรัฐนั้นเป็นตัวเป็นตนโดยประมุขแห่งรัฐรวมรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานประสานกันของอำนาจรัฐทุกสาขาตลอดจนการดำเนินการตามรัฐธรรมนูญและเนื้อหาทางกฎหมายของโครงสร้างทางพันธุกรรมโครงสร้าง และประเภทของความซื่อสัตย์ในการทำงาน

การแก้ปัญหาเชิงทฤษฎีเพื่อแก้ไขปัญหาความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียผ่านปริซึมของทฤษฎีและการปฏิบัติของอธิปไตยซึ่งทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญขององค์กรและการทำงานของหน่วยงานของรัฐและประเด็นทั้งหมดของโครงสร้างของรัฐบาลกลางของ รัฐรัสเซีย ความสมบูรณ์ของรัฐและความเป็นเอกภาพของรัฐได้รับการประกันโดยปัจจัยภายในและความมั่นคงภายนอก ความมั่นคงของพรมแดน การไม่มีภัยคุกคามภายในและภายนอกและการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างเพียงพอ อำนาจรัฐกำหนดวิธีการที่ธรรมดาและพิเศษเพื่อรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ ในอดีต รัสเซียเป็นรัฐที่ถูกสร้างขึ้น "จากเบื้องบน" รัฐบาลกลาง "อนุญาต" การสร้าง, การก่อตัวของดินแดน, โวลอส, จังหวัดและต่อมา - วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย มันกำหนดโครงสร้างการบริหารอาณาเขตและการเมืองของรัฐและประสบการณ์ภายในประเทศพิสูจน์ว่าความสามัคคีของรัฐบาลกลางและอำนาจสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับวิชาของตนเป็นองค์ประกอบหลักของความสมบูรณ์และการรับประกันการทำงานปกติของรัฐ . ในเวลาเดียวกัน การยั่วยวนของรัฐชาติในองค์กรบ่อนทำลายความสามัคคีและด้วยเหตุนี้ ความสมบูรณ์ของมัน เพราะมันขัดขวางกิจกรรมที่ขยายไปถึงอาณาเขตทั้งหมดของประเทศด้วยอำนาจอธิปไตยเดียว ดังนั้น - วิทยานิพนธ์ของผู้เขียนเกี่ยวกับหลักการรวมกันในสหพันธรัฐรัสเซียและการสนับสนุน

4. แนวทางใหม่ในการสร้างกลไกเพื่อความสมบูรณ์ของรัฐและการมีปฏิสัมพันธ์กับรัฐอื่น ๆ ในบริบทของโลกาภิวัตน์ของเศรษฐกิจโลกและ กระบวนการทางการเมืองแนวโน้มสมัยใหม่ของลักษณะทางภูมิรัฐศาสตร์และการเปลี่ยนแปลงแบบไดนามิกและการพัฒนาความเป็นจริงทางกฎหมายระหว่างประเทศ ยกเว้นทั้ง autarky และการปฏิเสธของ ผลประโยชน์ของชาติ. ปัญหานี้ยังมีแง่มุมของรัฐบาลกลางในแง่ของการก่อตัวของความสัมพันธ์ระหว่างอาสาสมัครและความสัมพันธ์กับสหพันธรัฐโดยรวม รวมถึงการปฏิบัติตามสัญญาที่พัฒนาขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นส่วนใหญ่ "อำนาจอธิปไตย" ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหน่วยงานของรัฐไม่รวมอยู่ในรัฐธรรมนูญและไม่สอดคล้องกับกรอบของกฎหมายระหว่างประเทศ ขอบเขตของเอกราชไม่ได้ถูกกำหนดโดยนานาชาติ แต่ถูกกำหนดโดยกฎหมายภายในประเทศ พวกเขาไม่สามารถอยู่ภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศได้ในขณะที่คำจำกัดความของบางวิชาตามรัฐที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีความหมายพิเศษและไม่ได้หมายถึงบุคลิกภาพทางกฎหมายระหว่างประเทศของพวกเขา

5. วิธีหนึ่งในการแก้ปัญหาความสมมาตรและความไม่สมมาตรของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาปฏิสัมพันธ์ของปัจจัยดินแดนและระดับชาติในองค์กรของรัฐ สถานะ เขตอำนาจศาล ความสามารถและอำนาจของสหพันธรัฐและ วิชาการรวมกันของหลักการอาณาเขตและระดับชาติอย่างมีเหตุผลในองค์กรของรัฐและการเสริมสร้างความสมบูรณ์ของรัฐสนับสนุนเพียงคนเดียว มาตรฐานของรัฐบาลกลางสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ดังนั้น - การอุทธรณ์ของวิทยานิพนธ์ต่อเนื้อหาและกลไกการรับประกัน

6. คำจำกัดความของเขตสหพันธรัฐเป็นรูปแบบการนำส่งของการปกครองตนเองในระดับภูมิภาคสู่ "ลัทธิภูมิภาคนิยมตามรัฐธรรมนูญ" ซึ่งได้รับและอนุญาตจากรัฐบาลกลาง "จากด้านบน" ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง แก้ผลกระทบเชิงลบของ ปัจจัยชาติพันธุ์ชาติต่อการสร้างรัฐ ระบบระดับภูมิภาคของการสร้างประเทศที่มีองค์ประกอบเฉพาะของเอกราชทำให้ไม่เพียงแต่เสริมสร้างความสมบูรณ์ของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการประสานความสัมพันธ์ระดับชาติด้วย

ในเรื่องนี้สหพันธรัฐรัสเซียกำลังเผชิญกับความท้าทายใหม่ ๆ เกี่ยวกับการแก้ปัญหาซึ่งอนาคตของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับ เรากำลังพูดถึงการปรับโครงสร้างโครงสร้างและการจัดการเรื่องปัจจุบันของสหพันธ์; การโอนหน้าที่บางส่วนไปยังเขตของรัฐบาลกลาง การสร้างโครงสร้างที่เหมาะสมที่สุดและกำหนดหลักการสำหรับการสร้างรัฐบาลและการบริหารในเขตของรัฐบาลกลาง คำจำกัดความที่ชัดเจนของสถานะ ความสามารถ อำนาจ และบทบาทของวิชาปัจจุบันของสหพันธ์ในเขตสหพันธรัฐ การกำหนดขีดจำกัด ปริมาณและระดับของการแทรกแซงของรัฐบาลกลาง และในเรื่องนี้ การกำหนด การพัฒนาขั้นตอน หลักการและหัวข้อสำหรับการกำหนดเขตอำนาจศาลและความสามารถ ความรับผิดชอบ และความรับผิดชอบของโครงสร้างอาณาเขตต่อหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ชี้แจงและในอนาคตและการแก้ไขที่เป็นไปได้ของ ก.ล.ต. 3 แห่งรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงที่ระบุและเสนอในการจัดโครงสร้างสหพันธรัฐของประเทศและหลักการของสหพันธรัฐ เรากำลังพูดถึงการกีดกันการแบ่งแยกดินแดนและอำนาจอธิปไตยของอาสาสมัครที่เป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาค ในทางกลับกัน โครงสร้างอำนาจของภูมิภาค ซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลกลางและเจ้าหน้าที่ของอาสาสมัครของภูมิภาค จะไม่อนุญาตให้ภูมิภาคดำเนินการเกินอำนาจของตน

7. วิสัยทัศน์ของผู้เขียนเกี่ยวกับแนวคิดของ "รัฐ" จุดเริ่มต้นของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นการเชื่อมโยงระดับรากหญ้าในระบบอำนาจรัฐแบบรวมเป็นหนึ่ง รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐาน "อธิปไตย" อย่างเป็นทางการของการปกครองตนเองในท้องถิ่น โดยพื้นฐานแล้ว มันได้มอบอำนาจให้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีหน้าที่และอำนาจบางอย่างของรัฐ ความเป็นอิสระของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้หมายถึงการแยกการทำงานออกจากระบบของหน่วยงานของรัฐและระบบอำนาจโดยรวม การปกครองตนเองในท้องถิ่นในวิสัยทัศน์ของผู้เขียนได้กลายเป็นจุดเชื่อมโยงระดับรากหญ้าของอำนาจรัฐ เนื่องจากตามหลักการแล้วมันไม่สามารถทำหน้าที่และอำนาจของรัฐได้ เรากำลังพูดถึงการยอมรับข้อเท็จจริงทางสังคมวิทยาและกฎหมายนี้ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง ความหมายอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นองค์ประกอบเริ่มต้นและขั้นสุดท้ายของความสมบูรณ์ของรัฐ

8. ในระบบกลไกการรับประกันความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียสถานที่ที่โดดเด่นถูกครอบครองโดยหน่วยงานของรัฐ เธอเป็นผู้ประกอบและจัดโครงสร้างความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียและทำหน้าที่เป็นกลไกหลักในการสร้างความมั่นใจและรักษาความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตระหนักถึงหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญที่ได้รับมอบหมาย บูรณาการ ประสานงาน ทำให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานทั้งหมด "เย็บ" รัฐรัสเซียให้เป็นหนึ่งเดียว หน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจในการพัฒนาอย่างยั่งยืนก้าวหน้าและมั่นคงของสหพันธรัฐโดยรวมและภูมิภาค กิจกรรมของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดจากบนลงล่างสร้างระบบของอำนาจนี้ รัฐสภาเป็นปัจจัยหนึ่งทำให้แน่ใจได้ว่าการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผลประโยชน์ของสหพันธรัฐและอาสาสมัคร และท้ายที่สุด ความสามัคคีและบูรณภาพแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

อำนาจบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐาน รับรองการคุ้มครองอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ ขยายไปยังดินแดนทั้งหมดของประเทศและดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียด้วยคำแนะนำโดยตรงและการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดี

หน้าที่ เป้าหมาย งานของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และระบบตุลาการในภาพรวม เป็นหลักประกันความสมบูรณ์ของรัฐในบริบทของความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของพื้นที่ตามรัฐธรรมนูญของรัสเซีย การยกเลิกหรือยอมรับว่าเป็นกฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและอื่นๆ กฎระเบียบที่นำมาใช้โดยหน่วยงานนิติบัญญัติและผู้บริหารระดับชาติและระดับภูมิภาคของอำนาจรัฐ

9. รูปแบบรัฐธรรมนูญของการแยกอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมี "การมีอยู่" ที่ถูกต้องตามกฎหมายและอยู่ในอำนาจทั้งสามสาขาตั้งแต่ออกพระราชกฤษฎีกาในบางกรณีที่สามารถเล่นได้ บทบาทของผู้ควบคุมกฎหมายเบื้องต้น ประมุขแห่งรัฐทำหน้าที่กำหนดกฎเกณฑ์ เขาควบคุมสาขาผู้บริหารและตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ 85 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังมีอำนาจกึ่งตุลาการแยกต่างหาก สิ่งนี้รับประกันการพัฒนาที่ยั่งยืนของรัฐสหพันธรัฐขนาดใหญ่ข้ามชาติและหลายคำสารภาพ รับรองการประสานงานและปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานด้านกฎหมาย ผู้บริหาร และฝ่ายตุลาการ และการทำงานอย่างต่อเนื่องของพวกเขา

10. รากฐานทางรัฐธรรมนูญของการแทรกแซงของรัฐบาลกลางเพื่อเป็นแนวทางในการรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ มีการเสนอเงื่อนไขเหตุผลถูกกำหนดโดยหน่วยงานสาธารณะ "เปิด" กลไกของการแทรกแซงของรัฐบาลกลางรวมถึงเกณฑ์สำหรับความเป็นรัฐธรรมนูญของการแทรกแซงดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายระดับประเทศไม่ได้กำหนดรูปแบบพฤติกรรมที่แน่นอนสำหรับหน่วยงานของรัฐบาลกลางในเงื่อนไขเหล่านี้ เนื่องจากเงื่อนไขที่จำเป็นในการดำเนินการจัดตั้งสถาบันของรัฐบาลกลางอย่างน้อยหนึ่งแห่งนั้นมีความหลากหลายและคาดเดาไม่ได้ ในเรื่องนี้วิทยานิพนธ์เสนอหลักเกณฑ์ตามรัฐธรรมนูญสำหรับการแทรกแซงดังกล่าว, การรับประกันการคุ้มครองจากอนุญาโตตุลาการ, การประกันสิทธิและเสรีภาพที่ไม่อาจโอนได้ของพลเมือง, รากฐานของคำสั่งตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, การเคารพและปฏิบัติตามหลักการและบรรทัดฐานสากลที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป กฎหมายและภาระผูกพันภายใต้สนธิสัญญาระหว่างประเทศโดยมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความสำคัญทางทฤษฎีและทางปฏิบัติของงาน ความสำคัญทางทฤษฎีของการวิจัยวิทยานิพนธ์นี้อยู่ในความเกี่ยวข้องของปัญหาความสมบูรณ์ของรัฐสำหรับการพัฒนาที่ก้าวหน้าของสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์ประเด็นที่ผู้ทำวิทยานิพนธ์ต้องเผชิญนั้นได้ดำเนินการบนพื้นฐานของการศึกษาเชิงลึกและความเข้าใจในเนื้อหาทางกฎหมาย เอกสารเชิงย่อ สิ่งพิมพ์ของวารสารทางวิทยาศาสตร์และคอลเลกชั่น ตลอดจนการวิจัยเชิงปรัชญา การวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับระเบียบวิธีของรัฐและแนวโน้มสำหรับการพัฒนาของมลรัฐรัสเซียในฐานะระบบที่ครบถ้วนช่วยให้ผู้เขียนสามารถกำหนดข้อสรุปและข้อเสนอแนะที่สามารถนำไปใช้ในกิจกรรมการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อสรุปเชิงทฤษฎีที่มีอยู่ในวิทยานิพนธ์ยังสามารถใช้ในงานวิจัยในกิจกรรมภาคปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

ผลการศึกษาจะช่วยในการสอนหลักสูตรกฎหมายรัฐธรรมนูญ ทฤษฎีรัฐและกฎหมาย สาขาวิชาอุตสาหกรรมอื่น ๆ ตลอดจนในงานวิจัยเมื่อพิจารณาและวิเคราะห์ปัญหาเฉพาะของกฎหมายรัฐธรรมนูญและสาขาวิชากฎหมายอุตสาหกรรม

บทบัญญัติหลักของการศึกษานี้สามารถเป็นประโยชน์ในการเขียนตำราเรียน อุปกรณ์ช่วยด้านการศึกษาและการสอนสำหรับนักเรียน ตลอดจนพนักงานของรัฐและเทศบาลของหน่วยงานของรัฐเพื่อพัฒนาทักษะของตน

การอนุมัติผลการวิจัย ผลลัพธ์หลัก การวิจัยทางวิทยาศาสตร์มีอยู่ในเอกสาร: "ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในระบบการแยกอำนาจ" (1996), "ประธานาธิบดีในระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย" (2000), "อำนาจสาธารณะและการรับรองความสมบูรณ์ของรัฐของ สหพันธรัฐรัสเซีย (ปัญหารัฐธรรมนูญและกฎหมาย)" (2546), "รัฐธรรมนูญและความสมบูรณ์ของรัสเซีย" (2003) เช่นเดียวกับในตำราเรียนและบทความทางวิทยาศาสตร์ที่ตีพิมพ์ในวารสารทางวิทยาศาสตร์ คอลเลกชันเฉพาะ วัสดุของการประชุมทางวิทยาศาสตร์ทั้งหมดของรัสเซียที่ตีพิมพ์ ในช่วงปี 2537 ถึง 2546 พวกเขาถูกนำเสนอต่อคณะกรรมการสภาสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นทางกฎหมายและการพิจารณาคดีและตามความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ - ต่อศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เขียนใช้บทบัญญัติและข้อสรุปของการวิจัยวิทยานิพนธ์ในการบรรยาย การดำเนินการ แบบฝึกหัดในหลักสูตร "กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัสเซีย" ที่สถาบันกฎหมายแห่งรัฐ Saratov ข้อเสนอจำนวนหนึ่งสำหรับการปรับปรุงบทบัญญัติทางกฎหมายของความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียได้ถูกส่งไปยังสถาบันการกฎหมายระดับภูมิภาคของภูมิภาคโวลก้า

โครงสร้างของวิทยานิพนธ์ถูกกำหนดโดยหัวข้อและตรรกะของการศึกษา เช่นเดียวกับงานและเป้าหมายที่ตั้งไว้เพื่อให้บรรลุ วิทยานิพนธ์ประกอบด้วยบทนำ 4 บท รวม 12 ย่อหน้า บทสรุป รายการกฎหมายเชิงบรรทัดฐานและวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์

หมวดหมู่ของความสมบูรณ์ของรัฐและความสำคัญของระเบียบวิธี (การฉายภาพของปรัชญาเกี่ยวกับหลักคำสอนของรัฐ)

ในวรรณคดีเชิงปรัชญา แนวคิดของ "ความซื่อสัตย์" ถูกตีความว่าเป็นอนุพันธ์ของหมวดหมู่ "บางส่วน" และ "ทั้งหมด" แนวความคิดของ "ทั้งหมด" ถูกกำหนดให้เป็น "หมวดหมู่ทางปรัชญาที่แสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างจำนวนทั้งสิ้นของวัตถุและการเชื่อมต่อที่รวมวัตถุเหล่านี้เข้าด้วยกันและนำไปสู่การเกิดขึ้นของคุณสมบัติและรูปแบบใหม่ ๆ ในนั้นที่ไม่มีอยู่ในวัตถุใน ความแตกแยกของพวกเขา: ในเวลาเดียวกันประเภทของการเชื่อมต่อของชิ้นส่วนกำหนดประเภทที่เกิดขึ้นทั้งหมด: การเชื่อมโยงของโครงสร้างที่แสดงถึงลักษณะเฉพาะของโครงสร้างทั้งหมด, การเชื่อมโยงของการทำงาน - การทำงานทั้งหมด, การเชื่อมโยงของการพัฒนา - การพัฒนาทั้งหมด ฯลฯ นักวิจัยเชื่ออย่างถูกต้องว่าการวางตัวของคำถามเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของทั้งหมดในส่วนนั้น หากหมวดหมู่นี้ถูกนำไปใช้กับรัฐ มีความเกี่ยวข้องและมักจะนำไปสู่การให้เหตุผลของลัทธิเผด็จการซึ่งเป็นผลมาจากค่าเสื่อมราคาของแต่ละบุคคล2 . เพื่อชี้แจงสาระสำคัญของความสัมพันธ์ทางกฎหมายในชีวิตจริง ตำแหน่งของสถาบันบางแห่งว่าเป็น "กฎหมายที่มีชีวิต" จำเป็นต้องกำหนดเครื่องมือเชิงตรรกะและแนวความคิด ซึ่งสามารถเป็นพื้นฐานระเบียบวิธีสำหรับการวิเคราะห์ปรากฏการณ์ทางกฎหมายต่อไปภายใต้การพิจารณาได้ เรากำลังพูดถึงการใช้ศักยภาพของระเบียบวิธีของหมวดปรัชญา "ความซื่อสัตย์" เพื่อวิเคราะห์ปัญหาความสมบูรณ์ของรัฐ อะไรคือความหมายของศักยภาพของระเบียบวิธีวิจัยนี้? ประการแรก ในการดำรงอยู่ของความคิดที่ซับซ้อนทั้งมวลซึ่งมีความสำคัญต่อความรู้ของรัฐ ประการที่สอง ในการแยกไม่ออก: ความเป็นไปไม่ได้ของการมีอยู่ของชิ้นส่วนที่ไม่มีกันและกัน ประการที่สาม ในลำดับความสำคัญของส่วนทั้งหมด (ไม่มีการเชื่อมต่อโดยตรงกับลัทธิเผด็จการที่นี่); ประการที่สี่ เมื่อมีคุณสมบัติรวม กล่าวคือ คุณสมบัติที่เกิดขึ้นเฉพาะเมื่อเชื่อมต่อส่วนต่างๆ (ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถานะ นี่คือความสามารถในการป้องกัน ความปลอดภัย ฯลฯ) ตามคำพูดที่ยุติธรรมของนักวิทยาศาสตร์ชาวรัสเซียที่โดดเด่น GF Shershenevich "... ปรัชญาคือมงกุฎและในขณะเดียวกันก็เป็นพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ทั้งหมด เป็นการรวมเอาข้อสรุปทั้งหมดที่นักวิทยาศาสตร์นำมารวมกันเป็นหนึ่งเดียวที่เชื่อมโยงกัน และสำรวจข้อเสนอที่อยู่ภายใต้วิทยาศาสตร์ทั้งหมดและเป็นที่ยอมรับโดยไม่เชื่อฟังโดยไม่สมัครใจ นอกจากนี้ การวิเคราะห์เชิงปรัชญาและระเบียบวิธีช่วยให้เราสามารถระบุโครงสร้างบางอย่าง ประเภทของการเชื่อมต่อ วิธีการปฏิสัมพันธ์ การทำงานของทั้งหมดและบางส่วนในรัฐในฐานะที่เป็นระบบที่ครบถ้วน แสดงบทบาท ความสำคัญในการสร้างความมั่นใจในความสมบูรณ์ของรัฐและแนวทางที่ครอบคลุมเช่น ระบบที่ซับซ้อนของรัฐในฐานะสหพันธรัฐรัสเซีย . ในการศึกษาระบบที่ซับซ้อนเช่นสถานะ เป็นที่ทราบกันโดยทั่วไปว่าแหล่งที่มาของการเปลี่ยนแปลงของระบบหรือหน้าที่ของระบบนั้นอยู่ในตัวระบบเอง2. แน่นอนว่ารัฐในฐานะระบบจัดระเบียบตนเองนั้นมีลักษณะเฉพาะหลายประการที่มีลักษณะเฉพาะ แต่ประการสำคัญประการหนึ่งคือรัฐนั้นเป็นทั้งอินทรีย์และในแง่นี้จึงมีคุณภาพในการสร้างระบบที่ทำให้ สามารถอธิบายความสัมพันธ์ภายในและภายนอกได้ ควรเน้นว่าหน้าที่ของผู้เขียนไม่ใช่เพื่อพิสูจน์ลำดับความสำคัญของความซื่อสัตย์ประเภทนี้หรือแบบนั้น แต่เพื่อแสดงการแสดงออกและรูปลักษณ์ที่แท้จริงในสถานะผ่านระบบการทำงานการเชื่อมต่อและการโต้ตอบ ดังนั้นการใช้วิธีการวิจัยเชิงตรรกะและระเบียบวิธีในประเด็นความสัมพันธ์ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายในขอบเขตการทำงานของรัฐ จึงจำเป็นต้องเข้าใจการอภิปรายจำนวนมากเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง "ความสมบูรณ์ของรัฐ" โดยใช้ปรัชญาและกฎหมาย หมวดหมู่ ในการอภิปรายทั้งหมดเกี่ยวกับปัญหาความสามัคคีและความสมบูรณ์ของรัฐมีจำนวนมาก ประเด็นเฉพาะ: 1. รัฐเป็นตัวแทนของเอนทิตีที่สมบูรณ์ตามประเภทของความสัมพันธ์ตามสัญญาหรือตามรัฐธรรมนูญหรือไม่? 2. อะไรคือความสมบูรณ์ของรัฐ: บางส่วนหรือทั้งหมด "ในตัวเอง"? 3. เป็นไปได้ไหมที่จะพูด (และในระดับใด) เกี่ยวกับบูรณภาพแห่งอาณาเขตหากเป็นสถานะที่ซับซ้อน ซึ่งส่วนต่างๆ จะทำหน้าที่ของระบบโดยรวม และพยายามสร้างตัวเองให้เป็นอิสระจากส่วนรวมในขณะเดียวกัน เวลาเป็นส่วนหนึ่งของทั้งหมด? 4. แนวคิดเรื่อง "ความซื่อสัตย์" เกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่อง "อธิปไตย" อย่างไร? 5. หลักการของบูรณภาพแห่งดินแดนหมายความว่าอย่างไร - การไม่สามารถแบ่งแยกดินแดนหรือหลักการของ "กฎหมาย", "กฎหมาย" ไม่สามารถซึมผ่านได้ของชายแดนของรัฐ? 6. ประเภทของความซื่อสัตย์สุจริตใช้ได้กับหมวดหมู่ "สหพันธ์" ในระดับใดและในทางใด หรือการกระจายอำนาจทำให้อำนาจสูงสุดในอาณาเขตของตนอ่อนแอลงหรือไม่? 7. สิทธิของรัฐในส่วนใดส่วนหนึ่งที่จะทำหน้าที่เป็นเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายระหว่างประเทศในนามของและโดยรวมสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศหรือไม่? 8. อะไรคือการรับประกันบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐและส่วนประกอบของรัฐ?

ความสามัคคีของอำนาจรัฐเป็นพื้นฐานของความสมบูรณ์ของรัฐและกฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญในสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อพิจารณาถึงปัญหาความเป็นหนึ่งเดียวของอำนาจรัฐในบริบทของประเภทของความสมบูรณ์ของรัฐ เรากำลังพูดถึงแนวคิดเรื่องความสมบูรณ์ของรัฐผ่านปริซึมของความเป็นหนึ่งเดียวกันของอำนาจรัฐเป็นจุดเริ่มต้นและแกนหลักของกลไกเพื่อสร้างความมั่นใจ เอกลักษณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในเวลาเดียวกัน ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของอำนาจรัฐสันนิษฐานว่าปริมาณและระดับของการประสานงานของตำแหน่งอย่างมีนัยสำคัญตลอดจนความสนใจและความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันของรัฐรัสเซียซึ่งเชื่อมโยงกับระบบการเมืองและกฎหมายรวมถึงสถาบันภาคประชาสังคม ในบริบทนี้ รากฐานทางรัฐธรรมนูญของเอกภาพแห่งอำนาจรัฐ ซึ่งจำเป็นต้องมีความเข้าใจทางวิทยาศาสตร์อย่างเหมาะสม ได้แก่ กฎระเบียบตามรัฐธรรมนูญ และลักษณะทางรัฐธรรมนูญและกฎหมายของความเป็นหนึ่งเดียวกันของอำนาจรัฐ ซึ่งใช้บนพื้นฐานของการแยกจากกัน เนื้อหาตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายเกี่ยวกับเอกภาพแห่งอำนาจรัฐ รูปแบบการจัดองค์กรและการทำงานของอำนาจรัฐแบบรวมเป็นหนึ่ง หัวข้อตามรัฐธรรมนูญหลักของอำนาจรัฐแบบรวมเป็นหนึ่งและหลักการสำคัญของการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างกัน หลักการทั่วไปของระบบอำนาจรัฐทั้งหมดในสหพันธรัฐรัสเซีย กลไกรัฐธรรมนูญของอำนาจรัฐแบบครบวงจรและการค้ำประกัน

สถานที่ที่โดดเด่นในเรื่องนี้ถูกครอบครองโดยปัญหาความสมบูรณ์ของรัฐซึ่งได้รับการรับรองโดยสถาบันอำนาจรัฐทั้งในระดับรัฐบาลกลางและในระดับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและระดับของภูมิภาคที่รวมกลุ่มวิชาของรัสเซีย สหพันธ์. ในเวลาเดียวกัน เราสามารถและควรพูดคุยเกี่ยวกับระบบที่สมบูรณ์ของสถาบันอำนาจรัฐและสถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งหมายความว่าไม่เพียงแต่ความเป็นอิสระบางอย่างของรัฐบาลท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเชื่อมต่อโครงข่ายและปฏิสัมพันธ์ของ รูปแบบของอำนาจสาธารณะเหล่านี้ ดังนั้น - การพิจารณาด้านสหพันธรัฐของความสมบูรณ์ของรัฐของรัสเซียซึ่งแสดงออกในรูปแบบต่างๆในองค์กรของหน่วยงานด้านกฎหมายผู้บริหารและตุลาการและเป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวและการทำงานของระบบรัฐธรรมนูญและกฎหมายทั้งหมด โครงสร้างของรัฐของรัสเซียในฐานะที่เป็นส่วนสำคัญทำให้เกิดเอกภาพของระบบรัฐธรรมนูญและกฎหมายซึ่งมีสองระดับ - สหพันธรัฐและวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย คำถามเหล่านี้กำหนดเนื้อหาของการศึกษาบทนี้ไว้ล่วงหน้า

เป็นที่ทราบกันดีว่าเป็นเวลาหลายศตวรรษในรัสเซีย โดยเป็นบุคคลของซาร์ และจักรพรรดิ มีอำนาจเดียวที่โดดเด่นด้วยคุณธรรม สืบทอดและจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าแนวดิ่งที่เข้มงวดของอำนาจเหนืออาณาเขตอันกว้างใหญ่ของ จักรวรรดิรัสเซีย. โครงสร้างของรัฐของรัสเซียและระบบการบริหารส่วนภูมิภาคนั้นไม่ได้ดั้งเดิมอย่างที่พวกเขาพยายามจะจินตนาการมาโดยตลอด รัสเซียก็ไม่ใช่ “คุกของประชาชน” อย่างที่พวกบอลเชวิคเรียกมันว่า เพื่อยั่วยุผู้คนจากหลากหลายเชื้อชาติให้กลายเป็นขบวนการปฏิวัติเพื่อยึดอำนาจเพื่อตนเอง จักรวรรดิรัสเซียสามารถรักษาเอกลักษณ์ของหลายชนชาติและเตรียมพวกเขาให้พร้อมสำหรับการ "เข้าสู่ชีวิตอิสระ"

เริ่มต้นด้วยการปฏิรูปของปีเตอร์มหาราชและแคทเธอรีนที่ 2 ประเทศได้รับการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องในด้านการปกครองรวมถึงเขตชานเมือง ประวัติศาสตร์ของรัฐแสดงให้เห็นชัดเจนว่าทันทีที่รัฐบาลกลางอ่อนแอ รากฐานของรัฐก็สั่นคลอน ระบบการปกครองของประเทศก็สะดุดล้มและพังทลาย ส่งผลให้ในช่วงที่เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 - เธอหยุดอยู่ หลังจากนั้นหน้าที่ของโครงสร้างสนับสนุนของรัฐมานานกว่า 70 ปีก็ถูกแทนที่โดยผู้นำของพรรครัฐบาลเพียงคนเดียวที่สร้างระบบการปกครองของตนเอง ในเวลาเดียวกัน หลักธรรมาภิบาลที่พัฒนาและทดสอบโดยรัฐต่างๆ บนพื้นฐานของการแยกอำนาจ ระบบ "ตรวจสอบ" และ "ดุลยภาพ" และตุลาการอิสระถูกละเลย มีการสร้างรัฐโซเวียตประเภทหนึ่งขึ้น - สหพันธรัฐในรูปแบบรวมเป็นหนึ่งเดียว

เหตุผลหลักสำหรับแนวทางในการปกครองประเทศนี้มีรากฐานมาจากอุดมการณ์ของลัทธิบอลเชวิสซึ่งปฏิเสธและไม่ยอมรับหลักการทางกฎหมายของรัฐซึ่งส่งผลให้มีการปฏิเสธการแสดงออกของพหุนิยมใด ๆ ไม่เพียง แต่ในด้านการเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงใน โครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดินของประเทศ การเข้าใจเหตุผลนี้ไม่สามารถแต่เป็นผู้นำของประเทศในขณะนั้น นำโดย M.S. Gorbachev ไปสู่ความจำเป็นในการปฏิรูประบบทั้งหมดของรัฐโซเวียต

นักวิจัยจำนวนมากที่ศึกษาปรากฏการณ์เช่นการล่มสลายของรัฐที่ครั้งหนึ่งเคยมีอำนาจ ตั้งชื่อพร้อมกับเหตุผลเชิงวัตถุและอัตนัย1 ในความเห็นของเรา เหตุผลหลักสำหรับเรื่องนี้มีดังนี้: ความอ่อนแอของรัฐบาลกลาง ตำแหน่งในกรณีนี้ของผู้นำของพรรครัฐบาล - ประมุขแห่งรัฐที่แท้จริง การไม่มีร่างกายที่จะเข้ารับหน้าที่ของโครงสร้างสนับสนุนของมลรัฐ การไม่ยอมรับหลักการแบ่งแยกอำนาจ โดยเฉพาะความต่อเนื่องของอำนาจรัฐ

สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประกาศอำนาจอธิปไตยเมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2533 และก่อตั้งสถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดยประชาชนทั่วไป เปรียบเทียบกับสาธารณรัฐอื่น อดีตสหภาพ SSR นั้นพร้อมสำหรับการพัฒนาอย่างอิสระมากกว่านอกกรอบของการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียต

สถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่ระบุไว้โดย B.S. Ebzeev1 ได้กลายเป็นตัวตนของความสามัคคีของอำนาจรัฐ ในการพัฒนา สถาบันนี้ได้รับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ: บทบาทของประธานาธิบดีและสถานที่ในกลไกอำนาจรัฐ อำนาจของเขา ธรรมชาติของความสัมพันธ์ด้วย รัฐสภาและรัฐบาล ขอบเขตและเงื่อนไขในการอ้างอิง จนกระทั่ง "ก่อตั้ง" และไม่ถูกประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและการรับรองความสมบูรณ์ของรัฐ: หลักการและกิจกรรมหลัก

ในระบบกลไกการรับประกันความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียสถานที่ที่โดดเด่นถูกครอบครองโดยหน่วยงานของรัฐ เธอเป็นผู้ประกอบและจัดโครงสร้างความสมบูรณ์ของรัฐรัสเซียและทำหน้าที่เป็นกลไกหลักในการสร้างความมั่นใจและรักษาความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตระหนักถึงหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญที่ได้รับมอบหมาย บูรณาการ ประสานงาน ทำให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานทั้งหมด "เย็บ" รัฐรัสเซียให้เป็นหนึ่งเดียว หน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียและอำนาจของสภาผู้แทนราษฎรมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจในการพัฒนาอย่างยั่งยืนก้าวหน้าและมั่นคงของสหพันธรัฐโดยรวมและภูมิภาค กิจกรรมของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดจากบนลงล่างสร้างระบบของอำนาจนี้

อำนาจบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐานในการปกป้องอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ มันขยายไปยังดินแดนทั้งหมดของประเทศและดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียด้วยคำแนะนำโดยตรงและการมีส่วนร่วมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หน้าที่, เป้าหมาย, งานของศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือการรับประกันความสมบูรณ์ของรัฐในบริบทของความสามัคคีของพื้นที่รัฐธรรมนูญของรัสเซีย, การยกเลิกหรือยอมรับว่าเป็นกฎหมายที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญและกฎระเบียบอื่น ๆ ที่นำมาใช้โดยสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค และคณะผู้บริหารของอำนาจรัฐ

การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นจุดเชื่อมโยงที่ต่ำที่สุดในระบบอำนาจรัฐแบบรวมเป็นหนึ่ง รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประดิษฐาน "อธิปไตย" อย่างเป็นทางการของการปกครองตนเองในท้องถิ่น โดยพื้นฐานแล้ว มันได้มอบอำนาจให้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีหน้าที่และอำนาจบางอย่างของรัฐ ความเป็นอิสระของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้หมายถึงการแยกการทำงานออกจากระบบของหน่วยงานของรัฐและระบบอำนาจโดยรวม การปกครองตนเองในท้องถิ่นได้กลายเป็นจุดเชื่อมโยงระดับรากหญ้าของอำนาจรัฐ เนื่องจากตามหลักการแล้วมันไม่สามารถทำหน้าที่และอำนาจของรัฐได้ เรากำลังพูดถึงการยอมรับข้อเท็จจริงทางสังคมวิทยาและกฎหมายนี้ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง ความหมายอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นองค์ประกอบเริ่มต้นและขั้นสุดท้ายของความสมบูรณ์ของรัฐ

เราแบ่งปันมุมมองของศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างต่อเนื่องว่าเป็นอำนาจสาธารณะแบบรวมเป็นหนึ่ง ดังนั้นกลไกของสถาบันเพื่อรับรองความสมบูรณ์ของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นที่สูงที่สุด อย่างไรก็ตาม เรามาเริ่มกันที่องค์ประกอบหลักของกลไกสถาบันนี้ นั่นคืออำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดรูปแบบของรัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันสอดคล้องกับประเพณีระดับชาติของการรวมอำนาจบริหารที่เข้มแข็งเผด็จการและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและร่างกฎหมายที่มีหน้าที่อันทรงพลังเพียงพอซึ่งมีความสามารถในการควบคุม แม้ว่าจะมีขอบเขตจำกัดมาก แต่อำนาจบริหาร การเพิ่มนี้เป็นร่างใหม่สำหรับระบบกฎหมายของรัฐในประเทศ - ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ในความเห็นของเรา การรวมเอาแบบจำลองการแบ่งแยกอำนาจในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นภาพสะท้อนของความต้องการของสังคม โดยมุ่งเน้นที่การปรับโครงสร้างองค์กรใหม่อย่างสิ้นเชิงของรากฐานของการพัฒนา1

ในกระบวนการของการก่อตัวของระบบอำนาจรัฐดังกล่าวในรัสเซีย สถานที่และบทบาทของประธานาธิบดียังคงเป็นประเด็นของการโต้เถียงอย่างรุนแรงโดยเฉพาะ2

สถาบันประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในความเชื่อมั่นอย่างลึกซึ้งของเรา "ออกมา" ของรูปแบบรัฐธรรมนูญของหลักการแยกอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างที่คุณทราบ ไม่มีรูปแบบสากลของการแยกอำนาจร่วมกันในทุกรัฐ โดยไม่คำนึงถึงระบบการปกครอง และกระบวนการในการจัดตั้งหลักการของการแยกอำนาจในประเทศของเราเกิดขึ้นในลักษณะที่ขัดแย้งกัน และในขณะเดียวกัน เวลาแบบไดนามิกพัฒนาแนวปฏิบัติทางการเมืองของการสร้างรัฐ3.

ผู้เขียนเชื่อว่าการทำความเข้าใจรูปแบบรัฐธรรมนูญ "ระดับชาติ" ของการแยกอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียจะทำให้สามารถกำหนดลักษณะทางกฎหมายของสถาบันประธานาธิบดีได้อย่างเพียงพอสถาบันอำนาจรัฐอื่น ๆ ในองค์กรของกลไกและการค้ำประกัน ความสมบูรณ์ของรัฐ

การแทรกแซงของรัฐบาลกลางในกลไกของความสมบูรณ์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2545 เครื่องมือของ State Duma และ State Duma Commission เกี่ยวกับปัญหาของการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหพันธรัฐรัสเซียได้เตรียมสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ที่เรียกว่า "The Scientific Basis for the Sustainable Development Strategy of the Russian Federation"1. เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการพัฒนาอย่างยั่งยืนของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้เขียนสิ่งพิมพ์พิจารณาว่าจำเป็นต้องแก้ปัญหามากมายในด้านเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม สังคม ในด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา ความปลอดภัย และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ในด้านสหพันธ์และการพัฒนาระดับภูมิภาค ประการแรก เสนอให้แก้ไขงานต่อไปนี้: การเสริมสร้างความเป็นมลรัฐผ่านการปรับปรุงงานของสถาบันของรัฐและโครงสร้างสาธารณะ การทำให้เป็นประชาธิปไตยและการตัดทอนโครงสร้างอำนาจรัฐ การปรับปรุงกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านทรัพย์สิน การปรับปรุงกฎหมายและความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและเทศบาล เป็นหนึ่งในเป้าหมายของโครงการ "กลยุทธ์เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของรัสเซีย - ศตวรรษที่ XXI" มีการวางแผนที่จะแก้ปัญหาของ "การระบุและการวิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมของภัยคุกคาม ความมั่นคงของชาติ... และการแบ่งดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย”1. ผู้เขียนงานวิจัยวิทยานิพนธ์ไม่ได้พูดเกินจริงโดยอ้างจากสิ่งพิมพ์ที่กล่าวถึงเมื่อเขาเน้นย้ำถึงอันตรายสำหรับสหพันธรัฐรัสเซียจากการคุกคามของการสูญเสียอวัยวะในดินแดน วันนี้เราสามารถพูดด้วยความมั่นใจอย่างเต็มที่ว่า "สหพันธรัฐรัสเซียได้ยืนหยัดอย่างมั่นคงบนรากฐานของรัฐธรรมนูญ แต่ทั้งหมดนี้เป็นผลมาจากการประนีประนอมระหว่างสมาชิกของสหพันธ์ ... " โดยทั่วไปแล้ว พวกเขาพูดถึงความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางอย่างแท้จริง เมื่อเกิดความสมดุลของผลประโยชน์ของทุกวิชาของสหพันธรัฐ เมื่อระดับของการกระจายอำนาจที่บรรลุไม่ได้คุกคามการล่มสลายของสหพันธรัฐ และศูนย์สหพันธรัฐทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นของความสามัคคี ของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดองค์ประกอบเชิงปริมาณและประเภทของวิชาของสหพันธรัฐ ชื่อของอาสาสมัครของสหพันธ์ไม่ได้อิงตามอาณาเขตเท่านั้น แต่ยังอิงตามหลักระดับชาติและชาติพันธุ์ของการสร้างสหพันธ์ด้วย เห็นได้ชัดว่าอาสาสมัครของสหพันธ์โดยทั่วไปเป็นตัวแทนของอาณาเขตทั้งหมดของประเทศแก้ปัญหาหนึ่งข้อ - การจัดประชาชนและดินแดนใน รัฐเดียว และความแตกต่างในสถานะส่งผลกระทบเฉพาะความสัมพันธ์กับศูนย์สหพันธรัฐ การพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมือง และความร่วมมือซึ่งกันและกัน พารามิเตอร์ของปฏิสัมพันธ์ระหว่างสหพันธรัฐและอาสาสมัครถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและพื้นฐานของความสัมพันธ์เหล่านี้ซึ่งกำหนดโดยสนธิสัญญาของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2542 ขึ้นอยู่กับหลักการดังต่อไปนี้: 1) การปฏิบัติตาม รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, อำนาจสูงสุดเหนือกฎหมายและข้อบังคับของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย; 2) ความรับผิดชอบร่วมกันและข้อกำหนดร่วมกันของสิทธิของสหพันธ์และเรื่องการพิจารณาและความสมดุลของผลประโยชน์และอำนาจของกันและกัน 3) การกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ 4) ระบบรวมอำนาจบริหารในสหพันธรัฐรัสเซียภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย1 ดังนั้น เรากำลังพูดถึงขอบเขตอำนาจของสหพันธ์และอาสาสมัคร ขีด จำกัด ของอำนาจในฐานะหมวดหมู่ทางปรัชญาอาจแตกต่างกัน มันถูกกำหนดในระดับที่มากขึ้นโดยความสามารถในการดำเนินการกับผลที่ตามมาเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้2 ขีดจำกัดเชิงพื้นที่ของอำนาจถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ามันทำงานภายในขอบเขต ดินแดน ชุมชน ความสัมพันธ์ และความคิดบางอย่าง ลักษณะเฉพาะของอำนาจทางการเมืองคือมันใช้การคว่ำบาตรที่หลากหลายอย่างแข็งขัน: กฎหมาย ข้อห้ามทางการเมือง และภาระผูกพันที่สามารถยับยั้งและกระตุ้นการดำเนินการทางการเมือง3. ในเรื่องนี้ เป็นการเหมาะสมที่จะพูดคุยเกี่ยวกับสิทธิของรัฐบาลกลางในการดำเนินการและใช้การคว่ำบาตรตามรัฐธรรมนูญอย่างแข็งขันกับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อระงับความพยายามที่จะออกจากการควบคุมของสหพันธรัฐเพื่อป้องกันแนวโน้มการแบ่งแยกดินแดน ที่อาจนำไปสู่การทำลายดินแดนของรัสเซีย ภัยคุกคามของการแยกส่วนดินแดนยังคงมีอยู่ ปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ แม้จะมีหลายขั้นตอนที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง: บทสรุปของสนธิสัญญาของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 1992; การรวมตัวในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 ของมูลนิธิรัฐธรรมนูญและหลักการของความสามัคคีและบูรณภาพแห่งดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย; การสร้างเขตสหพันธรัฐเจ็ดแห่งในสหพันธรัฐรัสเซียและการจัดตั้งในตำแหน่งตัวแทนผู้มีอำนาจเต็มของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยมีเป้าหมายเดียว: การเสริมสร้างสหพันธรัฐโดยรวมและประสิทธิผลของอำนาจในแนวดิ่ง การนำกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง "ในสถานการณ์ฉุกเฉิน" "เกี่ยวกับความปลอดภัย" "ในการป้องกันตัว" "บนพรมแดนของรัฐ" และอื่น ๆ จำนวนหนึ่งซึ่งมีมากกว่า ลักษณะ "ไฟ" ของแผนกซึ่งแตกต่างจากการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่มุ่งเน้นระบบการสนับสนุนทางกฎหมายแบบครบวงจรสำหรับรัฐและบูรณภาพแห่งดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้: "ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหัวเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปของ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” ระบบสั่งการของวิธีการตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่มีอิทธิพลของรัฐบาลกลาง การแทรกแซง (การแทรกแซง) ในเรื่องของสหพันธรัฐเพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่ทางกฎหมายและการเมืองเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันในรัสเซีย การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางและเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ไม่สามารถทำให้สถาบันกฎหมายรัฐธรรมนูญเป็น "การแทรกแซงของรัฐบาลกลาง" ได้ ในศาสตร์แห่งกฎหมายรัฐธรรมนูญ แนวความคิดของ "การแทรกแซงของรัฐบาลกลาง" และ "ความรับผิดชอบตามรัฐธรรมนูญ" มีความคล้ายคลึงกันในรูปแบบของการแสดงออก ลักษณะทางกฎหมาย แต่ไม่เหมือนกันในเนื้อหาและหัวข้อ

(Kozlov V. A. ) (“ กฎหมายอาญาระหว่างประเทศและความยุติธรรมระหว่างประเทศ”, 2008, N 1)

นโยบายของรัฐในด้านต่อต้านการทุจริต (ด้านกฎหมายระหว่างประเทศ)

V.A. KOZLOV

Kozlov V. A. , นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์ภาควิชากฎหมายอาญา, วิธีพิจารณาความอาญาและอาชญาวิทยา, MGIMO (U) ของกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย

ปัญหาในการต่อสู้กับการทุจริตเป็นหนึ่งในปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดของรัฐและสังคมของรัสเซีย การทุจริตแม้ว่ารัฐจะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม แต่การคอร์รัปชั่นกำลังเริ่มที่จะก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศอย่างแท้จริง มันคุกคามความมั่นคงและความมั่นคงของสังคม ก่อให้เกิดความเสียหายที่เป็นรูปธรรมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและการเมือง ดังนั้นความพร้อมสำหรับการต่อสู้อย่างมีประสิทธิภาพกับมันจึงถูกพิจารณาโดยชุมชนโลกว่าเป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญที่สุดของอารยธรรมของรัฐ ความมุ่งมั่นในค่านิยมประชาธิปไตย ปัญหารุนแรงขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าการคอร์รัปชั่นได้ก้าวข้ามพรมแดนของประเทศไปแล้ว เงินที่ได้รับหลังจากการ "ฟอก" จะรวมอยู่ในกระแสการเงินระดับชาติและระดับนานาชาติ บ่อนทำลายรากฐานอำนาจและเศรษฐกิจของรัฐและระหว่างประเทศ ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อน ประชาชนตอบสนองอย่างรวดเร็วอย่างยิ่งต่อการสำแดงของการคอร์รัปชั่น และคาดหวังอย่างถูกต้องว่าทางการจะดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อขจัดสิ่งเหล่านี้ให้หมดไป ควรสังเกตว่าในปี 2549 เพียงปีเดียวคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของ State Duma ได้รับและพิจารณาอุทธรณ์ 565 รายการจากประชาชนและองค์กร ความพร้อมสำหรับการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพเป็นตัวบ่งชี้ที่สำคัญที่สุดของความสุภาพเรียบร้อยของรัฐ ความมุ่งมั่นในหลักการและค่านิยมประชาธิปไตย ได้รับการพิสูจน์แล้วจากประสบการณ์ระดับนานาชาติและระดับชาติว่าไม่สามารถต่อต้านการทุจริตได้โดยการใช้มาตรการแยกส่วน กระจัดกระจาย และกระจัดกระจายในด้านต่างๆ ระดับของมันสามารถลดลงได้โดยการใช้ระบบบูรณาการของมาตรการที่สอดคล้องกันในพื้นที่สำคัญ ปัญหามากมายเชื่อมต่อถึงกัน ทั้งหมดที่จำเป็นคือแนวทางบูรณาการในการแก้ปัญหาที่ความรุนแรงไม่บรรเทาลง แต่ในทางกลับกัน ใน เมื่อเร็ว ๆ นี้เพิ่มขึ้นหลายครั้ง การพัฒนายุทธศาสตร์ของรัฐที่สอดคล้องกันในการต่อต้านการทุจริตและการดำเนินการตามนโยบายที่สอดคล้องกันและประสานงานกันในด้านนี้เป็นงานเร่งด่วนของการปฏิรูปกฎหมายในขั้นปัจจุบัน การตระหนักถึงผลประโยชน์ของชาติรัสเซียในด้านการประชาสัมพันธ์แทบทุกด้านนั้นขึ้นอยู่กับวิธีแก้ปัญหาของพวกเขา ทุกวันนี้ การทุจริตได้กลายเป็นปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดปัญหาหนึ่ง ดังนั้นประชาคมระหว่างประเทศจึงร่วมมือกันต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ มีการใช้คลังแสงของวิธีการทางกฎหมายทั้งหมด โดยเริ่มจากมาตรการของกฎหมายอาญาและลักษณะของกฎหมายแพ่ง และลงท้ายด้วยวิธีการเฉพาะในการควบคุมภาษีและการเงิน โดยทั่วไป การวิเคราะห์สถานการณ์กับการต่อต้านการทุจริตในประเทศช่วยให้เราสามารถสรุปเกี่ยวกับความจำเป็นในการใช้มาตรการจัดลำดับความสำคัญในการปรับปรุงนโยบายของรัฐในด้านนี้ องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของนโยบายต่อต้านการทุจริตควรมีการจัดตั้งกฎหมายต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิผล ปัญหาการก่อตัวและการปรับปรุงระบบบูรณาการของกฎหมายต่อต้านการทุจริตมีความซับซ้อน เกี่ยวข้องกับปัญหาความสามารถและปฏิสัมพันธ์ของร่างกายที่ใช้อำนาจในด้านการต่อสู้กับการทุจริต ภาคยานุวัติของรัสเซียในซีรีส์ อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยปัญหาในการต่อสู้กับองค์กรอาชญากรรมและการทุจริตและอาชญากรรมทางภาษีที่เกี่ยวข้องและการฟอกเงินที่ผิดกฎหมายในปัจจุบันทำให้เกิดคำถามอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ถึงความจำเป็นในการบังคับใช้กฎหมายที่ครอบคลุมซึ่งจะกำหนดมาตรการที่มุ่งขจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่ก่อให้เกิดการทุจริตเป็นสำคัญ<1>. ——————————— <1>ดู: Nurgaliev RG Speech ในการประชุม State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2549 ในหัวข้อ“ ในการดำเนินการตามบทบัญญัติของที่อยู่ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2549 เกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต ” // สเตทดูมา Transcript ของการประชุม กระดานข่าว 2549 หมายเลข 194(908).

ความเก่งกาจของปัญหาที่เกิดจากคอร์รัปชั่นกำหนดแนวทางที่เป็นระบบเพื่อจัดการตอบโต้ เป็นการถูกต้องตามกฎหมายที่จะตั้งคำถามไม่เพียงแค่เกี่ยวกับการปรับปรุงสถาบันแต่ละแห่งและกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ แต่เกี่ยวกับการออกแบบแนวความคิดของแนวทางใหม่ในเชิงบรรทัดฐาน ทรัพยากร ข้อมูล และการสนับสนุนองค์กรเพื่อต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ ในการนี้การพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ("กฎหมายกรอบ") ซึ่งกำหนดหลักการและทิศทางหลักสำหรับการดำเนินการตามนโยบายของรัฐเพื่อป้องกันการทุจริตและต่อต้านการทุจริตกำหนดหน้าที่การกำกับดูแลและประสานงานของ รัฐในการดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว การให้คำจำกัดความของ "การทุจริต" ที่เป็นบรรทัดฐานเชิงบรรทัดฐานมีความสำคัญยิ่ง จากสถิติพบว่ามีการก่ออาชญากรรมต่ออำนาจรัฐ ผลประโยชน์ของราชการ และบริการในรัฐบาลท้องถิ่นโดยเฉลี่ย 25,000 ครั้งต่อปี อย่างไรก็ตาม สถิติไม่ได้สะท้อนถึงสถานะที่แท้จริงของอาชญากรรมคอร์รัปชั่น เนื่องจากเวลาแฝงยังคงสูงมาก<2>. ——————————— <2>ดู: Kolesnikov V. I. การพิจารณาของรัฐสภาในหัวข้อ "เกี่ยวกับนโยบายของรัฐและยุทธศาสตร์ต่อต้านการทุจริต", 21 เมษายน 2548

ตามที่อัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Yu. Ya. Chaika กล่าวว่า "การทุจริตไม่ควรถือเป็นการติดสินบนโดยตรงจากเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังเป็นปรากฏการณ์ที่ประกอบด้วยการสลายตัวของอำนาจเมื่อพนักงานและบุคคลอื่น ๆ ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ใช้ตำแหน่งหน้าที่การงานเพื่อประโยชน์ส่วนตนหรือเพื่อผลประโยชน์ส่วนตน"<3>. ——————————— <3>Chaika Yu. Ya. สุนทรพจน์ในการประชุมประสานงานทั้งหมดของหัวหน้าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2549 M. , 2549

การทุจริตมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับเศรษฐกิจเงา ส่งผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว การลดศักยภาพของสถาบันภาคประชาสังคม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน การดำเนินการทางกฎหมายควรรวมถึงข้อกำหนดสำหรับการเปิดเสรีการธนาคารและความลับทางการค้า เพื่อต่อสู้กับการฟอกเงินและการริบเงินที่ได้จากการก่ออาชญากรรม แบบฟอร์มและขั้นตอนควรละเอียด ความร่วมมือระหว่างประเทศรัฐและองค์กรต่างๆ โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของกิจกรรมนี้ ควรดำเนินการภายใต้กรอบของมาตรการที่มุ่งพัฒนายุทธศาสตร์ระดับชาติในการต่อต้านการฟอกเงิน และสร้างระบบการควบคุมการเงินระหว่างประเทศในภาคการธนาคารและสถาบันการเงินและสินเชื่ออื่นๆ ในประเทศที่พัฒนาแล้ว นโยบายต่อต้านคอร์รัปชั่นควรกลายเป็นส่วนถาวรและเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสาธารณะโดยรวม ในทางปฏิบัติ นี่หมายความว่า เป็นเรื่องเร่งด่วนที่จะพัฒนาและนำระบบรัฐที่มีความคิดดีมาใช้เพื่อต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น ซึ่งไม่เพียงแต่จะเป็นแนวทางพื้นฐานของปัญหาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบของมาตรการที่สัมพันธ์กันในทุกด้านของ ชีวิตของรัฐและสังคม แนวทางที่เลือกค่อยๆ นำกฎหมายของรัสเซียให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็เตรียมเอกสารที่ครอบคลุมซึ่งจะกลายเป็นพื้นฐานของกลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตระดับชาติในท้ายที่สุด อาจพิสูจน์ได้ว่าได้ผลมากกว่าแนวทางที่แยกจากการพิจารณา ข้อกำหนดของมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ กลยุทธ์ต่อต้านการทุจริตของรัสเซียควรคำนึงถึงพันธกรณีระหว่างประเทศทั้งหมดที่ดำเนินการโดยประเทศในด้านการต่อสู้กับการทุจริตอย่างเต็มที่ สังคมรัสเซียประสบปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการทุจริตในประเทศบนพื้นฐานของบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลในการต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้ เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2550 ประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย VV ปูตินได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกา“ ในการจัดตั้งคณะทำงานระหว่างแผนกเพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียตามบทบัญญัติของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม 2546 และอนุสัญญากฎหมายอาญาของสภายุโรปว่าด้วยการทุจริต เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2542" พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ยื่นข้อเสนอเพื่อแนะนำการแก้ไขกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียที่จำเป็นในการดำเนินการตามบทบัญญัติดังกล่าว สนธิสัญญาระหว่างประเทศ. อนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายอาญาว่าด้วยการทุจริตได้รับการพัฒนาภายใต้กรอบของสภายุโรปและลงนามในนามของสหพันธรัฐรัสเซียในสตราสบูร์กเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2542 การให้สัตยาบันอนุสัญญาจะมีส่วนช่วยในการปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริตใน สหพันธรัฐรัสเซีย กรอบกฎหมายสำหรับการมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียในกิจกรรมต่อต้านการทุจริต และความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านนี้ การให้สัตยาบันอนุสัญญาจะมีส่วนช่วยและกลายเป็นขั้นตอนสำคัญในการบูรณาการสหพันธรัฐรัสเซียในพื้นที่ทางกฎหมายร่วมกันของยุโรป<4>. ——————————— <4>ดู: บทสรุปของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2549 N 1955p-P4 เกี่ยวกับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "การให้สัตยาบันอนุสัญญาว่าด้วยความรับผิดทางอาญาเพื่อการทุจริต"

อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ (2003)<5>และอนุสัญญากฎหมายอาญาของสภายุโรปว่าด้วยการทุจริต (พ.ศ. 2542)<6>จัดให้มีบรรทัดฐานที่พัฒนาบนพื้นฐานของประสบการณ์ของต่างประเทศที่มุ่งป้องกันและต่อต้านการทุจริต พวกเขาเปิดเผยเนื้อหาของแนวคิดเรื่องการทุจริตในความเข้าใจทางกฎหมายระหว่างประเทศซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับความเข้าใจที่ถูกต้องของปรากฏการณ์นี้ในระดับชาติและประสบความสำเร็จในการต่อสู้กับมัน นอกจากนี้ ยังจัดให้มีการปรับความผิดทางอาญาสำหรับความผิด เช่น การยักยอกทรัพย์หรือการใช้ทรัพย์สินในทางที่ผิดโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ การค้าขายด้วยอิทธิพล กำหนดความรับผิดของนิติบุคคล มาตรการอำนวยความสะดวกในการรวบรวมพยานหลักฐาน การริบรายได้ ฯลฯ ———————————<5>อนุสัญญาดังกล่าวให้สัตยาบันโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 40-FZ เมื่อวันที่ 8 มีนาคม พ.ศ. 2549<6>อนุสัญญาดังกล่าวให้สัตยาบันโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 125-FZ เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2549

อนุสัญญากำหนดไว้สำหรับการสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพสำหรับการริบเงินที่ดำเนินการทุจริตและองค์กรของความร่วมมือระหว่างประเทศในประเด็นเหล่านี้ ในการนี้ เห็นความจำเป็นต้องจัดทำข้อเสนอแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการบังคับคดี จัดให้มีกลไกในการส่ง ต่างประเทศคำร้องขอให้ดำเนินการตามคำพิพากษาของศาลรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวกับการริบทรัพย์สินที่ได้รับโดยวิธีการทางอาญา ให้สัตยาบัน รัฐดูมา อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของ UN และอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายอาญา CE ว่าด้วยการทุจริตได้จัดให้มีกฎเกณฑ์ที่มุ่งป้องกันและปราบปรามการทุจริตทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติโดยเฉพาะ ในเรื่องนี้ มีความจำเป็นต้องนำบรรทัดฐานของอนุสัญญาไปใช้ในกฎหมายของเราโดยเร็วที่สุด ตามที่ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่กล่าว วิธีหลักในการสร้างกรอบการกำกับดูแลการต่อต้านการทุจริตที่ทันสมัยคือการนำไปปฏิบัติในกฎหมายมาตรฐานของรัสเซียที่ตรงตามข้อกำหนดของเอกสารระหว่างประเทศที่สำคัญ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการทำงานอย่างต่อเนื่อง ปัญหาของการใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตในกฎหมายของรัสเซียยังคงไม่ได้รับการแก้ไข มีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องมีแผนงานของรัฐที่ชัดเจนในการต่อต้านการทุจริต ซึ่งจะรวมถึงบรรทัดฐานของการดำเนินคดีอาญาไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชุดของมาตรการป้องกันด้วย ความต้องการนี้เกิดจากสาเหตุหลายประการรวมถึงการขาดคำจำกัดความทางกฎหมายของแนวคิดเรื่องการทุจริตในกฎหมายของรัสเซียซึ่งเป็นผลมาจากกรอบทางกฎหมายสำหรับปรากฏการณ์การทุจริตในฐานะที่เป็นเป้าหมายของการต่อสู้ กำหนดไว้ กฎหมายอาญาของรัสเซียไม่มีคำว่า "เชิงรุก" และ "แฝง" การให้สินบนของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตรงกันข้ามกับบทบัญญัติของอนุสัญญาว่าด้วยการรับผิดทางอาญาสำหรับการทุจริต (ลงวันที่ 27 มกราคม 2542) ความรับผิดทางอาญาสำหรับการติดสินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศและเจ้าหน้าที่ขององค์กรระหว่างประเทศสาธารณะ (มาตรา 16 ของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติ ณ วันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2546) ไม่ได้กำหนดไว้โดยเฉพาะโดยกฎหมายของรัสเซีย การสร้างระบอบกฎหมายที่เหมาะสมสำหรับการต่อสู้กับการทุจริตกำหนดความจำเป็นในการพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" ซึ่งกำหนดหลักการและทิศทางหลักสำหรับการดำเนินการตามนโยบายของรัฐเพื่อป้องกันการทุจริตและต่อสู้กับการทุจริต และการประสานงานการทำงานของรัฐในการดำเนินการตามนโยบายดังกล่าวโดยจัดให้มีการรวบรวมคำจำกัดความของ "การทุจริต" เชิงบรรทัดฐาน ควรสังเกตว่าในกฎหมายอาญาของรัสเซียสมัยใหม่ไม่มีแม้แต่รายการอาชญากรรมการทุจริต การดำเนินการตามบรรทัดฐานเหล่านี้อย่างรอบคอบในกฎหมายภายในประเทศของรัสเซียจะทำให้สามารถใช้ศักยภาพที่มีอยู่ของรัฐอย่างเต็มที่มากขึ้นรวมถึงการบังคับใช้กฎหมายหน่วยงานในแง่ของการต่อสู้กับการสำแดงการทุจริต ในบรรดามาตรการทางกฎหมายที่มีลำดับความสำคัญสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับการให้สัตยาบันอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของสหประชาชาติและอนุสัญญากฎหมายอาญาของยุโรปว่าด้วยการทุจริตควรรวมถึง: - การแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการจัดตั้งรายการความผิดเกี่ยวกับการทุจริต; การขยายวงของคดีทุจริตคอรัปชั่น - การปรับปรุงศิลปะ ศิลปะ. 115 และ 116 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสร้างเหตุผลทางกฎหมายสำหรับการใช้มาตรการรักษาความปลอดภัยให้กับทรัพย์สินที่ได้รับจากการเปลี่ยนแปลงหรือการแนบเงินที่ได้จากการก่ออาชญากรรมตลอดจนการขยายมาตรการที่คล้ายคลึงกันของ กระบวนการบีบบังคับเพื่อผลกำไรและผลประโยชน์ทางวัตถุอื่น ๆ ที่บุคคลได้รับอันเป็นผลมาจากการใช้ทรัพย์สินดังกล่าว — การแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในการต่อต้านการทำให้ถูกกฎหมาย (การฟอก) ของรายได้จากอาชญากรรมและการจัดหาเงินทุนของการก่อการร้าย” ในแง่ของการกำหนดการควบคุมธุรกรรมทางการเงินของเจ้าหน้าที่ของรัฐ การพัฒนารายชื่อบุคคลดังกล่าวหรือเกณฑ์สำหรับการจัดประเภทในนี้ ประเภทบุคคล — การแนะนำการแก้ไขร่วมกันของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในสถานะ ข้าราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย” ในแง่ของการสั่งห้ามข้าราชการภายในระยะเวลาหนึ่ง (สองหรือสามปี) หลังจากลาออกเพื่อไปทำงานในองค์กรการค้าที่เคยอยู่ในขอบเขตของอิทธิพลหรือการควบคุมทางปกครองโดยตรงและทางกฎหมาย - การเปลี่ยนแปลง กฎหมายของรัฐบาลกลาง"ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ในพื้นฐานของการบริการเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในแง่ของการกำหนดข้อ จำกัด ในการเข้ามาของเจ้าหน้าที่ของ ร่างกฎหมายของอำนาจรัฐของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียในหน่วยงานการจัดการขององค์กรการค้าที่มีคำจำกัดความในกรณีเช่นนี้ขั้นตอนการยุติอำนาจของเจ้าหน้าที่ในระดับที่เกี่ยวข้องก่อนกำหนด ชี้แจงเหตุและกำหนดขั้นตอนการโอนข้าราชการเพื่อไว้วางใจ การจัดการหุ้น (แพ็คเกจทรัพย์สิน) ในทุนจดทะเบียนขององค์กรการค้าตลอดระยะเวลาการให้บริการภายใต้การค้ำประกันของรัฐ ฯลฯ ควรสังเกต ว่าบรรทัดฐานของกฎหมายอาญาของรัสเซียไม่ครอบคลุมการกระทำที่ได้รับการยอมรับจากวงการคอร์รัปชั่นในต่างประเทศ การกระทำเช่นการให้สินบนเจ้าหน้าที่ต่างประเทศ การตัดสินใจในเงื่อนไขผลประโยชน์ทับซ้อน การเสริมแต่งอย่างผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่ไม่ถือเป็นการทุจริต ความรับผิดในการติดสินบนใช้ไม่ได้กับ นิติบุคคล. นอกจากนี้ยังไม่มีกฎเกณฑ์สำหรับความรับผิดในการจัดหาสิทธิประโยชน์ทางภาษีและศุลกากรที่ผิดกฎหมาย การเปลี่ยนข้าราชการไปทำงานในบริษัทเอกชน ซึ่งดำเนินการโดยบุคคลนี้ในการปฏิบัติหน้าที่บริการสาธารณะ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2550 รัสเซียได้เข้าเป็นสมาชิกขององค์กรระหว่างประเทศ "Group of States Against Corruption" (ย่อว่า GRECO) โดยอาศัยอำนาจตามความเป็นสมาชิกของรัสเซียใน GRECO ภาระผูกพันเหล่านี้จึงได้รับลักษณะของกฎหมายระหว่างประเทศ และการดำเนินการควรดำเนินการอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้นในเวลา อนุสัญญาต่อต้านการทุจริตของ UN กำหนดให้ต้องมีการกระทำความผิดหลายอย่างที่ยังไม่เกิดขึ้น กฎหมายรัสเซีย ทางอาญา ครับพี่อาร์ท อนุสัญญา 20 ฉบับกำหนดให้มีความผิดทางอาญา "การเพิ่มคุณค่าที่ผิดกฎหมาย" คำนี้หมายถึงการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งเกินรายได้อย่างเป็นทางการของเขาอย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น หากทางการฝากเงินเข้าบัญชีธนาคารของเขาหรือในบัญชีของญาติของเขาเป็นจำนวนมากซึ่งไม่สอดคล้องกับรายได้อย่างเป็นทางการของรัฐ รัฐควรมีสิทธิที่จะทราบแหล่งที่มาของเงินทุนเหล่านี้ บรรทัดฐานดังกล่าวถูกนำมาใช้ในอิตาลีและจากการฝึกฝนพบว่ามีประสิทธิภาพมาก ทนายความในรัสเซียค้าน โดยสังเกตว่านี่เป็นการละเมิดข้อสันนิษฐานของความไร้เดียงสา แต่มีมุมมองอื่น: สำนักงานสาธารณะกำหนดข้อ จำกัด บางประการเกี่ยวกับสิทธิของผู้ครอบครอง ตามข้อกำหนดของอนุสัญญาสหประชาชาติและคณะมนตรียุโรป จำเป็นต้องแก้ไขรายชื่อบุคคลที่ใช้กระบวนการพิเศษสำหรับการดำเนินคดีทางอาญา (มาตรา 447 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) นอกจากนี้ ขั้นตอนทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ลงทุนโดยมีภูมิคุ้มกันต้องได้รับการสะกดออกมาอย่างระมัดระวัง อนุสัญญายังเพิ่มความรับผิดต่อการติดสินบนข้ามชาติ องค์กรระหว่างประเทศได้คำนวณว่าปริมาณสินบนที่ใช้ในการติดสินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐอื่นเพื่อประโยชน์ในการทำสัญญา (หรือเพื่อประโยชน์ในการไม่รับสัญญาจากคู่แข่ง) หรือเพื่อแก้ไขปัญหาทางการค้าอื่น ๆ ทั่วโลก เป็นพันล้านดอลลาร์ รัสเซียควรพัฒนาโครงการของรัฐทั่วประเทศ (รัฐบาลกลาง) เพื่อต่อต้านการทุจริต โปรแกรมนี้ควรมีชุดของมาตรการที่มุ่งต่อต้านการทุจริต รวมทั้งการดำเนินการตามมาตรการต่อไปนี้: — นำกฎหมายของรัสเซียให้สอดคล้องกับมาตรฐานการต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ; - ดำเนินการตรวจสอบศักยภาพการทุจริตของกฎหมายกำกับดูแลที่มีอยู่ การพัฒนาการแก้ไขกฎหมายและร่างกฎหมายตามผลการตรวจสอบการทุจริต - ดำเนินการตรวจสอบอาชญาวิทยาของกฎหมายที่นำมาใช้สำหรับศักยภาพการทุจริตของร่างกฎหมายเหล่านี้ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้เชี่ยวชาญจากสาขากฎหมายต่างๆ — การสร้างกลไกต่อต้านการทุจริตพิเศษในด้านกิจกรรมที่มีความเสี่ยงเพิ่มขึ้นต่อการทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงินเครดิตและภาษีในด้านของการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลในขอบเขตทางสังคม ฯลฯ ด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องออกกฎหมายให้ดำเนินการตรวจสอบร่างทางวิทยาศาสตร์และสาธารณะโดยอิสระ กฎหมาย ควรคำนึงถึงผลการตรวจสอบในงานร่างกฎหมายด้วย — คำจำกัดความทางกฎหมายของคำว่า "ทุจริต" และ "ความผิดเกี่ยวกับการทุจริต" ในระดับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง; - การจัดตั้งสภานิติบัญญัติของรายชื่อตำแหน่งในบริการของรัฐและเทศบาลซึ่งห้ามหรือ จำกัด ให้แทนที่ผู้ที่ถูกลงโทษในความผิดฐานทุจริต - การสร้างพื้นฐานระเบียบวิธีในการประเมินการทุจริตของตำแหน่งราชการและการทุจริตของผู้บริหารระดับสูงและการดำเนินการประเมินดังกล่าว จำเป็นต้องควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของเจ้าหน้าที่ทุกระดับอย่างถูกกฎหมาย ตลอดจนขั้นตอนการตรวจสอบความน่าเชื่อถือของการประกาศรายได้ของข้าราชการ — การสร้างองค์กรต่อต้านการทุจริตในระดับอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย – การพัฒนาโครงการต่อต้านการทุจริตของแผนกเพื่อสร้างกลไกการกำกับดูแลพิเศษที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหาร หน้าที่ และตำแหน่งที่มีการทุจริตในระดับสูง ความพยายามร่วมกันของทุกสาขาและทุกสถาบันของอำนาจรัฐ ตลอดจนภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริต ควรสะท้อนให้เห็นในการดำเนินการตามมาตรการที่สม่ำเสมอและเป็นระบบที่เข้าใจได้สำหรับประชากร ซึ่งโดยหลักแล้วมีลักษณะเป็นกฎหมาย มุ่งสร้างเงื่อนไขที่ป้องกันไม่ให้ การแพร่กระจายของการทุจริตและการควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ทุจริต การต่อต้านการทุจริตอย่างเป็นระบบและสม่ำเสมอควรกลายเป็นงานเชิงกลยุทธ์ของรัฐ ดังนั้น นโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริตควรจัดให้มีการดำเนินการอย่างครอบคลุมของมาตรการทางกฎหมาย การเมือง องค์กร เทคนิค และการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนากลไกที่จำเป็น การดำเนินการจะสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่ร้ายแรงสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงใน สถานการณ์ในด้านการต่อสู้กับการทุจริตและการกระทำต่อต้านสังคมที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมของเธอในวงกว้าง

——————————————————————

(หลักการผลิตนวัตกรรม หลักนวัตกรรมเชิงระบบ ปรัชญาเชิงระบบของทฤษฎีวิทยาศาสตร์และโครงการภาคปฏิบัติ แนวคิดในการพัฒนาระบบ การบริหารราชการอย่างมืออาชีพอย่างเป็นระบบ ความสำคัญของปรัชญาระบบในการพัฒนาการบริหารรัฐกิจ การบริหารประเทศ ขนาดใหญ่และซับซ้อนของระบบราชการ การทำให้เป็นอุตสาหกรรมที่เป็นระบบ การใช้เครื่องจักรและเทคโนโลยีของการบริหารรัฐกิจ กระบวนทัศน์ของปรัชญาเชิงระบบ ลักษณะเชิงระบบของการอยู่รอดของมนุษย์ การอนุรักษ์และการพัฒนา บทบาทของการจัดการอย่างเป็นระบบ)

? หลักการผลิตนวัตกรรม ผลลัพธ์ของกิจกรรมของมนุษย์ ไม่ว่าจะเป็นความรู้ สินค้า บริการ ข้อมูลประกอบ จะต้องมีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี นี่คือเงื่อนไขของปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม นำไปใช้กับสินค้าทั้งหมดรวมถึงสินค้าเช่นวัตถุของทรัพย์สินทางปัญญา: สิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์, โครงการ, วัสดุวิเคราะห์, ตำราเรียน, คอร์สบรรยาย, สื่อการสอน, สื่อการสอน ฯลฯ หนังสือเรียนและงานทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีอื่น ๆ เอกสารและสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์อื่น ๆ ที่เป็นผลิตภัณฑ์ของกิจกรรมรวมถึงระเบียบวิธีและลักษณะทางวิทยาศาสตร์ - ทฤษฎีจะต้องเป็นเทคโนโลยี นี่เป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับทรัพย์สินทางปัญญาที่จะกลายเป็นนวัตกรรมในการผลิตเพื่อสังคม ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขนี้เพื่อ การพัฒนานวัตกรรมการผลิตทางสังคมโดยรวมและสำหรับส่วนต่างๆ - วิทยาศาสตร์ วัสดุ พลังงาน ข้อมูล การศึกษาและอุตสาหกรรมอื่นๆ

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผลของกิจกรรมของมนุษย์สามารถกลายเป็นนวัตกรรมได้หากมัน เทคโนโลยี สำหรับอุตสาหกรรมที่ต้องการ เงื่อนไขนี้จะต้องสำเร็จด้วยสำหรับโปรแกรมของรัฐเพื่อการพัฒนาด้านความรู้และการปฏิบัติของมนุษย์ ตัวอย่างเช่น โครงการของรัฐเพื่อสนับสนุนการพัฒนานวัตกรรมของการศึกษาควรก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเพื่อการผลิตทางการศึกษาในประเทศ

นี่เป็นหนึ่งในเงื่อนไขหลักในการตัดสินใจของรัฐเกี่ยวกับทางเลือกสำหรับโครงการพัฒนานวัตกรรมสำหรับการผลิตทางสังคมบางสาขา เช่น โลหะวิทยา น้ำมัน อาหาร พลังงานไฟฟ้า ฯลฯ ในปรัชญาระบบของกิจกรรม เงื่อนไขนี้ ได้อธิบายไว้ หลักการทั่วไปของการผลิต . หลักการนี้สรุปแนวคิดของความสามารถในการผลิตให้กับผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมทุกประเภท รวมถึงการผลิตเพื่อการจัดการ บนพื้นฐานของหลักการทั่วไปนี้ หลักการเฉพาะของความสามารถในการผลิตได้รับการพัฒนาสำหรับผลิตภัณฑ์ของอุตสาหกรรมบางประเภทและอุตสาหกรรมเฉพาะ

ตัวอย่างเช่น สำหรับกรณีของระบบการศึกษา การปรับเปลี่ยนหลักการของความสามารถในการผลิตได้ดังต่อไปนี้:

ของการสนับสนุนด้านการศึกษาและระเบียบวิธีที่มีอยู่ทั้งหมดซึ่งเป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับระบบการศึกษาที่กำหนด (มหาวิทยาลัย วิทยาลัย สถาบัน ฯลฯ) ควรเลือกที่ล้ำหน้าทางเทคโนโลยีมากที่สุด กล่าวคือ ให้มากที่สุด การใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพศักยภาพของคณาจารย์ของระบบการศึกษานี้เพื่อการผลิตผู้เชี่ยวชาญ

หรือ:

จากมาตรฐานพิเศษที่มีอยู่ทั้งหมด อุดมศึกษาที่ตรงตามโปรไฟล์ของระบบการศึกษาที่กำหนด (มหาวิทยาลัย วิทยาลัย สถาบัน ฯลฯ) ควรเลือกเทคโนโลยีที่ล้ำหน้าที่สุด กล่าวคือ ระบบที่รับรองการใช้ศักยภาพของอาจารย์ผู้สอนของระบบการศึกษานี้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับ การผลิตของผู้เชี่ยวชาญ

เงื่อนไขนี้ควรเป็นหนึ่งในเงื่อนไขหลักสำหรับการก่อตัวของโปรแกรมของรัฐสำหรับการพัฒนาการสนับสนุนด้านการศึกษาและระเบียบวิธีสำหรับกระบวนการศึกษา, ความซับซ้อนของความเชี่ยวชาญพิเศษและความเชี่ยวชาญพิเศษ, มาตรฐานพิเศษ, แผนการสำหรับการตีพิมพ์วรรณกรรมการศึกษา ฯลฯ

? หลักการสร้างนวัตกรรมอย่างเป็นระบบ นวัตกรรมไม่ควรเป็นเพียงแค่เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังต้องเป็นระบบด้วย คำอธิบายเชิงเปรียบเทียบต่อไปนี้สามารถนำมาใช้เพื่อพิจารณาเงื่อนไขของนวัตกรรมที่เป็นระบบ ซึ่งกำหนดขึ้นจากมุมมองของปรัชญาระบบ

เพื่อปรับปรุงคุณภาพของต้นไม้ที่ออกผล กิ่ง (กิ่ง) จากพันธุ์ไม้อื่นที่ "ปลูก" จะถูกต่อกิ่งเข้ากับต้นที่ "ป่า" กิ่งที่ทาบกิ่งมีใบและผล แต่โภชนาการของกิ่งที่ต่อกิ่งจะดำเนินการอย่างต่อเนื่องด้วยความช่วยเหลือของระบบรากและลำต้นของต้นตอซึ่งกำหนดผลลัพธ์ของกิจกรรมที่สำคัญของกิ่งที่ต่อกิ่งอย่างมีนัยสำคัญ และมีเพียงปีละครั้งเท่านั้นและผลไม้ (ไม่มีประโยชน์ด้วยเหตุผลหลายประการ) ตกลงมาจากกิ่งที่ต่อกิ่งซึ่งส่งผลต่อองค์ประกอบทางโภชนาการของระบบรากและต้นไม้ดั้งเดิม

รอบนี้ซ้ำทุกปี เป็นผลให้รากวัฒนธรรมที่ต่อกิ่งและพันธุ์ไม้ป่าดั้งเดิมทำหน้าที่เหมือนต้นไม้ใหม่ (เว้นแต่แน่นอนว่ากิ่งที่ต่อกิ่งจะเข้ากิ่งและไม่ตาย) อาจกล่าวได้ว่าต้นไม้ของพันธุ์ดั้งเดิมและกิ่งที่ต่อกิ่งเป็นผลให้ทำหน้าที่เป็นระบบอินทิกรัลใหม่

เช่นเดียวกับตัวอย่างนี้ นวัตกรรม (นวัตกรรม) "ฉีดวัคซีน" ลงในการผลิตทางสังคมโดยใช้ทรัพยากรที่การผลิตทางสังคมมีอยู่ในขณะที่ปรากฏตัว แต่การผลิตเพื่อสังคมยังต้องก้าวไปสู่สถานะของความสมบูรณ์ใหม่ภายใต้อิทธิพลของนวัตกรรมที่นำมาใช้ แน่นอนว่ากลไกในการแนะนำและใช้นวัตกรรมนั้นซับซ้อนกว่าโครงร่างที่อธิบายไว้มาก (เช่นเดียวกับกระบวนการช่วยชีวิตของกิ่งที่ต่อกิ่งบนต้นไม้และตัวต้นไม้เอง) แต่ความจริงนั้นปฏิเสธไม่ได้: ประสิทธิผลของนวัตกรรมขึ้นอยู่กับสถานะการผลิตทางสังคมก่อนหน้านี้อย่างมาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กับสถานะของชาติ - จิตวิญญาณ ศีลธรรม สติปัญญา และการพัฒนาทางกายภาพ ในทางกลับกัน การผลิตเพื่อสังคมและสถานะของชาติพัฒนาภายใต้อิทธิพลของนวัตกรรม แต่ช้ากว่าตัวนวัตกรรมเองปรากฏและพัฒนาภายใต้อิทธิพลของการผลิตทางสังคมและสถานะของชาติ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องเลือกอย่างถูกต้องจากชุดนวัตกรรมทั้งหมดอย่างแม่นยำ นวัตกรรมที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาการผลิตทางสังคมในอนาคตอันใกล้ซึ่งในเชิงเปรียบเทียบจะสามารถ บำรุงพัฒนาการอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด การผลิตเพื่อสังคมในอนาคตอันใกล้

ตัวอย่างที่อธิบายคือหนึ่งในนั้น ซึ่งเป็นคำอธิบายที่สามารถประยุกต์ใช้หลักการทั่วไปของระบบ พัฒนาและเสนอโดยผู้เขียน เป็นส่วนสำคัญของปรัชญาเชิงระบบ ตามหลักการทั่วไปของความสม่ำเสมอ เป็นไปได้ที่จะพัฒนาการปรับเปลี่ยนหลักการของความสอดคล้องสำหรับประเภทของอุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมเฉพาะ ดังนั้น จากมุมมองของปรัชญาระบบ หลักความสม่ำเสมอของคดีนี้สามารถแสดงออกในรูปแบบต่อไปนี้:

การผลิตทางสังคมในอดีต นวัตกรรมในปัจจุบัน ตลอดจนการผลิตทางสังคมแห่งอนาคต ต้องอธิบายด้วยรูปแบบทั่วไปหนึ่งของระบบ

โมเดลระบบทั่วไปนี้อธิบาย คุณสมบัติทั่วไปการผลิตเพื่อสังคมที่มีอยู่และในอนาคต ตลอดจนนวัตกรรมที่ต้องการเป็นนวัตกรรม การใช้รูปแบบดังกล่าวสำหรับโปรแกรมที่เป็นนวัตกรรมช่วยให้มั่นใจในความสมบูรณ์ของการพัฒนาการผลิตทางสังคม

ปรัชญาของระบบไม่เพียงแต่อธิบายตามที่แสดงไว้ในที่นี้เท่านั้นถึงเงื่อนไขของระบบและความสามารถในการผลิตด้วยความช่วยเหลือของหลักการทั่วไปของระบบและหลักการทั่วไปของการผลิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึง เสนอกฎแห่งระบบ กฎแห่งเทคโนโลยี กฎหมายและหลักการพัฒนาศักยภาพของระบบ แบบจำลองของกระบวนการ โครงสร้าง และส่วนอื่น ๆ ของระบบ บนพื้นฐานของหลักการและกฎหมายเหล่านี้ ด้วยความช่วยเหลือของวิธีการเชิงนวัตกรรมของปรัชญาระบบ เทคโนโลยีระบบของกิจกรรมบางประเภทและกิจกรรมเฉพาะจะถูกสร้างขึ้น เป็นผลให้เทคโนโลยีกิจกรรมกลายเป็นระบบ และระบบกิจกรรมกลายเป็นเทคโนโลยี และไม่เพียงแต่สำหรับโปรแกรมที่เป็นนวัตกรรมเท่านั้น

? ปรัชญาระบบของทฤษฎีวิทยาศาสตร์และโครงการภาคปฏิบัติ ปรัชญาของระบบนำเสนอแบบจำลองการใช้งานทั่วไปสำหรับกิจกรรมทุกประเภท - อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา การจัดการ และอื่นๆ ดังที่ทราบแล้วในทางปฏิบัติมีอุปสรรคระหว่างกิจกรรมของรัฐประเภทต่างๆที่เรียกว่าแผนก (หรือภูมิภาคซึ่งอันที่จริงแล้วเป็นสิ่งเดียวกัน) นอกจากนี้ ในปัจจุบัน ปัญหาความแตกแยกและอุปสรรคของแผนกมีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่สำหรับการบริหารรัฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการผลิตและการบริหารสังคมโดยทั่วไป ตลอดจนสำหรับพื้นที่อื่นๆ ด้วย ตัวอย่างเช่น อุปสรรคระหว่างวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติมีความสำคัญ

มาตรการดั้งเดิมในการเอาชนะความแตกแยกของแผนก ดังที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่ามาตรการขององค์กรปกครองและการบริหารของรัฐ และมาตรการที่มีอิทธิพลต่อสาธารณะด้วยความช่วยเหลือของสื่อ องค์กรพัฒนาเอกชน ฯลฯ พวกเขาสามารถเปรียบเปรยว่า "มาตรการจากภายนอก" - เป็นมาตรการที่ดำเนินการจากผลประโยชน์ของการผลิตทางสังคมโดยรวมและจากผลประโยชน์ของแต่ละส่วนของการผลิตทางสังคม

ในเวลาเดียวกัน ควรคำนึงว่าความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างวิธีการสร้างเทคโนโลยีระดับมืออาชีพของกิจกรรมในขอบเขตที่แตกต่างกันของการผลิตทางสังคมโดยธรรมชาติมีส่วนทำให้เกิดการแตกแยกของแผนกในด้านทฤษฎีและการปฏิบัติต่างๆ ดังนั้น นอกเหนือจากการสร้างมาตรการขององค์กรและสังคมเพื่อเอาชนะความแตกแยกของแผนกแล้ว ยังจำเป็นต้องมีระเบียบวิธีแบบเดียวกันสำหรับการใช้เทคโนโลยีระดับมืออาชีพของกิจกรรมในสาขาต่างๆ ของกิจกรรม (เช่น ในด้านการสร้างทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และโครงการเชิงปฏิบัติ) ด้วย เปรียบเปรย “วัดจากภายใน” วิธีการแบบครบวงจรดังกล่าวจะช่วยสร้างความคล้ายคลึงกันของเทคโนโลยีระดับมืออาชีพในด้านต่างๆ ของการผลิตทางสังคม ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปได้ ตัวอย่างเช่น ที่จะรวมกระบวนการของการสร้างทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และโครงการเชิงปฏิบัติเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะด้านการผลิตให้เป็นเทคโนโลยีเดียว สร้างวงจรต่อเนื่องของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ การออกแบบ และการปฏิบัติจริง พื้นฐานของเทคโนโลยีเดียวในกรณีนี้คือ ปรัชญาระบบของโครงการทางวิทยาศาสตร์และภาคปฏิบัติ.

ด้วยความช่วยเหลือของปรัชญาระบบของกิจกรรม เราสามารถสร้าง เอกภาพของระบบเทคโนโลยีสำหรับการก่อตัวและการดำเนินการบางอย่าง โครงการของรัฐ, ทุกส่วนของมัน ดำเนินการโดยส่วนราชการต่างๆ

? แนวคิดการพัฒนาระบบ ตามวิธีปรัชญาของระบบ เป็นไปได้ที่จะรวมความรู้จากสาขาวิทยาศาสตร์ต่างๆ เข้ากับความรู้แบบองค์รวมเพื่อแก้ปัญหาเชิงระบบบางอย่างของการผลิตทางสังคม

ปัญหาเชิงระบบอย่างใดอย่างหนึ่งคือ ปัญหาของแนวคิดของรัฐและระดับชาติ การพัฒนาความคิดระดับชาติและแนวคิดของรัฐที่ดำเนินการโดยผู้เขียนในผลงานชิ้นหนึ่งในรูปแบบ ความคิดที่เป็นระบบของการพัฒนาบนพื้นฐานของวิธีการของปรัชญาระบบทำให้เกิดปฏิกิริยาต่อไปนี้ของนักวิทยาศาสตร์คนหนึ่ง: "M. M. Telemtaev ไม่ใช่นักมนุษยธรรม” อธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมใน ปฏิกิริยานี้เป็นผลมาจากการแยกส่วนความคิดทางวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ผู้เขียนเห็นด้วยกับข้อความนี้แน่นอน หากไม่ใช่นักมนุษยธรรมในการศึกษาขั้นพื้นฐาน แต่ถึงกระนั้น การมีส่วนร่วมที่เป็นไปได้ในการสร้างแนวคิดระดับชาติก็เป็นหน้าที่ของพลเมืองทุกคน โดยเฉพาะนักวิทยาศาสตร์ และเพื่อแก้ปัญหาที่มีมนุษยธรรมในการกำหนดแนวทาง วิธีการ และวิธีการความรู้ด้านอื่น ๆ เช่น ระบบ สามารถนำมาใช้ได้ ความใกล้ชิดของวิทยาระบบและปรัชญานั้นไม่ต้องสงสัยเลย ดังที่ทราบกันดี เป็นที่ทราบกันดีว่า "กระบวนทัศน์ที่เป็นระบบผสมผสานระหว่างวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและมนุษยศาสตร์และพัฒนาพวกเขา" . เพื่อพัฒนาความคิดระดับชาติ ในกรณีนี้ ผู้เขียนใช้วิธีปรัชญาเชิงระบบซึ่งรวมความรู้ที่จำเป็นเข้าไว้ในระบบที่สมบูรณ์ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่จะกำหนดแนวคิดของการพัฒนาประเทศเท่านั้น แต่ยังกำหนดระบบและเทคโนโลยีหลักสำหรับการนำไปปฏิบัติด้วย

ในเวลาเดียวกัน เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างไม่เพียงแค่ความคิดของชาติสมัยใหม่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนวคิดของรัฐที่มีขนาดเล็กกว่าหรือโครงการพัฒนาสาขาการผลิตทางสังคมใด ๆ โดยใช้ความรู้ทางวิชาชีพที่แคบเท่านั้นเช่น ความรู้ด้านมนุษยธรรมเท่านั้น เป็นที่ทราบกันดีถึงความสัมพันธ์ระหว่างวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ มนุษยธรรม เทคนิค และสาขาอื่น ๆ ของความรู้สมัยใหม่ สิ่งนี้ถูกเปิดเผยอย่างชัดเจนในการก่อตัวของแนวคิดสำหรับการพัฒนาสาขาการผลิตทางสังคม เป็นไปไม่ได้ที่จะได้ความรู้ด้านมนุษยธรรม ปรัชญา หรือเทคนิค หรือวิทยาศาสตร์ธรรมชาติเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้เท่านั้น ในที่นี้จำเป็นต้องมีวิธีการเช่นปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม

? โลกที่เราอาศัยอยู่ไม่ได้แบ่งออกเป็นโลกที่สอดคล้องกับขอบเขตความรู้ทางวิทยาศาสตร์ที่กำหนดไว้ โลกนี้เป็นโลกใบเดียว หน้าที่ของนักวิทยาศาสตร์และครูคือการทำความเข้าใจและช่วยเหลือบุคคลใดๆ ในการค้นหา องค์รวมความรู้ รวมทั้งเกี่ยวกับแนวคิดในการพัฒนา การรวมองค์ความรู้ทางวิทยาศาสตร์และความรู้ที่ไม่ใช่วิทยาศาสตร์ส่วนต่างๆ ในและ. Vernadsky เขียนว่า: “โลกทัศน์ทางวิทยาศาสตร์” ไม่ใช่คำพ้องความหมายสำหรับความจริง เช่นเดียวกับระบบทางศาสนาและปรัชญา ทั้งหมดนี้เป็นเพียงแนวทางเท่านั้น เป็นการสำแดงต่างๆ ของจิตวิญญาณมนุษย์ นอกจากนี้ยังสามารถสังเกตได้ด้วยว่า ความรู้ทางวิทยาศาสตร์ไม่ใช่ระบบที่ครบถ้วนสมบูรณ์ของความรู้ ซึ่งแตกต่างจากศาสนาของโลก และนี่เป็นหนึ่งในปัญหาในการพัฒนาวิทยาศาสตร์เพื่อเป็นแนวทางในการทำความเข้าใจความจริง

ตัวอย่างของนักคิดผู้ยิ่งใหญ่ชี้ให้เห็นว่านักวิทยาศาสตร์ควรชี้นำความพยายามของเขาในการสร้างอาคารวิทยาศาสตร์แห่งเดียว โดยเข้าใจระบบที่ครบถ้วนสมบูรณ์ของความรู้ ยิ่งกว่านั้น ไม่ว่าเขาจะเริ่มต้นบทเรียนนี้จากที่ใด - จากมนุษยศาสตร์ วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ เทคนิค ปรัชญา ศาสนา หรือส่วนอื่นๆ ของระบบความรู้ ความแตกต่างที่มีอยู่และการแทรกซึมของพื้นที่ของความรู้ช่วยเฉพาะจุดเริ่มต้นของเส้นทางในวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ

ความแตกต่างของสาขาความรู้ไม่มีอะไรมากไปกว่าเงื่อนไขที่สะดวกสำหรับการเลือกตำแหน่งเริ่มต้นสำหรับการเริ่มต้นเส้นทางในวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ ; แน่นอนว่าการเลือกตำแหน่งนี้จะถูกกำหนดโดยการฝึกอบรมเบื้องต้นและความโน้มเอียงของผู้เชี่ยวชาญในอนาคต การพัฒนานักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญต่อไปควรนำไปสู่การก่อตัวของความรู้เชิงระบบ ซึ่งรวมถึงแนวคิดเชิงระบบสำหรับการพัฒนาการผลิตทางสังคม นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องสร้างระบบองค์ความรู้ที่สมบูรณ์เกี่ยวกับแนวคิดระดับชาติ อุดมการณ์ โปรแกรมและโครงการ รัฐและประเทศชาติ ประชาชน ประเทศ ฯลฯ

เป็นตัวอย่างความต้องการ ความสม่ำเสมอของความคิดในการพัฒนาท่านสามารถให้แนวคิดในการพัฒนาการศึกษา การก่อตัวของพวกเขาต้องใช้ความรู้เกี่ยวกับทฤษฎีและประสบการณ์การศึกษาตลอดจนความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์สมัยใหม่ด้านการศึกษาความรู้เกี่ยวกับคุณลักษณะของการสร้างโครงการทางการเงินเพื่อการพัฒนาการศึกษาและความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีการจัดการโครงการความรู้ด้านการจัดการการพัฒนาระบบและอื่น ๆ ความรู้อื่น ๆ ทางวิทยาศาสตร์และไม่ใช่วิทยาศาสตร์ เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าแนวคิดสำหรับการพัฒนาการศึกษาไม่สามารถกำหนดและดำเนินการในรูปแบบของโปรแกรมของรัฐโดยไม่ต้องรวมความรู้ทั้งหมดที่มีรายชื่อและไม่ได้ระบุไว้ในระบบที่สมบูรณ์

? ความสม่ำเสมอทางวิชาชีพของการบริหารราชการแผ่นดิน ปรัชญาของระบบมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างระบบวิชาชีพของกิจกรรมการจัดการของรัฐ

ความสม่ำเสมอของมืออาชีพ ในกรณีทั่วไป เราสามารถจินตนาการได้ว่าเป็นการผสมผสานที่สมดุลระหว่างความสอดคล้องทางเทคโนโลยีระดับมืออาชีพและความสอดคล้องขององค์กรอย่างมืออาชีพ ซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของวิธีการระบบเดียว

ความสอดคล้องทางเทคโนโลยีระดับมืออาชีพ ในกรณีทั่วไปของกิจกรรมบางอย่างเป็นระบบ กิจกรรมระดับมืออาชีพสร้างขึ้นบนพื้นฐานของระบบเดียวสำหรับมืออาชีพทุกคนที่ปฏิบัติงานในพื้นที่นี้ วิธีการระบบของเทคโนโลยีระดับมืออาชีพสำหรับการก่อตัว การนำและการดำเนินการตามผลลัพธ์ระดับมืออาชีพ: นโยบาย โปรแกรม โครงการ การตัดสินใจ ฯลฯ การนำความสอดคล้องทางเทคโนโลยีระดับมืออาชีพไปใช้ในโครงสร้างการจัดการที่ประสบความสำเร็จ เช่น นำไปสู่การก่อตัวของรูปแบบวิชาชีพเฉพาะสำหรับผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการ จึงเป็นที่ทราบกันดีว่ารูปแบบการจัดการของผู้ประกอบการชาวญี่ปุ่นมีความแตกต่างจากแบบตะวันตกอย่างมาก รูปแบบธุรกิจของผู้ประกอบการชาวอาหรับจึงแตกต่างจากรูปแบบนักธุรกิจชาวจีน

ความสอดคล้องขององค์กรอย่างมืออาชีพ โดยทั่วไปแล้วกิจกรรมบางอย่างมีลักษณะเป็นระบบของกิจกรรมระดับมืออาชีพที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของคนเดียวสำหรับมืออาชีพทุกคนที่ปฏิบัติงานในสาขานี้ วิธีการอย่างเป็นระบบสำหรับการจัดกิจกรรมภายในกรอบขององค์กรหนึ่ง บริษัท องค์กร ,สถาบัน,บริการ.

ในทางกลับกัน ความสม่ำเสมอทางวิชาชีพของการบริหารรัฐกิจ ลองนึกภาพว่าเป็นการผสมผสานที่สมดุลระหว่างความสอดคล้องทางเทคโนโลยีระดับมืออาชีพของการบริหารรัฐกิจและความสอดคล้องขององค์กรอย่างมืออาชีพของการบริหารรัฐกิจ สร้างขึ้นบนพื้นฐานของวิธีการระบบเดียว

แล้ว ความสอดคล้องทางเทคโนโลยีระดับมืออาชีพของการบริหารรัฐกิจ - นี่เป็นกิจกรรมการจัดการรัฐอย่างมืออาชีพอย่างเป็นระบบซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสิ่งเดียวสำหรับข้าราชการทุกคนหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของพวกเขาวิธีการอย่างเป็นระบบของเทคโนโลยีระดับมืออาชีพสำหรับการก่อตัวการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมและการดำเนินการ นักการเมืองของรัฐบาล, โปรแกรม โครงการ และแนวทางแก้ไข

ให้เรานิยามด้วยว่า ความสอดคล้องขององค์กรวิชาชีพของการบริหารรัฐกิจ - นี่คือความสอดคล้องของกิจกรรมการจัดการของรัฐแบบมืออาชีพที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของสิ่งเดียวสำหรับข้าราชการทุกคนหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานซึ่งเป็นวิธีการที่เป็นระบบสำหรับการจัดกิจกรรม

บทบาทของระเบียบวิธีเชิงระบบสำหรับความสอดคล้องขององค์กรในวิชาชีพมักใช้ในทางปฏิบัติโดยใช้วิธีการด้านพลังงาน วิธีการบีบบังคับ ความสอดคล้องขององค์กรอย่างมืออาชีพมักถูกจัดอยู่ในเงื่อนไขทางภาษาพูด บนหลักการ “รู้ปัญญาและเจตจำนงของเจ้านาย” . ดังนั้นหลักการนี้จึงเป็นลักษณะเฉพาะสำหรับระบบการบริหารรัฐของซาร์รัสเซียสำหรับยุคโซเวียตในการพัฒนารัสเซียหลังซาร์ มีอยู่ในระดับที่มีนัยสำคัญในระบบการบริหารรัฐกิจสมัยใหม่ หลักการนี้ไม่มีทั้งแง่ลบและแง่บวก ปัญหาเดียวคือขอบเขตที่จะต้องดำเนินการเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์และมีประสิทธิภาพสำหรับการผลิตทางสังคมตลอดจนวิธีการสร้างและดำเนินการตามหลักการของ "ปัญญาและเจตจำนงของเจ้านาย" โดยใช้วิธีการที่เป็นระบบ ความสม่ำเสมอขององค์กรอย่างมืออาชีพ

ในทางกลับกัน จากคำจำกัดความของความสอดคล้องทางวิชาชีพ จำเป็นต้องใช้ระเบียบวิธีเชิงระบบที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับประเภทความสอดคล้องทางวิชาชีพขององค์กรและเทคโนโลยีในการบริหารภาครัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือการลดระบบองค์กรในการบริหารราชการแผ่นดิน ถึงระดับของการรวมกันที่สมเหตุสมผล ด้วยความสอดคล้องทางเทคโนโลยีของการบริหารรัฐกิจเป็นไปได้เพียงบนพื้นฐานของวิธีการระบบแบบครบวงจรของการบริหารรัฐกิจ เฉพาะในกรณีนี้บนพื้นฐานของการผสมผสานอินทรีย์ของประเภทองค์กรและเทคโนโลยีที่มีความสอดคล้องทางวิชาชีพความสมบูรณ์ของการบริหารภาครัฐจึงเป็นไปได้

ในฐานะที่เป็นระเบียบวิธีเชิงระบบแบบครบวงจร บทความนี้ใช้ปรัชญาเชิงระบบที่มุ่งแก้ปัญหาการสร้างลักษณะระบบทางวิชาชีพของการบริหารรัฐกิจโดยผสมผสานระหว่างระบบเทคโนโลยีระดับมืออาชีพกับระบบองค์กรวิชาชีพของการบริหารรัฐกิจอย่างสมดุล

? คุณค่าของปรัชญาระบบการพัฒนาการบริหารราชการแผ่นดิน ปรัชญาของระบบประกอบด้วยแบบจำลองทั่วไปสำหรับการดำเนินกิจกรรมของวิชา วัตถุ และผลของกิจกรรม

ปรัชญาระบบ หลักการและกฎของความเป็นระบบและการพัฒนาศักยภาพของระบบที่มีอยู่ในนั้น แบบจำลองของระบบ กระบวนการและโครงสร้างของระบบ หลักการผลิต สำหรับกิจกรรมด้านใด ๆ รวมถึง และเพื่อการบริหารราชการ

ในขณะเดียวกัน ปรัชญาของระบบก็ตอบสนอง หลักความสม่ำเสมอ .

ตัวอย่างเช่น ในการประยุกต์ใช้กับปัญหาของการจัดการระบบสาธารณะ ลักษณะของปรัชญาระบบในลักษณะที่เป็นระบบอย่างใดอย่างหนึ่งสามารถอธิบายได้ดังนี้

วิธีการประยุกต์ปรัชญาระบบสำหรับการบริหารรัฐกิจบางระดับ (เทคโนโลยีระบบการบริหารรัฐกิจระดับนี้) เป็นไปพร้อม ๆ กัน รุ่นระบบทั่วไป สำหรับเทคโนโลยีระบบการบริหารงานสาธารณะของระบบการจัดการระดับต่ำสุดในลำดับชั้น.

โดยทั่วไปแล้ว ปรัชญาของระบบคือรุ่นระบบทั่วไป สำหรับทุกส่วนของปรัชญาระบบ

ดังนั้นบนพื้นฐานของปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม คอมเพล็กซ์ที่เชื่อมโยงถึงกันของทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์เชิงระบบและโครงการเชิงปฏิบัติของการจัดการอย่างเป็นระบบของรัฐของความซับซ้อนที่ซับซ้อนของการผลิตทางสังคมสามารถสร้างขึ้นได้

ในเวลาเดียวกัน หนังสือเล่มนี้ไม่ได้เขียนเป็นสูตรสำหรับการดำเนินการจัดการระบบของรัฐในทุกโอกาส นอกจากนี้ยังไม่ได้ระบุหรือบอกเป็นนัยว่าเพียงพอที่จะเชี่ยวชาญปรัชญาระบบการบริหารรัฐกิจและงานของผู้จัดการสาธารณะคือการใช้โครงการระบบที่ใช้งานได้จริงซึ่งการสร้างสามารถเข้าถึงได้ง่ายและสะดวก

ตรงกันข้าม หนังสือเล่มนี้เป็นการเชื้อเชิญให้สร้าง ทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์สมัยใหม่และโครงการปฏิบัติของการจัดการระบบสาธารณะ . ดังนั้นวิธีการนี้จึงถูกนำเสนอครั้งแรก - ปรัชญาระบบที่แท้จริงของการบริหารรัฐกิจ จากนั้นจะมีการกล่าวถึงคำถามเกี่ยวกับการสร้างทฤษฎีและโครงการในด้านต่างๆ ปัญหา วัตถุประสงค์ งานของการจัดการระบบของรัฐ นอกจากนี้ ในแต่ละส่วนจะมีการสรุปแนวทางการวิจัยและโครงการปัจจุบัน โครงการ นโยบายที่เกิดจากเนื้อหาของส่วนนี้

รายการเหล่านี้ไม่ได้ครอบคลุมทั้งหมด เนื่องจากเป็นไปไม่ได้ที่จะอธิบายความเป็นไปได้ทั้งหมดของปรัชญาระบบในฉบับเดียว ผู้อ่านที่สนใจแต่ละคนสามารถเสริมด้วยการศึกษาปรัชญาของระบบและนำหลักการ กฎเกณฑ์ แบบจำลองไปใช้เพื่อปรับปรุงกิจกรรมของตน ผู้เขียนสืบเนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่แน่ชัดว่าการสร้างระบบการบริหารงานภาครัฐเป็นปัญหาที่แก้ไขได้ไม่เฉพาะในระเบียบวิธีวิจัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในทางทฤษฎีและการปฏิบัติด้วยเท่านั้นด้วยการมีส่วนร่วมของผู้ประกอบวิชาชีพด้านการบริหารรัฐกิจ ผู้เชี่ยวชาญ ที่ปรึกษา และอื่นๆ อีกมากมาย ผู้เชี่ยวชาญให้มากที่สุด รวมทั้งนักวิทยาศาสตร์และนักศึกษา นักศึกษา นักศึกษาระดับปริญญาตรี นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักศึกษาระดับปริญญาเอก

หนังสือประเภทนี้ไม่ควรเป็นชุดของสมมุติฐานที่ไม่มีข้อสงสัย ในกรณีนี้คือการจัดการระบบของรัฐ ในเวลาเดียวกัน เพื่อความแน่นอน ตรรกะ และประสิทธิผลของการนำเสนอ จำเป็นต้องตั้งสมมติฐานในระดับระเบียบวิธีของแนวคิดบางประการเกี่ยวกับวิธีการวิจัยและออกแบบกิจกรรม สถานที่และบทบาทของผลลัพธ์ของกิจกรรมที่กำลังศึกษา ในหนังสือเล่มนี้ หลักในการพิจารณาปัญหาการบริหารราชการแผ่นดิน คือ ปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม , เสนอและพัฒนาโดยผู้เขียนในผลงานจำนวนหนึ่งเช่น และในที่อื่นๆ บนพื้นฐานของวิธีนี้จะเสนอการสร้างการจัดการระบบของรัฐ

การพิจารณาปัญหาของการจัดการระบบของรัฐจากตำแหน่งระเบียบวิธีแบบครบวงจรของปรัชญาระบบของกิจกรรมช่วยให้:

แต่)วางไว้ต่อหน้าผู้อ่าน ปัญหาของการเรียนรู้ระบบการคิด และเพื่อช่วยพัฒนาความรู้ ทักษะ และความสามารถในการคิดอย่างเป็นระบบ

ข)สรุปการเป็นตัวแทนและแบบจำลองที่มีอยู่ บทบาทและตำแหน่งของความสม่ำเสมอ การบริหารรัฐกิจในการพัฒนาการผลิตเพื่อสังคมของประเทศ

ใน)วางให้เป็นหนึ่งเดียว รูปแบบการจัดการระบบสาธารณะ การแสดงบทบาทและสถานที่ของรัฐในฐานะที่เป็นหัวเรื่องระบบการจัดการในระบบโดยรวมของรัฐบาลแห่งชาติ

ช)แสดง บทบาทและสถานที่ราชการ ในระบบทั่วไปของกิจกรรมของรัฐ

? ระบบรัฐเป็นเรื่องของระบบการปกครองตนเองของชาติ

ชาติถือได้ว่าเป็นเรื่องของระบบ ผลลัพธ์ของระบบ และวัตถุที่เป็นระบบของการจัดการประเทศ กล่าวคือ จากมุมมองของปรัชญาระบบ ชาติใช้การปกครองตนเองเพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของชาติ ตราบใดที่ประเทศชาติไม่สามารถปกครองตนเองได้อย่างต่อเนื่อง ชาติก็สร้าง (ด้วยความช่วยเหลือของกลไกต่างๆ) ขึ้นมากมายของระบบการปกครองของชาติ วิชาเหล่านี้ทั้งหมดของความต้องการการจัดการ กฎทั่วไปพฤติกรรมเหมือนคนทั้งชาติ ดังนั้นประเทศชาติจึงสร้างรัฐให้เป็นหัวข้อที่สำคัญที่สุดของการปกครองซึ่งกำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปของการปฏิบัติสำหรับทุกหัวข้อของการกำกับดูแลของประเทศ

เราถือว่ารัฐเป็นสิ่งสำคัญที่สุด ระบบหัวเรื่อง การจัดการความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของชาติ สำหรับการก่อตัวและการดำเนินการบริหารรัฐกิจจำเป็นต้องมีคำอธิบายอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับผลลัพธ์ที่ต้องการของกิจกรรมการจัดการของรัฐ - ระบบผลลัพธ์ รัฐบาลควบคุม เป็นที่ชัดเจนว่า ในการสร้างและดำเนินการบริหารรัฐ จำเป็นต้องอธิบายการผลิตทางสังคม เช่น ระบบ-วัตถุของการควบคุม . ดังนั้น เมื่อสร้างวิธีการแก้ปัญหาการจัดการระบบสาธารณะ ระบบราชการจึงถือเป็น สามระบบซึ่งประกอบด้วยระบบ 3 ประเภท คือ วิชา วัตถุ และผลการบริหารราชการแผ่นดิน ในเรื่องนี้หนังสือเล่มนี้มุ่งเน้นไปที่การก่อตัวและการพัฒนาของทั้งเรื่องและวัตถุและผลของการจัดการระบบของรัฐซึ่งดำเนินการโดยกลุ่มระบบสามระบบ "ระบบ-วัตถุ, ระบบ-ผลลัพธ์"

เป็นแบบจำลองทั่วไปสำหรับระบบ - อ็อบเจ็กต์ หัวเรื่อง และผลลัพธ์ เช่นเดียวกับระบบสามกลุ่มของการจัดการระบบสถานะ แบบจำลอง DNIF และแบบจำลองศักยภาพที่ซับซ้อนของชาติตลอดจนแบบจำลองระบบ กระบวนการ และโครงสร้างการจัดการอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่งที่มีอยู่ในปรัชญาของระบบและเสนอโดยผู้เขียนในผลงาน และในอื่นๆ

? ระบบราชการเป็นระบบขนาดใหญ่ รูปแบบ (มาตราส่วน) ของปัญหาการบริหารรัฐกิจ "ตามลำดับความสำคัญหลายระดับ" เกินรูปแบบ (มาตราส่วน) ของปัญหาเหล่านั้นที่บุคคลหรือกลุ่มคนสามารถแก้ไขได้ นอกจากนี้ตามกฎแล้วบุคคลที่ทำงานในระบบของรัฐไม่ได้แก้ปัญหาของรัฐเพียงลำพัง แต่จะแก้ปัญหาส่วนบุคคลที่ช่วยในการแก้ไขปัญหานี้ รูปแบบของงานเหล่านี้ "เล็ก" กว่ารูปแบบของปัญหามาก ซึ่งในกรณีนี้ระบบการบริหารราชการแผ่นดินต้องแก้ไข ด้วยเหตุนี้ปัญหาการบริหารราชการจึงเป็นเรื่องใหญ่ ปัญหาการจัดการขนาดใหญ่จะถูกผ่า "แยก" ตามขนาดของปัญหา เป้าหมาย งานที่อยู่ในอำนาจของบุคคลหรือทีมเดียว บนพื้นฐานของลำดับของการแบ่งแยก การกระจายตัวของปัญหา ระบบการบริหารงานของรัฐขนาดใหญ่ที่สอดคล้องกันนั้นถูกสร้างขึ้นเพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ ระบบดังกล่าวประกอบด้วยชิ้นส่วนและองค์ประกอบที่ออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาส่วนบุคคล บรรลุเป้าหมายส่วนบุคคล และแก้ปัญหาส่วนบุคคล

กล่าวคือ ระบบขนาดใหญ่และขนาดใหญ่ถูกสร้างขึ้นเพื่อ:

นำปัญหาเดิมที่ใหญ่โตมาสู่ระบบงาน ซึ่งแต่ละปัญหาสามารถแก้ไขได้โดยบุคคล (กลุ่มคน) กล่าวคือ ลดรูปแบบของปัญหาเดิมให้อยู่ในรูปแบบความสามารถของบุคคล (กลุ่มคน);

ผลรวมของผลลัพธ์จากกิจกรรมของแต่ละบุคคล (กลุ่มคน) เปลี่ยนเป็นผลลัพธ์ของการแก้ปัญหาเดิม

สร้างรูปแบบปฏิสัมพันธ์ในการแก้ปัญหาที่ซับซ้อนของปัญหาการผลิตทางสังคมขนาดใหญ่

นอกเหนือจากปัญหาที่บุคคลกำหนดแล้วยังไม่มีแนวคิดเกี่ยวกับระบบขนาดใหญ่

? ทฤษฎีและแนวปฏิบัติของการบริหารรัฐกิจมีสัญญาณของระบบที่ซับซ้อน ในปัจจุบัน วิธีการของวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและวิทยาศาสตร์ทางเทคนิคกำลังแทรกซึมเข้าไปในทฤษฎีและการปฏิบัติของกิจกรรมของรัฐมากขึ้น สาขาวิชาวิทยาศาสตร์ เช่น ไซเบอร์เนติกส์ วิทยาการคอมพิวเตอร์ วิธีเศรษฐศาสตร์และคณิตศาสตร์ คณิตศาสตร์การเงิน และทฤษฎีระบบควบคุม มีอิทธิพลสำคัญต่อการก่อตัวและการพัฒนาการบริหารรัฐกิจ การใช้คอมพิวเตอร์ การสร้างระบบข้อมูลและเครือข่าย การแนะนำระบบควบคุมอัตโนมัติ และสถานที่ทำงานอัตโนมัติมีอิทธิพลอย่างมากต่อการเปลี่ยนแปลงกิจกรรมของรัฐ เริ่มให้ความสนใจอย่างมากกับการสร้างเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการจัดการ การนำทฤษฎีและการปฏิบัติของการจัดการองค์กรขนาดใหญ่ไปใช้ในทางทฤษฎีและแนวปฏิบัติด้านการบริหารรัฐกิจ

เป็นผลให้เนื่องจากการมีอยู่ของแนวทางจำนวนมากในการสร้างแบบจำลองการก่อตัวและการดำเนินงานของรัฐ ปัญหาของความซับซ้อนของระบบราชการจึงเกิดขึ้น อ้างอิงจากอเคด เอ.ไอ.เบิร์ก” ในการรวบรวมแบบจำลองของระบบที่ซับซ้อน จำเป็นต้องใช้มากกว่าสองทฤษฎี มากกว่าสองภาษาในการอธิบายระบบ เนื่องจากความแตกต่างเชิงคุณภาพในลักษณะภายในขององค์ประกอบของระบบกันเองและ การปรากฏตัวของวิธีการต่าง ๆ ในการสร้างแบบจำลองวัตถุที่มีลักษณะแตกต่างกัน ».

วิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลสำหรับปัญหาของการสร้างแบบจำลองและการนำกระบวนการและโครงสร้างที่ซับซ้อนของระบบการบริหารรัฐกิจที่ซับซ้อนไปใช้โดยเป็นระบบที่ซับซ้อนเป็นไปได้บนพื้นฐานของวิธีปรัชญาระบบ

ปรัชญาของระบบช่วยให้คำนึงถึงความซับซ้อนและระบบรัฐในวงกว้าง ในการจัดทำและดำเนินการตามทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และโครงการภาคปฏิบัติของการบริหารรัฐกิจ

นอกเหนือจากปัญหาที่บุคคลกำหนดไว้สำหรับตนเองแล้ว ไม่มีแนวคิดเกี่ยวกับระบบที่ซับซ้อน

? ระบบอุตสาหกรรม การใช้เครื่องจักรและเทคโนโลยีของการบริหารราชการ ระบบขนาดใหญ่และซับซ้อนใด ๆ รวมถึงระบบการบริหารรัฐกิจในระหว่างการพัฒนาจะถูกแปลงเป็นระบบการผลิตภายใต้อิทธิพลของกระบวนการของการทำให้เป็นอุตสาหกรรมของกิจกรรม (การใช้เครื่องจักร, เทคโนโลยีและการทำให้เป็นอุตสาหกรรมของกิจกรรมเอง) เนื่องจาก กฎสากลแห่งเทคโนโลยีของกิจกรรมของมนุษย์ซึ่งกำหนดโดยผู้เขียนในงาน เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าเป็นเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมของกิจกรรมของมนุษย์ในด้านต่างๆ - ในการผลิต, เทคโนโลยี, วิทยาศาสตร์, ที่นำไปสู่ความจำเป็นในการวิจัยอย่างเป็นระบบของวัตถุขนาดใหญ่และซับซ้อน, วัตถุและผลลัพธ์ของกิจกรรมของมนุษย์, การเกิดขึ้นของระบบวิทยา ทฤษฎีระบบทั่วไป และงานวิจัยระบบในด้านอื่นๆ ในเรื่องนี้ ปรัชญาของระบบถือว่าการทำให้เป็นอุตสาหกรรมเป็นหนึ่งในกระบวนการที่ต้องได้รับคุณสมบัติเชิงระบบเพื่อสร้างการจัดการอย่างเป็นระบบของการพัฒนาระบบ ด้วยเหตุนี้ หากกระบวนการจัดการการพัฒนาระบบเองเป็นระบบ ในระบบที่เปลี่ยนแปลงของกิจกรรม ความเป็นระบบก็จะได้รับการอนุรักษ์และพัฒนา จากนั้นการดำเนินการตามกระบวนการอุตสาหกรรมของการผลิตเป็นกระบวนการของระบบนำไปสู่การพัฒนาระบบของระบบและการแปลงเป็น องค์รวมระบบการผลิต

การเปลี่ยนแปลงกระบวนการและโครงสร้างของกิจกรรมผ่านระบบอุตสาหกรรมสอดคล้องกับหลักการและกฎหมายของการพัฒนาระบบของกิจกรรมของปรัชญาระบบและปรากฏว่ามีประสิทธิภาพสำหรับระบบสำหรับสภาพแวดล้อมภายในตลอดจนสิ่งแวดล้อมการบริโภคและการผลิต .

ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นที่กระบวนการของการใช้เครื่องจักร การเทคโนโลยี และการทำให้เป็นอุตสาหกรรม ได้รับคุณสมบัติของระบบ กลายเป็นกระบวนการ การทำให้เป็นอุตสาหกรรมของระบบ, การใช้เครื่องจักรของระบบ, เทคโนโลยีระบบ. ในกรณีนี้จะมีส่วนช่วยในการพัฒนาความสอดคล้องทางวิชาชีพของการบริหารรัฐกิจตลอดจนการสร้างสมดุลระหว่างความสอดคล้องขององค์กรและเทคโนโลยี

ปรัชญาระบบเป็นพื้นฐานของระเบียบวิธีสำหรับทฤษฎีและการปฏิบัติ ระบบอุตสาหกรรม การผลิตและการจัดการทางสังคมเป็นวิธีการที่มีหลักการทั่วไปและกฎหมายที่สม่ำเสมอและการพัฒนาระบบ การพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างเป็นระบบของการบริหารรัฐกิจ คือ การพัฒนาการบริหารรัฐกิจบนพื้นฐานของส่วนหลักของปรัชญาเชิงระบบ เช่น หลักการและกฎความเป็นระบบ หลักการ และกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาศักยภาพของระบบ จากนั้นอุตสาหกรรมของการบริหารรัฐกิจจะดำเนินการไปในทิศทางของการสร้างการผลิตด้วยเครื่องจักรสำหรับการจัดการระบบของรัฐซึ่งมีลักษณะการก่อสร้างที่เป็นระบบและระดับเทคโนโลยีขั้นสูง

ในโครงสร้างของกระบวนการที่เป็นนวัตกรรมใหม่ของการทำให้เป็นอุตสาหกรรมที่เป็นระบบของการบริหารรัฐกิจ ปรัชญาของระบบแยกแยะองค์ประกอบสามประการของการสร้างการผลิตการจัดการเครื่องจักรที่เป็นระบบ:

แต่) ระบบกลไก -การสร้างและการใช้ระบบพิเศษของเครื่องจักรที่เพิ่มประสิทธิภาพและปรับปรุงคุณภาพงานธุรการของรัฐ

ข) เทคโนโลยีระบบ -การสร้างและการนำเทคโนโลยีการจัดการระบบคนและเครื่องจักรไปใช้และระบบเทคโนโลยีสำหรับการผลิตผลการจัดการของรัฐ

ใน) ระบบอุตสาหกรรม -การสร้างและการดำเนินการที่ซับซ้อนของระบบการผลิตของรัฐเป็นชุดของระบบเทคโนโลยีและการบริหารเศรษฐกิจของรัฐ

? การใช้เครื่องจักรของระบบ ควรจะนำมาเป็นเทคโนโลยีระบบสำหรับการใช้เครื่องจักรในการบริหารราชการแผ่นดิน แนวทางการใช้เครื่องจักรในการสร้างเทคโนโลยีระบบมีดังต่อไปนี้:

1) เครื่องสำหรับกิจกรรมการจัดการระบบของรัฐถูกสร้างขึ้นเป็น ระบบเครื่อง;

2) นำไปใช้กับรถยนต์ ระบบความต้องการโดยศึกษากระบวนการประมวลผลทรัพยากรสารสนเทศที่ดำเนินการโดยระบบราชการ

3) การศึกษากระบวนการประมวลผลแหล่งข้อมูลดำเนินการบนพื้นฐานของความซับซ้อน แบบจำลองกระบวนการและโครงสร้างการบริหารรัฐกิจในรูปแบบที่ซับซ้อนของระบบราชการขนาดใหญ่และขนาดใหญ่

4) แบบอย่างของกระบวนการและโครงสร้างการบริหารรัฐกิจที่เป็นวัตถุของการวิจัยควรเป็นระบบ น่าพอใจ สัจพจน์ของหลักการของความสม่ำเสมอ;

5) แบบจำลองระบบของวัตถุสามประเภท: ระบบของกระบวนการ (โครงสร้าง), ระบบความต้องการสำหรับเครื่องจักร, ระบบของเครื่องจักรจะต้องเชื่อมต่อถึงกัน สามรูปแบบของระบบ "กระบวนการ - ข้อกำหนด - เครื่องจักร"กลไกของการบริหารรัฐกิจ

6) ควรอธิบายสามระบบ "กระบวนการ - ข้อกำหนด - เครื่องจักร" ของการใช้เครื่องจักรของการบริหารสาธารณะ โมเดลระบบทั่วไปหนึ่งรุ่น.

การปฏิบัติตามเงื่อนไขเหล่านี้ช่วยให้สามารถใช้หลักการกฎและกฎหมายของระบบและการพัฒนาระบบได้อย่างมีประสิทธิผลตามที่เสนอโดยปรัชญาระบบของกิจกรรมเพื่อสร้างและนำเทคโนโลยีระบบไปใช้ในการบริหารรัฐด้วยคอมพิวเตอร์และอื่น ๆ เครื่อง

? เทคโนโลยีระบบ มีวัตถุประสงค์เพื่อรวมมนุษย์และเครื่องจักรในการนำเทคโนโลยีการจัดการระบบมาใช้ซึ่งในระบบการบริหารรัฐกิจจะดำเนินการทางเทคโนโลยีโดยระบบมนุษย์และเครื่องจักรสำหรับการผลิตการตัดสินใจของรัฐบาล โครงการ โปรแกรม นโยบาย เนื่องจากระบบดังกล่าวใช้สถานที่ทำงานอัตโนมัติระบบประมวลผลและควบคุมข้อมูลอัตโนมัติระบบโทรคมนาคมด้วยคอมพิวเตอร์และระบบอื่น ๆ ที่รวมความสามารถของบุคคลและคอมพิวเตอร์เข้าด้วยกัน เทคโนโลยีระบบขึ้นอยู่กับวิธีการของเทคโนโลยีระบบโดยใช้ผลของการกระทำร่วมกันของกฎของระบบการพัฒนาและเทคโนโลยีของศักยภาพของระบบหลักการของระบบการพัฒนาและเทคโนโลยีของศักยภาพของระบบคณิตศาสตร์และรูปแบบอื่น ๆ ของระบบและเทคโนโลยี

ดังที่คุณทราบ กระบวนการที่ดำเนินการในการบริหารรัฐกิจมักเป็นกระบวนการที่สร้างสรรค์ ในกรณีนี้ ผู้ออกแบบระบบการบริหารงานสาธารณะต้องเผชิญกับงานต่อไปนี้:

1) มีผลงานการจัดการเชิงสร้างสรรค์ - การตัดสินใจของรัฐบาลที่ประสบความสำเร็จ โครงการ โปรแกรม นโยบาย

2) จำเป็นต้องหาวิธีที่จะทำซ้ำผลิตภัณฑ์ที่ประสบความสำเร็จของงานบริหารเชิงสร้างสรรค์ทั่วทั้งระบบของรัฐ

ในเวลาเดียวกัน เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่ากระบวนการสร้างสรรค์นั้นเป็นไปไม่ได้อย่างมากในแง่ที่ว่าพวกเขาไม่สามารถดำเนินการซ้ำ ๆ กันโดยคนต่าง ๆ เพื่อทำซ้ำผลิตภัณฑ์เดียวกัน เทคโนโลยีต่างจากเทคโนโลยีเป็นกระบวนการที่สร้างขึ้นตามการออกแบบของนักออกแบบและนักเทคโนโลยี โดยเป็นชุดของการดำเนินการอย่างง่ายสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทเดียวกันที่บุคคลต่างๆ สามารถทำได้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ความเรียบง่ายของการดำเนินงานในเทคโนโลยีสำหรับบุคคลนั้นได้รับการประกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยข้อเท็จจริงที่ว่ากระบวนการทางกายภาพ, ทางกล, เคมี, ข้อมูล, การจัดการและอื่น ๆ ที่ซับซ้อนและยุ่งยากนั้น "มอบหมาย" ให้กับเครื่องจักร

แนวทางนี้ใช้โดยปรัชญาระบบของกิจกรรมเพื่อสร้างแบบจำลองเทคโนโลยีระบบของการบริหารรัฐกิจ ปรัชญาระบบพิจารณาประเด็นของเทคโนโลยีในระดับระบบใหม่ตามกฎของกฎหมายว่าด้วยการพัฒนาระบบและกฎของเทคโนโลยี . ทำให้สามารถสร้างเทคโนโลยีการจัดการขั้นสูงขึ้นได้ - เทคโนโลยีระบบที่เป็นนวัตกรรมของการบริหารภาครัฐและการเปลี่ยนแปลงของกิจกรรมประเภทนี้เป็นกิจกรรมระบบที่เป็นนวัตกรรมใหม่ - การจัดการระบบสาธารณะ

? ระบบอุตสาหกรรม ดำเนินการบนพื้นฐานของวิธีการของปรัชญาระบบและความซับซ้อนของเทคโนโลยีระบบประยุกต์ของการบริหารรัฐกิจและมุ่งเป้าไปที่การสร้างบนพื้นฐานนี้ระบบการผลิตที่เป็นนวัตกรรมของการบริหารภาครัฐ

ปรัชญาระบบในเชิงเปรียบเทียบมุ่งเป้าไปที่การสร้างศิลปะเชิงระบบของการจัดการรัฐทางอุตสาหกรรม ด้วยเหตุนี้ เธอจึงพยายามรวมและนำเสนอความรู้เกี่ยวกับการก่อตัวและการดำเนินกิจกรรมการจัดการที่มีอยู่อย่างองค์รวมในด้านสังคม มนุษยธรรม ธรรมชาติ วิศวกรรม และความรู้ด้านอื่นๆ เกี่ยวกับโครงการการจัดการเชิงทฤษฎีและเชิงปฏิบัติ

ในทางกลับกัน กิจกรรมของรัฐสมัยใหม่ใช้ความสำเร็จความรู้ของมนุษย์ทุกแขนง– ปรัชญา สังคมและมนุษยธรรม วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ วิศวกรรมศาสตร์ และความรู้อื่นๆ พอเพียงที่จะพูดถึงโปรแกรมสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาในรัสเซีย กลุ่มประเทศ CIS ในประเทศของโครงการใกล้และไกลสำหรับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลระดับชาติ ซึ่งรวมถึงรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ การใช้วิธีการทางคณิตศาสตร์อย่างแพร่หลายในการบริหารรัฐกิจเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้ว เช่น ในรูปแบบของวิธีเศรษฐศาสตร์และคณิตศาสตร์ คณิตศาสตร์ทางการเงิน และวิธีการทางสถิติ โดยหลักการแล้วกิจกรรมของรัฐแต่ละประเภทไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่มีวิธีการทางคณิตศาสตร์ เช่น สถิติของรัฐ กฎระเบียบของรัฐในด้านประชากรศาสตร์ เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างและดำเนินการบริหารรัฐกิจโดยปราศจากความรู้ทางกฎหมาย ปรัชญา เศรษฐกิจ สังคม และมนุษยธรรม ดังนั้นควบคู่ไปกับการรักษาบทบาทของเทคนิคและวิธีการปฏิบัติเฉพาะทาง บทบาทของเทคโนโลยีการบริหารรัฐกิจที่ใช้ชุดความสำเร็จแบบองค์รวมในความรู้ของมนุษย์ทุกแขนงก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

กิจกรรมของรัฐควรกลายเป็นส่วนรวม เป็นระบบ และเทคโนโลยีในระดับที่มากขึ้นและมากขึ้น และควรสังเกตว่า ที่มาของวิกฤตการบริหารราชการยุคใหม่อยู่ในความจริงที่ว่ารัฐทำงานอย่างไม่เป็นระบบและไม่ใช่การผลิตที่ทันสมัยมีประสิทธิภาพและมีเทคโนโลยีสูงในการตัดสินใจโครงการโครงการโปรแกรมนโยบาย ในแง่ของความสมบูรณ์ ความสม่ำเสมอ และเทคโนโลยี รัฐไม่เพียงด้อยกว่าการจัดการธุรกิจขนาดใหญ่และขนาดกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจภายในครอบครัวที่ไม่ใช่สินค้าโภคภัณฑ์ด้วย จากสถานการณ์เหล่านี้ จำเป็นต้องสร้างกระแสใหม่ในการพัฒนาการบริหารรัฐกิจ

ในการเชื่อมต่อกับความต้องการที่ระบุเพื่อสร้างแนวโน้มใหม่ในการพัฒนาการบริหารรัฐกิจในฐานะกิจกรรมที่เป็นระบบและเทคโนโลยีที่ครบถ้วน ปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรมจึงมีความจำเป็นในฐานะวิธีการที่มุ่งเป้าไปที่การรับรองความสมบูรณ์ ความสม่ำเสมอ และเทคโนโลยีชั้นสูงของกิจกรรมของรัฐ ระเบียบวิธีเชิงนวัตกรรมดังกล่าวเป็นปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรมจะทำให้สามารถใช้ระบบความรู้ต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยเหตุผลเหล่านี้การพัฒนาบทบัญญัติหลักของวิธีการปรัชญาระบบที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบของรัฐที่ดำเนินการในงานนี้จะช่วยในความเห็นของผู้เขียนเพื่อแนะนำแนวคิดเกี่ยวกับความซื่อสัตย์ต่อไป สู่การปฏิบัติของการพัฒนากิจกรรมของรัฐเพื่อสร้าง การจัดการระบบของรัฐที่มีเทคโนโลยีสูง .

? กระบวนทัศน์ของปรัชญาระบบ ในการเชื่อมต่อกับงานของเขา ผู้เขียนได้จัดการกับวัตถุหลากหลายรูปแบบ ซึ่งสะดวกที่สุดในรูปแบบของระบบ ระบบทั่วไป ในเวลาเดียวกัน โมเดลของระบบไม่ได้นำไปสู่การสร้างวิธีการที่สร้างสรรค์สำหรับการแก้ปัญหาในทางปฏิบัติ จำเป็นต้องมองหาเทคโนโลยีใหม่สำหรับการก่อตัว การยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจ และในเรื่องนี้ เพื่อสร้างแบบจำลองระบบขึ้นใหม่ การค้นหาแนวคิดเกี่ยวกับวิทยาระบบและเทคโนโลยีที่ผสมผสานกันอย่างมีเหตุมีผลทำให้ผู้เขียนเข้าใจกระบวนทัศน์ของปรัชญาระบบและส่วนที่ประยุกต์ - เทคโนโลยีระบบ จากผลลัพธ์ที่ได้จากกระบวนการพัฒนาปรัชญาของระบบ ได้มีการพัฒนาวิธีของปรัชญาระบบ ซึ่งใช้ในการสร้างเทคโนโลยีระบบ ในทางกลับกัน เทคโนโลยีระบบตามทิศทางทางวิทยาศาสตร์ประกอบด้วยวิธีการประยุกต์สำหรับการสร้างเทคโนโลยีระบบที่ใช้งานได้จริงสำหรับประเภทและสาขาของกิจกรรมที่แตกต่างกัน และสำหรับโครงการโครงการประเภทต่างๆ นโยบายของกิจกรรม

เป็นครั้งแรกที่แนวคิดและหลักการพื้นฐานของการสร้างปรัชญาระบบและเทคโนโลยีระบบ (ส่วนที่ประยุกต์ของปรัชญาระบบ) ได้รับการพัฒนาและเสนอโดยผู้เขียนในช่วงกลางทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ผ่านมา ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา ปรัชญาของระบบและเทคโนโลยีระบบได้ถูกนำมาใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อพัฒนาและดำเนินการโปรแกรมและโครงการในด้านต่างๆ ของสังคม และพัฒนาโดยผู้เขียนบนพื้นฐานนี้ ปรัชญาของระบบและเทคโนโลยีระบบที่สมบูรณ์ที่สุดในฐานะโลกทัศน์ของมืออาชีพได้รับการพิสูจน์และอธิบายไว้ในผลงาน .

งานนี้อุทิศให้กับการพัฒนาปรัชญาเชิงระบบต่อไปเพื่อใช้กับปัญหาในการสร้างรัฐบาลที่เป็นระบบของรัฐ จากจุดยืนของปรัชญาระบบเพื่ออธิบายบุคคลและระบบที่เขามีส่วนร่วมรูปแบบที่กล่าวถึงแล้วในรูปแบบ ระบบ DNIF. ระบบ DNIF เป็นการผสมผสานระหว่างระบบจิตวิญญาณ ศีลธรรม สติปัญญา และร่างกาย ระบบสุขภาพจิตและร่างกาย ตามปรัชญาของระบบ การพัฒนาบุคคลและระบบใด ๆ ที่เขาเข้าร่วมควรดำเนินการในลักษณะที่ระบบทั้งหมดที่มีอยู่ในตัวพวกเขาพัฒนาอย่างเชื่อมโยงและกลมกลืนกันเหมือนระบบ DNIF บุคคลที่พัฒนาและใช้ความพยายามอย่างมืออาชีพในการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมซึ่งเขาเป็นส่วนหนึ่งจะต้องยังคงเป็นระบบ DNIF โดยไม่สูญเสียส่วนใดส่วนหนึ่งของระบบ DNIF ของเขา แต่พัฒนาและปฏิสัมพันธ์ระหว่างพวกเขากับสิ่งแวดล้อม เป็นระบบ DNIF นี่เป็นหนึ่งในเงื่อนไขหลักที่ต้องปฏิบัติตามสำหรับการก่อตัวและการดำเนินการตามทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์และโครงการเชิงปฏิบัติของการจัดการระบบของรัฐ

? ความสม่ำเสมอของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของมนุษย์ ระบบของรัฐควรศึกษาและคำนึงถึงคุณลักษณะของระยะก่อนหน้าของการพัฒนามนุษย์ในกิจกรรมการจัดการและใช้ข้อมูลนี้ในการสร้างเวทีใหม่ในการพัฒนามนุษยชาติและประเทศซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาระดับโลก เรียกได้ว่าสอง เป็นระบบขั้นตอนของการพัฒนามนุษย์

ขั้นแรก"การสร้างและพัฒนาระบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างผู้คน" - เวทีที่เก่าแก่ที่สุด . ขั้นตอนนี้นำไปสู่การก่อตัวของชุมชนมนุษย์และมนุษย์ในฐานะระบบ DNIF ในภูมิภาคต่างๆ ของโลก ในขั้นตอนนี้ยังมีการก่อตัวของระบบความต้องการวัสดุข้อมูลและพลังงานของบุคคลครอบครัวชุมชนซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการอยู่รอดและการพัฒนาของบุคคลในฐานะระบบ DNIF ในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

ระยะที่สอง“การสร้างและพัฒนาระบบหมุนเวียนสิทธิในทรัพย์สินและระบบสิทธิอำนาจ” - เวทีแห่งอารยธรรม . ที่นี่ระบบร่างกายของบุคคลและสังคมได้รับโอกาสหลักในการพัฒนา ในขั้นตอนนี้ สิ่งต่อไปนี้ได้เกิดขึ้น: การสร้างระบบวัสดุ ข้อมูล การผลิตและการใช้พลังงาน การสร้างระบบการเงินเป็นระบบข้อมูลต้นทุนสินค้า ความรู้ และบริการ และระบบการให้โอกาสในการแลกเปลี่ยนสินค้าแรงงาน ปัญญา จิตวิญญาณ ศีลธรรม จิตใจ และ สุขภาพกายมีบทบาทรองในขั้นของอารยธรรม พวกเขารับใช้โดยพื้นฐานแล้วอารยธรรมต่อต้านและพัฒนาในสิ่งนี้ แต่ในระดับที่น้อยกว่าระบบการผลิตและการบริโภค ธรรมชาติที่เป็นระบบของการพัฒนามนุษย์ในฐานะระบบ DNIF ที่ประกอบด้วยระบบจิตวิญญาณ ศีลธรรม ปัญญา และร่างกาย ถูกทำลาย น่าเสียดายที่ขั้นตอนนี้นำไปสู่ความเข้าใจในธรรมชาติในฐานะระบบทรัพยากรการพัฒนามนุษย์ ในขั้นตอนนี้ คนๆ หนึ่งจะสูญเสียความเข้าใจในบทบาทของตนในฐานะส่วนหนึ่งของธรรมชาติ ไกลออกไป การพัฒนามนุษย์ถูกพันธนาการด้วยโซ่ตรวนแบบเหมารวมของอารยธรรมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

มา ขั้นตอนที่สาม- "การสร้างระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของจิตใจของมนุษย์ ดาวเคราะห์ จักรวาล" นี้เป็นขั้นตอนของการรักษา การอยู่รอด และการพัฒนาของจิตวิญญาณ จิตใจ และจิตใจของมนุษยชาติ ในขั้นตอนนี้ จะมีการประสานกันของการพัฒนาระบบ DNIF ของมนุษยชาติ การเปลี่ยนแปลงของระบบนี้ไปสู่ระบบย่อยของจิตใจของ Planet, Cosmos กล่าวคือ ให้กลายเป็นระบบย่อยของระบบ DNIF ของ Planet, Cosmos ระยะเริ่มต้นของระยะนี้คือสังคมสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงของชุมชนมนุษย์ให้เป็นสิ่งมีชีวิตข้อมูลเดียว การสร้างวัฒนธรรมสารสนเทศเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมของระบบ DNIF แต่ในขณะเดียวกัน ระบบใหม่ของข้อมูล ความต้องการวัสดุและพลังงานก็จะเกิดขึ้น ซึ่งจะมีความจำเป็นต่อการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาระบบ DNIF ของมนุษย์ในสภาพแวดล้อมของอวกาศ

จากข้อมูลข้างต้น จากมุมมองของปรัชญาระบบ สามารถระบุได้ว่า การอยู่รอด ระบบขึ้นอยู่กับการพัฒนาความสัมพันธ์ในสภาพแวดล้อมภายในของระบบและในระบบสามกลุ่ม ในทางกลับกัน การเก็บรักษา อยู่บนพื้นฐานของการพัฒนาความสัมพันธ์กับสภาพแวดล้อมภายนอกของระบบและระบบสามกลุ่ม และต่อไป, การพัฒนา ขึ้นอยู่กับความสามารถในการ "ใช้" กับสภาพแวดล้อมภายนอกเพื่อให้กลายเป็นองค์ประกอบที่เต็มเปี่ยมโดยรักษาตัวเองให้เป็นระบบที่ก่อให้เกิดการพัฒนาสภาพแวดล้อมภายนอกเป็นระบบ

? สภาพแวดล้อมภายนอก(สิ่งแวดล้อม) ที่มนุษย์เข้ามาเป็นส่วนหนึ่ง เคยเป็น(แล้วแต่คน) กิน(ด้วยคน) และจะ(มีหรือไม่มีบุคคล).

การบริหารรัฐกิจมีบทบาทสำคัญในการเลือกทิศทางการพัฒนาต่อไป มนุษย์ในกระบวนการพัฒนาโลก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ ดาวเคราะห์โลกสาม ตัวเลือก:

แรก- เพื่อทำลายครอบครัวของตนและอาจเป็นโลกต่อไปตามเส้นทางของการบริโภคนิยมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ (ความตายเส้นทางของ "การอนุรักษ์แบบถดถอย");

ที่สอง- เพื่อเปลี่ยนเป็น "อาณานิคมของปลวก" รักษาตัวเองและดาวเคราะห์และวางความรับผิดชอบต่อโลกบนพาหะของจิตใจในอนาคต (ความเสื่อมโทรมเส้นทางของ "การอยู่รอดแบบถดถอย");

ที่สาม- เพื่อเป็นผู้ถือจิตใจของดาวเคราะห์และรับรองการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาในระบบทั่วไปของจักรวาล (การพัฒนา เส้นทางของ "การพัฒนาที่ก้าวหน้า")

ในการเลือกและดำเนินการตามทิศทางการพัฒนาที่สาม จำเป็นต้องสร้างชุดเครื่องมือสำหรับการจัดการของรัฐเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนอย่างก้าวหน้าของประเทศ โดยยึดหลักปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม

? บทบาทของการจัดการอย่างเป็นระบบ ปัญหาความสม่ำเสมอ แสดงออกอย่างชัดเจนหรือโดยปริยาย เป็นประเด็นที่วิตกกังวลเสมอมาสำหรับคำสอนทางปรัชญา ศาสนา จริยธรรม และคำสอนอื่นๆ การสร้างพฤติกรรมที่เป็นระบบและการจัดการพฤติกรรมของคน กลุ่มคน รัฐ ประเทศ และชุมชนทั้งโลก เป็นปัญหาหลัก เวทีสมัยใหม่การพัฒนาโลกและมนุษยชาติ การเข้าใจธรรมชาติเชิงระบบของโลกที่เราพบว่าตัวเองเป็นปัญหา โดยการแก้ปัญหาที่บุคคลจะปฏิวัติโลกทัศน์และพฤติกรรมของเขา เวลาจะมาถึงและการรับรู้ถึงความสม่ำเสมอซึ่งเป็นคุณลักษณะที่ขาดไม่ได้ของมุมมองโลกทัศน์และพฤติกรรมจะกลายเป็นเรื่องปกติ มนุษยชาติรุ่นต่อๆ ไปจะเผชิญกับปัญหาโลกทัศน์รูปแบบใหม่ ซึ่งยังไม่เป็นที่แน่ชัดสำหรับเรา แต่สำหรับสิ่งนี้จำเป็นต้องอยู่รอด อยู่รอด และพัฒนาบนพื้นฐานของการรับรู้อย่างเป็นระบบของโลก และในเรื่องนี้บทบาทชี้ขาดเป็นของฝ่ายบริหารรัฐกิจ

ด้วยความพยายามของมนุษย์ โลกได้เปลี่ยนแปลงไปและมีการสร้างระบบการช่วยชีวิตขึ้น การบริหารรัฐกิจควรปฏิบัติตนเป็นพื้นฐานของอนาคต องค์รวม ระบบ "Planet - ระบบอัจฉริยะ", "Planet - ทรงกลมของจิตใจ", "Planet - ระบบ, ทรงกลมของชีวิตอัจฉริยะ" หรือ - "Sphere of Mind of the Planet", "Noosphere of the Planet" ตาม V.I. เวอร์นาดสกี้ ทิศทางที่เป็นที่ยอมรับและมีแนวโน้มมากที่สุดในการสร้างโครงการระดับโลกเพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของโลกคือโครงการ UN Agenda XXI ของกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืน ในส่วนของปรัชญาระบบคือปรัชญาของการพัฒนาที่ก้าวหน้าอย่างยั่งยืน ระบบย่อยของระบบระดับโลกนี้จะต้องเป็นระบบที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของโครงการระดับชาติเพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพแบบบูรณาการของประเทศต่างๆ ขอบเขตของจิตใจดังกล่าวจะกระทำเพื่อผลประโยชน์ของโลกและมนุษย์ ในฐานะผู้นำของจิตใจของโลก และในอนาคตก็เพื่อประโยชน์ของจักรวาล "โดยรวม" ด้วย เป็นไปได้ว่าเราจะเป็นที่สนใจของอารยธรรมมนุษย์ต่างดาวที่พัฒนาแล้วอย่างสูง - อย่างไรก็ตาม เราไม่ได้มองหาอารยธรรมที่ด้อยพัฒนาของดาวเคราะห์ดวงอื่นเช่นกัน

ผลที่ตามมาก็คือ คำสอนของ Vernadsky เกี่ยวกับ noosphere คำพูดของ Tsiolkovsky "ความคิดเป็นปัจจัยในการวิวัฒนาการของจักรวาล" ทฤษฎีของ Chizhevsky เกี่ยวกับความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของชีพจรของชีวิตบนโลกและจักรวาล คำสอนและทฤษฎีของนักวิทยาศาสตร์ผู้ยิ่งใหญ่อีกมากมายเกี่ยวกับ วิวัฒนาการของจิตใจจะเป็นจริง หากไม่เป็นเช่นนั้น บุคคลต่อไปจะเป็นผู้ค้นหาคำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้ ซึ่งจักรวาลจะให้เหตุผลหลังจากการเสื่อมโทรมหรือการตายของอารยธรรมมนุษย์

1. 2. แนวคิดทั่วไปของการจัดการระบบ

(ปัญหาและการตรวจสอบความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อม, ระบบ - ความรู้เกี่ยวกับความสมบูรณ์, การจัดการ, กิจกรรมการผลิต, การจัดการในฐานะกิจกรรม, ปัญหาการจัดการ, ปัญหาการจัดการระดับชาติ, แบบจำลองทั่วไปของปรัชญาการจัดการระบบ, DNIF- แบบจำลองระบบ ภารกิจการจัดการ กลยุทธ์ระบบ นโยบายและโปรแกรมการจัดการ โครงการการจัดการ กลุ่มผู้บริหาร กฎระเบียบ มิชชันนารีและเป้าหมายการจัดการของตนเอง เป้าหมายการจัดการระบบ วิธีปรัชญาระบบการจัดการ)

? ปัญหาและตรวจสอบความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อม โดยทั่วไป ปัญหาอธิบายการละเมิดการพัฒนาสิ่งแวดล้อม (และ/หรือส่วนประกอบ) ว่าเป็นความสมบูรณ์ สิ่งแวดล้อม (สิ่งแวดล้อม) ประกอบด้วยผู้คนและกลุ่มคน การอยู่รอดแบบองค์รวมที่ต้องการ การอนุรักษ์ และการพัฒนาของสิ่งแวดล้อม ซึ่งบุคคลและกลุ่มของเขาเป็นส่วนหนึ่ง อธิบายโดยใช้รูปแบบการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาบางรูปแบบ สิ่งเหล่านี้อาจเป็นนโยบายระดับนานาชาติ ระดับชาติ รัฐ ระดับภูมิภาค ระดับภาค โครงการ โครงการ พื้นฐานสำหรับการร่างนโยบาย โปรแกรม โครงการ คณิตศาสตร์ วาจา กายภาพ และแบบจำลองอื่น ๆ สามารถวาดขึ้นได้ สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ ตามกฎแล้ว แบบจำลองทางเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และ การพัฒนาสังคมซึ่งสามารถนำมารวมกันเป็นแบบองค์รวมของการพัฒนาที่ยั่งยืน

แบบจำลองเหล่านี้ทำนายกระบวนการและโครงสร้างของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและมนุษย์โดยเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งแวดล้อม ในเวลาเดียวกันผลลัพธ์ที่แท้จริงของการดำเนินการตามกระบวนการและโครงสร้างเหล่านี้ไม่สอดคล้องกับผลลัพธ์ที่ต้องการ ดังนั้นความสมบูรณ์ของการพัฒนาจึงถูกละเมิดปัญหาที่เกิดขึ้นซึ่งต้องการวิธีแก้ไข ในเวลาเดียวกัน การละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งจากการนำไปใช้ในสภาพแวดล้อมของแบบจำลองการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาที่ต้องการเหล่านี้ และเนื่องจากกระบวนการที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมโดยไม่คำนึงถึงเจตจำนงของมนุษย์

ปัญหาคือความขัดแย้งที่มั่นคงระหว่างแบบจำลองที่ต้องการกับการนำเอาชีวิตรอดแบบองค์รวม การอนุรักษ์และการพัฒนาคนและกลุ่มคน ตลอดจนสภาพแวดล้อมที่พวกเขาเป็นส่วนหนึ่ง

เราไม่รู้และเห็นได้ชัดว่าไม่สามารถรู้กลไกทั้งหมดที่รักษาความสมบูรณ์ของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและประดิษฐ์ แต่เราสามารถตรวจสอบการละเมิดความสมบูรณ์ กำหนดจำนวนรวมของปัจจัยที่มีอิทธิพล เช่นเดียวกับระดับของอิทธิพลของแต่ละปัจจัย และใช้มาตรการเพื่อฟื้นฟูความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อมและความสมบูรณ์ของการพัฒนา

? การตรวจสอบความถูกต้อง สภาพแวดล้อมเป็นไปได้ด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือกิจกรรมเช่นระบบ ในความซับซ้อนของความรู้ของมนุษย์ ระบบสะท้อนถึงคุณสมบัติพื้นฐานของสิ่งแวดล้อมเช่นความสมบูรณ์ กล่าวคือ ด้วยความช่วยเหลือของแบบจำลองระบบ ความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อม ชิ้นส่วนเทียมและธรรมชาติจะสะท้อนให้เห็น แน่นอนว่านี่ไม่ใช่ภาพสะท้อน "ปริมาณเต็ม" ของทั้งหมด แต่เป็นเพียงบางส่วนเท่านั้น ด้วยเหตุนี้จึงมี จำนวนมากคำจำกัดความของระบบซึ่งมักจะขัดแย้งกันซึ่งสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของทั้งมวล ปรัชญาของระบบหมายถึงคำจำกัดความของระบบเป็นแบบจำลองและกำหนดงานของการใช้คำจำกัดความของระบบที่เป็นของระบบบางรุ่นของระบบ

? ระบบคือความรู้เรื่องความซื่อตรง ระบบคือองค์ความรู้โดยรวมซึ่งในทางกลับกันจะต้องเป็นแบบองค์รวม แบบจำลองของระบบถือเป็นระบบเทียม ซึ่งในทางกลับกัน จะต้องเป็นส่วนสำคัญ ในงานนี้ มีการใช้คำจำกัดความต่างๆ ของระบบ ซึ่งแสดงถึงระบบที่ครบถ้วนสมบูรณ์ เป็นไปได้ที่เราจะไม่ได้รับรู้ถึงปรากฏการณ์ของความซื่อสัตย์อย่างครบถ้วน ปัญหาความสมบูรณ์รวมถึงปัญหาความสมบูรณ์ของวัตถุ วิชา และผลลัพธ์ของการจัดการจะได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมโดยเฉพาะ ตอนนี้เราหันไปหาปัญหาที่แท้จริงของการควบคุม

ขึ้นอยู่กับลักษณะของสภาพแวดล้อมที่ปัญหาเกิดขึ้น และขึ้นอยู่กับลักษณะของ "ผู้แก้ปัญหา" ของปัญหา ปัญหานั้นสามารถจำลองเป็นระบบที่ซับซ้อน ขนาดใหญ่ ถาวร ชั่วคราว เสถียร และอื่นๆ ได้

? กิจกรรมการผลิต ความจำเป็นในการจัดการเกิดขึ้นดังนี้ กิจกรรมการผลิตของกิจกรรมบางอย่างที่มุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหานั้นมีอยู่ตั้งแต่วินาทีที่ปัญหานี้เกิดขึ้น ตัวอย่างเช่น การผลิตอาหารที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ปัญหาความหิวเกิดขึ้น บางคนอาจพูดพร้อมกันกับปัญหานี้ เมื่อผลของกิจกรรมการผลิตดังกล่าวไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของสิ่งแวดล้อมและ/หรือความต้องการของผู้คนในผลลัพธ์ของการแก้ปัญหานี้หรือเกินกว่านั้น (เช่น ไม่เพียงพอหรือมากเกินไปเพื่อตอบสนองความหิวโหยของคนกลุ่มนี้ ), แล้ว ความจำเป็นในการจัดการ. จากนั้นหัวข้อของกิจกรรมการผลิตจะกลายเป็นเป้าหมายของการจัดการพร้อมกัน ในอนาคต หัวข้อของกิจกรรมการผลิตจะเรียกว่า วัตถุของการจัดการ วัตถุของกิจกรรม เหตุผลได้ระบุไว้ในหัวข้อเกี่ยวกับหลักการของความสม่ำเสมอ

? การจัดการเป็นกิจกรรม จากมุมมองของเทคโนโลยีระบบ การจัดการเป็นกิจกรรมประเภทหนึ่งต้องเป็นไปตามหลักการและกฎหมายที่มีลักษณะเป็นระบบของกิจกรรมการจัดการ หลักการและกฎหมายของการพัฒนากิจกรรมการจัดการ ตลอดจนแบบจำลองของระบบ กระบวนการ และโครงสร้างของ กิจกรรมการจัดการซึ่งกำหนดขึ้นในส่วนต่อไปนี้บนพื้นฐานของผลลัพธ์ทั่วไปของปรัชญาระบบ

การจัดการ -นี่คือกิจกรรมในการสร้างและรักษาความสอดคล้องที่จำเป็นระหว่าง "ความต้องการผลลัพธ์ของการแก้ปัญหา - ผลลัพธ์ของการแก้ปัญหา" สำหรับวัตถุควบคุมบางอย่าง ฝ่ายบริหารแนะนำกระบวนการแก้ไขปัญหาไปในทิศทางที่ต้องการ ในการทำเช่นนี้ ฝ่ายบริหารมีส่วนช่วยในกิจกรรมการผลิตของวัตถุควบคุม ซึ่งช่วยแก้ปัญหาเดิมได้ เรียกได้ว่าผู้บริหาร ช่วยคลายความกระจ่าง ปัญหานี้, อนุญาต ในขณะนี้ปัญหาซึ่งเราจะพิจารณา เดิม, สาเหตุ.

เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าวิธีแก้ปัญหาคุณภาพต่ำสำหรับปัญหาเดิมซึ่งดำเนินการโดยวัตถุบางอย่างของกิจกรรมอย่างอิสระเป็นสาเหตุของปัญหาการจัดการ ในทางกลับกัน การควบคุมนำไปสู่คุณภาพที่เหมาะสมของการแก้ปัญหาดั้งเดิม เป็นผลให้การจัดการเป็นประเภทของกิจกรรมรวมกับกิจกรรมของวัตถุการจัดการเพื่อแก้ปัญหาเดิมและเป็นผลให้ไม่สามารถแยกการประเมินการมีส่วนร่วมของวัตถุและเรื่องของการจัดการ เพื่อประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาเดิม การกำหนดประสิทธิผลของการจัดการเป็นหนึ่งในงานที่ยากที่สุดในทฤษฎีการจัดการ งานกำหนดประสิทธิผลของการบริหารรัฐกิจนั้นยากเป็นพิเศษ ในขณะเดียวกัน การบริหารราชการแผ่นดินก็ถือเป็นส่วนสำคัญของการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารภาครัฐมีความสอดคล้องกันจึงใช้วิธีปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม

? ปัญหาการจัดการ กล่าวคือ ปัญหาที่ผู้บริหารแก้ไขคือความคลาดเคลื่อนที่มั่นคงระหว่างความต้องการผลลัพธ์ของการแก้ปัญหาเบื้องต้นโดยวัตถุการจัดการและผลการปฏิบัติของการแก้ปัญหาโดยวัตถุการจัดการ เป้าหมายการบริหาร- รักษาความคลาดเคลื่อนนี้ให้อยู่ภายในขอบเขตที่ยอมรับได้ ไม่ละเมิดการพัฒนาเชิงบูรณาการของวัตถุควบคุมในการโต้ตอบกับสภาพแวดล้อมภายนอกและส่วนประกอบ การจัดการยังสามารถตีความว่าเป็นกิจกรรมของการบังคับใช้ข้อจำกัดในการแก้ปัญหาเดิมในทางปฏิบัติ

ตามคำจำกัดความที่นำมาใช้ในตอนต้นของส่วนนี้ การมีอยู่ของปัญหาการควบคุมสะท้อนให้เห็นถึงการละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาวัตถุควบคุมบางอย่างในสภาพแวดล้อมที่แน่นอน สิ่งนี้ใช้ได้กับปัญหาการจัดการของรัฐในการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของชาติ การรักษาความสมบูรณ์ของการพัฒนาประชาชน ซึ่งรวมถึง ตาม N.A. Berdyaev "คนรุ่นประวัติศาสตร์ทั้งหมดไม่เพียง แต่มีชีวิตอยู่ แต่ยังตายและบรรพบุรุษและปู่ของเรา" เป็นหนึ่งในเป้าหมายหลักของการจัดการระบบของรัฐ นโยบายระบบของรัฐ โปรแกรม โครงการ ตลอดจนกิจกรรมระบบของรัฐโดยทั่วไป ตามความคิดของ N.A. เห็นได้ชัดว่า Berdyaev สามารถสรุปได้ว่าผู้คนในประเทศไม่เพียงแต่ในอดีตและปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนรุ่นต่อๆ ไปในอนาคต ตลอดจนประเทศชาติ กลุ่มชาติพันธุ์ ครอบครัว เผ่า และกลุ่มคนที่มีเสถียรภาพอื่นๆ .

? ปัญหาการปกครองประเทศ เป็นความแตกต่างอย่างต่อเนื่องระหว่างความต้องการเพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาประเทศชาติอย่างบูรณาการ กับผลในทางปฏิบัติของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของชาติ เป้าหมายของรัฐบาลแห่งชาติคือการรักษาความคลาดเคลื่อนนี้ให้อยู่ในขอบเขตที่ยอมรับได้ซึ่งไม่ละเมิดความสมบูรณ์ของประเทศในกระบวนการพัฒนา ความสมบูรณ์ของชาติถือเป็นเรื่องชั่วคราว แล้วปัญหาความสมบูรณ์ของชาติทั้งในอดีต ปัจจุบัน และอนาคตก็มาถึงข้างหน้า ซึ่งจะต้องได้รับการแก้ไขในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว ความสมบูรณ์ของชาติยังถือได้ว่าอยู่นอกเวลา ในกรณีนี้ ปัญหาเชิงกลยุทธ์ของความสมบูรณ์ของชาติได้รับการศึกษาและแก้ไข ซึ่งประกอบด้วยการแยกส่วนอย่างมีเหตุผล เช่น บุคคล ครอบครัว กลุ่มชาติพันธุ์ ศักยภาพของชาติ เป็นต้น ปรัชญาระบบ ตามที่แสดงในส่วนที่เกี่ยวข้องของหนังสือ ช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในการเชื่อมโยงโครงข่าย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาทั้งหมดของการปกครองระดับชาติ

ปัญหาทั้งหมดของธรรมาภิบาลแห่งชาติ (ในส่วนที่เกี่ยวกับบุคคล บริษัท ตลาดทรัพยากร ในด้านสังคม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม ฯลฯ) อยู่ในสองสถานะหลัก:

1) ความมั่นคง (ผลลัพธ์ของการแก้ปัญหาสอดคล้องกับความต้องการของสังคม);

2) การทำให้เป็นจริง (ผลลัพธ์ของการแก้ปัญหาไม่ตรงกับความต้องการของสังคมปัญหา "เกิดขึ้น" หรือมากกว่านั้นได้รับการปรับปรุงให้มีความเกี่ยวข้อง) โดยธรรมชาติแล้ว ในระบบที่ซับซ้อนและมีขนาดใหญ่เช่นนี้ ซึ่งถือได้ว่าเป็นการผลิตทางสังคม ปัญหาทั้งหมดอยู่ในสถานะที่แตกต่างกัน กล่าวคือ ในระยะต่าง ๆ ของวงจรชีวิต ด้วยเหตุผลนี้ ปัญหาเร่งด่วนที่ซับซ้อนจึงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในการผลิตทางสังคม ซึ่งจำเป็นต้องมีการสร้างการจัดการที่เหมาะสม และงานหนึ่งที่ต้องแก้ไขตามสถานการณ์นี้คือต้องสร้างระบบการจัดลำดับความสำคัญในการแก้ปัญหาการพัฒนาโดยสังคม ในการสร้างเทคโนโลยีระบบเพื่อแก้ปัญหานี้ จำเป็นอันดับแรก การสร้างธนาคารแห่งปัญหาการพัฒนา.

? แบบจำลองทั่วไปของปรัชญาการจัดการระบบ ในเวลาเดียวกัน ด้วยความช่วยเหลือของแบบจำลองกิจกรรมทั่วไปที่นำเสนอโดยปรัชญาของระบบ ในแบบจำลองการจัดการ จึงเป็นไปได้ที่จะสร้างชุดค่าผสมที่ดีที่สุดของคุณลักษณะที่มีประสิทธิภาพสูงสุดของรูปแบบการจัดการต่างๆ ในช่วงเวลาที่กำหนด เช่น :

ลำดับชั้น ที่นี่การอยู่ใต้บังคับบัญชา "จากบนลงล่าง" ที่เข้มงวดการไม่มีปฏิสัมพันธ์ "แนวนอน" ในทางปฏิบัติการปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้นำอย่างเคร่งครัดระดับความเชี่ยวชาญสูงสุดของการเชื่อมโยงการจัดการกฎระเบียบที่เข้มงวดของความเป็นไปได้ของความสัมพันธ์ภายนอก ฯลฯ ได้รับการรับรอง ;

อินทรีย์ สำหรับกรณีนี้ รูปแบบการจัดการมีลักษณะที่สอดคล้องกับจิตวิญญาณของพนักงาน โดยมุ่งไปที่การสร้างและพัฒนาระบบการจัดการทางศีลธรรม การพัฒนาอย่างมีจุดมุ่งหมายและความสามัคคี ในการสร้างรูปแบบกิจกรรมของครอบครัว ที่การก่อตัวและ การปฏิบัติตามรูปแบบองค์กรของจรรยาบรรณทางธุรกิจ ฯลฯ

ในท้ายที่สุด โมเดลกิจกรรมทั้งหมดเหล่านี้และอื่น ๆ จะสะท้อนชุดคุณสมบัติของอ็อบเจกต์ที่เป็นโมเดลโดยรวม สำหรับคำอธิบายแบบองค์รวมของกิจกรรมโดยรวม ซึ่งรวมถึงการจัดการ จำเป็นต้องมีแบบจำลองของระบบทั่วไป จากนั้นจึงพิจารณารูปแบบกิจกรรมที่ระบุไว้และรูปแบบอื่นๆ เป็นกรณีพิเศษ

รุ่นนี้ก็ใช้ได้นะ รุ่นระบบ DNIFกิจกรรม รูปแบบอื่น ๆ ที่นำเสนอโดยปรัชญาระบบ ระบบของกฎ หลักการ กฎหมาย และแบบจำลองของปรัชญาเชิงระบบทำให้สามารถรวมรูปแบบกิจกรรมการผลิตเชิงเหตุผล ลำดับชั้น สิ่งมีชีวิต (สัตว์) แบบองค์รวม และรูปแบบอื่นๆ ได้อย่างกลมกลืน ดังนั้น โมเดลระบบ DNIF ช่วยให้สามารถแนะนำการประเมินเชิงปริมาณของจิตวิญญาณ คุณธรรม ศักยภาพทางปัญญาและร่างกายของการจัดการ สุขภาพจิตและร่างกาย จิตใจ จิตวิญญาณ จิตใจของการจัดการ ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปได้ที่จะสร้างแบบจำลองการจัดการ DNIF แบบองค์รวมที่สะท้อนและพัฒนาคุณลักษณะเฉพาะของระบบการจัดการ ซึ่งรวมถึงหัวข้อระบบของการจัดการด้วย

? ภารกิจการจัดการ วิธีการของปรัชญาระบบถือเป็นพื้นฐานของระเบียบวิธีในการแก้ปัญหาการจัดการ ซึ่งช่วยให้มีแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวในการสร้างทั้งภารกิจและกลยุทธ์การจัดการ เช่นเดียวกับนโยบายระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว โปรแกรม โครงการกิจกรรม

รุ่นของระบบ กิจกรรมภารกิจมีความสำคัญต่อการจัดทำและดำเนินการตามกลยุทธ์การจัดการ ในรูปแบบของภารกิจ ผลกระทบแบบองค์รวมที่ต้องการของกิจกรรมหลักนี้ต่อสิ่งแวดล้อมที่ดำเนินกิจกรรมนี้ รวมถึงสภาพแวดล้อมภายในของระบบที่ดำเนินกิจกรรมนี้ จะแสดงออกมาในลักษณะที่เข้มข้น ภารกิจควรรวมถึงแบบจำลองความรับผิดชอบทางกฎหมายของระบบสำหรับผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงที่เกิดจากกิจกรรมที่ทำต่อสิ่งแวดล้อม เช่นเดียวกับสภาพแวดล้อมภายในขององค์ประกอบและส่วนอื่นๆ ของระบบด้วย แบบจำลองความรับผิดชอบและมาตรการที่ดำเนินการเมื่อเกิดเหตุการณ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องควรเป็นแบบที่เป็นระบบ โมเดลระบบดังกล่าวควรรวมถึงความรับผิดชอบต่อสังคม สิ่งแวดล้อม และเศรษฐกิจ นอกจากนี้ต้องมีความรับผิดชอบต่อความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อมและสภาพแวดล้อมภายในของระบบกิจกรรม

มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะแยกภารกิจของหัวข้อระบบของการจัดการ, วัตถุระบบของการจัดการและผลระบบของการจัดการและระบบการจัดการโดยรวม ในเวลาเดียวกัน ภารกิจทั้งหมดเหล่านี้จะต้องเป็นตัวแทนทั้งหมด โดยเฉพาะระบบราชการและโดยทั่วไปแล้วการบริหารราชการแผ่นดิน

กลยุทธ์การจัดการมีวัตถุประสงค์เพื่อบรรลุภารกิจของกิจกรรมหลักของระบบ - วัตถุของการจัดการ ในขณะเดียวกัน ภารกิจก็เข้าใจว่าเป็นการแสดงออกอย่างมีความรับผิดชอบของบทบาทในสภาพแวดล้อม สำหรับการดำเนินกิจกรรมนี้เป็นสิ่งจำเป็น ในทางกลับกัน นโยบายระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว โปรแกรมและโครงการของกิจกรรมการจัดการเป็นกลไกสำหรับการดำเนินการตามกลยุทธ์การจัดการภายในกรอบของการดำเนินการตามขั้นตอนเฉพาะของภารกิจของระบบ - วัตถุของการจัดการ

กลยุทธ์การจัดการจากมุมมองของปรัชญาการจัดการระบบ - กลยุทธ์การจัดการระบบ เป็นเทคโนโลยีระบบการสร้างแบบจำลองของระบบควบคุมในอนาคต ในขณะเดียวกันก็สามารถพัฒนาระบบของรุ่นดังกล่าวได้ เช่นเดียวกับเทคโนโลยีสำหรับการเลือกรุ่นถัดไปในอนาคตและการย้ายจากรุ่นก่อนหน้าไปยังรุ่นถัดไป ในกรณีนี้ แบบจำลองของหัวเรื่องระบบของการควบคุมในอนาคตจะไม่ถูกพิจารณาแยกจากแบบจำลองในอดีตและปัจจุบันของหัวเรื่องระบบของการควบคุม ดังนั้นกลยุทธ์การจัดการระบบจึงมีเทคโนโลยีระบบสำหรับการจัดการการพัฒนาเรื่องของการจัดการระบบ - จากประสบการณ์ที่คาดการณ์ได้ของการจัดการในอดีตไปจนถึงรูปแบบที่คาดการณ์ได้ของการจัดการในอนาคต

นอกจากนี้ กลยุทธ์การจัดการไม่ได้ถูกพิจารณาที่นี่แยกจาก กลยุทธ์ระบบของวัตถุการจัดการ. ในทางกลับกัน กลยุทธ์ระบบของกิจกรรมของวัตถุควบคุมที่สร้างการควบคุมนั้นถือเป็นเทคโนโลยีระบบสำหรับการก่อตัวของแบบจำลองของกิจกรรมในอนาคตของวัตถุควบคุม ปรัชญาของระบบยังพิจารณาแบบจำลองของกิจกรรมในอนาคตของวัตถุควบคุมด้วยความสามัคคีกับแบบจำลองกิจกรรมในอดีตและปัจจุบันของวัตถุควบคุม ด้วยเหตุนี้กลยุทธ์ระบบของกิจกรรมของวัตถุควบคุมจึงมีเทคโนโลยีระบบสำหรับจัดการการพัฒนาระบบ - วัตถุของกิจกรรม - จากประสบการณ์ที่สังเกตได้ของกิจกรรมที่ผ่านมาไปจนถึงแบบจำลองเทคโนโลยีที่สังเกตได้สำหรับกิจกรรมในอนาคตของวัตถุ ของการควบคุม

นอกจากนี้ ไม่ได้พิจารณากลยุทธ์การจัดการที่นี่โดยแยกจากการจัดการ ในทางกลับกัน กลยุทธ์ระบบของผลลัพธ์เหล่านั้น เพื่อประโยชน์ในการสร้างทั้งการจัดการและกิจกรรมของวัตถุควบคุม ถือเป็นเทคโนโลยีระบบสำหรับการก่อตัวของแบบจำลองของผลลัพธ์ร่วมกันในอนาคตของการจัดการและกิจกรรมของการควบคุม วัตถุ. ปรัชญาของระบบยังไม่พิจารณาแบบจำลองของผลลัพธ์ในอนาคตโดยแยกจากแบบจำลองของผลลัพธ์ของกิจกรรมในอดีตและปัจจุบันของวัตถุระบบและหัวข้อระบบของการจัดการ ด้วยเหตุนี้กลยุทธ์ระบบของผลลัพธ์จึงมีเทคโนโลยีระบบสำหรับจัดการการพัฒนาผลลัพธ์ของระบบ - จากประสบการณ์ที่คาดการณ์ได้ของการนำผลลัพธ์ของระบบไปใช้ในอดีตไปจนถึงแบบจำลองที่มองเห็นได้สำหรับการใช้งานระบบ - ผลลัพธ์ใน อนาคต.

จากนี้ไปก็ว่า โดยทั่วไป กลยุทธ์ของระบบ -เป็นเทคโนโลยีระบบสำหรับการก่อตัวของคอมเพล็กซ์ที่สมบูรณ์ของแบบจำลองการจัดการในอดีต ปัจจุบัน และอนาคต กิจกรรมของวัตถุการจัดการและผลลัพธ์ กลยุทธ์ระบบสามารถเรียกได้ว่าเป็นกลยุทธ์สำหรับการจัดการการพัฒนาระบบการจัดการซึ่งรวมถึงหัวข้อระบบของการจัดการ (ระบบการจัดการเอง) ระบบวัตถุของการจัดการ (ระบบเองของกิจกรรมหลักที่ต้องการการจัดการ ) และผลลัพธ์ของระบบ จริงอยู่ที่คำถามยังคงเปิดอยู่เสมอ - คำถามหลักคืออะไร: การจัดการ การผลิตหลัก หรือผลลัพธ์ ระบบดังกล่าวเป็นระบบการจัดการหรือระบบกิจกรรมที่ผู้บริหารมีบทบาทสนับสนุนหรือไม่?

โดยทั่วไป กลยุทธ์ระบบเป็นเทคโนโลยีของระบบที่รวมเป็นแบบจำลองทั้งในอดีต ปัจจุบัน และอนาคตของกิจกรรมใดๆ รวมถึงกิจกรรมการจัดการและผลลัพธ์ของกิจกรรม สมาคมดังกล่าวสร้างขึ้นบนพื้นฐานของวิธีการของปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรม

พูดเป็นรูปเป็นร่างกลยุทธ์การจัดการระบบ (สร้าง) พฤติกรรมของระบบการจัดการซึ่งตามแผนกลยุทธ์ทำให้มั่นใจว่าการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพในสภาพแวดล้อมในอนาคตของกิจกรรมซึ่งจะมีการกำหนดปัญหาการอยู่รอดการอนุรักษ์ และการพัฒนา เราสามารถสรุปได้ว่ากลยุทธ์การจัดการระบบเป็นสิ่งที่เชื่อมโยงแบบจำลองของกิจกรรมการจัดการระบบในอดีต ปัจจุบัน และอนาคต ภารกิจของกลยุทธ์การจัดการระบบคือการจัดเตรียมชุดแบบจำลองของระบบการจัดการ หัวเรื่อง วัตถุ และผลลัพธ์ ซึ่งสามารถใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างการจัดการระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวตลอดวงจรชีวิตที่คาดไว้ของ ระบบการจัดการ

ชุดของแบบจำลองดังกล่าวใช้ภายในกรอบของวิธีการทั่วไปของปรัชญาเชิงระบบของกิจกรรมเพื่อสร้างทฤษฎีและการปฏิบัติในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว นโยบาย โปรแกรม โครงการการดำเนินการและแก้ไขกลยุทธ์ของกิจกรรมบางอย่าง นโยบายและโปรแกรมถือเป็นโครงการด้วย: นโยบายถือเป็นระบบของโปรแกรมและโครงการ โปรแกรม - เป็นระบบของโครงการ

โดยทั่วไป โปรเจ็กต์จะมีคำอธิบายของโมเดลที่เกี่ยวข้องกันอย่างน้อยหนึ่งโมเดลที่รวมอยู่ในกลยุทธ์ของระบบ ในรูปแบบที่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ เช่นเดียวกับคำอธิบายของลำดับของการดำเนินการ โครงการต่างๆ ถูกร่างขึ้นเป็นชุดเอกสารเพื่อใช้ในการดำเนินการตามกลยุทธ์กิจกรรมในทางปฏิบัติ ดังนั้น โครงการของกิจกรรมในอนาคต ซึ่งแตกต่างจากแบบจำลอง มีกฎเกณฑ์บางประการสำหรับการใช้งานจริง โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้เฉพาะของการสนับสนุนทรัพยากรสำหรับกลยุทธ์การพัฒนา (แผนการจัดการโครงการ แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินโครงการ แผนธุรกิจ ฯลฯ)

ในทางกลับกัน วิธีการของปรัชญาระบบทำให้สามารถสร้างได้ การจัดการโครงการชุดนี้ทั้งหมดตามหลักการและกฎความเป็นระบบ หลักการและกฎการพัฒนาระบบ แบบจำลองระบบ DNIF แบบจำลองศักยภาพของระบบ โมเดลอื่นๆ ของระบบและกิจกรรมของระบบ

การดำเนินกิจกรรมการจัดการดำเนินการตามที่ทราบ ระบบควบคุม

ผู้ควบคุมระบบต้องพัฒนาการดำเนินการควบคุมที่เหมาะสมเพื่อนำกระบวนการแก้ปัญหาเดิมโดยระบบวัตถุควบคุมให้สอดคล้องกับความต้องการในการแก้ปัญหานี้ ในตัวอย่างของปัญหาความหิวโหย ระบบการจัดการควรนำกระบวนการผลิตอาหารมาสอดคล้องกับความต้องการของประชากรที่กำหนดในการสนองความหิวโหย - หากไม่เพียงพอ ให้หาโอกาสใหม่ ๆ และใช้มาตรการเพื่อดำเนินการหากซ้ำซ้อน หาโอกาสและสร้างมาตรการควบคุมที่เหมาะสมสำหรับการส่งออกอาหาร หากปัญหานี้ได้รับการแก้ไขเพื่อสังคมโดยรวม ปัญหาก็จะเกิดขึ้นและได้รับการแก้ไขอย่างต่อเนื่อง โดยเชื่อมโยงกับการแก้ปัญหานี้ในระดับที่เล็กกว่า: ในระดับภูมิภาค ครอบครัว ปัจเจก ฯลฯ ปัญหาเหล่านี้หลายประการ เช่น เกิดจากหลายหลาก กลายเป็นเรื่องของการบริหารราชการแผ่นดิน ปัญหาดังกล่าวอาจเป็นปัญหาด้านโภชนาการของเด็กในวัยต่างๆ ปัญหาด้านโภชนาการของมารดาที่เลี้ยงดูบุตร เป็นต้น

ในกรณีทั่วไปมีการรวมกันของ "ปัญหาของสังคม กระบวนการในการแก้ปัญหาและการจัดการการปฏิบัติตามผลลัพธ์ของการแก้ปัญหาด้วยสถานะของปัญหา" โดยสังเขป - ปัญหา "สามประการ" กระบวนการ การจัดการ เปรียบเปรยสามปัญหา มันมีมาตั้งแต่เริ่มปัญหา ในกรณีทั่วไป ส่วนประกอบทั้งหมดของกลุ่มสามกลุ่มนี้มีอิทธิพลซึ่งกันและกัน: ภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงของปัญหา การควบคุมและการเปลี่ยนแปลงกระบวนการ ภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงในการควบคุม ข้อความของปัญหา และกระบวนการสามารถเปลี่ยนแปลงได้ ภายใต้อิทธิพลของการเปลี่ยนแปลงในพารามิเตอร์ที่ต้องการของผลลัพธ์ของกระบวนการ คำชี้แจงของปัญหาและการเปลี่ยนแปลงการควบคุม

? การจัดการเป็นกระบวนการสามขั้นตอนในเรื่องระบบ วัตถุระบบ และในผลลัพธ์ของระบบของการจัดการ ในเรื่องกระบวนการนี้จะเกิดขึ้น ในวัตถุที่จะเกิดขึ้น และเป็นผลให้เป็นตัวเป็นตน เพื่อให้เรื่องของการจัดการสามารถประสานอิทธิพลของมันได้ จะต้องมี "ในตัวของมันเอง" ประกอบด้วยแบบจำลองของวัตถุและผลลัพธ์ของการจัดการ ซึ่งหมายความว่า หัวข้อระบบของการจัดการจะต้องมีความรู้เกี่ยวกับกระบวนการและโครงสร้างของวัตถุและผลลัพธ์ของการจัดการ ความรู้ในรูปแบบที่สั่งเป็นแบบจำลองของออบเจกต์ระบบและผลลัพธ์ของระบบ แต่ผู้จัดการต้องรับมือกับรูปแบบที่หลากหลาย อาจเป็นแบบจำลองทางสังคม นิเวศวิทยา เศรษฐกิจ สามารถนำเสนอได้หลากหลายรูปแบบ: ทางวาจา กายภาพ คณิตศาสตร์ ไซเบอร์เนติกส์ และอื่นๆ

โมเดลที่หลากหลายที่สุดเหล่านี้ในระบบการจัดการต้องได้รับการพิจารณาจากมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียว อย่างน้อยที่สุดเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่เทียบเท่ากันในการผลิตของการวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ ฯลฯ ด้วยเหตุผลนี้ เรื่องของการควบคุมจึงต้องมีแนวทางทั่วไปในการใช้งานกับโมเดล - โมเดลทั่วไปบางรุ่น ปรัชญาของระบบนำเสนอชุดแบบจำลองระบบทั่วไปแบบองค์รวมเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการ ดังอธิบายในหัวข้อต่อไปนี้

? ระเบียบเป็นประเภทของการควบคุม จุดประสงค์คือเพื่อกระตุ้นการพัฒนากระบวนการและโครงสร้างของวัตถุควบคุมในทิศทางที่แน่นอน และรักษากระบวนการและโครงสร้างของวัตถุควบคุมภายใน "กรอบ" ของการพัฒนา ทิศทางการพัฒนาและกรอบการพัฒนาถูกกำหนดโดยภารกิจ กลยุทธ์ นโยบายที่เกี่ยวข้อง โปรแกรม โครงการในระดับที่สูงขึ้น นี่คือประเภทของ "การจัดการตนเองของเป้าหมายของกิจกรรม" สำหรับการควบคุม สามารถเลือกชุดพารามิเตอร์บางชุดของวัตถุควบคุมได้ ซึ่งต้องอยู่ภายในขอบเขตที่กำหนด ในกรณีนี้ ระบบควบคุมจะได้รับค่าความแม่นยำ ช่วงเวลา "ทางเดิน" สำหรับควบคุมพารามิเตอร์และลักษณะของกระบวนการและโครงสร้างของวัตถุควบคุม

พิจารณาสิ่งต่อไปนี้ แบบจำลองปฏิสัมพันธ์ระหว่างส่วนประกอบของระบบควบคุมในกระบวนการเกิดขึ้นและการแก้ปัญหาการควบคุม

ดังนั้นเรื่องของระบบ:

1) หาทางเลือกในการวางปัญหาและกำหนดเป้าหมายของกิจกรรมเพื่อแก้ปัญหา ในแง่นี้ ผู้รับการทดลองระบบจะรับหน้าที่เป็นตัวแทนของสภาพแวดล้อมซึ่งเกิดปัญหาเบื้องต้นบางอย่างขึ้น ควรอธิบายปัญหานี้ (ควรระบุปัญหา) และควรสร้างระบบเป้าหมายบางอย่าง ความสำเร็จของเป้าหมายเหล่านี้โดยรวมและตามกฎระเบียบบางอย่างจะนำไปสู่การแก้ไข การกำจัด การแก้ปัญหาเดิม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายแต่ละข้อ จำเป็นต้องมีผลิตภัณฑ์หนึ่งๆ ระบบของผลิตภัณฑ์ หากไม่มีผลิตภัณฑ์ดังกล่าว แสดงว่าจำเป็นต้องมีระบบการผลิตบางอย่างสำหรับการผลิต ผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นนี้ได้รับการพิจารณาแล้วว่าเป็นผลจากการทำงานของระบบการผลิต

2) หาแบบจำลองของผลลัพธ์ของระบบเฉพาะเพื่อแก้ปัญหา ซึ่งจะทำการวิเคราะห์ วิจัยที่เหมาะสม การออกแบบผลลัพธ์ของระบบ และหากจำเป็น ให้ออกแบบระบบออบเจกต์ หัวข้อของระบบดำเนินกิจกรรมที่ซับซ้อนเพื่อแก้ปัญหา: การวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ การจัดการ และกิจกรรมอื่น ๆ ซึ่งจะสร้างและพัฒนาระบบย่อยที่เกี่ยวข้อง ซึ่งที่สำคัญที่สุดคือเรื่องของการจัดการระบบ โมเดลธุรกิจแบบบูรณาการที่เกี่ยวข้องจะมีการหารือเพิ่มเติม

3) จัดให้มีการจัดการการผลิตของระบบ-ผลลัพธ์ในระบบการผลิต-วัตถุ;

4) เปรียบเทียบผลลัพธ์ของระบบที่ต้องการและตามจริง วัตถุประสงค์ของระบบหัวเรื่องคือเพื่อให้แน่ใจว่าผลลัพธ์ของระบบที่เกิดขึ้นจริงนั้นสอดคล้องกับผลลัพธ์ของระบบที่ต้องการ

5) ออกแบบข้อความแจ้งปัญหาใหม่หากจำเป็น (รวมถึงคำนึงถึงความต้องการของระบบทั้งหมดที่ระบบควบคุมโต้ตอบ) เป้าหมายของกิจกรรม ผลลัพธ์ของระบบ และวัตถุระบบ และดำเนินการแก้ไขซ้ำในครั้งต่อไป ปัญหา.

ชุดส่วนประกอบที่อธิบายไว้ของกิจกรรมของระบบควบคุม - สอดคล้องกับ ภารกิจเป็นตัวแทนของสภาพแวดล้อมที่มีปัญหาในการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของสภาพแวดล้อมนี้ที่ต้องได้รับการแก้ไข

นอกจากปัญหาของมิชชันนารีแล้ว ในระบบ-เรื่องของการควบคุมเช่นเดียวกับระบบใด ๆ มีปัญหา "ของตัวเอง" ในการอยู่รอด การเก็บรักษา และการพัฒนา เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ หัวเรื่องระบบจะต้องค้นหาทรัพยากรที่จำเป็น หนึ่งในแหล่งที่มาของทรัพยากรคือการชำระเงินของสภาพแวดล้อมสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ของระบบภายใต้การควบคุม แต่ในขณะเดียวกัน การได้รับความสามารถของตัวแทนของสภาพแวดล้อมในการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม หัวข้อของระบบของการควบคุมจะเข้าถึงการกำจัดทรัพยากรของสิ่งแวดล้อม ผลที่ได้คือ หัวข้อของระบบได้รับโอกาสที่ดีในการจัดหาทรัพยากรของตนเอง ซึ่งสามารถเกิดขึ้นได้กับความเสียหายของการแก้ปัญหาดั้งเดิมของสิ่งแวดล้อม ด้วยเหตุผลนี้ จึงเป็นสิ่งสำคัญที่หัวเรื่องระบบจะต้องปฏิบัติตามแบบจำลองของกิจกรรมดังกล่าว ซึ่งมีระบบแรงจูงใจสำหรับการรวมกันอย่างกลมกลืนของเป้าหมายสองประเภทของระบบกับหัวข้อการจัดการ:

มิชชันนารี -เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และพัฒนาสิ่งแวดล้อม และ เป็นเจ้าของ -เพื่อให้แน่ใจว่าการอยู่รอด การเก็บรักษา และการพัฒนาของเจ้าของระบบเอง

? กิจกรรมของระบบ-วัตถุของการควบคุมตรงกับเธอ ภารกิจในสภาพแวดล้อม เป็นระบบที่สร้างผลลัพธ์ของระบบที่จำเป็นสำหรับการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของสภาพแวดล้อมนี้

ในระบบ-วัตถุของการจัดการ เช่นเดียวกับในหัวข้อระบบของการจัดการ นอกจากปัญหาของมิชชันนารีแล้ว ยังมีปัญหา "ของตัวเอง" ในเรื่องความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาอีกด้วย เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ วัตถุระบบจะต้องค้นหาทรัพยากรที่จำเป็น หนึ่งในแหล่งที่มาของทรัพยากรคือการชำระเงินของสภาพแวดล้อมให้กับออบเจ็กต์ระบบสำหรับผลลัพธ์ของระบบที่ผลิต แต่ในส่วนของวัตถุระบบนั้นมีเป้าหมายในการได้รับประโยชน์สูงสุดจากการผลิตผลลัพธ์ของระบบ ซึ่งสามารถเกิดขึ้นได้กับความเสียหายของการแก้ปัญหาดั้งเดิมของสิ่งแวดล้อม ด้วยเหตุนี้การรวมกันของเป้าหมายสองประเภทที่กลมกลืนกันสำหรับกิจกรรมของระบบกับวัตถุควบคุมจึงมีความสำคัญ:

มิชชันนารี -เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาสิ่งแวดล้อมผ่านการผลิตและการนำระบบ-ผลลัพธ์ไปใช้และ

เป็นเจ้าของ -เพื่อความอยู่รอด การเก็บรักษา และการพัฒนาของวัตถุระบบเอง

? การใช้ระบบผลลัพธ์ตรงกับเธอ ภารกิจในสภาพแวดล้อมเป็นระบบที่จำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉพาะของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของสภาพแวดล้อมนี้

ตัวอย่างเช่น ระบบ-ผลการศึกษาประกอบด้วยความรู้ ทักษะ และความสามารถในการแก้ปัญหาการพัฒนาการผลิตทางสังคมของประเทศ โดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายด้านการศึกษาของมิชชันนารี แต่ในขณะเดียวกัน ผู้มีการศึกษายังต้องบรรลุเป้าหมายในการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของตนเอง

จากตัวอย่างนี้ ความสำคัญของการรวมกันอย่างกลมกลืนของเป้าหมายสองประเภทของระบบ-ผลลัพธ์ของการจัดการนั้นชัดเจน:

มิชชันนารี -เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเฉพาะของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาสิ่งแวดล้อม และ

เป็นเจ้าของ -เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาของระบบผลลัพธ์เอง

การมีอยู่ของมิชชันนารีและเป้าหมายส่วนตัวของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาสามารถแสดงให้เห็นได้อย่างชัดเจนใน ระบบควบคุมโดยรวม.

ดังนั้น ระบบการจัดการและแต่ละส่วนของระบบ (เรื่องของระบบ วัตถุระบบ และผลลัพธ์ของระบบ ส่วนอื่นๆ ของระบบ) จึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายสองประเภท ซึ่งเรียกว่ามิชชันนารีและส่วนบุคคล ดังนั้นงานหนึ่งของฝ่ายบริหารก็คือการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามเป้าหมายของระบบการจัดการและส่วนใดส่วนหนึ่งของระบบซึ่ง สอดคล้อง (สามัคคี)การอยู่รอด การอนุรักษ์ และพัฒนาระบบและสิ่งแวดล้อมที่เป็นส่วนหนึ่ง หากระบบเบี่ยงเบนไปจากภารกิจเพื่อเป้าหมายของตัวเอง สิ่งนี้อาจนำไปสู่การละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาสิ่งแวดล้อม ในทางตรงกันข้าม หากระบบเบี่ยงเบนไปจากเป้าหมายของตนเองเพื่อสนับสนุนมิชชันนารี ก็อาจนำไปสู่การละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาระบบซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งแวดล้อม

ชุดของมิชชันนารีและเป้าหมายของตัวเองของระบบการจัดการที่สร้างขึ้นโดยคำนึงถึงอิทธิพลของมิชชันนารีและเป้าหมายของตนเองในส่วนของระบบการจัดการจะถูกเรียก เป้าหมายของระบบการจัดการเมื่อสร้างสูตรเฉพาะสำหรับเป้าหมายระบบของระบบการจัดการความอยู่รอด (ประสานงาน) ที่กลมกลืนกัน การเก็บรักษาและการพัฒนา "ระบบควบคุมทั้งหมด, สภาพแวดล้อมภายนอกและภายในของระบบการจัดการ, ส่วนประกอบของระบบการจัดการ, ส่วนประกอบของสภาพแวดล้อมภายในและภายนอก ของระบบการจัดการ” ควรมั่นใจ งานหลักของการสร้างสูตรสำหรับเป้าหมายที่เป็นระบบของการจัดการคือการหาสมดุลของลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาส่วนต่างๆ ของประชากรกลุ่มนี้

เพื่อให้บรรลุการอยู่รอดร่วมกัน (ความสามัคคี) การเก็บรักษาและการพัฒนาระบบและสิ่งแวดล้อม หัวข้อระบบของการจัดการตลอดจนระบบการจัดการโดยรวมและส่วนใด ๆ ของมันไม่เพียงดำเนินการจัดการ แต่ยังรวมถึงการวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ และกิจกรรมอื่นๆ. กิจกรรมทั้งหมดนี้รวมกันเป็นหนึ่งโดยปรัชญาระบบใน กิจกรรมทั่วไปรูปแบบเดียวด้วยความช่วยเหลือซึ่งผู้บริหารอธิบายว่าเป็นกิจกรรมประเภทหนึ่ง

ในกรณีนี้ แบบจำลองทั่วไปของกิจกรรมระบบ รวมถึงแบบจำลองการจัดการระบบ การนำหลักการและกฎกิจกรรมเชิงระบบไปใช้ กฎหมายและหลักการพัฒนาระบบของกิจกรรม กฎแห่งเทคโนโลยีและหลักการของเทคโนโลยี

จากนั้นการจัดการถือเป็นระบบย่อยของกิจกรรมบางอย่างโดยรวม แบบจำลองระบบของการโต้ตอบของกิจกรรมประเภทนี้ ที่กล่าวถึงในบทที่ 3 มีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนากลุ่มตัวอย่าง วัตถุ และผลลัพธ์ของการจัดการและกิจกรรมโดยทั่วไป

? ปรัชญาระบบเป็นวิธีการจัดการ, พัฒนาในสามทิศทาง: วิธีการของกลยุทธ์, วิธีการของทฤษฎีและวิธีการของการปฏิบัติการจัดการระบบ.

ปรัชญาการจัดการระบบ -พื้นฐานของระเบียบวิธี, ชุดของแบบจำลองและวิธีการสำหรับการดำเนินการกิจกรรมการจัดการอย่างเป็นระบบ, ส่วนหนึ่งของหลักคำสอนของวิธีปรัชญาระบบที่อุทิศให้กับประเด็นการจัดการ (พื้นฐานระเบียบวิธีของกลยุทธ์การจัดการระบบ)

วิธีปรัชญาการจัดการระบบ -วิธีการสร้างและดำเนินการตามพื้นฐานทางทฤษฎีของการดำเนินการอย่างเป็นระบบของกิจกรรมการจัดการ (ระเบียบวิธีของทฤษฎีการจัดการระบบ)

วิธีการของปรัชญาระบบของการจัดการขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของปรัชญาระบบของการจัดการ เป็นวิธีการ แปลงให้เป็นชุดของแบบจำลอง หลักการ กฎหมาย กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการจัดการ

นี่อาจเป็นกิจกรรมการจัดการที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการดำเนินการระหว่างประเทศ ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับชาติ สาธารณะ พรรค อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา การศึกษา การจัดการ การออกแบบ การออกแบบ สิ่งแวดล้อม สังคม เศรษฐกิจ ส่วนตัว ครอบครัว กลุ่ม ตลอดจนกิจกรรมอื่นๆ ที่ดำเนินการในการผลิตระดับประเทศ

วิธีการเทคโนโลยีการควบคุมระบบ -วิธีการสร้างและดำเนินโครงการเทคโนโลยีระบบเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการจัดการระบบเฉพาะ (ระเบียบวิธีปฏิบัติในการจัดการระบบ)

วิธีการของเทคโนโลยีการจัดการระบบขึ้นอยู่กับวิธีการของปรัชญาการจัดการระบบและวิธีการทั่วไปของปรัชญาระบบ แปลงให้สัมพันธ์กับการสร้างจริงของเทคโนโลยีระบบเฉพาะเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะ งาน เพื่อให้บรรลุระบบบางอย่าง เป้าหมายการจัดการ

โครงการเทคโนโลยีระบบการจัดการ - ชุดของเอกสาร (การกระทำทางกฎหมาย) ที่ควบคุมการก่อตัวและการใช้งานจริงของเทคโนโลยีระบบของกิจกรรมการจัดการ (เทคโนโลยีระบบแนวคิดของการจัดการ)

โครงการเทคโนโลยีระบบสำหรับกิจกรรมการจัดการบางประเภทอาจเป็นการวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ การผลิต การจัดการ ผู้เชี่ยวชาญ การควบคุม (การตรวจสอบ) จดหมายเหตุ

โครงการเทคโนโลยีระบบของกิจกรรมการจัดการสามารถสร้างเป็นระบบย่อยการจัดการ (ระบบ-วิชาของการจัดการ) ของกิจกรรมระดับชาติประเภทต่างๆ เช่น ระดับนานาชาติ ระดับภูมิภาค รัฐ สาธารณะ พรรค อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา การศึกษา การจัดการ การออกแบบ , การออกแบบ, สิ่งแวดล้อม, สังคม, เศรษฐกิจ, ส่วนตัว, ครอบครัว, ส่วนรวม และประเภทอื่นๆ

เทคโนโลยีการควบคุมระบบ -รวมความสามารถของระบบการจัดการและเทคโนโลยีในรูปแบบของชุดระบบของวิธีการและวิธีการสำหรับการก่อตัวในทางปฏิบัติการผลิตและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหารโครงการโครงการนโยบายที่ออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะงานเพื่อให้บรรลุระบบเฉพาะ เป้าหมายการผลิตของประเทศหรือบางส่วน (การจัดการเทคโนโลยีระบบเชิงประจักษ์) ในขณะเดียวกัน ระบบการจัดการก็ถือเป็นแนวทางในการจัดระเบียบวิธีการและวิธีการบรรลุเป้าหมายการจัดการ การแก้ปัญหาการจัดการ การแก้ปัญหาการจัดการ เทคโนโลยีการจัดการ - เป็นวิธีการจัดระเบียบและวิธีการในการผลิตผลิตภัณฑ์การจัดการใน รูปแบบของการตัดสินใจของผู้บริหาร (โครงการ โปรแกรม นโยบาย ฯลฯ ) นำไปใช้ในวัตถุควบคุม

? การจัดการระบบ -ชุดของวิธีการ ทฤษฎี โครงการ และการปฏิบัติของเทคโนโลยีการจัดการระบบ

1. 3. แนวคิดการจัดการระบบของรัฐ

(ปัญหาและการติดตามความสมบูรณ์ของการผลิตของชาติ ความจำเป็นในการบริหารราชการ ปัญหาการบริหารราชการ ภารกิจการบริหารราชการ ยุทธศาสตร์ที่เป็นระบบในการบริหารรัฐ แบบจำลองการบริหารงานอย่างเป็นระบบ ระเบียบราชการ มิชชันนารีและเป้าหมายของตนเอง ของระบบราชการและส่วนต่างๆ ของระบบ เป้าหมายเชิงระบบของการบริหารราชการ ปรัชญาของระบบ และเทคโนโลยีระบบการบริหารงานของรัฐและกิจกรรมของรัฐ การจัดการระบบของรัฐ)

เพื่อความสามารถระดับชาติ ปัญหาอธิบายการละเมิดการพัฒนาขีดความสามารถของชาติ (และ/หรือองค์ประกอบ) ว่าเป็นคุณธรรมโครงสร้างระบบและกระบวนการผลิตของประเทศที่มุ่งพัฒนาศักยภาพของชาติถือเป็น . ในบทที่ 3 ประเด็นเหล่านี้จะได้รับการพิจารณาเกี่ยวกับการจัดการระบบสาธารณะ ในที่นี้เราจะเน้นประเด็นที่มีความสำคัญต่อการวางตัวปัญหาการบริหารราชการแผ่นดิน การอยู่รอดแบบองค์รวมที่ต้องการ การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติ ซึ่งรวมถึงศักยภาพของมนุษย์ มีการอธิบายผ่านนโยบายระดับนานาชาติ ระดับชาติ รัฐ ระดับภูมิภาค ภาคส่วน โครงการ โครงการ การอยู่รอด การอนุรักษ์และการพัฒนา พื้นฐานสำหรับการร่างนโยบาย โปรแกรม โครงการ คณิตศาสตร์ วาจา กายภาพ และแบบจำลองอื่น ๆ สามารถวาดขึ้นได้ ตามวัตถุประสงค์เหล่านี้ ตามกฎแล้วจะมีการสร้างแบบจำลองสำหรับการพัฒนาศักยภาพทางเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสังคมของชาติ ซึ่งสามารถนำมารวมกันเป็นแบบจำลององค์รวมของการพัฒนาที่ยั่งยืน

แบบจำลองเหล่านี้ทำนายกระบวนการและโครงสร้างของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติ สังคม สิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และส่วนอื่นๆ ในขณะเดียวกันผลลัพธ์ที่แท้จริงของการดำเนินการตามกระบวนการและโครงสร้างเหล่านี้ไม่สอดคล้องกับผลลัพธ์ที่ต้องการของการพัฒนาขีดความสามารถของชาติ ดังนั้นความสมบูรณ์ของการพัฒนาศักยภาพของชาติส่วนต่างๆจึงถูกละเมิดปัญหาในการทำงานและการพัฒนาซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ในเวลาเดียวกัน การละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาศักยภาพของชาติสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งจากการดำเนินการตามแบบจำลองที่ต้องการเหล่านี้ของการอยู่รอดแบบองค์รวม การอนุรักษ์และการพัฒนาศักยภาพของชาติ และจากกระบวนการที่เกิดขึ้นในสังคม สิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และสภาพแวดล้อมอื่น ๆ ของเศรษฐกิจโลก โดยไม่คำนึงถึงเจตจำนงของวิชาการผลิตระดับชาติ

ปัญหาการพัฒนาขีดความสามารถของประเทศ -นี่เป็นความขัดแย้งที่มั่นคงระหว่างแบบจำลองที่ต้องการและการดำเนินการตามความเป็นจริงของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติในสภาพแวดล้อมของเศรษฐกิจโลก ซึ่งเป็นส่วนหนึ่ง

เนื่องจากศักยภาพของชาติโดยกำเนิดเป็นระบบเทียม ดังนั้นจึงสร้างมายาได้ซึ่งวัตถุแห่งการผลิตระดับชาติ และด้วยเหตุนี้ หัวข้อของการจัดการระดับชาติ จึงรู้ทุกอย่างเกี่ยวกับเรื่องนี้อย่างมีคุณธรรม แต่ศักยภาพของชาติโดยรวมมีคุณสมบัติที่ไม่ใช่คุณสมบัติของชิ้นส่วนต่างๆ รวมกัน รวมถึงคุณสมบัติต่างๆ ที่เกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของกิจกรรมของมนุษย์ ผู้เขียนอ้างอิงถึงแนวคิดของนักวิชาการ A.I. Oparin เกี่ยวกับการพัฒนาของสิ่งมีชีวิตบนโลก: “การคัดเลือกโดยธรรมชาติซึ่งกำหนด prebiological ทั้งหมดและจากนั้นขั้นตอนทางชีววิทยาของการวิวัฒนาการไม่ได้อยู่ภายใต้ polynucleotides บางชนิดที่สามารถทำซ้ำได้และแม้แต่โปรตีนเอนไซม์ที่ไม่ได้เกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของพวกเขา แต่เพื่อ ระบบแยกเฟสแบบอินทิกรัล ( probionts) และจากนั้นสิ่งมีชีวิตหลัก ... มันไม่ใช่ส่วนที่กำหนดองค์กรของทั้งหมด แต่ทั้งหมดในการพัฒนาสร้างความได้เปรียบของโครงสร้างของชิ้นส่วน

ในกรณีนี้อาศัยความคิดของ อ.โอภาริน เถียงว่า “ไม่ใช่ส่วนของศักยภาพของชาติที่กำหนดการพัฒนาโดยรวม แต่ศักยภาพของชาติโดยรวมในการพัฒนาเป็นตัวกำหนด ความซื่อสัตย์การพัฒนาชิ้นส่วน เราไม่รู้และไม่สามารถรู้กลไกทั้งหมดที่รักษาความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติได้ แต่เราสามารถตรวจสอบศักยภาพของชาติโดยรวม กำหนดจำนวนรวมของปัจจัยที่มีอิทธิพล กำหนดระดับอิทธิพลของปัจจัยส่วนบุคคล ใช้มาตรการเพื่อความอยู่รอด รักษา และพัฒนาศักยภาพของชาติอย่างมีคุณธรรม

? การตรวจสอบความถูกต้องศักยภาพของชาติเป็นไปได้ เช่นเดียวกับในกรณีอื่นๆ ด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือของกิจกรรมเป็นระบบ ในความซับซ้อนของความรู้ในวิชาการปกครองของชาติ ระบบสะท้อนให้เห็นถึงคุณสมบัติพื้นฐานของศักยภาพของชาติเช่นคุณธรรม กล่าวอีกนัยหนึ่ง ด้วยความช่วยเหลือของแบบจำลองของระบบ จะสะท้อนถึงความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติและผลลัพธ์ของการพัฒนา แน่นอนว่านี่ไม่ใช่ภาพสะท้อน "เต็ม" ของศักยภาพของชาติในภาพรวม แต่เป็นเพียงบางส่วนเท่านั้น ด้วยเหตุนี้ ระบบศักยภาพของชาติจึงมีแบบจำลองจำนวนมาก สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของศักยภาพของชาติในภาพรวม

ภาวะฉุกเฉิน ความต้องการระดับชาติ (ในสถานะรวมถึง) การจัดการสามารถอธิบายได้ดังนี้ กิจกรรมการผลิตของเรื่องใดเรื่องหนึ่งเกี่ยวกับการผลิตระดับชาติซึ่งมุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาบางอย่างของการพัฒนาศักยภาพของชาตินั้นเกิดขึ้นทันทีที่ปัญหานี้เกิดขึ้น ตัวอย่างเช่น การผลิตอาหารที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ปัญหาความหิวโหยของประชากรในประเทศ มีอยู่ หนึ่งอาจกล่าวได้พร้อมกันกับปัญหานี้ เมื่อผลของกิจกรรมการผลิตระดับชาติประเภทนี้ไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของประชากรในผลลัพธ์ของการแก้ปัญหานี้หรือเกินกว่านั้น (เช่นไม่เพียงพอหรือมากเกินไปเพื่อตอบสนองความหิวโหยของคนกลุ่มนี้) แล้ว ความจำเป็นในการจัดการ. จากนั้นหัวข้อของกิจกรรมการผลิตระดับชาติจะถูกแปลงเป็นวัตถุของการจัดการระดับชาติไปพร้อม ๆ กัน ในอนาคต หัวข้อของกิจกรรมการผลิตระดับชาติจะเรียกว่าวัตถุของการจัดการระดับชาติ (รัฐ) วัตถุของกิจกรรมระดับชาติ (รัฐ)

? ระดับชาติ (รวมถึง) การจัดการ -นี่คือกิจกรรมของหัวเรื่องการบริหารระดับชาติเพื่อสร้างและรักษาความสอดคล้องที่จำเป็นระหว่าง "ความต้องการในการพัฒนาขีดความสามารถของชาติ - ผลลัพธ์ของการพัฒนาขีดความสามารถของชาติ" การจัดการระดับชาติ (รวมถึง) ได้แนะนำกระบวนการแก้ปัญหาการพัฒนาศักยภาพของชาติของวัตถุการจัดการให้อยู่ในสถานะที่ต้องการ ในการทำเช่นนี้การจัดการระดับชาติ (รวมถึง) มีส่วนช่วยในกิจกรรมของเป้าหมายการจัดการ - การผลิตระดับชาติโดยมุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาการพัฒนาศักยภาพของชาติ เราสามารถพูดได้ว่าการจัดการระดับชาติ (รวมถึง) การจัดการ ช่วยคลายความกระจ่าง , อนุญาต ในขณะนี้ปัญหาทั่วไปหรือปัญหาเฉพาะของการพัฒนาศักยภาพของชาติ

เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าวิธีแก้ปัญหาคุณภาพต่ำสำหรับปัญหาบางอย่างของการพัฒนาศักยภาพของชาติซึ่งดำเนินการโดยส่วนหนึ่งของการผลิตระดับชาติอย่างอิสระเป็นสาเหตุของปัญหาการจัดการระดับชาติ (รวมถึง) ในทางกลับกัน การจัดการระดับชาติ (รวมถึง) นำไปสู่คุณภาพที่เหมาะสมในการแก้ปัญหาทั่วไปหรือปัญหาเฉพาะด้านการพัฒนาศักยภาพของชาติโดยการออกแบบ

เป็นผลให้การจัดการระดับชาติ (รวมถึง) การจัดการ (กิจกรรมของหัวข้อการจัดการ) รวมกับการทำงานของการผลิตระดับชาติ (วัตถุของการจัดการ) เพื่อแก้ปัญหาเดิม ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปไม่ได้เสมอไปที่จะแยกการประเมินการมีส่วนร่วมของวัตถุและเรื่องของการจัดการระดับชาติ (รวมถึง) อันเป็นผลจากการแก้ปัญหาการพัฒนาศักยภาพของชาติ การกำหนดประสิทธิผลของการจัดการระดับชาติ (สาธารณะรวมถึง) เป็นหนึ่งในงานที่ยากที่สุดของทฤษฎีและการปฏิบัติ

? ปัญหาการจัดการระดับชาติ (รวม)เป็นความคลาดเคลื่อนอย่างต่อเนื่องระหว่างความต้องการเพื่อความอยู่รอดแบบองค์รวม การอนุรักษ์และการพัฒนาศักยภาพของชาติและผลลัพธ์ในทางปฏิบัติของการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติ

ดังที่กล่าวไว้ในส่วนก่อนหน้า ประเด็นธรรมาภิบาลแห่งชาติทั้งหมดอยู่ในสถานะของความมั่นคงหรือการทำให้เป็นจริง กล่าวคือ ในระยะต่าง ๆ ของวงจรชีวิต ด้วยเหตุผลนี้ ปัญหาธรรมาภิบาลระดับชาติที่ซับซ้อนจึงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง และงานหนึ่งที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับสถานการณ์นี้คือ ความจำเป็นในการสร้างระบบการจัดลำดับความสำคัญในการแก้ปัญหาการกำกับดูแลของชาติ การสร้างเทคโนโลยีระบบเพื่อแก้ปัญหานี้ จำเป็นต้องสร้าง .ก่อน ธนาคารแห่งปัญหาการจัดการระดับชาติซึ่งประกอบด้วยชุดปัญหาที่ครบถ้วนของธรรมาภิบาล ลำดับปัญหาที่คาดว่าจะปรับปรุง แบบจำลองสำหรับการสร้างระบบลำดับความสำคัญ ตลอดจนความซับซ้อนของแบบจำลองและโครงการเทคโนโลยีระบบสำหรับการแก้ปัญหา

? เป้าหมายของการจัดการระดับชาติ (รวม) คือนำมาซึ่งความคลาดเคลื่อนที่ระบุซึ่งนำไปสู่ปัญหาการปกครองของชาติภายในขอบเขตที่ยอมรับได้ซึ่งไม่ละเมิดความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติในกระบวนการพัฒนาและรักษาไว้ภายในขอบเขตเหล่านี้ ความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาตินั้นถูกพิจารณาในด้านชั่วขณะ จากนั้นปัญหาของความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติทั้งในอดีต ปัจจุบัน และอนาคตก็มาถึงเบื้องหน้า ซึ่งจะต้องได้รับการแก้ไขในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว ความซื่อสัตย์สุจริตของศักยภาพของชาติยังได้รับการพิจารณานอกเวลา ในกรณีนี้ ปัญหาเชิงกลยุทธ์ของความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติจะได้รับการศึกษาและแก้ไข ซึ่งประกอบด้วยการแยกส่วนอย่างสมเหตุสมผล (ข้อมูล มนุษย์ ฯลฯ) อย่างมีเหตุผล ปรัชญาของระบบ ดังที่แสดงไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องของหนังสือ ช่วยให้คุณแก้ปัญหาเหล่านี้ร่วมกัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาองค์รวมของการจัดการระดับชาติ (รวมถึง)

ในขณะเดียวกันด้วยความช่วยเหลือของ โมเดลธุรกิจทั่วไปจำเป็นต้องสร้างชุดค่าผสมที่ดีที่สุดของคุณลักษณะที่มีประสิทธิภาพสูงสุดของรูปแบบต่างๆ ของรัฐบาลในช่วงเวลาที่กำหนด

ในท้ายที่สุด แบบจำลองการบริหารรัฐกิจทุกรูปแบบสะท้อนถึงชุดคุณสมบัติของธรรมาภิบาลอย่างเป็นระบบในภาพรวม สำหรับคำอธิบายแบบองค์รวมของกิจกรรมของรัฐโดยทั่วไปรวมถึง และการบริหารรัฐกิจ จำเป็นต้องมีแบบจำลองของระบบทั่วไป โดยมีรูปแบบการบริหารรัฐกิจอื่นๆ ถือเป็นกรณีพิเศษ

ระบบของกฎเกณฑ์ หลักการ กฎหมาย และแบบจำลองของปรัชญาเชิงระบบทำให้สามารถผสมผสานรูปแบบการบริหารรัฐกิจทั้งหมดในรูปแบบของแบบจำลองทั่วไปได้อย่างกลมกลืน แบบจำลองดังกล่าวจึงสามารถใช้แบบจำลองของระบบ DNIF ของการบริหารราชการแผ่นดินได้ แบบจำลองระบบ DNIF อนุญาตให้ใช้การประมาณเชิงปริมาณของจิตวิญญาณ ศีลธรรม ศักยภาพทางปัญญาและร่างกายของการบริหารราชการ สุขภาพจิตและร่างกาย จิตใจ จิตวิญญาณ จิตใจของการบริหารรัฐกิจ ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปได้ที่จะสร้างแบบจำลอง DNIF ของการบริหารราชการแบบองค์รวม

วิธีการของปรัชญาระบบช่วยให้เราสามารถเข้าใกล้การก่อตัวของทั้งภารกิจและกลยุทธ์ของกิจกรรมของรัฐตลอดจนนโยบายโปรแกรมและโครงการของรัฐระยะสั้นระยะกลางและระยะยาวจากมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียว

รุ่นของระบบ ภารกิจกิจกรรมของรัฐสำคัญต่อการจัดทำและดำเนินการตามยุทธศาสตร์การบริหารราชการแผ่นดิน ในรูปแบบของภารกิจ ผลกระทบแบบองค์รวมที่ต้องการของกิจกรรมของรัฐที่มีต่อสิ่งแวดล้อมภายนอกและต่อสภาพแวดล้อมภายในของระบบรัฐจะแสดงออกมาในลักษณะที่เข้มข้น ภารกิจควรรวมถึงแบบจำลองความรับผิดชอบทางกฎหมายของระบบรัฐสำหรับผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงที่ผลของกิจกรรมนำไปสู่ศักยภาพของชาติ แบบจำลองความรับผิดชอบของระบบรัฐและมาตรการในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องควรเป็นระบบ โมเดลระบบดังกล่าวควรรวมถึงความรับผิดชอบต่อสังคม สิ่งแวดล้อม และเศรษฐกิจของระบบสาธารณะ นอกจากนี้ ควรมีความรับผิดชอบต่อความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติและศักยภาพของการบริหารราชการแผ่นดิน ซึ่งเป็นกิจกรรมระดับชาติที่สำคัญที่สุด

แยกภารกิจของระบบบริหารราชการ แยกส่วนงานระบบราชการ แยกผลระบบงานราชการ แยกส่วนงานระบบราชการส่วนรวมออกจากกัน ในเวลาเดียวกัน ภารกิจทั้งหมดเหล่านี้จะต้องเป็นตัวแทนทั้งหมด ไม่เพียงแต่สำหรับระบบราชการเท่านั้น แต่โดยทั่วไปสำหรับการบริหารราชการแผ่นดินด้วย

ยุทธศาสตร์การบริหารรัฐกิจมุ่งเป้าไปที่การดำเนินภารกิจการผลิตระดับชาติซึ่งเป็นระบบ-วัตถุของการบริหารราชการแผ่นดิน ในทางกลับกัน ภารกิจคือการแสดงออกอย่างมีความรับผิดชอบของบทบาทในสภาพแวดล้อมของการผลิตระดับชาติ ซึ่งเล่นโดยฝ่ายบริหารของรัฐ ในทางกลับกัน นโยบายระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว โปรแกรมและโครงการต่างๆ ของการบริหารรัฐกิจเป็นกลไกสำหรับการนำกลยุทธ์การบริหารรัฐกิจไปปฏิบัติภายในกรอบของขั้นตอนเฉพาะของการดำเนินการตามภารกิจด้านการผลิตระดับชาติ

ยุทธศาสตร์การบริหารรัฐกิจจากมุมมองของปรัชญาการจัดการอย่างเป็นระบบ - ยุทธศาสตร์ระบบการบริหารราชการแผ่นดินเป็นเทคโนโลยีระบบสำหรับการสร้างชุดแบบจำลองของหัวข้อระบบในอนาคตของการบริหารรัฐกิจ ในเวลาเดียวกัน สามารถพัฒนาระบบรูปแบบการบริหารรัฐกิจได้ เช่นเดียวกับเทคโนโลยีสำหรับการเลือกรูปแบบการบริหารภาครัฐรุ่นต่อไปในอนาคต และการเปลี่ยนจากรูปแบบการบริหารรัฐกิจแบบเดิมไปสู่รูปแบบต่อไป ในกรณีนี้ โมเดลของหัวเรื่องระบบในอนาคตของการบริหารรัฐกิจจะไม่ถูกนำมาพิจารณาแยกจากแบบจำลองในอดีตและปัจจุบันของหัวเรื่องระบบของการบริหารรัฐกิจ ดังนั้น กลยุทธ์ระบบการบริหารรัฐกิจจึงมีเทคโนโลยีระบบสำหรับบริหารจัดการการพัฒนาระบบ-หัวข้อการบริหารรัฐกิจ ตั้งแต่ประสบการณ์ที่สังเกตได้ของการบริหารรัฐกิจในอดีต ไปจนถึงแบบจำลองที่สังเกตได้ของการบริหารราชการแผ่นดินในอนาคต

นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์การบริหารราชการแผ่นดินไม่ได้พิจารณาที่นี่แยกจาก ยุทธศาสตร์ระบบการผลิตแห่งชาติเป็นวัตถุรัฐบาลควบคุม ในทางกลับกัน กลยุทธ์เชิงระบบของการผลิตระดับชาติซึ่งมีการสร้างการบริหารรัฐกิจ ถือเป็นเทคโนโลยีที่เป็นระบบสำหรับการสร้างแบบจำลองของการผลิตระดับชาติในอนาคต ปรัชญาของระบบยังพิจารณาแบบจำลองของการผลิตในประเทศในอนาคตด้วยความสามัคคีกับแบบจำลองในอดีตและปัจจุบัน ด้วยเหตุนี้ กลยุทธ์ระบบของการผลิตในประเทศจึงมีเทคโนโลยีระบบสำหรับจัดการการพัฒนาระบบการผลิตของประเทศ - จากประสบการณ์ที่สังเกตได้ของการผลิตในประเทศในอดีตไปจนถึงแบบจำลองเทคโนโลยีที่สังเกตได้สำหรับการผลิตของประเทศในอนาคต

นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์การบริหารราชการแผ่นดินไม่ได้พิจารณาแยกจาก กลยุทธ์ผลลัพธ์อย่างเป็นระบบรัฐบาลควบคุม ในทางกลับกัน ยุทธศาสตร์ที่เป็นระบบเพื่อการพัฒนาศักยภาพของชาติ กล่าวคือ ผลลัพธ์เหล่านั้นเพื่อประโยชน์ในการสร้างทั้งภาครัฐและการผลิตของประเทศ ถือเป็นเทคโนโลยีระบบสำหรับการสร้างแบบจำลองของผลรวมในอนาคตของการผลิตของประเทศและการบริหารรัฐกิจ อันนำไปสู่การพัฒนาศักยภาพของชาติ ปรัชญาระบบยังไม่พิจารณาแบบจำลองผลการพัฒนาศักยภาพของชาติในอนาคตโดยแยกจากแบบจำลองผลสะสมของกิจกรรมการผลิตของชาติในอดีตและปัจจุบัน (ระบบ-วัตถุประสงค์ของการบริหารรัฐกิจ) และการบริหารราชการ ทางราชการ) ด้วยเหตุนี้กลยุทธ์ระบบของผลการบริหารราชการแผ่นดินจึงมีเทคโนโลยีระบบสำหรับจัดการการพัฒนาผลระบบ - จากประสบการณ์ที่คาดการณ์ได้ของการนำระบบ - ผลการบริหารราชการแผ่นดินในอดีตไปสู่รูปแบบที่คาดการณ์ได้ของระบบการดำเนินการ - ผลการบริหารราชการแผ่นดินในอนาคต

จากนี้ไปก็ว่า โดยทั่วไป ยุทธศาสตร์ที่เป็นระบบของการบริหารราชการแผ่นดิน -มันเป็นเทคโนโลยีระบบของการก่อตัว ความซับซ้อนแบบองค์รวมของแบบจำลองในอดีต ปัจจุบัน และอนาคตการบริหารรัฐกิจ การผลิตระดับชาติ และแบบจำลองการพัฒนาศักยภาพของชาติ กลยุทธ์เชิงระบบของการบริหารรัฐกิจสามารถเรียกได้ว่าเป็นกลยุทธ์ในการจัดการการพัฒนาระบบราชการซึ่งรวมถึงระบบที่เป็นหัวเรื่องของการบริหารราชการ การผลิตของประเทศที่ต้องการการบริหารของรัฐ) และผลลัพธ์ของระบบ (เพิ่มศักยภาพของชาติ การประเมินการพัฒนาศักยภาพของชาติที่ก้าวหน้าหรือถดถอย)

กลยุทธระบบของแบบฟอร์มการบริหารราชการแผ่นดิน (สร้าง) พฤติกรรมระบบการบริหารราชการ จัดให้มีตามแผนยุทธศาสตร์ การทำงานที่มีประสิทธิภาพในสภาพแวดล้อมการทำงานในอนาคตซึ่งจะมีการกำหนดปัญหาการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติขึ้นมาเอง โดยทั่วไป กลยุทธ์ระบบการบริหารรัฐกิจคือสิ่งที่เชื่อมโยงแบบจำลอง (โครงการ) ของกิจกรรมการจัดการระบบของรัฐในอดีต ปัจจุบัน และอนาคต งานของกลยุทธ์ระบบการบริหารรัฐกิจคือการจัดหาชุดของแบบจำลอง (โครงการ) ของระบบการบริหารราชการแผ่นดิน, หัวข้อของมัน (ระบบเองเป็นเรื่องของการบริหารรัฐกิจ), วัตถุ (ระบบการผลิตระดับชาติ) และ ผลลัพธ์ (การพัฒนาศักยภาพของชาติ) ซึ่งสามารถนำไปใช้สร้างระบบราชการในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวได้อย่างมีประสิทธิผลตลอดวงจรชีวิตที่คาดหวังของระบบราชการ

แบบจำลองเชิงกลยุทธ์ดังกล่าวใช้ภายในกรอบวิธีการทั่วไปของการจัดการระบบสาธารณะ เพื่อสร้างทฤษฎีและการปฏิบัติในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว นโยบาย โปรแกรม โครงการการดำเนินการและแก้ไขยุทธศาสตร์ระบบการบริหารราชการแผ่นดิน นโยบายและโปรแกรมของรัฐถือเป็นโครงการเช่นกัน: นโยบายของรัฐถือเป็นระบบของโปรแกรมและโครงการของรัฐ โปรแกรมของรัฐ - เป็นระบบโครงการของรัฐ

โดยทั่วไปแล้วโครงการของรัฐจะมีคำอธิบายของแบบจำลองที่เกี่ยวข้องกันอย่างน้อยหนึ่งแบบรวมอยู่ใน ชุดโมเดลเชิงกลยุทธ์การจัดการระบบของรัฐตลอดจนคำอธิบาย กลยุทธ์เทคโนโลยีระบบการดำเนินการภายใต้เงื่อนไขเฉพาะ โครงการต่างๆ ถูกร่างขึ้นเป็นชุดของเอกสารที่จะนำไปใช้ในช่วงเวลาที่กำหนดในการดำเนินการตามกลยุทธ์เชิงระบบของการบริหารรัฐกิจในทางปฏิบัติ ดังนั้นโครงการต่างๆ ของการบริหารรัฐกิจในอนาคตจึงมีรูปแบบการจัดการเชิงกลยุทธ์ เช่นเดียวกับกฎระเบียบทางยุทธวิธีบางประการสำหรับการดำเนินการตามจริงของการจัดการระบบสาธารณะ (แผนการจัดการโครงการ แผนปฏิบัติการสำหรับการดำเนินโครงการ แผนธุรกิจ ฯลฯ) ตามกลยุทธ์ ระบบการจัดการของรัฐ แบบจำลองของอาสาสมัคร วัตถุและผลลัพธ์จะถูกเปลี่ยนแปลง สอดคล้องกับเงื่อนไขที่คาดหวังสำหรับการทำงานของพวกเขา และตามยุทธวิธี การดำเนินการตามนโยบาย โปรแกรม โครงการ และการพัฒนาของ ข้อเสนอเพื่อปรับกลยุทธ์

โดยสังเขปสามารถกำหนดได้ว่ายุทธศาสตร์ทางระบบการบริหารราชการแผ่นดินเป็นกิจกรรมเพื่อสร้างระบบการบริหารราชการแผ่นดินดังกล่าวที่จะ ทำงานแบบอินทรีย์โดยรวมในสภาพแวดล้อมในอนาคตของกิจกรรมชีวิต เป็นตัวแทนโดยรวม อดีตและปัจจุบันดังกล่าว ตลอดจนสภาพแวดล้อมในอนาคตของกิจกรรมชีวิตสามารถอธิบายและสร้างเป็นแบบจำลองที่จำกัด โดยเปรียบเทียบกับแบบจำลองของรัฐบาลบางรูปแบบ (ในทางกลับกัน สภาพแวดล้อมและแบบจำลองในอดีตและปัจจุบันก็เป็นแบบจำลองในอนาคตด้วย) จากนั้นจึงสามารถใช้กลยุทธ์เชิงระบบของการบริหารรัฐกิจเพื่อสร้างการบริหารราชการในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาวได้อย่างมีประสิทธิผล ตลอดจนสำหรับมาตรการในการปฏิรูปการบริหารรัฐกิจ หัวข้อ วัตถุประสงค์ และผลลัพธ์ พื้นฐานระเบียบวิธีของกลยุทธ์เชิงระบบของการบริหารรัฐกิจจะเป็นปรัชญาการบริหารที่เป็นระบบ วัตถุประสงค์ของกลยุทธ์ระบบคือการรักษาและพัฒนาความสมบูรณ์ของศักยภาพของชาติและความสมบูรณ์ของการพัฒนา

? การดำเนินกิจกรรมการจัดการระบบของรัฐได้ดำเนินการดังนี้จากการนำเสนอครั้งก่อนดังนี้ .

หัวข้อระบบของการจัดการ (หัวข้อระบบการจัดการของรัฐ) พัฒนาการดำเนินการควบคุมที่จำเป็นต่อการผลิตระดับชาติ (วัตถุระบบของการจัดการ) เพื่อให้ผลลัพธ์ของการพัฒนาศักยภาพของชาติสอดคล้องกับความต้องการในการพัฒนา การดำเนินการควบคุมจะดำเนินการตามนโยบายของรัฐ โปรแกรม โครงการที่สอดคล้องกับภารกิจและกลยุทธ์ระบบของการบริหารราชการ

ดังนั้น, การบริหารรัฐกิจเป็นกระบวนการไตรลักษณ์ในหัวข้อระบบ (ที่จริงคือระบบการจัดการของรัฐ) ในระบบวัตถุ (ระบบการผลิตแห่งชาติ) และในระบบ-ผลลัพธ์ของการจัดการ (การพัฒนาศักยภาพของชาติ) กระบวนการนี้ก่อตัวขึ้นในระบบการจัดการของรัฐ จากนั้นจึงนำไปปฏิบัติในการผลิตระดับชาติและเป็นตัวเป็นตนในรูปแบบของการพัฒนาศักยภาพของชาติ เพื่อให้ระบบการจัดการของรัฐสามารถประสานผลกระทบต่อการผลิตของประเทศได้ จะต้องมี "ในตัวเอง" ที่มีรูปแบบการผลิตของประเทศและแบบจำลองสำหรับการพัฒนาศักยภาพของชาติ ซึ่งหมายความว่าระบบการจัดการของรัฐจะต้องมีความรู้เกี่ยวกับกระบวนการและโครงสร้างของการผลิตของประเทศ (ระบบ-วัตถุของรัฐบาล) และการพัฒนาศักยภาพของชาติ (ระบบ-ผลลัพธ์ของรัฐบาล) ความรู้ดังกล่าวนำเสนอในรูปแบบที่เป็นระเบียบในรูปแบบของการผลิตระดับชาติและศักยภาพของชาติ แต่ผู้จัดการสาธารณะต้องจัดการกับรูปแบบที่หลากหลาย อาจเป็นรูปแบบทางสังคม นิเวศวิทยา เศรษฐกิจ และรูปแบบอื่นๆ สามารถนำเสนอได้หลากหลายรูปแบบ: ทางวาจา กายภาพ คณิตศาสตร์ ไซเบอร์เนติกส์ และอื่นๆ

โมเดลที่หลากหลายที่สุดเหล่านี้ในระบบการบริหารราชการจะต้องพิจารณาจากมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียว หากเพียงเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่เทียบเท่ากันในการผลิตการวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ การจัดการที่เหมาะสม ความเชี่ยวชาญ ฯลฯ ด้วยเหตุผลนี้ สถานะของการจัดการระบบจึงต้องมีแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับรูปแบบการดำเนินงาน - แบบจำลองทั่วไปบางรูปแบบ ปรัชญาของระบบนำเสนอชุดแบบจำลองระบบทั่วไปแบบองค์รวมเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการระบบสาธารณะ ดังที่อธิบายไว้ในหัวข้อต่อไปนี้

? กฎระเบียบของรัฐเป็นประเภทของการบริหารงานของรัฐจุดประสงค์คือเพื่อกระตุ้นให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกระบวนการและโครงสร้างของการผลิตระดับชาติในทิศทางที่กำหนดตลอดจนการปฏิบัติตาม "กรอบ" บางประการสำหรับการพัฒนากระบวนการและโครงสร้างของการผลิตระดับชาติและศักยภาพของชาติ ทิศทางการพัฒนาที่กำหนดไว้และกรอบการทำงานสำหรับการพัฒนาการผลิตของประเทศและศักยภาพของชาติมีอิทธิพลต่อการสร้างแบบจำลองภารกิจของรัฐ และยังขึ้นอยู่กับแบบจำลองของยุทธศาสตร์ของรัฐ นโยบายของรัฐ โปรแกรมและโครงการอีกด้วย นี่คือ "การจัดการของรัฐในการปกครองตนเองด้านการผลิตระดับชาติและการพัฒนาศักยภาพของชาติด้วยตนเอง" สำหรับระเบียบข้อบังคับ สามารถเลือกชุดพารามิเตอร์บางชุดที่อธิบายการทำงานของการผลิตในประเทศและการพัฒนาศักยภาพของชาติได้ ซึ่งต้องอยู่ภายในขอบเขตที่กำหนด ในเวลาเดียวกัน ระบบการกำกับดูแลของรัฐ (เช่น ระบบรัฐของกฎระเบียบทางเศรษฐกิจ) จะได้รับค่าความแม่นยำ ช่วงเวลา "ทางเดิน" สำหรับควบคุมพารามิเตอร์และลักษณะของกระบวนการและโครงสร้างของการผลิตระดับชาติและกำลังพัฒนาของชาติ ศักยภาพ.

พิจารณาสิ่งต่อไปนี้ แบบจำลองการทำงานของส่วนประกอบของระบบราชการอยู่ในขั้นตอนของการเกิดและการแก้ไขปัญหาการบริหารราชการแผ่นดิน

ดังนั้นระบบราชการที่แท้จริงในฐานะที่เป็นหัวเรื่องระบบของการบริหารราชการแผ่นดิน:

1) พบความแตกต่างของการกำหนดปัญหาของรัฐในการพัฒนาศักยภาพของชาติและกำหนดเป้าหมายของกิจกรรมเพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในแง่นี้ ระบบการจัดการของรัฐในฐานะที่เป็นหัวเรื่องของระบบ ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของสิ่งแวดล้อม (ศักยภาพของชาติ) ซึ่งเกิดปัญหาการพัฒนาบางอย่างขึ้น ต้องอธิบายปัญหานี้ (ควรระบุปัญหา) และควรสร้างระบบเป้าหมายบางระบบ ความสำเร็จของเป้าหมายเหล่านี้โดยรวมและตามกฎระเบียบบางอย่างนำไปสู่การแก้ปัญหา การกำจัด การแก้ปัญหาการพัฒนาที่วางไว้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายแต่ละข้อ จำเป็นต้องมีผลิตภัณฑ์บางอย่าง ซึ่งเป็นระบบของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นโดยการผลิตระดับประเทศ หากไม่มีผลิตภัณฑ์ดังกล่าว จำเป็นต้องสร้างระบบการผลิตใหม่ในการผลิตระดับประเทศ

2) หาแบบจำลองของผลระบบเฉพาะเพื่อแก้ปัญหาการพัฒนาศักยภาพของชาติ โดยดำเนินการวิเคราะห์ วิจัยที่เกี่ยวข้อง ออกแบบระบบ-ผล และหากจำเป็นให้ออกแบบระบบการผลิต-วัตถุที่รวมชาติ การผลิต.

3) จัดให้มีการจัดการการผลิตของระบบ-ผลของระบบการผลิตแห่งชาติ-วัตถุ;

4) กำหนดระดับความสอดคล้องของการพัฒนาศักยภาพของชาติที่ต้องการกับการพัฒนาศักยภาพของชาติที่เกิดขึ้นจริงที่ได้รับโดยใช้ระบบที่ผลิตขึ้น - ผลลัพธ์ ถ้าระดับของความสอดคล้องเป็นที่ยอมรับได้ ให้ดำเนินการควบคุมการผลิตของระบบที่ส่งมอบต่อไป

5) ถ้าระดับของการปฏิบัติตามข้อกำหนดของการพัฒนาศักยภาพของชาติที่ต้องการกับการพัฒนาศักยภาพของชาติที่เกิดขึ้นจริงซึ่งได้รับโดยใช้ผลลัพธ์ของระบบที่ผลิตขึ้นมานั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ให้ออกแบบคำชี้แจงปัญหา ผลลัพธ์ของระบบ และวัตถุระบบใหม่ แล้วดำเนินการไปที่ การทำซ้ำครั้งต่อไปของการแก้ปัญหา

ชุดองค์ประกอบที่อธิบายไว้ของกิจกรรมของหัวข้อระบบการจัดการของรัฐนั้นสอดคล้องกับ ภารกิจเป็นระบบที่ทำงานเพื่อประโยชน์ในการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติ

นอกจากปัญหามิชชันนารีเรื่องความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติแล้ว ในระบบรัฐ-เรื่องของการจัดการ เช่นเดียวกับระบบใด ๆ ก็มี "เป็นเจ้าของ"ปัญหาความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนา . เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ หัวข้อระบบของการบริหารรัฐกิจต้องหาทรัพยากรที่จำเป็น หนึ่งในแหล่งที่มาของทรัพยากรคือเงินทุนที่จัดสรรโดยงบประมาณของรัฐสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ของระบบการบริหารราชการแผ่นดิน แต่ในขณะเดียวกัน ความสามารถในการกำจัดการผลิตของชาติและการพัฒนาศักยภาพของชาติ ตลอดจนสิทธิในการจัดตั้งระเบียบปฏิบัติทั่วไปของทุกวิชาและวัตถุของการบริหารราชการแผ่นดินนั้น หัวข้อระบบการบริหารราชการแผ่นดินได้รับ โอกาสเพิ่มเติมสำหรับการสนับสนุนทรัพยากรของตนเอง ซึ่งอาจเป็นผลเสียต่อการแก้ไขปัญหาการพัฒนาขีดความสามารถของประเทศ สำหรับเหตุผลนี้ ความสามัคคีเป็นสิ่งสำคัญเป้าหมายสองประเภทของระบบรัฐ - เรื่องของการจัดการ:

วัตถุประสงค์ของมิชชันนารี -เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และพัฒนาขีดความสามารถของชาติ และ

เป้าหมายของตัวเอง -เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาระบบเอง - เรื่องของการบริหารรัฐกิจ

? การทำงานของการผลิตระดับชาติถือว่าในกรณีนี้เป็นระบบ-วัตถุของการบริหารราชการแผ่นดิน, สอดคล้องกับของมัน ภารกิจในสภาพแวดล้อมของศักยภาพของชาติ เป็นระบบที่สร้างผลลัพธ์ของระบบจึงตัดสินใจ ปัญหาผู้สอนศาสนาการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติ

ในการผลิตของประเทศตลอดจนในเรื่องระบบการบริหารราชการแผ่นดิน นอกจากปัญหามิชชันนารีแล้ว ยังมี "เป็นเจ้าของ"ปัญหาการอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนา เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ การผลิตระดับชาติต้องหาทรัพยากรที่จำเป็น แหล่งที่มาหนึ่งของทรัพยากรคือศักยภาพของชาติที่ใช้ในการสร้างและคงไว้ซึ่งการทำงานของการผลิตของประเทศในรูปแบบ ตัวอย่างเช่น การชำระเงินสำหรับผลลัพธ์ของระบบที่ผลิต แต่ในส่วนของระบบการผลิตนั้น ระบบการผลิตก็ดำเนินตามเป้าหมายของตนเองเพื่อให้ได้ประโยชน์สูงสุดจากการผลิตระบบผลลัพธ์ ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสียหายต่อการพัฒนาขีดความสามารถของประเทศได้เช่นกัน สำหรับเหตุผลนี้ ความสามัคคีเป็นสิ่งสำคัญสองประเภทของเป้าหมายของกิจกรรมการผลิตระดับชาติเป็นวัตถุระบบการจัดการ:

เป้าหมายของมิชชันนารี - เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาศักยภาพของชาติผ่านการผลิตและการดำเนินการตามระบบผลลัพธ์ และ

เป้าหมายของตนเอง - เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาระบบการผลิตเอง

การมีอยู่ของมิชชันนารีและเป้าหมายส่วนตัวของการเอาตัวรอด การอนุรักษ์ และการพัฒนาสามารถแสดงให้เห็นได้อย่างชัดเจนสำหรับผลลัพธ์ของระบบ-การบริหารรัฐกิจและสำหรับ ระบบราชการโดยรวม.

ดังนั้น ระบบการบริหารงานสาธารณะและแต่ละส่วนของระบบ (เรื่องของระบบ วัตถุระบบ และผลลัพธ์ของระบบ ส่วนอื่นๆ ของระบบ) จึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายสองประเภท - มิชชันนารีและส่วนบุคคล ดังนั้นงานหนึ่งในการบริหารโครงการระบบราชการคือมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามเป้าหมายของระบบราชการและส่วนใดส่วนหนึ่งของโครงการดังกล่าว สอดคล้อง (สามัคคี)การอยู่รอด การอนุรักษ์ และพัฒนาระบบราชการ การผลิตของประเทศ และศักยภาพของชาติ หากระบบการบริหารรัฐกิจเบี่ยงเบนไปจากภารกิจเพื่อสนับสนุนเป้าหมายของตนเอง สิ่งนี้สามารถนำไปสู่การละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาสิ่งแวดล้อม ในทางตรงข้าม หากระบบราชการเบี่ยงเบนไปจากเป้าหมายของตนเองไปเป็นมิชชันนารี ก็อาจนำไปสู่การละเมิดความสมบูรณ์ของการพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดิน และเป็นผลให้การ การจัดการการพัฒนาศักยภาพของชาติและการเสื่อมสมรรถภาพการผลิตทางสังคม

ชุดของมิชชันนารีและเป้าหมายของตัวเองของระบบการจัดการของรัฐที่สร้างขึ้นโดยคำนึงถึงอิทธิพลของมิชชันนารีและเป้าหมายของตัวเองของส่วนต่าง ๆ ของระบบการจัดการของรัฐเราจะเรียก เป้าหมายของระบบราชการ. เมื่อสร้างสูตรเฉพาะสำหรับเป้าหมายที่เป็นระบบของการบริหารรัฐกิจจำเป็นต้องคำนึงถึงความจำเป็นในการอยู่รอด (ประสานงาน) ที่กลมกลืนกัน การอนุรักษ์และการพัฒนาของ "ระบบการบริหารราชการแผ่นดิน การผลิตของชาติ ศักยภาพของชาติ องค์ประกอบภายใน และสภาพแวดล้อมภายนอกของระบบราชการ การผลิตของชาติ ศักยภาพของชาติ” ภารกิจหลักในการสร้างสูตรสำหรับเป้าหมายอย่างเป็นระบบของการบริหารรัฐกิจคือการหาสมดุลของลำดับความสำคัญสำหรับการพัฒนาส่วนต่างๆ ของชุดวิชา วัตถุ และผลลัพธ์ของการบริหารราชการ

เพื่อสร้างสูตรเป้าหมายที่เป็นระบบในการบริหารราชการแผ่นดินและเพื่อให้บรรลุผลในการปฏิบัติงาน ระบบรัฐ-เรื่องของการจัดการ เช่นเดียวกับระบบการจัดการของรัฐโดยรวม และส่วนใดส่วนหนึ่งของมัน ไม่เพียงดำเนินการจัดการเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ , การผลิต, การตรวจสอบ, การเฝ้าติดตาม, การเก็บถาวร. ด้วยเหตุนี้ โครงสร้างของระบบรัฐจึงต้องมีหน่วยที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการดำเนินการตามองค์ประกอบทั้งหมดของกิจกรรม: การวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ การผลิต การจัดการ ผู้เชี่ยวชาญ การควบคุม จดหมายเหตุ แน่นอนว่าในทางปฏิบัติไม่สามารถทำได้

แต่ในขณะเดียวกันในสาระสำคัญก็หมายความว่าระบบของรัฐในกิจกรรมของตน (รวมถึงกิจกรรมการจัดการ) หากตั้งใจจะดำเนินการอย่างเป็นระบบจะต้องใช้ผลการวิเคราะห์การวิจัยการออกแบบการจัดการความเชี่ยวชาญการควบคุม ( การตรวจสอบ) การเก็บถาวร ดังนั้นสำหรับการจัดการระบบของรัฐ งานของการกระจายกิจกรรมที่เหมาะสมและหน้าที่ที่เกี่ยวข้องระหว่างโครงสร้างของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐนั้นมีความเกี่ยวข้องเสมอ ในกรณีนี้ ภารกิจหลักในการสร้างสูตรสำหรับเป้าหมายอย่างเป็นระบบของการบริหารรัฐกิจจะเปลี่ยนเป็นงานที่สมบูรณ์มากขึ้นในการค้นหาสมดุลของลำดับความสำคัญของการพัฒนาสำหรับส่วนต่างๆ ของชุดวิชา วัตถุ และผลลัพธ์ของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ กิจกรรม.

การบริหารราชการแผ่นดินจึงถือเป็นระบบย่อยของกิจกรรมของรัฐโดยรวม แบบจำลองระบบของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างกิจกรรมของรัฐประเภทนี้ ที่กล่าวถึงในบทที่ 3 มีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการอยู่รอดที่ประสานกัน (ความสามัคคี) การอนุรักษ์และการพัฒนาของอาสาสมัครชุดนี้ วัตถุ และผลลัพธ์ของการบริหารรัฐและกิจกรรมของรัฐโดยรวม

ปฏิบัติตามคำจำกัดความที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ พิจารณา ปรัชญาระบบเป็นวิธีการ, การพัฒนาในสามทิศทาง: วิธีการของกลยุทธ์, วิธีการของทฤษฎีและวิธีการปฏิบัติ, ในความสัมพันธ์, ในกรณีนี้, กับการจัดการระบบของรัฐ.

ปรัชญาระบบการบริหารราชการแผ่นดิน -ชุดของแบบจำลอง หลักการ กฎหมาย กฎ และวิธีการสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นระบบของกิจกรรมการจัดการของรัฐ ส่วนหนึ่งของหลักคำสอนของวิธีปรัชญาระบบที่อุทิศให้กับประเด็นการบริหารภาครัฐ (พื้นฐานระเบียบวิธีสำหรับกลยุทธ์การจัดการระบบของรัฐ)

วิธีปรัชญาระบบการบริหารรัฐกิจ -วิธีการสร้างและดำเนินการตามพื้นฐานทางทฤษฎีของการดำเนินการอย่างเป็นระบบของกิจกรรมการจัดการของรัฐ (ระเบียบวิธีของทฤษฎีการจัดการระบบของรัฐ)

วิธีการของปรัชญาเชิงระบบของการบริหารรัฐกิจนั้นขึ้นอยู่กับผลของปรัชญาเชิงระบบของการบริหารรัฐกิจ โดยเป็นวิธีการ ซึ่งแปรสภาพเป็นชุดแบบจำลอง หลักการ กฎหมาย กฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการแผ่นดิน

นี่อาจเป็นกิจกรรมการจัดการของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการดำเนินการระหว่างประเทศ ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับชาติ สาธารณะ พรรค อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา การศึกษา การจัดการ การออกแบบ การออกแบบ สิ่งแวดล้อม สังคม เศรษฐกิจ เอกชน ครอบครัว ส่วนรวม และกิจกรรมอื่น ๆ ที่ดำเนินการในการผลิตระดับชาติ

วิธีการเทคโนโลยีระบบการบริหารรัฐกิจ -วิธีการสร้างและดำเนินโครงการเทคโนโลยีระบบเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะงานเพื่อให้บรรลุเป้าหมายระบบเฉพาะของการบริหารรัฐกิจ (ระเบียบวิธีปฏิบัติการจัดการระบบสาธารณะ)

วิธีการของเทคโนโลยีระบบของการบริหารรัฐกิจขึ้นอยู่กับวิธีการของปรัชญาระบบของการบริหารรัฐกิจและในวิธีการทั่วไปของปรัชญาระบบซึ่งแปลงให้สัมพันธ์กับการสร้างจริงของเทคโนโลยีระบบเฉพาะเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะงานเพื่อ บรรลุเป้าหมายเฉพาะของระบบการบริหารราชการแผ่นดิน

โครงการเทคโนโลยีระบบการบริหารรัฐกิจ - ชุดเอกสาร (กฎหมาย) ที่ควบคุมการก่อตัวและการนำเทคโนโลยีระบบไปใช้จริงของการบริหารรัฐกิจ (เทคโนโลยีระบบแนวคิดของการบริหารระบบสาธารณะ)

โครงการเทคโนโลยีระบบสำหรับกิจกรรมการจัดการของรัฐบางประเภทอาจเป็นการวิเคราะห์ การวิจัย การออกแบบ การผลิต การจัดการ ผู้เชี่ยวชาญ การควบคุม (การตรวจสอบ) จดหมายเหตุ

โครงการเทคโนโลยีระบบของกิจกรรมการบริหารรัฐสามารถสร้างเป็นระบบย่อยการบริหาร (ระบบ-วิชาของการบริหารรัฐกิจ) ของกิจกรรมระดับชาติประเภทต่างๆ เช่น ระดับนานาชาติ ภูมิภาค รัฐ สาธารณะ พรรค อุตสาหกรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา การศึกษา การจัดการ การออกแบบ การออกแบบ สิ่งแวดล้อม สังคม เศรษฐกิจ ส่วนตัว ครอบครัว กลุ่ม และประเภทอื่นๆ

เทคโนโลยีระบบราชการ -รวมความสามารถของระบบการบริหารรัฐกิจและเทคโนโลยีในรูปแบบของชุดของวิธีการและวิธีการสำหรับการพัฒนาในทางปฏิบัติ การผลิตและการดำเนินการตามการตัดสินใจของการจัดการสาธารณะ โครงการ โปรแกรม นโยบายที่ออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะ งาน เพื่อให้บรรลุ เป้าหมายเชิงระบบเฉพาะของการผลิตระดับชาติหรือบางส่วน (เทคโนโลยีระบบเชิงประจักษ์ของการบริหารรัฐกิจ)

ในขณะเดียวกัน ระบบราชการถือเป็นวิธีการจัดระเบียบและวิธีการบริหารงานภาครัฐให้บรรลุเป้าหมาย การแก้ไขปัญหาการบริหารรัฐกิจ และการแก้ไขปัญหาการบริหารราชการแผ่นดิน ในทางกลับกัน เทคโนโลยีการบริหารรัฐกิจถือเป็นวิธีการจัดระเบียบและวิธีการในการผลิตผลิตภัณฑ์ของการบริหารรัฐกิจในรูปแบบของการตัดสินใจทางการบริหารของรัฐ (โครงการของรัฐ โปรแกรม นโยบาย ฯลฯ ) ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของ การบริหารรัฐกิจ

? การจัดการระบบของรัฐ -ชุดของระเบียบวิธี ทฤษฎี โครงการ และการปฏิบัติของเทคโนโลยีระบบการบริหารรัฐกิจ

1. 4. ความสมบูรณ์ของการบริหารราชการและการพัฒนาที่ยั่งยืน

(ความสมบูรณ์ การเปลี่ยนแปลงแบบองค์รวมและผลกระทบ ส่วนต่างๆ ของสิ่งแวดล้อม กลยุทธ์การพัฒนาแบบองค์รวมและการบริหารรัฐกิจ ความสมบูรณ์และความสม่ำเสมอ ความสมบูรณ์ ความสมบูรณ์และความสม่ำเสมอของการบริหารรัฐกิจ การบริหารรัฐกิจ และเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน)

จากความรู้ทางวิทยาศาสตร์และที่ไม่ใช่ทางวิทยาศาสตร์ที่มีอยู่ สามารถสรุปข้อความที่ชัดเจนต่อไปนี้ได้

ความซื่อสัตย์เป็นคุณสมบัติพื้นฐานของสภาพแวดล้อมของมนุษย์ ซึ่งบุคคลนั้นเป็นส่วนหนึ่ง

สภาพแวดล้อมใด ๆ มีคุณสมบัติของความสมบูรณ์โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบและประเภท: อวกาศ, ดาวเคราะห์, ชาติ, ภูมิภาค, สังคม, ระบบนิเวศ, เศรษฐกิจ, ครอบครัว, สภาพแวดล้อมของมนุษย์ภายใน, นักเรียน, มืออาชีพ, อื่น ๆ สภาพแวดล้อมทั้งหมดของรูปแบบและประเภทใด ๆ สามารถแสดงและจำแนกได้โดยใช้เครื่องมือสร้างแบบจำลองเช่นระบบทั่วไป

ความซื่อสัตย์ ยังเป็นสมบัติของทุกส่วนของสิ่งแวดล้อมอีกด้วย ที่พวกเขามีตั้งแต่แรกรวมถึงสภาพแวดล้อมภายในของบุคคล แนวคิดของส่วนหนึ่งของสิ่งแวดล้อมใช้ด้วยเหตุผลสองประการ เมื่อรูปแบบของการรับรู้อย่างมีสติของเราเพิ่มขึ้น เราก็เริ่มพูดถึงส่วนต่างๆ ของสิ่งแวดล้อม ซึ่งในตอนแรก เนื่องจากระดับความรู้ที่จำกัดของบุคคลก่อนหน้านี้ เราจึงพิจารณาสภาพแวดล้อมที่สมบูรณ์ สถานการณ์นี้ชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงสภาพแวดล้อมของมนุษย์ ในการขยายแหล่งที่อยู่อาศัย แหล่งที่อยู่อาศัยเดิมถือเป็นส่วนหนึ่งของแหล่งที่อยู่อาศัยในปัจจุบันหรืออนาคต เหตุผลที่สองคือ เมื่อศึกษาสิ่งแวดล้อมของชีวิต การพิจารณาสิ่งแวดล้อมโดยรวมจะเกิดผลดี ซึ่งประกอบด้วยส่วนประกอบที่ครบถ้วนสมบูรณ์

แนวคิดเรื่องความสมบูรณ์ถือตามปรัชญาของระบบในสองความหมาย

อันดับแรก:ความซื่อสัตย์คือ ทั้งหมด.

ปรัชญาทั้งหมดและความสมบูรณ์ของระบบทั้งหมดแสดงในรูปแบบของระบบ แบบจำลองของระบบ

ที่สอง:ความซื่อสัตย์คือ คุณสมบัติของส่วนต่างๆ ของสิ่งแวดล้อมให้มีส่วนร่วมอย่างทั่วถึง

ความซื่อสัตย์เป็นสมบัติของส่วนต่าง ๆ ของสภาพแวดล้อมที่จะเข้าร่วมในปรัชญาระบบทั้งหมดเป็น ความสม่ำเสมอความสม่ำเสมอถือเป็นหนึ่งในคุณสมบัติของแบบจำลองของสิ่งแวดล้อมหรือส่วนหนึ่งของสิ่งแวดล้อม

ตามระบบจริง ทุกส่วนมีคุณสมบัติเป็นระบบ แต่ไม่จำเป็นต้องเป็นระบบ ในขณะเดียวกัน ระบบจะต้องมีคุณสมบัติของความสม่ำเสมอ เพื่อให้สามารถมีส่วนร่วมในระบบเหล่านั้นของสภาพแวดล้อมของชีวิต ปฏิสัมพันธ์ที่ต้องการ - "ระบบต้องเป็นระบบ"เพื่อความอยู่รอด การอนุรักษ์ และการพัฒนา

ในความสัมพันธ์กับระบบบางอย่างของสภาพแวดล้อมการดำรงชีวิต ระบบสามารถเป็นระบบ สัมพันธ์กับระบบอื่น - ไม่เป็นระบบ. ความสอดคล้องตามคำอธิบายคุณสมบัติของวัตถุแบบจำลองบางอย่าง (ระบบ, รวม) เพื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขของการมีส่วนร่วมในบางระบบสามารถกำหนดค่าได้จาก 0 (ความสม่ำเสมอเป็นศูนย์) ก่อน 1 (ความสม่ำเสมอที่สมบูรณ์).

เพื่อให้คำอธิบายเกี่ยวกับความสมบูรณ์ถูกต้องสมบูรณ์ จำเป็นต้องแนะนำแนวคิดที่ไม่เป็นระบบ ไม่เป็นระบบ -นี่คือคำอธิบายคุณสมบัติของวัตถุแบบจำลองบางอย่าง ซึ่งสะท้อนถึงความขัดแย้งกับโลกแนวคิดของสิ่งแวดล้อมโดยรวม การทำงานของอ็อบเจ็กต์ที่ไม่ใช่ระบบนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงแนวคิดในออบเจกต์นั้นอันเนื่องมาจากปฏิกิริยาของสภาพแวดล้อมการทำงานและ / หรือการเปลี่ยนแปลงทางแนวคิดในสภาพแวดล้อมอันเนื่องมาจากอิทธิพลของอ็อบเจกต์ที่ไม่ใช่ระบบ ไม่ใช่ระบบตามคำอธิบายคุณสมบัติของวัตถุแบบจำลองบางอย่าง (ระบบ, รวม) ตรงกันข้ามกับเงื่อนไขของการมีส่วนร่วมในบางระบบสามารถกำหนดค่าจาก 0 (ไม่มีระบบ)ก่อน 1 (สมบูรณ์ไม่เป็นระบบ).

สามารถสังเกตได้ว่าไม่มีระบบและไม่มีระบบสะท้อนถึงคำอธิบายสองวิธี ไม่แยแสทัศนคติต่อการมีส่วนร่วมอย่างเป็นระบบในชีวิตส่วนหนึ่งของสิ่งแวดล้อม (ในแง่ของมิชชันนารีและเป้าหมายของตัวเองของวัตถุที่เป็นปัญหาตามลำดับ) ในทางกลับกัน ระบบที่สมบูรณ์และสมบูรณ์ที่ไม่เป็นระบบจะสะท้อนถึงวิธีการอธิบายสองวิธี สนใจการมีส่วนร่วมในชีวิตของสภาพแวดล้อมส่วนนี้ (รวมถึงในแง่ของมิชชันนารีและเป้าหมายของตัวเองของวัตถุที่เป็นปัญหาตามลำดับ)

นอกจากนี้ยังสามารถสังเกตได้ว่าส่วนหนึ่งของระบบจริงตามกฎแสดงความเป็นระบบและไม่เป็นระบบในเวลาเดียวกันที่สัมพันธ์กับระบบนี้

ความสม่ำเสมออธิบายแนวโน้มต่อการพัฒนาของทั้งหมดที่มีอยู่ ความสมบูรณ์ ไม่มีระบบ - แนวโน้มต่อการเกิดขึ้นของความสมบูรณ์ใหม่ทั้งหมด

เห็นได้ชัดว่าการสนับสนุนที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาระบบนี้มาจากระบบสิ่งแวดล้อมของชีวิตที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของระบบนี้อย่างเป็นระบบ. เป็นที่ชัดเจนว่าภัยคุกคามที่สำคัญที่สุดต่อการทำลายระบบมาจากระบบเหล่านั้นของสภาพแวดล้อมของชีวิต ซึ่งสัมพันธ์กับการทำงานของระบบที่ไม่เป็นระบบ เป็นที่ชัดเจนว่ากลยุทธ์การพัฒนาระบบควรอยู่บนพื้นฐานของการค้นหาชุดที่สมเหตุสมผลของระบบและไม่ใช่ระบบ (ในแง่ของเป้าหมายการทำงานของตนเองและของมิชชันนารี) ที่เกี่ยวข้องกับระบบอื่นๆ ทั้งหมดที่ประกอบขึ้นเป็น สภาพแวดล้อมของชีวิต

สำหรับคำอธิบายที่เชื่อมโยงถึงกันของระบบและลักษณะที่ไม่ใช่ระบบของบางส่วนของสภาพแวดล้อม (รวมถึงระบบ) สามารถกำหนดได้ว่า

ความสม่ำเสมอสามารถนำค่าจาก +1 ก่อน +0 , แต่

ไม่เป็นระบบ - จาก -1 ก่อน -0.

ดังนั้น ภายในกรอบของปรัชญาระบบ ลักษณะเชิงระบบของกิจกรรมบางอย่างจึงถูกอธิบายเป็น ลักษณะที่เป็นระบบของกิจกรรมนี้เกี่ยวกับบางส่วนของสิ่งแวดล้อม ที่จะดำเนินการ สภาพแวดล้อมที่มีการดำเนินการตามที่คุณทราบมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา กล่าวอีกนัยหนึ่ง ลักษณะเชิงระบบของกิจกรรมบางอย่างไม่ใช่คุณสมบัติของกิจกรรม ซึ่งจัดให้มีขึ้นทันทีและสำหรับทั้งหมด ในเรื่องนี้ การสร้างความมั่นใจถึงธรรมชาติของกิจกรรมอย่างเป็นระบบเป็นส่วนบังคับของการรับรองกิจกรรมนี้ในทุกขั้นตอนของวงจรชีวิต ด้วยเหตุผลนี้ ผู้เชี่ยวชาญทุกคนจึงต้องการความรู้ ทักษะ และความสามารถระดับมืออาชีพในด้านปรัชญาระบบและวิธีการและทฤษฎีอื่นๆ ที่อุทิศให้กับกิจกรรมเชิงระบบ

สิ่งแวดล้อมพัฒนาโดยไม่สูญเสียความสมบูรณ์ ในการเป็นตัวแทนของการพัฒนาที่ไม่ต่อเนื่อง เราสามารถสรุปได้ว่าในการพัฒนาสภาพแวดล้อมนั้นผ่านจากความสมบูรณ์ที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง

ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่เกิดขึ้นโดยบุคคลในสภาพแวดล้อมตามความตั้งใจบางอย่างควรนำไปสู่สภาพแวดล้อมใหม่ที่สมบูรณ์ของกิจกรรมชีวิต สิ่งแวดล้อมควรมีการเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

ประการแรก การเปลี่ยนแปลงต้องเป็นแบบองค์รวม

การเปลี่ยนแปลงที่ทำขึ้นโดยบุคคลในสภาพแวดล้อมตามความตั้งใจบางอย่างควรสร้างส่วนประกอบหรือส่วนต่าง ๆ ของสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง จากนั้นพวกเขาสามารถนำไปสู่สภาพแวดล้อมแบบองค์รวมใหม่ ตัวอย่างมากมายแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงที่ไม่มีคุณสมบัติของความสมบูรณ์ "ไม่เหมาะสม" กับสภาพแวดล้อม สิ่งแวดล้อมปฏิเสธการเปลี่ยนแปลงที่ไม่สำคัญ หรือมีอิทธิพลต่อการเปลี่ยนแปลง ทำให้กลายเป็นการก่อตัวที่สมบูรณ์ ดังนั้นปัญหาสำคัญของกิจกรรมของมนุษย์คือปัญหาในการสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ต้องการในรูปแบบของความซื่อสัตย์

ประการที่สอง ผลกระทบที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงแบบองค์รวมในสภาพแวดล้อมจะต้องเป็นแบบองค์รวม

ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของมนุษย์อาจเป็นผลกระทบของกิจกรรมการผลิตหรือผลกระทบจากการควบคุม ในทั้งสองกรณีควรเป็นผลกระทบด้านประสิทธิผลแบบองค์รวมหรือการจัดการแบบองค์รวมตามลำดับ ในทางกลับกัน การจัดการแบบองค์รวมได้รับการออกแบบโดยใช้วิธีปรัชญาระบบในรูปแบบของการจัดการระบบ

ประการที่สาม การเปลี่ยนแปลงและผลกระทบต้องได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงรูปแบบระบบของความสมบูรณ์ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลง

? ส่วนต่างๆ ของสิ่งแวดล้อมตามที่ระบุไว้แล้วยังเป็นสภาพแวดล้อมที่สำคัญอีกด้วย ให้เราพิจารณาประเภทของส่วนต่าง ๆ ของสิ่งแวดล้อมที่สำคัญที่สุดสำหรับการวิจัยต่อไป

ส่วนต่าง ๆ ของสิ่งแวดล้อมเป็นโครงสร้างและกระบวนการ

การเปลี่ยนแปลงที่บุคคลออกแบบสามารถเป็นกระบวนการและโครงสร้างได้ กระบวนการและโครงสร้างที่เป็นส่วนหนึ่งของสภาพแวดล้อมก็มีความสมบูรณ์เช่นกัน ส่วนของสภาพแวดล้อมที่ "เล็กกว่า" กว่าสิ่งแวดล้อมและมีกระบวนการและโครงสร้างเป็นองค์ประกอบตามคำนิยาม เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าในการแก้ปัญหาการสร้างการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบของความสมบูรณ์ จำเป็นต้องสร้างกระบวนการและโครงสร้างในรูปแบบของความสมบูรณ์

จำเป็นต้องสังเกตสถานการณ์สำคัญต่อไปนี้

บางส่วนของสภาพแวดล้อมของกิจกรรมของมนุษย์คือสภาพแวดล้อม (ภายนอก) และสภาพแวดล้อมภายใน

ตัวอย่างเช่น สำหรับกิจกรรมการผลิตขององค์กรบางแห่ง สภาพแวดล้อมภายนอก (สิ่งแวดล้อม) ประกอบด้วยแหล่งที่มาของทรัพยากรและผู้บริโภคของผลิตภัณฑ์ ตลอดจนองค์กรของรัฐและเอกชนที่ควบคุม สายพันธุ์นี้กิจกรรมและองค์ประกอบอื่นๆ สภาพแวดล้อมภายในประกอบด้วยโลกภายในของบุคคล และโลกของความสัมพันธ์ของเขากับผู้คนที่ไม่เกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ทางอุตสาหกรรม ในแง่นี้ ระบบการผลิตและหน่วยงานกำกับดูแลสถานะของกิจกรรมการผลิตประเภทนี้จัดให้มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในของผู้เข้าร่วมในกระบวนการผลิต ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้าง ตัวอย่างเช่น การผสมผสานที่กลมกลืนกันของผู้สอนศาสนาและของพวกเขา เป้าหมายชีวิตของตัวเอง เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่ายอมรับได้เฉพาะผลกระทบที่สำคัญของการผลิตและหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐต่อสภาพแวดล้อมภายในของบุคคล ซึ่งนำไปสู่การพัฒนาที่กลมกลืนกันของระบบ DNIF

ปัจจุบันบ้าง เปลี่ยนกลยุทธ์ ตามความตั้งใจที่กำหนดในการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมเกิดขึ้นก็เป็นความสมบูรณ์เช่นกันซึ่งถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งแวดล้อมก่อนความตั้งใจที่ให้ไว้ ในเรื่องนี้ ปัญหาของการปฏิสัมพันธ์ของความสมบูรณ์ต้องได้รับการแก้ไข - ความสมบูรณ์ของกลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงในปัจจุบัน ความสมบูรณ์ของการเปลี่ยนแปลงนี้ และความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่น เราสามารถอ้างถึงปัญหาของปฏิสัมพันธ์ของยุทธศาสตร์ปัจจุบันบางประการเพื่อการพัฒนาประเทศ (ยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลง) โครงการพัฒนาธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (การเปลี่ยนแปลงนี้โดยเฉพาะ) และกลุ่มที่มีศักยภาพของ เจ้าของขนาดเล็กและขนาดกลาง (สิ่งแวดล้อม)

ในขณะเดียวกัน สภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตไม่คงที่ การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องกับสิ่งแวดล้อม ไม่เพียงแต่ตามความประสงค์ของบุคคลเท่านั้น ในพลวัตของการพัฒนา สิ่งแวดล้อมอยู่ตลอดเวลาในขั้นของการเปลี่ยนแปลงความสมบูรณ์ ในขั้นตอนของการเปลี่ยนผ่านจากสถานะอินทิกรัลถัดไปไปสู่สถานะถัดไป ในแง่นี้ ประโยคที่ชัดเจนอีกประการหนึ่งสามารถสันนิษฐานได้:

สภาพแวดล้อมของมนุษย์ประกอบด้วยแกนกลางที่สำคัญและแนวคิดของการพัฒนาแบบบูรณาการ

เราดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าในทุกสภาพแวดล้อมมีหลักการพื้นฐานที่สำคัญบางอย่างที่สร้างมันขึ้นมา ซึ่งที่นี่เรียกว่าแกนกลาง ส่วนอื่น ๆ ของโลกรอบข้างถูกดึงดูดด้วยความจริงที่ว่าหลักการพื้นฐานนี้แตกต่างจากพวกเขาก่อนหน้านี้ได้รับความซื่อสัตย์ที่ต้องการสำหรับพวกเขาและมีคุณสมบัติของการเกี่ยวข้องกับส่วนต่าง ๆ ของโลกรอบตัวในการสร้างอินทิกรัล สิ่งแวดล้อม. ในทางกลับกันคุณสมบัตินี้เรียกว่าแนวคิดของการพัฒนาแบบบูรณาการ ส่วนอื่น ๆ ถูกดึงดูดไปยังแกนหลักโดยคำนึงถึงแนวคิดของการพัฒนาแบบบูรณาการและการเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมนี้ในการพัฒนา

สิ่งแวดล้อม แกนหลัก และระบบของการพัฒนาเชิงบูรณาการประกอบด้วยองค์ประกอบ (ทางกายภาพ) ที่เป็นไปได้มากที่สุด โลกแนวความคิด (ในอุดมคติ) ของสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยแนวคิดบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาเชิงบูรณาการของสภาพแวดล้อมนี้ซึ่งมีอยู่ในสิ่งแวดล้อมตลอดจนโลกแนวความคิดของแกนรวม การแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างแนวคิดการพัฒนาแบบบูรณาการที่มีอยู่ในสิ่งแวดล้อมตลอดจนโลกแนวคิดของแกนสำคัญของสิ่งแวดล้อมในด้านหนึ่งและการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมที่ต้องการสำหรับบุคคลในอีกด้านหนึ่ง มือเป็นงานที่สำคัญอย่างหนึ่งของการออกแบบชีวิตมนุษย์ รวมทั้งกิจกรรมการจัดการ

สภาพแวดล้อมที่แท้จริงประกอบด้วยการใช้งานทางกายภาพของแกนหลัก (หรือบางส่วน) และแนวคิดของการพัฒนาตลอดจนกระบวนการและโครงสร้างการพัฒนาทั้งหมดที่บุคคลนำไปใช้ ในทางกลับกัน กระบวนการและโครงสร้างของการพัฒนาที่ดำเนินการโดยบุคคลในสภาพแวดล้อมนั้นขัดแย้งกับโลกแห่งแนวคิดของสิ่งแวดล้อม

ความขัดแย้งระหว่างโลกแห่งแนวคิดและโลกแห่งความเป็นจริงของสิ่งแวดล้อม เป็นอีกปัญหาหนึ่งที่ต้องแก้ไขเมื่อออกแบบและดำเนินการตามเจตนารมณ์ในการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อม ภารกิจหลักคือการสร้างการเปลี่ยนแปลงของแกนรวมที่เป็นธรรมชาติสำหรับสิ่งแวดล้อม รวมกับอิทธิพลของโลกแห่งความเป็นจริงต่อแนวคิดของการพัฒนาเชิงบูรณาการของสิ่งแวดล้อม

เมื่อศึกษาความซื่อตรงบางประการ จำเป็นต้องพิจารณาถึงความสมบูรณ์ของสภาพแวดล้อมทั้งภายในและภายนอกของความซื่อสัตย์ ปฏิสัมพันธ์ระหว่างภายในและ สภาพแวดล้อมภายนอกความสมบูรณ์ก่อให้เกิดปัญหาในการศึกษารูปแบบของปฏิสัมพันธ์นี้เป็นความสมบูรณ์ หากเรากำลังพูดถึงปฏิสัมพันธ์ของหลายหน่วยงานกับสภาพแวดล้อมภายนอก ปัญหาของการปฏิสัมพันธ์เชิงบูรณาการกับสภาพแวดล้อมภายนอกบางอย่างที่เหมือนกันจะต้องได้รับการแก้ไข

ในเวลาเดียวกัน ความสมบูรณ์ใดๆ ก็ตามคือการผสมผสานระหว่างความสมบูรณ์ของชิ้นส่วนต่างๆ และทำให้แน่ใจถึงปฏิสัมพันธ์ของสภาพแวดล้อมภายในกับแต่ละอื่นๆ และกับสภาพแวดล้อมภายนอก จากนี้เราสามารถสรุปได้ว่า

ความสมบูรณ์เป็นวิธีการปฏิสัมพันธ์ระหว่างสภาพแวดล้อมภายในของส่วนประกอบต่างๆ ระหว่างกัน เช่นเดียวกับสภาพแวดล้อมภายในและภายนอกของความสมบูรณ์นั้นเอง

ความซื่อตรงใด ๆ ทำให้เกิดความเมตตา "ความซื่อสัตย์"ชิ้นส่วนของมันส่งผลต่อกระบวนการและโครงสร้างในส่วนเหล่านี้ ในกรณีนี้ควรหันกลับมาสู่บทสรุปของ Academician A.I. Oparin ให้ไว้ในส่วนก่อนหน้า: "ไม่ใช่ชิ้นส่วนที่กำหนดองค์กรของทั้งหมด แต่ทั้งหมดในการพัฒนาสร้าง "ความได้เปรียบ" ของโครงสร้างของชิ้นส่วน ภายในกรอบของปรัชญาเชิงระบบ คนหนึ่งพูดถึงความซื่อตรง และหมายความว่าความได้เปรียบและความมีจุดมุ่งหมายเป็นสองด้านของความซื่อสัตย์

กล่าวอีกนัยหนึ่งตามความคิดของ Acad AI. โอภาริน เถียงว่า ไม่ใช่ชิ้นส่วนที่กำหนดโครงสร้างของทั้งหมด แต่ทั้งหมดในการพัฒนาเป็นตัวกำหนดความซื่อสัตย์ ชิ้นส่วน กระบวนการ และโครงสร้าง .

แน่นอน จำเป็นต้องคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่เถียงไม่ได้ว่าความซื่อตรงใดๆ เป็นส่วนหนึ่งของความสมบูรณ์อื่นๆ นับไม่ถ้วน ความสมบูรณ์ทั้งหมดซึ่งเป็นส่วนหนึ่ง ส่งผลต่อโครงสร้างและชีวิต กระบวนการและโครงสร้างของมัน ชุดของความเป็นทั้งหมดซึ่งความครบถ้วนที่ให้ไว้ภายใต้การพิจารณามีส่วนร่วมเป็นอนันต์และนับได้ จำนวนของความซื่อสัตย์ที่นับได้นั้นไม่มีที่สิ้นสุดและนับได้นั้นเป็นส่วนหนึ่งของความซื่อสัตย์ ซึ่งอาจเป็นเรื่องของการพิจารณาโดยบุคคลในการดำเนินการวิจัยและกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความซื่อสัตย์นี้ ดังนั้น ส่วนหนึ่งส่วนใดของความสมบูรณ์นี้จึงเป็นส่วนหนึ่งของความสมบูรณ์ "ที่ใหญ่กว่า" อื่นๆ ในเวลาเดียวกัน ซึ่งรวมถึงความสมบูรณ์นี้และทำให้เกิดความสมบูรณ์ของความสมบูรณ์นี้

ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว ปัญหาเหล่านี้และปัญหาอื่นๆ มากมายของการพัฒนามนุษย์นำไปสู่ความจำเป็นในการศึกษาและฝึกฝนการสร้างคุณธรรมอันเป็นสมบัติของสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีอิทธิพลอย่างเด็ดขาดในการแก้ปัญหาการพัฒนามนุษย์และสิ่งแวดล้อมในชีวิตของเขา เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าการศึกษาความสมบูรณ์นั้นดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดด้วยความช่วยเหลือของการวิจัยระบบ การวิเคราะห์ระบบ การออกแบบระบบ แนวทางของระบบ และกิจกรรมระบบประเภทอื่นๆ ระบบ (แบบจำลองระบบ) ทำหน้าที่เป็นแบบจำลองที่สะท้อนถึงความสมบูรณ์ ในกรณีนี้ ในการวิจัยประยุกต์ ในโครงสร้างทางทฤษฎีและปรัชญา พวกเขาพูดถึงธรรมชาติเชิงระบบของโลกและส่วนต่างๆ ของโลก เกี่ยวกับแบบจำลองเชิงระบบ

กิจกรรมของมนุษย์มีจุดมุ่งหมายเพื่อนำการเปลี่ยนแปลงไปใช้ในสภาพแวดล้อมที่สำคัญและเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ เห็นได้ชัดว่ากิจกรรมของมนุษย์จะต้องเป็นส่วนสำคัญ สำหรับการดำเนินกิจกรรมใดๆ - การวิจัย การวิเคราะห์ การออกแบบ การผลิต การจัดการและอื่น ๆ ข้อกำหนดนี้สะท้อนให้เห็นเป็นข้อกำหนดสำหรับกิจกรรมที่เป็นระบบ สามารถสันนิษฐานได้ว่า

บุคคลต้องดำเนินกิจกรรมอย่างเป็นระบบเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ต้องการในสภาพแวดล้อมของชีวิตซึ่งเขาเป็นส่วนหนึ่ง .

การเปลี่ยนแปลงของกิจกรรมใด ๆ ให้เป็นกิจกรรมที่เป็นระบบเกิดขึ้นโดยเชื่อมโยงกับธรรมชาติที่เป็นระบบของศักยภาพภายในของบุคคล (ความรู้เชิงระบบ ทักษะ ทักษะ ฯลฯ ) และยังถูกบังคับภายใต้อิทธิพลของปฏิกิริยาของความสมบูรณ์ของ สิ่งแวดล้อม.

วิธีการของปรัชญาเชิงระบบสร้างธรรมชาติที่เป็นระบบของศักยภาพภายในของบุคคล ทำให้เขาเปลี่ยนกิจกรรมประเภทใด ๆ ของเขาให้เป็นกิจกรรมที่เป็นระบบในขณะเดียวกันก็ศึกษาการสำแดงของธรรมชาติที่เป็นระบบของสภาพแวดล้อมของชีวิต . ปรัชญาของระบบใช้คำจำกัดความต่อไปนี้ ซึ่งพิสูจน์ได้จากการนำเสนอครั้งก่อน เป็นคำจำกัดความหลักของระบบ:

ระบบที่แสดงถึงความสมบูรณ์เป็นวิธีการโต้ตอบระหว่างสภาพแวดล้อมภายนอกและภายในของส่วนต่างๆ ของระบบ

? ความจำเป็นในการบริหารราชการอย่างเป็นระบบเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงแบบองค์รวมในสภาพแวดล้อมสามารถอธิบายได้ดังนี้ตามวิทยานิพนธ์ที่กำหนด

ความซื่อสัตย์เป็นทรัพย์สินพื้นฐานของสภาพแวดล้อมการบริหารราชการแผ่นดินที่รัฐเป็นส่วนหนึ่ง

ทรัพย์สินที่มีคุณธรรมถูกครอบงำโดยสภาพแวดล้อมการบริหารราชการ เช่น ศักยภาพของชาติและการผลิตระดับชาติ ระดับภูมิภาค สังคม สิ่งแวดล้อม เศรษฐกิจ และอื่นๆ

? สภาพแวดล้อมการบริหารภาครัฐกำลังพัฒนาโดยไม่สูญเสียความสมบูรณ์

ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่เกิดขึ้นโดยรัฐในสภาพแวดล้อมตามความตั้งใจบางอย่างควรนำไปสู่สภาพแวดล้อมที่สมบูรณ์ของชีวิตใหม่

ประการแรกการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการบริหารราชการจะต้องเป็นแบบองค์รวม

ประการที่สองผลกระทบของการบริหารราชการซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงแบบองค์รวมในสภาพแวดล้อม (ศักยภาพของชาติหรืออื่น ๆ ) หรือส่วนหนึ่งของมันจะต้องเป็นแบบองค์รวม

ประการที่สามการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากการบริหารรัฐกิจและผลกระทบของการบริหารรัฐกิจควรได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงรูปแบบระบบของสภาพแวดล้อมที่สมบูรณ์ (สังคม อุตสาหกรรม สิ่งแวดล้อม และอื่นๆ) ที่มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลง

บางส่วนของสภาพแวดล้อมของรัฐบาลยังเป็นสภาพแวดล้อมแบบองค์รวม

ส่วนหนึ่งของสภาพแวดล้อมการบริหารงานสาธารณะคือโครงสร้างและกระบวนการ

ดังนั้น ส่วนสำคัญของสภาพแวดล้อมทางสังคม นิเวศวิทยา เศรษฐกิจ ตามลำดับคือ กระบวนการและโครงสร้างทางสังคม นิเวศวิทยา เศรษฐกิจ และโครงสร้าง ในการสร้างการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางสังคมในรูปแบบของความซื่อสัตย์ จำเป็นต้องมีผลกระทบเชิงบูรณาการต่อกระบวนการทางสังคมและโครงสร้างในรูปแบบของความสมบูรณ์ ซึ่งสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงแบบจำลองระบบของกระบวนการและโครงสร้างเหล่านี้

บางส่วนของสภาพแวดล้อมการบริหารราชการคือสภาพแวดล้อมโดยรอบ (ภายนอก) และภายใน

สภาพแวดล้อมภายนอก (สิ่งแวดล้อม) ของการบริหารรัฐกิจประกอบด้วย ตัวอย่างเช่น แหล่งที่มาของทรัพยากรสำหรับการทำงานของรัฐ ลูกค้าและผู้บริโภคของบริการบริหารสาธารณะ และส่วนประกอบอื่นๆ สภาพแวดล้อมภายนอกเป็นที่มาของเป้าหมายมิชชันนารีของรัฐ สภาพแวดล้อมภายในประกอบด้วยโลกภายในของข้าราชการ กลุ่มหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐ ราชการโดยรวม กำหนดโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายที่เห็นแก่ตัวของชีวิตของรัฐ งานของรัฐคือการสร้างการผสมผสานที่ลงตัวระหว่างเป้าหมายของมิชชันนารีและส่วนตัวของชีวิตข้าราชการ กลุ่มหน่วยงานของรัฐและหน่วยงาน และส่วนราชการโดยรวม

การกระทำบางอย่างรับรู้โดยสิ่งแวดล้อม ยุทธศาสตร์รัฐเพื่อการเปลี่ยนแปลงตามความตั้งใจนี้ที่เกิดขึ้นเพื่อเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมในรูปแบบของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารของรัฐก็เป็นความสมบูรณ์ซึ่งก่อนหน้านี้ถูกรับรู้โดยสิ่งแวดล้อมว่าเป็นส่วนสำคัญของการตัดสินใจของรัฐนี้ ในเรื่องนี้ปัญหาอื่นจะต้องได้รับการแก้ไขซึ่งสามารถเรียกได้ว่าเป็นปัญหาของการโต้ตอบของความสมบูรณ์ - ความสมบูรณ์ของกลยุทธ์ของรัฐในปัจจุบันสำหรับการเปลี่ยนแปลงความสมบูรณ์ของการตัดสินใจของรัฐและความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างเช่น เราสามารถอ้างถึงปัญหาของการปฏิสัมพันธ์ของยุทธศาสตร์ของรัฐเพื่อการพัฒนาเยาวชน (ยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลง) โครงการต่างๆ เช่น การสนับสนุนของรัฐในการจัดหาที่พักให้ครอบครัวเล็ก (การตัดสินใจของรัฐ) และเยาวชน - องค์ประกอบเล็กของศักยภาพมนุษย์ของประเทศทั้งในอดีต ปัจจุบัน และอนาคต (สิ่งแวดล้อม)

ในเวลาเดียวกัน สภาพแวดล้อมการบริหารราชการแผ่นดินไม่คงที่ การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องกับสิ่งแวดล้อม ไม่เพียงแต่ตามความประสงค์ของรัฐเท่านั้น ในพลวัตของการพัฒนา สภาพแวดล้อมการบริหารรัฐกิจอยู่ในขั้นตอนของการเปลี่ยนแปลงคุณธรรมอย่างต่อเนื่อง ในขั้นตอนของการเปลี่ยนผ่านจากสถานะที่สมบูรณ์ถัดไปไปเป็นสถานะถัดไป ในแง่นี้ อีกประโยคหนึ่งที่ชัดเจนสามารถสันนิษฐานได้:

สภาพแวดล้อมการบริหารงานภาครัฐประกอบด้วยแกนหลักแบบองค์รวมและแนวคิดในการพัฒนาแบบองค์รวม

ประเทศชาติ สภาพแวดล้อมหลักของการบริหารรัฐ แกนหลักที่ครบถ้วนในรูปแบบของชาติพันธุ์ที่ก่อตัวเป็นรัฐ และระบบของการพัฒนาแบบบูรณาการประกอบด้วยองค์ประกอบทางความคิดและจริง (ทางกายภาพ) โลกแนวความคิด (อุดมคติ) ของประเทศมีแนวคิดบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาที่สมบูรณ์ของชาติซึ่งมีอยู่ในชาติ เช่นเดียวกับโลกแนวความคิดของชาติพันธุ์ที่สร้างสถานะ การแก้ไขความขัดแย้งระหว่างโลกแนวความคิดของ ethnos ที่สร้างรัฐและแนวคิดที่สอดคล้องกันของการพัฒนาที่สำคัญของประเทศในด้านหนึ่งและการเปลี่ยนแปลงที่เสนอโดยรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาประเทศ ในทางกลับกัน เป็นงานที่สำคัญอย่างหนึ่งของการวางแผนของรัฐเพื่อการพัฒนาประเทศและกิจกรรมการบริหารของรัฐ

ความขัดแย้งระหว่างโลกมโนทัศน์และโลกแห่งความเป็นจริงของประเทศชาติ เป็นอีกปัญหาหนึ่งที่ต้องแก้ไขในการออกแบบและดำเนินการตามการตัดสินใจด้านการจัดการสาธารณะ ภารกิจหลักที่เกิดขึ้นเมื่อแก้ไขปัญหานี้คือการสร้างการเปลี่ยนแปลงตามธรรมชาติสำหรับชาติของแกนกลางที่สมบูรณ์ของประเทศ - ethnos ที่สร้างสถานะในการผสมผสานอินทรีย์กับอิทธิพลต่อแนวคิดของการพัฒนาเชิงบูรณาการของ ชาติจากโลกแห่งความเป็นจริงของชาติ

ในการศึกษา ออกแบบ และดำเนินการบริหารรัฐกิจ จำเป็นต้องพิจารณาว่าเป็นปฏิสัมพันธ์ระหว่างสภาพแวดล้อมภายในและภายนอกของการทำงานของระบบ-เรื่องของการบริหารรัฐกิจ จากนี้เราสามารถสรุปได้ว่า

กิจกรรมของรัฐโดยทั่วไป - นี่เป็นวิธีการปฏิสัมพันธ์แบบองค์รวมของสภาพแวดล้อมภายในของส่วนต่าง ๆ ของรัฐกับแต่ละอื่น ๆ เช่นเดียวกับสภาพแวดล้อมภายในและภายนอกของกิจกรรมของรัฐ

ในทางกลับกัน

การบริหารรัฐกิจ - นี่เป็นวิธีการปฏิสัมพันธ์แบบองค์รวมของสภาพแวดล้อมภายในของกิจกรรมการบริหารของส่วนต่าง ๆ ของรัฐกับแต่ละอื่น ๆ เช่นเดียวกับสภาพแวดล้อมภายในและภายนอกของการบริหารรัฐกิจ

ส่วนต่าง ๆ ของการบริหารราชการ - กระบวนการจัดการการทำงานของข้าราชการ, หน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานของหน่วยงานของรัฐ, รัฐโดยรวม รัฐ (บริการสาธารณะ) เป็นระบบ-หัวเรื่องในการบริหารราชการแผ่นดิน ก่อให้เกิด "ความซื่อสัตย์"ชิ้นส่วนของมันส่งผลต่อกระบวนการและโครงสร้างในส่วนเหล่านี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง

มันไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐที่กำหนดองค์กรของรัฐโดยรวม แต่รัฐโดยรวมในการพัฒนาสร้างความสมบูรณ์ของโครงสร้างของส่วนต่างๆ

ภายในกรอบของปรัชญาระบบมีการกล่าวถึง ความซื่อสัตย์การบริหารราชการแผ่นดิน และเป็นที่เข้าใจว่าความได้เปรียบและความมุ่งหมายเป็นสองด้านของความซื่อสัตย์สุจริต เราสามารถกำหนดเงื่อนไขได้ดังนี้ ไม่ใช่ส่วนของการบริหารรัฐกิจกำหนดรูปแบบและการดำเนินการของการบริหารรัฐกิจโดยรวม แต่การบริหารราชการโดยรวมในการพัฒนาสร้างความสมบูรณ์ของโครงสร้างของส่วนต่างๆ

ในการสร้างการพัฒนาศักยภาพของชาติที่ต้องการ กิจกรรมของรัฐจะต้องเป็นระบบ และรัฐต้องดำเนินการจัดการระบบของรัฐ

การจัดการอย่างเป็นระบบของรัฐซึ่งมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาศักยภาพของชาติแบบองค์รวม สามารถรวมกันเป็นหนึ่งเดียวตามหลักปรัชญาเชิงระบบได้มากที่สุด แนวทางต่างๆ- เศรษฐกิจระดับชาติ แผนก ระหว่างแผนกและระหว่างภาคส่วน บูรณาการ ระบบ การทำงานและโครงสร้าง ระดับโลก ระดับภูมิภาค และอื่นๆ การจัดการระบบของรัฐดำเนินการบนพื้นฐานของ แนวทางองค์รวมปรัชญาระบบในการแก้ปัญหาการจัดการ

การจัดการระบบของรัฐมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาศักยภาพของชาติแบบองค์รวมภายในนั้น เงื่อนไขเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนเป็นสูตรดังนี้

ศักยภาพของชาติทั้งในอดีต ปัจจุบัน และอนาคต ประกอบด้วยแกนหลักที่เกิดจากการบริหารงานระดับชาติและแนวคิดในการพัฒนาศักยภาพของชาติแบบบูรณาการ

กิจกรรมระดับชาติประกอบด้วยการจัดการอย่างเป็นระบบของชาติและแนวความคิดของชาติในการพัฒนาแบบบูรณาการ

แกนหลักของศักยภาพของชาติเกิดจากการจัดการระบบระดับชาติ

กิจกรรมของรัฐประกอบด้วยการจัดการระบบของรัฐและแนวคิดของการพัฒนาแบบบูรณาการ

กิจกรรมของรัฐเป็นส่วนแกนหลักของกิจกรรมระดับชาติ การจัดการระบบของรัฐเป็นส่วนแกนหลักของการจัดการระบบระดับชาติ แนวคิดของรัฐของการพัฒนาแบบบูรณาการเป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดระดับชาติของการพัฒนาแบบบูรณาการ

แน่นอน ด้วยสูตรนี้ ความสมบูรณ์ของชาติจึงเกิดขึ้นและดำรงอยู่ กิจกรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ตั้งรัฐและการจัดการระบบรัฐ

วัตถุประสงค์ของการวิจัยครั้งนี้ ภาคนิพนธ์คืออำนาจรัฐ
หัวข้อของการศึกษาคือคุณธรรมและการแบ่งอำนาจรัฐ
วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือเพื่อศึกษาด้านทฤษฎีและการปฏิบัติของบูรณภาพและการแยกอำนาจรัฐ

บทนำ……………………………………………………………………... 3
บทที่ 1 อำนาจของรัฐและความสมบูรณ์ของมัน………..5
1.1. แนวคิดเรื่องอำนาจรัฐและลักษณะเฉพาะ…………....5
1.2 ความสามัคคีของระบบอำนาจรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดและความจำเป็นตามวัตถุประสงค์ของการรวมกันเป็นหนึ่งเดียวของอำนาจรัฐและแนวทางที่จะทำให้แน่ใจได้………………………………………………………………………………………… ……………7
1.3. ความซื่อสัตย์เป็นเครื่องหมายและมูลค่าทรัพย์สินของรัฐ…………..…10
1.4. บูรณภาพแห่งรัฐ รัฐและอธิปไตยของชาติ…………………………………………………………….…………….13
บทที่ 2 คุณสมบัติของกองอำนาจ……………………….15
2.1. หลักการแยกอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซีย……….15
2.2 การทำความเข้าใจหลักการของการแยกอำนาจในรัสเซียหลังการปฏิวัติ…………………………………………………………………………………….20
บทสรุป…………………………………………………………………………………..…….25
รายการวรรณกรรมที่ใช้แล้ว……………………………………….…..27

ผลงานมี 1 ไฟล์

การเกิดขึ้นของสภาวะสมบูรณ์เป็นผลมาจากการกระทำของสาเหตุทั่วไปของการเชื่อมต่อระหว่างกันของปรากฏการณ์ของโลกรอบตัวบุคคล, ระบบสากล, การพึ่งพาอาศัยกันของการคิดและการเป็น แต่การก่อตัวของมันยังได้รับอิทธิพลอย่างมากจากสาเหตุส่วนตัวที่มีลักษณะเฉพาะของเวทีประวัติศาสตร์โดยเฉพาะในการพัฒนาสังคมซึ่งสะท้อนให้เห็นในลักษณะเฉพาะและคุณสมบัติของระบบที่จัดโดยรัฐโดยไม่ยกเลิกรูปแบบทั่วไป ดังนั้นคุณธรรมของรัฐจึงไม่เคยใกล้ชิด มาตรฐานสำหรับประชาชาติและทุกวัฒนธรรมตลอดเวลา แม้ว่าแต่ละคน ยุคประวัติศาสตร์โดดเด่นด้วยพารามิเตอร์ทางสังคมและการเมืองที่เป็นเอกลักษณ์ของตัวเอง การจัดตำแหน่งของกองกำลัง ปัจจัย ลำดับความสำคัญ ฯลฯ แต่มักมีลักษณะเฉพาะของชาติ วัฒนธรรม จิตวิญญาณ จิตใจ ที่หยั่งรากลึกในศตวรรษ ในประวัติศาสตร์ของผู้คน สังคม รัฐ

ความสมบูรณ์ของรัฐไม่สามารถเป็นสิ่งที่ไม่เป็นรูปเป็นร่าง ไม่จริง สร้างขึ้นเทียม ในทางตรงกันข้าม มันควรจะเป็นระบบของขอบเขตที่กฎหมายกำหนดไว้อย่างเคร่งครัดสำหรับพฤติกรรมของวิชากฎหมาย สาระสำคัญของมันไม่รวมการตีความตามอำเภอใจใด ๆ โดยไม่คำนึงถึงหลักการวัตถุประสงค์ขององค์กรที่เป็นระบบโดยรวมเป็นการแสดงออกถึงการเชื่อมต่อที่แยกออกไม่ได้ระหว่างรูปแบบและเนื้อหาเป็นโปรแกรมที่กำหนดไว้ล่วงหน้าทางพันธุกรรมสำหรับระดับการพัฒนาบางอย่างเช่นสถานะที่แสดงออก ในความเป็นจริงทางการเมืองที่เฉพาะเจาะจง พร้อมกับกลไกอื่น ๆ - ประวัติศาสตร์, ระหว่างประเทศ - ความสมบูรณ์ของรัฐเป็นองค์กรทางสังคมและการเมืองระดับสูงสุดของสังคมซึ่งเป็นลักษณะทั่วไปทางกฎหมาย

และถ้าตามลำดับข้อสรุป เราหันไปหาหลักการบางประการของระเบียบวิธีเชิงระบบ ทฤษฎีความสมบูรณ์ของรัฐ เราสามารถสังเกตได้ว่า:

- ความซื่อสัตย์เป็นคุณลักษณะที่เป็นระบบของรัฐ ซึ่งแสดงออกในความมั่นคง ความมั่นคงของความสัมพันธ์ทางสังคม ให้ความสนใจกับปัจจัยของระเบียบภายใน องค์กร ความตกลงร่วมกันของระบบการเมือง

- ไม่ใช่ว่าทุกรัฐจะเป็นระบบสังคมและการเมืองที่สมบูรณ์ แต่ทุกรัฐไม่สามารถพัฒนาได้หากไม่มีระบบเดียว

- รัฐในฐานะที่เป็นระบบที่สมบูรณ์สามารถมีระดับความซับซ้อนต่างกัน: จากแบบรวม (แบบง่าย) ไปจนถึงแบบสหพันธรัฐ (ซับซ้อน)

- ความสมบูรณ์ของรัฐบ่งบอกถึงประเภทประวัติศาสตร์ของรัฐหนึ่งหรืออีกประเภทหนึ่ง ระดับการพัฒนาประชาธิปไตย วัฒนธรรม สถานะของบุคคลในระบบนี้ในฐานะปัจเจกบุคคลและพลเมือง

- เช่นเดียวกับปรากฏการณ์ทางสังคมใด ๆ ความสมบูรณ์ของรัฐนั้นสัมพันธ์กับจิตสำนึกของมนุษย์ระดับการพัฒนาทางศีลธรรมและจิตวิญญาณของสังคม

- ความสมบูรณ์ของรัฐปรากฏอยู่ในมาตรฐานการครองชีพของประชากร ระดับการประกันสังคมของบุคคล ความมั่นคงของสิทธิพลเมืองและเสรีภาพ ความสามารถของอำนาจทางการเมืองในการใช้อำนาจนี้โดยถูกต้องตามกฎหมาย มีเหตุผลทางศีลธรรม ;

- ความสมบูรณ์ของรัฐเป็นระบบย่อยที่มีอยู่ ระบบสาธารณะ; ความเพียงพอของความสมบูรณ์ของรัฐต่อความสมบูรณ์ของสังคมเป็นหนึ่งในเงื่อนไขเพื่อความมั่นคงของระบบการเมือง

- ความสมบูรณ์ของรัฐเป็นหนึ่งในรากฐานของอำนาจทางการเมือง วิธีการจัดระเบียบ แบ่งเขต เชื่อมโยง ผสมผสานความต้องการและความสนใจทางสังคมเข้าด้วยกัน จากที่นี่ถือได้ว่าเป็นการรวมตัวของพลเมืองกลุ่มสังคมที่มุ่งเป้าไปที่การรวมกันเป็นรัฐเดียว

- การรับรองความสมบูรณ์ของรัฐเป็นหนึ่งในหลักการของรัฐ ซึ่งแสดงไว้ในหน้าที่หลายประการที่มุ่งปกป้องพื้นที่เดียวทางเศรษฐกิจ การเมือง อาณาเขต และกฎหมายทั่วประเทศ ห้า

1.4. ความสมบูรณ์ของรัฐ รัฐ และอธิปไตยของชาติ

สำหรับรัฐในฐานะที่เป็นระบบสังคมและการเมือง มีความจริงดังกล่าวที่ให้ทั้งความมีชีวิตชีวาและ "นิรันดร์" ไปพร้อม ๆ กัน และอยู่ในความสมบูรณ์และอำนาจอธิปไตยเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการดำรงอยู่ของสังคมที่มีการจัดการโดยรัฐ ตั้งแต่การเกิดขึ้น การพัฒนา และจนถึงสภาวะที่สมบูรณ์ นี่คือรูปแบบที่เป็นจริงอย่างเท่าเทียมกันสำหรับรัฐประเภทประวัติศาสตร์ใดๆ

หากความสมบูรณ์ของรัฐสันนิษฐาน ประการแรกคือการดำรงอยู่ของอำนาจทางการเมืองที่สมบูรณ์ กล่าวคือ รวมเป็นหนึ่งภายในซึ่งเกิดจากแหล่งเดียวตามพื้นฐานทั่วไปและบังคับของการก่อตัวของระบบจากนั้นจึงถือกำเนิดเป็นอำนาจที่มีสถานะอิสระหรืออธิปไตยเท่านั้น ความซื่อสัตย์สุจริตเป็นคุณสมบัติเชิงบูรณาการของระบบ สามารถติดตามได้เฉพาะกับรัฐอธิปไตย มีเพียงอำนาจทางการเมืองที่มีอำนาจอธิปไตยเท่านั้น

ความซื่อสัตย์ไม่สามารถดำรงอยู่ในสภาวะที่ไม่มีความสมดุลทางสังคม ความมั่นคงของความสัมพันธ์ทางสังคม ความสามัคคีทางเศรษฐกิจ การเมือง กฎหมาย พื้นที่ในอาณาเขต ไม่สามารถมีหลายรัฐในสถานะเดียว การอ้างอิงถึงโครงสร้างสมาพันธ์ไม่สามารถนำมาพิจารณาได้ เนื่องจากสมาพันธ์ไม่ใช่กฎหมายของรัฐ แต่เป็นนิติบุคคลระหว่างประเทศ หนึ่งความสมบูรณ์ของรัฐ หนึ่งอำนาจทางการเมือง หนึ่งอำนาจอธิปไตยของรัฐ - สิ่งเหล่านี้เป็นรากฐานที่มีวัตถุประสงค์เพื่อความมั่นคงของระบบสังคมและการเมือง อำนาจอธิปไตยของชนชั้นปกครองหรือของราษฎรทั้งมวลซึ่งมีลักษณะเช่นความคงทนถาวร แยกไม่ออก ไร้ขอบเขต ฯลฯ ไม่เพียงแต่เป็นแก่นของความสมบูรณ์ของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานของอำนาจอธิปไตยของรัฐด้วย กลไกของการดำเนินการร่วมกันของสังคมและอำนาจทางการเมืองทำให้ทั้งความสมบูรณ์และอำนาจอธิปไตยของรัฐมีลักษณะที่เป็นสากลและจำเป็นซึ่งเปลี่ยนให้เป็นจริง

ในอดีต ทั้งความสมบูรณ์และอำนาจอธิปไตยของรัฐค่อยๆ ก่อตัวขึ้น อันเป็นผลมาจากการต่อสู้อย่างดุเดือดระหว่างกองกำลังทางสังคมต่างๆ การยึดครองพื้นที่อยู่อาศัยอีกครั้งในการปะทะกับประชาชนและรัฐอื่นๆ ดังนั้นพวกเขาจึงมากับรัฐเป็นองค์กรทางการเมืองเดียวเป็นสหภาพของประชาชนและ กลุ่มสังคมตลอดการพัฒนา

ความซื่อสัตย์สุจริตและอธิปไตยไม่ใช่เพียงการแสดงออกถึงอำนาจทางการเมืองแบบองค์รวมเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงอำนาจที่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ ระดับการพัฒนากำลังผลิตของสังคม ประชาธิปไตย วัฒนธรรม สิทธิมนุษยชน และเสรีภาพ เป็นปัจจัยทางธรรมชาติที่จำกัดความเป็นไปได้ของอำนาจรัฐ 6

หัวเรื่องของรัฐที่สมบูรณ์และมีอำนาจอธิปไตยสามารถเป็นได้เฉพาะบุคคลที่เป็นตัวแทนของผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจเท่านั้น บูรณภาพทางสังคมและการเมืองหนึ่งเดียว อธิปไตยของรัฐหนึ่งแห่ง แหล่งที่มาและผู้ถือหนึ่งแหล่ง - ทั้งหมดนี้เป็นไปตามเหตุผลตามธรรมชาติของอำนาจทางการเมืองในฐานะพลังที่แท้จริงและชอบธรรมของสังคม สามารถรับรองสิทธิและเสรีภาพตามธรรมชาติของมนุษย์และพลเมือง ความสมบูรณ์ของสังคมและรัฐ การเพิ่มจำนวนของอาสาสมัครในเรื่องความซื่อสัตย์สุจริตและอำนาจอธิปไตยของรัฐนำไปสู่การลดค่าของแก่นแท้ของพวกเขา การสูญเสียความแน่นอนของพวกเขา และด้วยเหตุนี้คุณสมบัติของค่านิยม

บทที่ 2 คุณสมบัติของกองอำนาจ

2.1. หลักการแบ่งแยกอำนาจ

ในโลกสมัยใหม่ การแยกอำนาจออกเป็นลักษณะเฉพาะ ซึ่งเป็นคุณลักษณะที่เป็นที่ยอมรับของรัฐประชาธิปไตยที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรม ทฤษฎีการแยกอำนาจแบบเดียวกันนี้เป็นผลมาจากการพัฒนาสถานะของรัฐที่มีอายุหลายศตวรรษ การค้นหากลไกที่มีประสิทธิภาพสูงสุดที่ปกป้องสังคมจากระบอบเผด็จการ
ทฤษฎีการแบ่งแยกอำนาจถูกสร้างขึ้นโดยนักวิจัยทางการเมืองหลายคน: แนวคิดนี้แสดงโดยอริสโตเติลได้รับการพัฒนาตามทฤษฎีและพิสูจน์โดย John Locke (1632-1704) . ) ในรูปแบบคลาสสิกได้รับการออกแบบโดย Charles Louis Montesquieu (1689-1755) . ) และในรูปแบบที่ทันสมัย ​​- อเล็กซานเดอร์แฮมิลตัน, เจมส์เมดิสัน, จอห์นเจย์ - ผู้เขียน "The Federalist" (ชุดบทความที่ตีพิมพ์ภายใต้หัวข้อทั่วไปในหนังสือพิมพ์ชั้นนำของนิวยอร์กในระหว่างการอภิปรายรัฐธรรมนูญอเมริกันปี พ.ศ. 2330 ซึ่งได้รับการเลื่อนตำแหน่ง เอกภาพของสหรัฐอเมริกาบนพื้นฐานสหพันธรัฐ)

บทบัญญัติหลักของทฤษฎีการแยกอำนาจมีดังนี้:

1. การแบ่งแยกอำนาจเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ
2. ตามรัฐธรรมนูญ อำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ มอบให้กับบุคคลและหน่วยงานต่างๆ
3. อำนาจทั้งหมดเท่าเทียมกันและเป็นอิสระ ไม่มีใครสามารถกำจัดอำนาจใด ๆ ได้
4. ไม่มีอำนาจใดสามารถใช้สิทธิที่รัฐธรรมนูญมอบให้กับอำนาจอื่นได้
5. ตุลาการดำเนินกิจการโดยอิสระจากอิทธิพลทางการเมือง ผู้พิพากษามีสิทธิที่จะได้รับวาระอันยาวนาน ตุลาการสามารถประกาศกฎหมายเป็นโมฆะได้หากขัดต่อรัฐธรรมนูญ

ทฤษฎีการแยกอำนาจในรัฐได้รับการออกแบบมาเพื่อพิสูจน์โครงสร้างของรัฐที่จะไม่รวมความเป็นไปได้ในการแย่งชิงอำนาจโดยใครก็ตามโดยทั่วไปและในแนวทางที่ใกล้ที่สุด - โดยหน่วยงานของรัฐ ในขั้นต้น มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เหตุผลในการจำกัดอำนาจของกษัตริย์ และจากนั้นก็เริ่มถูกใช้เป็นพื้นฐานทางทฤษฎีและอุดมการณ์สำหรับการต่อสู้กับเผด็จการทุกรูปแบบ ซึ่งอันตรายคือความเป็นจริงทางสังคมที่คงอยู่ 7
ต้นกำเนิดทางทฤษฎีและการปฏิบัติของหลักการแยกอำนาจ - ในกรีกโบราณและโรมโบราณ การวิเคราะห์โครงสร้างทางการเมืองและรูปแบบการปกครองโดยเพลโต อริสโตเติล และนักคิดในสมัยโบราณคนอื่นๆ ปูทางให้เหตุผลของหลักการนี้ในยุคแห่งการตรัสรู้

หลักการของการแยกอำนาจได้รับการพัฒนาในทางทฤษฎีในยุคกลาง ประการแรก - ในงาน "สองบทความเกี่ยวกับรัฐบาลของรัฐ" (1690) โดยนักปรัชญาชาวอังกฤษ John Locke ผู้ซึ่งพยายามที่จะป้องกันการแย่งชิงอำนาจโดยบุคคลหรือกลุ่มบุคคลหนึ่งคนพัฒนาหลักการของความสัมพันธ์และ ปฏิสัมพันธ์ของแต่ละส่วน ลำดับความสำคัญยังคงอยู่กับสภานิติบัญญัติในกลไกการแยกอำนาจ เธอคือผู้สูงสุดในประเทศ แต่ไม่สมบูรณ์ หน่วยงานที่เหลือดำรงตำแหน่งรองในความสัมพันธ์กับสภานิติบัญญัติ แต่พวกเขาไม่เฉยเมยในความสัมพันธ์กับมันและออกแรงอิทธิพลอย่างแข็งขันต่อสภานิติบัญญัติ
หนึ่งศตวรรษหลังจากการตีพิมพ์สนธิสัญญาสองฉบับว่าด้วยรัฐบาลของรัฐ ปฏิญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและพลเมือง ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2332 โดยรัฐสภาฝรั่งเศสประกาศว่า: "สังคมที่มีสิทธิได้รับสิทธิ ไม่มั่นคงและไม่แบ่งแยกอำนาจไม่มีรัฐธรรมนูญ”
Montesquieu ยังเป็นของการพัฒนาบทบัญญัติเกี่ยวกับระบบการตรวจสอบของหน่วยงานต่าง ๆ โดยที่การแยกจากกันจะไม่มีผล เขาแย้งว่า: "เราต้องการลำดับของสิ่งต่าง ๆ ที่หน่วยงานต่าง ๆ สามารถยับยั้งซึ่งกันและกันได้" โดยพื้นฐานแล้ว เรื่องนี้เกี่ยวกับระบบที่เรียกว่าการตรวจสอบและถ่วงดุล ซึ่งความสมดุลของอำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการถูกกำหนดโดยมาตรการทางกฎหมายพิเศษที่ไม่เพียงแต่รับประกันการมีปฏิสัมพันธ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการจำกัดสาขาของอำนาจภายใน ข้อจำกัดที่กฎหมายกำหนด

ผลงานที่ดีต่อ การพัฒนาความคิดสร้างสรรค์แนวคิดของการตรวจสอบและถ่วงดุลและนำไปปฏิบัติได้รับการแนะนำโดยรัฐบุรุษชาวอเมริกัน (อดีตประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาสองครั้ง) เจมส์เมดิสัน (1751-1836) เขาได้คิดค้นระบบการตรวจสอบและถ่วงดุล ต้องขอบคุณอำนาจทั้งสาม (ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ) ที่เท่าเทียมกัน การตรวจสอบและยอดคงเหลือในแมดิสันนี้ยังคงอยู่ในสหรัฐอเมริกาในปัจจุบัน
เมดิสันเรียกการตรวจสอบและถ่วงดุลบางส่วนของพลังอำนาจทั้งสามที่ทับซ้อนกัน ดังนั้น แม้ว่าสภาคองเกรสจะเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ แต่ประธานาธิบดีก็สามารถยับยั้งกฎหมายได้ และศาลสามารถประกาศให้การกระทำของรัฐสภาเป็นโมฆะได้หากการกระทำนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ ฝ่ายตุลาการถูกจำกัดโดยการแต่งตั้งประธานาธิบดีและการให้สัตยาบันโดยสภาคองเกรสของการแต่งตั้งเหล่านั้นให้ดำรงตำแหน่งในตุลาการ สภาคองเกรสห้ามประธานาธิบดีโดยอำนาจในการให้สัตยาบันการแต่งตั้งผู้บริหาร และควบคุมอำนาจอีกสองอำนาจด้วยอำนาจของตนต่อเงินที่เหมาะสม

หลักการของการแยกอำนาจเป็นที่ยอมรับโดยทฤษฎีและการปฏิบัติของรัฐประชาธิปไตยทั้งหมด เป็นหนึ่งในหลักการของการจัดระเบียบอำนาจรัฐในรัสเซียยุคใหม่ มันถูกประกาศโดยปฏิญญา "ว่าด้วยอำนาจอธิปไตยแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 1990 และจากนั้นได้รับการควบรวมกิจการทางกฎหมายในงานศิลปะ 10 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งอ่านว่า: "อำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียถูกใช้บนพื้นฐานของการแบ่งแยกออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการเป็นอิสระ"
การแยกอำนาจในรัสเซียอยู่ในข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรมทางกฎหมายดำเนินการโดยสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ: กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการรับรองโดย State Duma (มาตรา 105 ของรัฐธรรมนูญ) และในประเด็นที่ระบุไว้ในศิลปะ 106 - โดย State Duma โดยมีการพิจารณาบังคับในสภาสหพันธ์ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจบริหาร (มาตรา 110 ของรัฐธรรมนูญ) หน่วยงานตุลาการคือศาลที่สร้างระบบเดียวที่นำโดยศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซีย และศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่ประสานงานและปฏิสัมพันธ์ของทุกสาขาและหน่วยงานของรัฐ (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 80 ของรัฐธรรมนูญ)

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามหลักการของการแยกอำนาจในรัสเซียในทางปฏิบัตินั้นกำลังดำเนินไปอย่างยากลำบาก ตามที่ระบุไว้ในวรรณกรรม ทุกคนพร้อมที่จะรับรู้ถึงการดำรงอยู่ของหน่วยงานทั้งสามที่แยกจากกัน แต่ไม่ใช่ความเสมอภาค เอกราช และความเป็นอิสระ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการปกครองแบบเผด็จการที่มีระยะเวลายาวนาน ในประวัติศาสตร์ของรัสเซีย ไม่มีประสบการณ์ใด ๆ เกี่ยวกับการแยกอำนาจเลย ที่นี่ประเพณีของระบอบเผด็จการและเผด็จการยังมีชีวิตอยู่ แท้จริงแล้ว การแยกอำนาจตามรัฐธรรมนูญ (ออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ) ไม่ได้นำไปสู่ความสงบเรียบร้อยในรัฐโดยอัตโนมัติ และการต่อสู้เพื่อความเป็นผู้นำในสังคมสามกลุ่มนี้ทำให้เกิดความโกลาหลทางการเมือง ไม่ต้องสงสัย ความไม่สมดุลของกลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลเป็นเพียงระยะเปลี่ยนผ่านในกระบวนการสร้างมลรัฐเท่านั้น
เช่นเดียวกับแนวคิดอื่นๆ ทฤษฎีการแยกอำนาจมักจะมีทั้งผู้สนับสนุนและฝ่ายตรงข้าม ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่มงเตสกิเยอต้องตีพิมพ์ผลงานที่ยอดเยี่ยมในปี 1750 เรื่อง "การป้องกัน" บนจิตวิญญาณแห่งกฎหมาย

ความหมายของหลักคำสอนคลาสสิกของการแยกอำนาจ (ในรูปแบบที่ Montesquieu พัฒนาขึ้นและสนับสนุนโดย Kant) ไม่ควรลดลงเป็นการแสดงออกถึงการประนีประนอมระหว่างกองกำลังระดับการเมืองหรือการแบ่งงาน ในขอบเขตของอำนาจรัฐ การแสดงอำนาจอธิปไตยของประชาชน หรือกลไก " ตรวจสอบและถ่วงดุล" ซึ่งจัดตั้งขึ้นในระบบกฎหมายของรัฐที่พัฒนาแล้ว การแยกอำนาจเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก แบบฟอร์มทางกฎหมายประชาธิปไตย.

2.2 การทำความเข้าใจหลักการของการแยกอำนาจในรัสเซียหลังการปฏิวัติ

ทฤษฎีการแบ่งแยกอำนาจเป็นหลักการทางการเมืองและกฎหมายของชนชั้นนายทุน ซึ่งเข้าใจว่าอำนาจรัฐไม่ได้เป็นหน่วยงานเดียว แต่เป็นการรวมกันระหว่างหน้าที่อำนาจต่างๆ ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่เป็นอิสระจากกัน

หลักคำสอนเรื่องการแยกอำนาจที่เกี่ยวข้องกับทฤษฎีกฎธรรมชาติได้มีบทบาทก้าวหน้าในการต่อสู้ของชนชั้นนายทุนกับลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์และความไร้เหตุผลของอำนาจของกษัตริย์

การดำรงอยู่ในรัฐสังคมนิยมของหน่วยงานของรัฐที่มีความสามารถต่างกันหมายความว่าหลักการของเอกภาพแห่งอำนาจรัฐต้องการความแตกต่างระหว่างการทำงานของการใช้อำนาจรัฐ - การตีความหลักการนี้เป็นลักษณะของผู้เขียนส่วนใหญ่ในยุคโซเวียต .

ในสหพันธรัฐรัสเซียหลักการของการแยกอำนาจได้รับการประดิษฐานครั้งแรกในรัฐธรรมนูญของ RSFSR แต่ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้นไม่สามารถหลีกเลี่ยงการละเมิดหลักการนี้ได้ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตรัฐธรรมนูญที่ลึกล้ำ ดังนั้นรัฐธรรมนูญปี 2536 จึงกำหนดหลักการนี้ให้เป็นหนึ่งในรากฐานของคำสั่งทางรัฐธรรมนูญ

ศิลปะ. 10 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกาศว่าอำนาจของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นถูกใช้บนพื้นฐานของการแบ่งแยกออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ รัฐธรรมนูญมอบหมายให้แต่ละสาขาของรัฐบาลเหล่านี้มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งทำหน้าที่โดยอิสระ 8

ควรจำไว้ว่าทุกอวัยวะสูงสุดของอำนาจรัฐแสดงออกถึงความสมบูรณ์ของแนวความคิดเรื่องอำนาจอธิปไตยอย่างเท่าเทียมกัน การแยกอำนาจคือการแยกอำนาจของหน่วยงานของรัฐในขณะที่ยังคงรักษาหลักการตามรัฐธรรมนูญของเอกภาพแห่งอำนาจรัฐ

คุณลักษณะที่สำคัญของรัฐธรรมนูญรัสเซียคือประธานาธิบดีไม่รวมอยู่ในอำนาจใดในสามอำนาจ เขาเป็นประมุขแห่งรัฐและมีหน้าที่ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการประสานงานและดำเนินการร่วมกันของหน่วยงานของรัฐ

แต่ในขณะเดียวกันประธานาธิบดีก็ไม่มีสิทธิที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับอำนาจของสหพันธรัฐหรือตุลาการ รัฐธรรมนูญ แบ่งอำนาจของตนอย่างเคร่งครัด เขาสามารถควบคุมความขัดแย้งระหว่างเจ้าหน้าที่ด้วยความช่วยเหลือของขั้นตอนการประนีประนอมหรือส่งข้อพิพาทต่อศาลเท่านั้น

ในขณะเดียวกัน บทความในรัฐธรรมนูญหลายฉบับระบุว่าประธานาธิบดีได้รับการยอมรับว่าเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร

ดังนั้นจึงควรวิเคราะห์ตำแหน่งของอำนาจรัฐที่สูงขึ้นเหล่านี้เพื่อให้เข้าใจกลไกการทำงานของหลักการแยกอำนาจในสหพันธรัฐรัสเซียได้ดีขึ้น