ปัญหาร้ายแรงประการหนึ่งของสถาบันบริการสาธารณะคือคำจำกัดความของวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ของการบริการสาธารณะ ความยากลำบากอยู่ในความจริงที่ว่าหากแนวคิดและหลักการของระบบบริการสาธารณะถูกกำหนดและแก้ไขในกฎหมายอย่างถูกกฎหมาย เป้าหมายและวัตถุประสงค์หลักของมันก็ไม่ใช่ ดังนั้น "ต้นไม้แห่งเป้าหมาย" ของสถาบันข้าราชการพลเรือนจึงยังคงเป็นปัญหาอยู่

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์มีแนวทางที่แตกต่างกันในการกำหนดเป้าหมายของการบริการสาธารณะ ที่พบมากที่สุดคือการจำแนกระดับและสาขา

จากมุมมองระดับ เป้าหมายหลักของการบริการสาธารณะมักจะแบ่งออกเป็น: กลยุทธ์ การดำเนินงาน และปัจจุบัน เป้าหมายเชิงกลยุทธ์หลักของอำนาจรัฐคือการรับใช้ผลประโยชน์ของรัฐและผ่านมัน - ผลประโยชน์ของสังคมและประชาชน ให้บริการสังคมปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกของรัฐทำให้มั่นใจในคุณภาพของการปฏิบัติหน้าที่หลักและงานของรัฐเจ้าหน้าที่และหน่วยงานเป็นเป้าหมายหลักของการบริการสาธารณะ นอกจากนี้ หน่วยงานทางการเมืองตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจสังคมและการเมืองในประเทศได้กำหนดเป้าหมายระบบราชการในปัจจุบันและระยะกลาง

จากมุมมองของอุตสาหกรรม เป้าหมายทั้งหมดของข้าราชการแบ่งออกเป็น: สังคม การเมือง และการบริหาร กฎหมาย เศรษฐกิจ องค์กร (ตารางที่ 2)

ตารางที่ 2

วัตถุประสงค์ของการบริการสาธารณะ

การเมืองและการปกครอง	- รับรองและปฏิบัติตามอำนาจของรัฐและหน่วยงานของรัฐ - การดำเนินกิจการสาธารณะ - ความละเอียดของงานการจัดการระดับชาติ - การดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐในทางปฏิบัติ - การสร้างเงื่อนไขในการสื่อสารเครื่องมือของรัฐกับประชาชน
ทางเศรษฐกิจ	- การดำเนินการในนามของรัฐการจัดการทรัพย์สินของรัฐ - การจัดหาเงินทุนสำหรับต้นทุนบริการสาธารณะ - ลดค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาเครื่องอำนาจรัฐ - การสนับสนุนจากรัฐสำหรับผู้ประกอบการ
ถูกกฎหมาย	- ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐ - จัดให้มีเงื่อนไขทางกฎหมายแก่สังคมเพื่อการทำงานปกติของอุปกรณ์ของรัฐ
องค์กร	- นำโครงสร้างของเครื่องมืออำนาจรัฐให้สอดคล้องกับงานหลักของการบริการสาธารณะ - ความเป็นมืออาชีพของอุปกรณ์ของรัฐ - การสนับสนุนองค์กรและทางเทคนิคสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

ความต่อเนื่องของตาราง2

เป้าหมายการบริหารและการเมืองของสถาบันราชการมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้เกิดความสามัคคีและความมั่นคงของอำนาจรัฐในประเทศในการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐและการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐอย่างมีประสิทธิผลในการสร้างเงื่อนไข เพื่อการสื่อสารระหว่างรัฐและภาคประชาสังคม และโดยทั่วไป ในการแก้ปัญหาการบริหารราชการแผ่นดิน

เป้าหมายทางสังคมถูกกำหนดโดยธรรมชาติทางสังคมและวัตถุประสงค์ของสถาบันบริการสาธารณะในฐานะสถาบันทางสังคม ดังนั้นหน่วยงานของรัฐจึงตั้งเป้าหมายในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของการสนับสนุนของรัฐในด้านสังคม - การดูแลสุขภาพ, การศึกษา, เงินบำนาญ, การดำเนินการตามภาระผูกพันทางสังคมของรัฐต่อสังคม, กฎระเบียบและการป้องกันความขัดแย้งทางสังคม, การจ้างงานในตลาดแรงงาน ฯลฯ เป้าหมายหลักประการหนึ่งในด้านนี้คือการให้หลักประกันทางสังคมแก่พนักงานของเครื่องมือของรัฐและครอบครัว

เป้าหมายทางสังคมของการบริการสาธารณะมีเนื้อหาที่มีคุณค่า นี่คือความเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่างองค์ประกอบทางวัฒนธรรมและสังคม ด้วยความช่วยเหลือของสถาบันราชการทำให้รัฐทำซ้ำทรัพยากรทางสังคมทำให้มั่นใจในความสมบูรณ์ความมั่นคงสมดุลของระบบสังคมลดความตึงเครียดทางสังคมปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตของประชากรที่เอื้อต่อความพึงพอใจของความต้องการ ของสมาชิกในสังคม

เป้าหมายทางเศรษฐกิจของสถาบันข้าราชการพลเรือนมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของกฎระเบียบของรัฐในด้านเศรษฐกิจ การสนับสนุนผู้ประกอบการ ลดต้นทุนการบำรุงรักษาเครื่องมือของรัฐ ฯลฯ

เป้าหมายทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนมีจุดมุ่งหมายเพื่อบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของอำนาจรัฐ เพื่อสร้างความมั่นใจในกิจกรรมทางกฎหมาย ในการสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายพื้นฐานสำหรับการทำงานของเครื่องมือของรัฐ การใช้งานฟังก์ชั่นเหล่านี้ทำให้เราพูดถึงบริการสาธารณะในฐานะสถาบันทางกฎหมาย

การดำเนินการตามเป้าหมายขององค์กรของข้าราชการพลเรือนมีส่วนช่วยในการสนับสนุนองค์กรและทางเทคนิคของหน่วยงานของรัฐเพิ่มระดับความเป็นมืออาชีพและความสามารถของพนักงานในเครื่องมือของรัฐทำให้โครงสร้างและจำนวนข้าราชการสอดคล้องกับงานที่ทำ ปรับปรุงบรรทัดฐาน กฎเกณฑ์ และขั้นตอนราชการ

งานหลักของการบริการสาธารณะ ได้แก่ :

การคุ้มครองระเบียบรัฐธรรมนูญ การคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของพลเมือง การสร้างเงื่อนไขเพื่อการพัฒนาสังคม

การก่อตัวของเงื่อนไขทางสังคมและกฎหมายสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ

เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานของรัฐตามความสามารถและปรับปรุงเงื่อนไขการบริการสาธารณะกิจกรรมทางวิชาชีพของพนักงาน

การสร้างและรักษาสัมพันธภาพระหว่างบุคคลในหน่วยงานของรัฐที่เอื้ออำนวยให้เกิดการพัฒนาคุณสมบัติส่วนตัวในเชิงบวกของข้าราชการ

การบริการสาธารณะแต่ละประเภทที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐพิเศษมีหน้าที่ของตนเองที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐาน

ดังนั้น เราสามารถสรุปได้ว่าเป้าหมายหลักของสถาบันข้าราชการพลเรือนคือการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐ การแก้ปัญหาของงาน ความพึงพอใจของผลประโยชน์สาธารณะบนพื้นฐานของหลักการและบทบัญญัติที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมาย และ สวัสดิการของราษฎร

การพิจารณาปัญหาหน้าที่ของการบริการสาธารณะทำให้เราสามารถเปิดเผยวัตถุประสงค์หลักได้ ในรูปแบบทั่วไปที่สุด กล่าวได้ว่า หน้าที่ของราชการคือหน้าที่ของรัฐเอง การบริการสาธารณะคือการดำเนินการตามเป้าหมายและหน้าที่ของรัฐ การปฏิบัติงานจริงของข้าราชการตามหน้าที่และความสามารถของหน่วยงานของรัฐ

ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ในการวิเคราะห์เนื้อหาและโครงสร้างของสถาบันราชการ มีหลายทางเลือกในการจำแนกหน้าที่หลัก

ตามการจำแนกประเภทแรกซึ่งกำหนดไว้ในแง่ของกิจกรรมที่มีความหมายของหน่วยงานสาธารณะ การบริการสาธารณะทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้: การจัดการ, องค์กรและการบริหาร, กฎหมาย, บริการ, สังคม, เศรษฐกิจ, วัฒนธรรม, การศึกษา

ตามการจำแนกประเภทที่สองเขียนโดย V.D. พลเมืองมีหน้าที่หลักสามกลุ่ม: ข้อมูลองค์กรและเทคโนโลยี กลุ่มองค์กรประกอบด้วยหน้าที่ของการสนับสนุนองค์กรเทคโนโลยีและการสื่อสาร - คอมพิวเตอร์ กลุ่มข้อมูลประกอบด้วยหน้าที่ดังต่อไปนี้: คุณธรรม - กฎหมาย, องค์ความรู้ - การวิเคราะห์, เป้าหมายการทำนาย, การประเมิน - ผู้เชี่ยวชาญ, เอกสาร - เอกสารสำคัญ หน้าที่เช่นการเตรียมการตัดสินใจของรัฐและการนำไปปฏิบัติ การยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเป็นของกลุ่มเทคโนโลยี การยอมรับการตัดสินใจของรัฐถือเป็นอภิสิทธิ์ของอำนาจรัฐ และการตัดสินใจด้านการบริหารถือเป็นอภิสิทธิ์ของการบริการสาธารณะ

การจำแนกประเภทที่สามรวมหน้าที่ของข้าราชการพลเรือน: หน้าที่การบังคับใช้กฎหมาย, หน้าที่สำหรับการยอมรับกฎระเบียบ, สำหรับการควบคุมและการกำกับดูแลตลอดจนหน้าที่สำหรับการให้บริการโดยหน่วยงานสาธารณะ

การจำแนกประเภทที่สี่ของหน้าที่บริการสาธารณะนั้นพิจารณาจากมุมมองของประเด็นที่สำคัญ การจำแนกประเภทนี้กำหนดโดยตัวแทนของนิติศาสตร์ซึ่งทำหน้าที่บริการสาธารณะเป็นกิจกรรมทางวิชาชีพในฐานะสถาบันทางกฎหมายในฐานะสถาบันทางสังคม ในเรื่องนี้ หน้าที่ของราชการเป็นที่เข้าใจกัน ประการแรกคือ การบังคับใช้กฎหมาย การออกกฎหมาย สิทธิมนุษยชน และหน้าที่การกำกับดูแล

นอกจากนี้ หน้าที่ของข้าราชการสามารถแบ่งออกเป็น: พื้นฐานและเฉพาะ นี่คือการจำแนกประเภทที่ห้า

หน้าที่ทั่วไปหลักของการบริการสาธารณะ ได้แก่ :

การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานภาครัฐ

การพยากรณ์และแบบจำลองการพัฒนาระบบราชการ มาตรฐานหลักในการบริหารราชการแผ่นดิน

การวางแผน - กำหนดจังหวะ ทิศทาง ตัวชี้วัดเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณของการพัฒนากระบวนการบางอย่างในระบบการบริหารราชการแผ่นดิน

องค์กร - ปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ รัฐ บุคลากร กระบวนการต่างๆ ในระบบราชการ

การประสานงาน - การประสานกันของกิจกรรมของข้าราชการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันของข้าราชการพลเรือน;

การควบคุม - กำหนดการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามสถานะที่แท้จริงของระบบราชการและโครงสร้างที่มีมาตรฐานและระดับที่กำหนด ศึกษาและประเมินผลการทำงานโดยรวมของข้าราชการ เช่นเดียวกับการดำเนินการเฉพาะของข้าราชการ

ระเบียบ - การใช้วิธีการและวิธีการจัดการในกระบวนการจัดระบบบริการสาธารณะและการทำงานของระบบ

การจัดการ - การจัดตั้งกฎพื้นฐาน, ข้อบังคับ, พื้นที่ของกิจกรรมและการกระทำส่วนบุคคลของหน่วยงานสาธารณะ, วัตถุที่มีการจัดการ

หน้าที่เฉพาะของราชการถือเป็นผลกระทบขององค์กรต่อการแทรกแซงที่เหมาะสมในด้านเศรษฐกิจและการสร้างทางสังคมและวัฒนธรรมซึ่งส่วนใหญ่มักจะวัตถุของการจัดการไม่ได้เป็นของรัฐและมีความเป็นอิสระอย่างมีนัยสำคัญในการเลือกการตัดสินใจ และการนำไปปฏิบัติ

ดังนั้นเราจึงสรุปได้ว่าช่วงหน้าที่หลักของราชการค่อนข้างกว้าง และสิ่งนี้บ่งชี้ถึงความสำคัญอย่างยิ่งของสถาบันอำนาจรัฐในชีวิตของประเทศและสังคม

ตเวียร์ - 2015

บรรยายเรื่องวินัยบริการของรัฐและเทศบาล

อาจารย์อาวุโส Vishnyakova M.I.

หัวข้อที่ 1 แนวคิดของข้าราชการพลเรือนและเนื้อหา

เป้าหมาย งาน และหน้าที่ของการบริการสาธารณะ

ระบบบริการของรัฐและเทศบาล

หลักการบริการสาธารณะ

รัฐเป็นหัวข้อหลักของการจัดการมักมีเป้าหมายวัตถุประสงค์และหน้าที่ของตนเอง งานและหน้าที่เหล่านี้ใช้งานได้จริงโดยบุคคลที่ได้รับการฝึกอบรมเป็นพิเศษสำหรับสิ่งนี้ - เจ้าหน้าที่ (ข้าราชการ) งานของรัฐขึ้นอยู่กับข้าราชการ

แนวคิดของการบริการสาธารณะ การเกิดขึ้นของการบริการสาธารณะ

สิ่งที่เราเรียกว่า "บริการสาธารณะ" ในทุกประเทศชั้นนำของโลกเรียกว่า "สาธารณะ" (สาธารณะ) คำว่า "ราชการพลเรือน" ในประเทศของเราเริ่มใช้เฉพาะตั้งแต่ปี 2552 โดยมีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 05.27.2003 N 58-FZ ซึ่งจัดอยู่ในประเภท ( ตามประเภท) ออกเป็น : ข้าราชการ การรับราชการทหาร และการบังคับใช้กฎหมาย

ในทางปฏิบัติ (สิ่งที่เราคุ้นเคย) สิ่งที่ประเทศอื่น ๆ เป็นบริการต่อสังคมเพื่อประชาชนเราเรียกว่าบริการของรัฐ - นี่เป็นอคติและไม่ใช่ในความโปรดปรานของเราเต็มไปด้วยผลที่ตามมา แสดงออก - การแยกบริการสาธารณะออกจากประชากรจำนวนมากจากความเป็นจริง

ในต่างประเทศ แนวความคิดของการรับราชการทหารนั้นกว้างกว่ามากและรวมถึงทุกคนที่อยู่ในบริการของหน่วยงานของรัฐและสถาบันของรัฐใดๆ (แพทย์ ครู)

แนวคิดและสาระสำคัญของเราแคบลงและรวมเฉพาะเจ้าหน้าที่ (ผู้จัดการ) ที่เหลือเป็นข้าราชการ นี่เป็นแนวทางที่ไม่เป็นประชาธิปไตย สตราตัมของข้าราชการโดยพื้นฐานแล้วเป็นชั้นเดียวกันกับพรรคพวก อย่างไรก็ตาม บริการของเทศบาลก็ไม่ใช่ของรัฐเช่นกัน

หนึ่งในกิจกรรมของมนุษย์คือการบริการ สิ่งสำคัญคือการจัดการ

แนวคิดของ "บริการ" ถูกนำมาใช้ในรูปแบบต่างๆ:

A) เป็นประเภทของกิจกรรมของมนุษย์ (อาชีพ);

B) ในฐานะสถาบัน (สังคม กฎหมาย องค์กร การเมือง);

C) เป็นระบบของหน่วยงานของรัฐพิเศษแนวทางการจัดการ

ง) เป็นกิจกรรมทางจิตวิญญาณ

E) ชุด (ชุดเครื่องมือ) ของเทคโนโลยีและกลไก

บริการพิเศษประเภทหนึ่งคือบริการสาธารณะ

ข้าราชการพลเรือน - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐและผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะ

มืออาชีพ กล่าวคือ ถือว่าบุคคลนั้นมีการศึกษาทางวิชาชีพที่เหมาะสมและความเชี่ยวชาญเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง

เป็นทางการ เนื่องจากยังมีรัฐ-การเมืองสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐที่อยู่นอก GS

นี่เป็นกิจกรรมที่มีลักษณะสำคัญของรัฐ

องค์ประกอบหลักของ GS คือการบริการอย่างมีสติของบุคคลต่อรัฐและสังคม

ความรู้สึกของการบริการสูงขึ้น:

• ความสำคัญของแรงงาน

  ให้การตระหนักรู้ในตนเองของบุคคล

  ความภาคภูมิใจในการทำงานที่สำคัญ

บริการเทศบาล (MS) - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองที่ดำเนินการอย่างถาวรในตำแหน่งบริการเทศบาลแทนที่ด้วยการทำสัญญาจ้างงาน

HS ไม่ใช่สิ่งประดิษฐ์ในสมัยของเรา มันมีประวัติอันยาวนาน

เมื่อผู้คนสร้างชุมชน การแบ่งงานเกิดขึ้นอย่างสม่ำเสมอ จึงมี "เจ้าหน้าที่" ใช้อำนาจ มีความจำเป็นต้องรวมบุคคลเหล่านี้ไว้เป็นกลุ่ม (บริการ)

ระบบ HS ในกรุงโรมโบราณได้รับการพัฒนาอย่างมาก (วุฒิสมาชิก กงสุล เผด็จการ นายอำเภอ ผู้พิพากษา ผู้ประเมิน)

ในไบแซนเทียมมีหลายชั้น - basileus, epanagogues, doukas, polemarchs, archons

การพัฒนา HS ประเภทยุโรปสมัยใหม่ (รวมถึงรัสเซีย) เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้นของรัฐอาณาเขต การพัฒนาเครื่องมือของรัฐ การแนะนำระบบการเงินและภาษีจากประชากร การบริการจำเป็นในการปรับปรุงกิจกรรม การประสานงาน

ผู้สร้าง HS ในรัสเซียคือ Peterฉัน. Catherine II, Alexei II, นักปฏิรูป Speransky, Stolypin, Witte ก็มีบทบาทสำคัญในการปฏิรูป SMS

นอกจากนี้:

Karamzin - ประวัติศาสตร์ของรัฐรัสเซีย - ผลงานของ N. M. Karamzin ที่บรรยายประวัติศาสตร์รัสเซียตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงรัชสมัยของ Ivan the Terrible และเวลาแห่งปัญหา

Tatishchev ประวัติศาสตร์รัสเซียตั้งแต่สมัยโบราณ

การก่อตัวและการพัฒนาของสถาบัน GS ในรัสเซียหลังโซเวียต(พ.ศ. 2536-2546) ดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 และกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 N 119-FZ "ในพื้นฐานของการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ปฏิบัติต่อ HS เป็นกิจกรรมระดับมืออาชีพ

พ.ศ. 2546กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 N 58-FZ ตีความราชการว่าเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพ นอกจากนี้ กฎหมายยังแบ่งข้าราชการพลเรือนออกเป็น ราชการ การรับราชการทหาร และ การบังคับใช้กฎหมาย

2004กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 79-FZ วันที่ 27 กรกฎาคม 2547 (แก้ไขเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2557) "ในราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย"

บริการเทศบาลไม่ใช่ของรัฐและกิจกรรมอยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 N 131-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2014) "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (06 ตุลาคม 2546).

มีความสัมพันธ์บางอย่างระหว่าง HS และ MC:

ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของข้อกำหนดคุณสมบัติพื้นฐาน (ประสบการณ์ การศึกษา ความรู้ด้านกฎหมาย ความรู้วิชาชีพทั่วไป) สำหรับตำแหน่งราชการและเทศบาล

ความสามัคคีของข้อ จำกัด และภาระผูกพันในการให้บริการของรัฐและเทศบาล

ความสามัคคีของข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมวิชาชีพ การอบรมขึ้นใหม่ การฝึกอบรมขั้นสูง

การบัญชีสำหรับระยะเวลาในการให้บริการในเขตเทศบาลเมื่อคำนวณระยะเวลาในการให้บริการในราชการและในทางกลับกัน

อัตราส่วนของเงื่อนไขหลักของค่าตอบแทนและการค้ำประกันทางสังคมสำหรับพนักงานพลเรือนและเทศบาล

ความสัมพันธ์ระหว่างเงื่อนไขของบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการและพนักงานเทศบาล

ความแตกต่าง:

ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางต่างๆ: GS - FZ No. 58 และ No. 79, MS - FZ No. 25 และ No. 131;

LSG ไม่ใช่รัฐ เนื่องจากหน่วยงาน LSG ไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ

MS ได้รับทุนจากงบประมาณท้องถิ่น, บริการของรัฐบาลกลาง - งบประมาณของรัฐบาลกลาง, การบริการของอาสาสมัคร - งบประมาณของเรื่อง

งาน MS เชื่อมโยงกับการรับรองการตัดสินใจที่เป็นอิสระโดยประชากรของประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและ GS - รับรองการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐ

เป้าหมาย งาน และหน้าที่ของ HS

ปัญหาร้ายแรงประการหนึ่งของ HS คือคำจำกัดความของเป้าหมาย วัตถุประสงค์ หน้าที่ของ HS: แนวคิดและหลักการของ HS ของรัสเซียมีการกำหนดและแก้ไขทางกฎหมายในกฎหมาย แต่เป้าหมาย วัตถุประสงค์และหน้าที่ไม่ใช่เป้าหมาย

ในเรื่องนี้ "เป้าหมายของเป้าหมาย" ของ HS ยังคงเป็นปัญหาและเป็นที่ถกเถียงกันอยู่

จากมุมมองระดับ เป้าหมายของ GS แบ่งออกเป็น: เชิงกลยุทธ์ การปฏิบัติงาน (ระยะกลาง) และแบบไหลลื่น

เป้าหมายเชิงกลยุทธ์หลักของอำนาจบริหารคือการรับใช้ผลประโยชน์ของรัฐ สังคม และประชาชน

เป้าหมายระยะกลาง: การประกันคุณภาพของการปฏิบัติงานและหน้าที่ของ SG; ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน

เป้าหมายปัจจุบัน: การประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงาน (การรับรอง การสอบคุณสมบัติ)

จากมุมมองของอุตสาหกรรม เป้าหมายของ GS แบ่งออกเป็น: การเมืองและการบริหาร, สังคม, เศรษฐกิจ, กฎหมาย, องค์กร

เป้าหมายทางการเมืองและการบริหาร: การเสริมสร้างความเข้มแข็งของรัฐ, การปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ, การประกันความสามัคคีและความมั่นคงของอำนาจรัฐในประเทศ, การสร้างเงื่อนไขสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐและสังคม

เป้าหมายทางสังคม: การสนับสนุนด้านสังคมในด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ ความขัดแย้งทางสังคม การจ้างงานในตลาดแรงงาน

เป้าหมายทางเศรษฐกิจ: การปรับปรุงประสิทธิภาพของกฎระเบียบของรัฐในด้านเศรษฐกิจและการจัดการทรัพย์สินของรัฐ การสนับสนุนผู้ประกอบการ

เป้าหมายทางกฎหมาย: การดำเนินการตามกฎหมาย, การดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานของรัฐ, การจัดหากิจกรรมทางกฎหมาย, การสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายสำหรับองค์กรและการทำงานของเครื่องมือของรัฐ

เป้าหมายองค์กร: การสนับสนุนทางองค์กรและทางเทคนิคของหน่วยงานภาครัฐ การเพิ่มระดับความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการพลเรือนสามัญ นำโครงสร้างและขนาดของข้าราชการพลเรือนมาใช้ให้สอดคล้องกับงานในอนาคต

ฟังก์ชัน HS

เราไม่มีเหตุผลที่ชัดเจนในการกำหนดสาระสำคัญและการจำแนกประเภทของฟังก์ชัน HS

แนวโน้มที่จะผสมผสานหน้าที่ของรัฐและคณะมนตรีแห่งรัฐเข้าด้วยกันซึ่งไม่สมเหตุสมผลทั้งหมด

HS สามารถกำหนดลักษณะเป็นชุดของหน้าที่เฉพาะของหน่วยงานของรัฐและข้าราชการทั้งหมด

การจำแนกตามกิจกรรมที่สำคัญของหน่วยงานของรัฐ:

ธุรการ- การคัดเลือก การคัดเลือก ตำแหน่ง การประสานงาน การประสานงาน;

องค์กรและการบริหาร- ข้อห้าม, คำสั่ง, ใบสั่งยา;

ถูกกฎหมาย -กิจกรรม กปปส.

บริการ- การให้บริการ;

ทางสังคม;

ทางเศรษฐกิจ– การจัดการการเงิน ทรัพย์สินของรัฐ

ทางวัฒนธรรม;

เกี่ยวกับการศึกษา- ตัวอย่างของตนเอง แบบอย่าง มนุษยธรรม ความอดทน เน้นที่ประชากร มาตรการต่อต้านการทุจริต

การจำแนกประเภทในแง่ของประเด็นสำคัญ:

เป็นกิจกรรมระดับมืออาชีพ– การปฏิบัติจริงของการบริหารรัฐกิจในด้านความรับผิดชอบ (การคาดการณ์, การวางแผน, การประสานงาน, แรงจูงใจ, องค์กร, การฝึกอบรมวิชาชีพ, การปฏิบัติตามระเบียบวินัยของทางการ) ข้อจำกัดและข้อห้าม;

เป็นสถาบันทางกฎหมาย– การปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบสถานภาพทางกฎหมายของพนักงาน

เป็นสถาบันทางสังคม– การปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ของประชาชน / เพื่อประชาชน การให้บริการแก่ประชาชน

เป็นสถาบันทางการเมือง– คำจำกัดความของกลยุทธ์ ทิศทาง

การจำแนกประเภทจากมุมมองทางกฎหมาย:

ฟังก์ชั่นการบังคับใช้กฎหมาย– การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ฟังก์ชันนี้ดำเนินการผ่านการดำเนินการตามตำแหน่งที่แท้จริงของ GS และการนำการดำเนินการด้านการจัดการไปใช้ในการปฏิบัติตามกฎหมาย

ฟังก์ชั่นการทำกฎหมาย– การพัฒนาและการนำกฎหมายเชิงบรรทัดฐานมาใช้ SG ปรากฏตัวในพื้นที่เช่นการจัดทำกฎหมายในสหพันธรัฐและรัฐสภาของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (สภานิติบัญญัติของ TO)

ฟังก์ชั่นการสนับสนุน- ประกันสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง GS ได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการและผลประโยชน์ของพลเมือง ปรับปรุงการคุ้มครองทางกฎหมายของบุคคล ใช้มาตรการบังคับของรัฐในกรณีที่กฎหมายกำหนด ให้บริการสาธารณะแก่ประชาชนและองค์กร

ฟังก์ชั่นการควบคุม (นี่คือ GRE)– การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในทุกด้านของสังคม ซึ่งรวมถึงการพัฒนาเป้าหมาย หลักการ วัตถุประสงค์ของนโยบาย GS แสดงออกในการจัดเตรียมโปรแกรมกิจกรรมของรัฐ การตัดสินใจทางการเมือง (การแปรรูป กิจกรรมการลงทุน การปฏิรูป)

งานของ GS คือเพื่อให้แน่ใจว่าการประสานงานของผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นตัวแทนของชั้นทางสังคมทั้งหมดของสังคม (โดยเฉพาะผู้ที่ไม่ได้กำหนดชีวิตของรัฐ) การใช้มาตรการบังคับของรัฐต่อบุคคลและนิติบุคคล

ฟังก์ชั่นองค์กร- สร้างความมั่นใจว่าการดำเนินการตามความสามารถ (อำนาจสิทธิและภาระผูกพัน) ของหน่วยงานของรัฐในทางปฏิบัติการทำงานที่มั่นคง GS ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รวมกันเป็นหนึ่งเครื่องมือของรัฐ (จัดการประชุมประสานงาน การประชุม การประชุม การสอบ การตรวจสอบ)

การจำแนกตามลักษณะเฉพาะของกิจกรรม:

หน้าที่ทั่วไปของHS– การดำเนินการตามนโยบายบุคลากรของรัฐในระดับหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การก่อตัวของการลงทะเบียนตำแหน่งสาธารณะ, องค์กรของการบริการสาธารณะ, คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการฝึกอบรมวิชาชีพ, การวิเคราะห์ สถานะและประสิทธิภาพของการบริการสาธารณะในหน่วยงานสาธารณะ การควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่บริการสาธารณะ การประสานงานของกิจกรรมเพื่อเป้าหมายการดำเนินการที่เกิดขึ้นจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง ฯลฯ

ฟังก์ชันทั่วไปเฉพาะของ HS- การคุ้มครองชายแดนของรัฐ การรับรองความสามารถในการป้องกันประเทศ การเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน การคุ้มครองทางสังคมของประชากร การควบคุมราคาของรัฐ

ฟังก์ชั่นเสริมของHSออกแบบมาเพื่อให้บริการกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐภายใต้กรอบหน้าที่หลัก - งานสำนักงาน, บริการทางกฎหมาย, การขนส่ง

ฟังก์ชันพิเศษของ HSสะท้อนถึงคุณสมบัติของวัตถุของกิจกรรมของรัฐ - การศึกษาความคิดเห็นของประชาชน, การกำกับดูแลของรัฐพิเศษ

GS เป็นผู้ค้ำประกันการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ความไม่สนใจ ความสามารถ และความน่าเชื่อถือของเครื่องมือของรัฐ

หน้าที่ของบริการเทศบาล (มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น) - การดำเนินการตามบรรทัดฐานทางกฎหมายของสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ:

การพัฒนาร่างงบประมาณท้องถิ่น รายงานการดำเนินการ การจัดหางบประมาณท้องถิ่น

การพัฒนา การจัดโครงการด้านเศรษฐกิจและสังคมเพื่อการพัฒนาอาณาเขต

การพัฒนากฎหมายในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

การจัดการและการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

การจัดการและการจัดการ MUP (เทศบาลรวมวิสาหกิจ) และ MU (สถาบันเทศบาล);

การดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐ

MC ได้รับการร้องขอให้ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของภูมิภาคมอสโกและประชากรของภูมิภาคมอสโก

ระบบจีเอส. ประเภทและระดับของ HS

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2546 N 58-FZ "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" ได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมายว่าระบบ HS มีสองระดับ (การจำแนกระดับ): ข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางและ ข้าราชการพลเรือนของเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย

ในทางกลับกัน Federal State Civil Service แบ่งออกเป็น:

ข้าราชการพลเรือนสามัญ

การรับราชการทหาร;

บริการบังคับใช้กฎหมาย

ข้าราชการพลเรือนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมเฉพาะข้าราชการพลเรือนของรัฐเท่านั้น

ข้อบังคับทางกฎหมายและการจัดองค์กรของ FGGS อยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อบังคับทางกฎหมายของ SSSF อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย และองค์กรอยู่ภายใต้เขตอำนาจของเรื่อง ของสหพันธรัฐรัสเซีย (NPB ในเรื่องไม่ควรขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับ HS)

*องค์กร - โครงสร้างองค์กร, พนักงาน, เงินเดือน, การค้ำประกันเพิ่มเติม

GGS - ประเภทของ CS ซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งบริการสถิติของรัฐเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะของ สหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

FGS - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย, เจ้าหน้าที่ของรัฐสหพันธรัฐ, หน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางอื่น ๆ , บุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย;

FGS ดำเนินการในนามของรัฐ GS ทั่วประเทศ

ตำแหน่งของรัฐบาลกลางแบ่งออกเป็นตำแหน่ง FGGS ตำแหน่ง PS และตำแหน่งของกองทัพ ในเวลาเดียวกัน สามารถกำหนดตำแหน่ง GS ประเภทต่างๆ (กระทรวงกิจการภายใน กรมศุลกากร) ได้ในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

FGGGS - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของรัฐบาลกลางเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย

GGSSF - กิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งของราชการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการของอำนาจของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับอำนาจของหน่วยงานของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียและบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดวงอาทิตย์ - ประเภทของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการระดับมืออาชีพของประชาชนในตำแหน่งทางทหารหรือไม่อยู่ในตำแหน่งทางทหารในกรณีและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและ (หรือ) การกระทำทางกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ในกองกำลังติดอาวุธของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทหารอื่น ๆ กองกำลังพิเศษ ) และหน่วยงานต่าง ๆ ทำหน้าที่เพื่อประกันการป้องกันและความมั่นคงของรัฐ พลเมืองดังกล่าวได้รับมอบหมายยศทหาร

หน้าที่ไม่ใช่การจัดการ แต่เป็นการจัดเตรียม! (กระทรวงกลาโหม, FSB, กองกำลังภายในของกระทรวงมหาดไทย).

PS - ประเภทของการบริการสาธารณะของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นกิจกรรมการบริการอย่างมืออาชีพของพลเมืองในตำแหน่งบังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานของรัฐ บริการและสถาบันที่ทำหน้าที่รับรองความปลอดภัย กฎหมายและความสงบเรียบร้อย การต่อสู้กับอาชญากรรม การปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และ พลเมือง. พลเมืองดังกล่าวได้รับมอบหมายยศพิเศษและยศในชั้นเรียน (สำนักงานอัยการ กระทรวงกิจการภายใน กระทรวงยุติธรรม กรมศุลกากร)

เอฟจีเอส.ตามสาขาของรัฐบาล FGGS ถูกจัดประเภท:

สภานิติบัญญัติ FGGS ออกแบบมาสำหรับองค์กรมืออาชีพ ผู้เชี่ยวชาญ การวิเคราะห์ข้อมูล การสนับสนุนด้านเอกสารของกระบวนการนิติบัญญัติ (บริการรัฐสภา)

GGS ของสภาสหพันธ์- สำนักงานเลขาธิการประธานสภาสหพันธ์และผู้แทนสำนักงานกลาง ผู้ช่วยสมาชิกสภาสหพันธ์ ฝ่ายบริการสื่อมวลชน ฝ่ายกฎหมาย ฝ่ายจัดการบันทึก ฝ่ายวิเคราะห์ คณะกรรมการ คณะกรรมาธิการ . ประธาน ผู้แทนของเขา และสมาชิกสภาสหพันธ์ - แทนที่ตำแหน่งสาธารณะ แต่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ SG

GGS ของรัฐดูมา- พนักงานเครื่องมือ, แผนก, ผู้ช่วยประจำให้กับปลัด. เจ้าหน้าที่และลูกจ้างของเครื่องมือไม่ใช่ข้าราชการ

สาขาผู้บริหาร FGGS – ดูแลกระบวนการบริหาร – ประธานาธิบดี นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี ไม่ใช่ข้าราชการ (มาแทนตำแหน่งราชการ) หัวหน้าหน่วยงานและบริการไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ SG

HS นั้นกระจุกตัวอยู่ในสำนักเลขาธิการ สำนักงาน แผนกและแผนกต่างๆ

FGGS ของตุลาการ – ผู้พิพากษาของศาลและทุกระดับไม่ใช่ข้าราชการ เหล่านี้เป็นบุคคลที่ดำรงตำแหน่งในสหพันธรัฐรัสเซีย

เฉพาะพนักงานของเครื่องมือ, สำนักเลขาธิการ, แผนก, แผนก, ผู้อ้างอิง, ที่ปรึกษา

หลักการ HS

ภายใต้ หลักการ HS เข้าใจแนวคิดพื้นฐาน บทบัญญัติเริ่มต้นของโครงสร้าง องค์กร และการทำงาน นำเสนออันเป็นผลมาจากการสรุปทางวิทยาศาสตร์ของการปฏิบัติของ HS โดยคำนึงถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศ

หลักการนี้กำหนดกฎพื้นฐานของการจัดการด้านการบริหาร สิ่งเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาต่อไปของ CS ในทุกระดับ ประเภทและสาขาของรัฐบาล

หลักการกำหนดเนื้อหาทางกฎหมายและองค์กร

หลักการเป็นอัตนัย พวกเขาจัดตั้งขึ้นโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ (บุคคล) ตามประสบการณ์ทางกฎหมายและวัฒนธรรมทางกฎหมายในประเทศ

หลักการทั้งหมดโดยรวมมีความเชื่อมโยงถึงกัน และสะท้อนถึงสาระสำคัญ เนื้อหา และรูปแบบการดำเนินการของ HS

หน่วยงานของรัฐทั้งหมดมีหน้าที่ปฏิบัติตามหลักการเหล่านี้ ข้าราชการทุกคนต้องได้รับคำแนะนำจากพวกเขาในการทำงาน (เมื่อจัดการแข่งขันสำหรับ SGS, การคัดเลือก, การคัดเลือก, การหมุนเวียน, การรับรอง)

หลักการก่อสร้างและการทำงานของ HS:

หลักการสหพันธ์เป็นหลักรัฐธรรมนูญ สันนิษฐานและรับรองความเป็นเอกภาพของระบบ HS และกำหนดหัวข้อของเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ในรัสเซีย HS มี 2 ระดับคือ FGS และ GSSF พวกเขาเป็นอิสระและเป็นอิสระจากกัน

หลักการสหพันธ์บ่งบอกถึงการมีอยู่ของอำนาจในแนวดิ่งซึ่งควรรับประกันธรรมาภิบาลในประเทศและการพัฒนาที่มั่นคง

หลักการของสหพันธรัฐยังสันนิษฐานถึงความเป็นเอกภาพของระบบอำนาจบริหาร (สหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย)

หลักการที่อยู่ระหว่างการพิจารณายังไม่ได้ดำเนินการอย่างสมบูรณ์ซึ่งนำไปสู่ความไม่สอดคล้องในการกระทำของหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักนิติธรรม- เป็นสากล - ขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางมีอำนาจสูงสุดทั่วประเทศนั่นคือทุกสิ่งที่ได้รับการพัฒนาในวิชาไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐธรรมนูญ

โดยถือว่าข้าราชการมีความรู้ด้านกฎหมายและวัฒนธรรมทางกฎหมาย

หลักการจัดลำดับความสำคัญของสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง- หลักการเสรีนิยมขั้นพื้นฐานที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศ: กฎบัตรสหประชาชาติ ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย บุคคล สิทธิและเสรีภาพของเขาได้รับการยอมรับว่าเป็นคุณค่าทางรัฐธรรมนูญสูงสุด

ข้าราชการมีหน้าที่ไม่เพียงแต่ยอมรับ แต่ยังต้องปฏิบัติตามหลักการ เพื่อปกป้องสิทธิและเสรีภาพ ข้าราชการต้องรับใช้ประชาชน

หลักการนี้เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชากรในการบริหารราชการ: ทั้งทางตรงและทางอ้อมในการควบคุมกิจกรรมของเครื่องมือของรัฐ

หลักการเข้าถึงพลเมืองอย่างเท่าเทียมกันตามประมวลกฎหมายแพ่งเป็นบรรทัดฐานที่สำคัญของรัฐธรรมนูญที่เน้นย้ำถึงความเป็นประชาธิปไตยของระบบ GI

ไม่มีการเลือกปฏิบัติ ยกเว้นข้อจำกัดทางกฎหมาย (โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ แหล่งกำเนิด สถานะทรัพย์สิน ทัศนคติต่อศาสนา การมีส่วนร่วมในสมาคมสาธารณะ)

หลักการนี้ไม่สามารถตีความในวงกว้างได้: เราควรแยกความแตกต่างระหว่างข้อกำหนดทั่วไปสำหรับการเข้าศึกษาใน HS กับข้อกำหนดพิเศษ (ประสบการณ์ การศึกษา ทักษะ)

ความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงตามความสามารถและการฝึกอบรมวิชาชีพ

มีข้อ จำกัด ทางสังคมข้อ จำกัด ด้านการแพทย์ที่ไม่อนุญาตให้พลเมืองอยู่ใน HS (ชาวต่างชาติผู้เยาว์ (อายุน้อยกว่า 18 ปี) ที่ไม่พูดภาษาของรัฐเป็นคนไร้ความสามารถมีโรคร้ายแรง) ในการเชื่อมต่อกับข้อ จำกัด ดังกล่าวประชาชนไม่มีสิทธิ์เรียกร้องจากรัฐในการนำเสนอตำแหน่งที่ต้องการ

การเข้าถึงที่เท่าเทียมกันหมายถึงการจำกัดระบบราชการและการทุจริต

เครื่องมือในการเข้าถึงอย่างเท่าเทียมกันคือการเลือกแข่งขัน

หลักการของความสามัคคีของรากฐานทางกฎหมายและองค์กรของHS– วิธีการแบบครบวงจรสำหรับองค์กรของ GS (FGS และ GSSF)

สถานะทางกฎหมายของราชการ, สถานะทางกฎหมายของพนักงาน, ระเบียบทางราชการ, การบำรุงรักษาทะเบียนตำแหน่ง, การจัดการของข้าราชการพลเรือน, การก่อตัวของบุคลากรของข้าราชการพลเรือน

หลักความสัมพันธ์ระหว่าง HS และ MS

บริการเทศบาลเป็นหน่วยงานบริหารอิสระที่ใกล้ชิดกับประชากรมากที่สุด แต่ถูกสร้างขึ้นในระบบ HS เดียวในประเทศ

GS และ MS ทำหน้าที่ทางสังคมที่คล้ายคลึงกัน ดังนั้นพวกเขาจึงต้องโต้ตอบกัน ความสัมพันธ์จัดทำผ่าน (FZ No. 79):

1) ความเป็นเอกภาพของข้อกำหนดคุณสมบัติขั้นพื้นฐานสำหรับตำแหน่งข้าราชการและตำแหน่งข้าราชการเทศบาล

2) ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของข้อ จำกัด และภาระผูกพันในการรับราชการและราชการ

3) ความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับข้าราชการและราชการเทศบาลและการศึกษาวิชาชีพเพิ่มเติมของข้าราชการและลูกจ้างของเทศบาล

4) การบัญชีสำหรับระยะเวลาในการให้บริการของเทศบาลเมื่อคำนวณระยะเวลาในการรับราชการในราชการและระยะเวลาในราชการเมื่อคำนวณระยะเวลาในการรับราชการในราชการ

5) ความสัมพันธ์ของเงื่อนไขหลักของค่าตอบแทนและการประกันสังคมสำหรับข้าราชการและพนักงานเทศบาล

6) ความสัมพันธ์ของเงื่อนไขหลักสำหรับการจัดหาเงินบำนาญของรัฐของพลเมืองที่รับราชการและประชาชนที่รับราชการในเทศบาลและครอบครัวของพวกเขาในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว

หลักการเปิดกว้าง:

การประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสของกิจกรรม

การเข้าถึงการควบคุมสาธารณะ

แจ้งกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและข้าราชการ

การผสมผสานของการประชาสัมพันธ์และการรักษาความลับ GE ไม่ควรกลายเป็นกล่องปิด ทำงานเพื่อตัวเองเท่านั้น

พลเมืองมีสิทธิที่จะทราบเกี่ยวกับโครงสร้างและเนื้อหาของกิจกรรมการบริการสาธารณะ สถานะของกิจการในสาขาการบริหารของรัฐบาลที่มีตำแหน่งว่าง

มันถูกดำเนินการผ่านกิจกรรมของแผนกต้อนรับสาธารณะ, แผนกต้อนรับทางอินเทอร์เน็ต, ผู้เชี่ยวชาญด้านการประชาสัมพันธ์

หลักความเป็นมืออาชีพและความสามารถของข้าราชการ

หลักการนี้กำหนดคุณภาพและประสิทธิผลของอำนาจการบริหาร

เมื่อเราถูกปกครอง เราก็มีชีวิตอยู่

HS เป็นบริการที่มีทักษะสูงซึ่งต้องใช้ทักษะและความสามารถสูง

ความเป็นมืออาชีพ - ความรู้เชิงลึกและครอบคลุมและการมีทักษะการปฏิบัติ (ประสบการณ์)

ความสามารถ - ความรู้ในเรื่องของกิจกรรม, การปรากฏตัวของการศึกษาระดับมืออาชีพ, ทักษะในการทำงาน

ความสามารถในการใช้อำนาจ = ความสามารถในการใช้อำนาจ

หลักการปกป้องพนักงานจากการแทรกแซงในกิจกรรมทางวิชาชีพโดยไม่ได้รับอนุญาต- หลักการใหม่ที่ไม่ได้รับการแก้ไขก่อนหน้านี้ ทำให้ถูกกฎหมายบังคับให้ปฏิบัติของ HS

หลักการกล่าวว่าข้าราชการอยู่ภายใต้การคุ้มครองของรัฐ

ไม่มีใครยกเว้นผู้ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายมีสิทธิที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจกรรมอย่างเป็นทางการของพวกเขา

ลูกจ้างอาจปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายจากผู้บังคับบัญชาของตนได้

หลักความมั่นคงของพนักงาน

ความมั่นคงคือความมั่นคงของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและการบริการ ข้าราชการควรได้รับการค้ำประกันที่เพียงพอต่อการกระทำที่ไม่สมเหตุผล

ตำแหน่งของพวกเขาไม่ควรขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเมือง

หลักการความรับผิดชอบของพนักงานในการตัดสินใจคือการปฏิบัติตามอย่างมีสติ

คำถามเกี่ยวกับเป้าหมายของข้าราชการพลเรือนถึงแม้จะมีความสำคัญ แต่ส่วนใหญ่เป็นการแสดงละคร เนื่องจากวิธีการตั้งเป้าหมายในการจัดการโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการบริหารราชการแผ่นดินนั้นได้รับการพัฒนาน้อยที่สุด

เป้าหมายของข้าราชการพลเรือนควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการรับรู้และการรวมตัวของหน่วยงานของรัฐในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องของปัญหาเร่งด่วนที่สำคัญทางสังคม

มีพัฒนาการทางทฤษฎีเล็กน้อยในเรื่องนี้ ยิ่งกว่านั้น มักขัดแย้งกันเอง การตีความเป้าหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญ:

• 1) "การปฏิบัติจริงตามหน้าที่ของรัฐ, การแก้ปัญหา, การประกันสวัสดิการของสังคม, ความพึงพอใจของประชาชนบนพื้นฐานของหลักการและบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของวิชาของ สหพันธ์" - Yu. N. Starilov
• 2) “ปรับปรุงการทำงานของเครื่องมือของรัฐ การกำหนดข้อกำหนดสำหรับหน้าที่และอำนาจของตำแหน่งทางแพ่งของรัฐ การกำหนดความสามารถและความพร้อมทางวิชาชีพของข้าราชการ ระเบียบวิธีการและขั้นตอนสำหรับการวิเคราะห์และประเมินผล "- A. F. Nozdrachev

เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าในแนวทางล่าสุดในการกำหนดเป้าหมายของการรับราชการพลเรือนของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐมุ่งเน้นที่ความต้องการของเครื่องมือเป็นหลัก และความต้องการและความสนใจของประชาชนปรากฏราวกับอยู่เบื้องหลัง

ควรสังเกตว่าความหมายและเป้าหมายของสภาวะปกติประกอบด้วยสิ่งนี้และสนับสนุนการพัฒนาด้านวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คนเท่านั้น

ระบบย่อยทางสังคมแต่ละระบบมีเป้าหมายหลักของตนเอง แต่อยู่ภายใต้เป้าหมายหลักของรัฐ ในฐานะเป้าหมายหลักของรัฐทางกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ขอแนะนำให้พิจารณาการสร้างเงื่อนไขที่อนุญาตให้พลเมืองบรรลุมาตรฐานชีวิตที่มีอารยะธรรม เพื่อพัฒนาบุคลิกภาพของมนุษย์อย่างอิสระ สถานประกอบการ องค์กร สถาบัน เทศบาล หัวข้อของสหพันธ์อาจพยายามบรรลุเป้าหมายของตนเองโดยมุ่งเน้นที่เป้าหมายหลักของรัฐ มิฉะนั้นรัฐจะล่มสลาย

เป้าหมายต้องได้รับการประสานงานเพื่อสนับสนุนและกำหนดเงื่อนไขซึ่งกันและกัน

เมื่อชี้แจงงานของราชการพลเรือนจะต้องคำนึงว่าข้าราชการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการพัฒนาร่างกฎหมายโปรแกรมแสดงนโยบายในประเทศและต่างประเทศข้อเสนอสำหรับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของหน่วยงานของรัฐการตัดสินใจในปัจจุบัน ของหน่วยงานของรัฐ

ดังนั้นงานหลักของข้าราชการพลเรือนจึงมีดังต่อไปนี้:

• - รับรองคำสั่งรัฐธรรมนูญ
• -การพัฒนายุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การเมืองของประเทศ
• - การคัดเลือกบุคลากรที่สามารถดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ
• -การสร้างโครงสร้างองค์กรของอำนาจรัฐ
• - การตัดสินใจในประเด็นการดำเนินงานที่สำคัญของชีวิตของประเทศ
• - การคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของพลเมือง การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาบุคลิกภาพของมนุษย์
• -การสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

ข้าราชการพลเรือนแต่ละประเภทปฏิบัติหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายด้านกฎระเบียบ

หน้าที่ของข้าราชการพลเรือนเป็นที่เข้าใจว่าเป็นกิจกรรมบริการสาธารณะประเภทหลักที่เป็นอิสระและค่อนข้างแยกจากกัน

นักวิจัยแยกแยะหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนดังต่อไปนี้:

• 1) การบังคับใช้กฎหมาย - การดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของรัฐ
• 2) การออกกฎหมาย - การพัฒนาและการนำกฎระเบียบไปใช้ ข้าราชการพลเรือนก็ปรากฏตัวในกระบวนการเตรียมกฎหมายในสมัชชากลางและรัฐสภาของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 3) สิทธิมนุษยชน - รับรองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน
• 4) การกำกับดูแล - การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในทุกด้านของสังคม ข้าราชการพลเรือนสามัญปรากฏตัวในการจัดทำแผนงานเฉพาะต่างๆ ของกิจกรรมของรัฐ การยอมรับการตัดสินใจทางการเมืองขั้นพื้นฐานทั้งหมด และการดำเนินการตามจริง
• 5) องค์กร - สร้างความมั่นใจว่าการดำเนินการตามความสามารถของหน่วยงานของรัฐ ความสอดคล้องภายใน การทำงานที่มั่นคง และอิทธิพลที่มีประสิทธิผลต่อกระบวนการในสังคม

ข้าราชการมีบทบาทสำคัญในการแก้ปัญหาต่างๆ เช่น การจัดการเศรษฐกิจ สังคม-วัฒนธรรม และการบริหาร-การเมือง การเสริมสร้างความเป็นรัฐของรัสเซียและการปฏิรูปสังคมบนพื้นฐานของประชาธิปไตยและกฎหมาย

ช่วงและเนื้อหาของการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมปัญหาของการบริการสาธารณะนั้นถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยเงื่อนไข (ข้อกำหนดเบื้องต้น) สำหรับการเกิดขึ้นและการดำเนินการของความสัมพันธ์บริการสาธารณะ ประการแรกหมายความว่าก่อนที่จะแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการกรอกตำแหน่งและใช้อำนาจโดยข้าราชการจำเป็นต้องกำหนดระบบของหน่วยงานของรัฐและโครงสร้างภายใน (องค์กร - พนักงาน) อนุมัติรายการตำแหน่งสาธารณะ และจำแนกออกเป็นหมวดหมู่และกลุ่ม กำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของแต่ละตำแหน่ง ตลอดจนข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งเหล่านี้ (ตามการศึกษา อายุงาน และประสบการณ์การทำงานเฉพาะทาง เป็นต้น)

บรรทัดฐานทางกฎหมายยังกำหนดประเด็นการบริการ: การเข้าสู่ราชการ; วิธีการกรอกตำแหน่งที่ว่าง การกำหนดประเภทคุณสมบัติ การรับรองข้าราชการ การยุติการให้บริการสาธารณะ

ข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการด้านบริการประชาสัมพันธ์คือคำจำกัดความของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับสิทธิในการรับสมัครงานบริการสาธารณะรวมทั้งแต่งตั้งและย้ายตำแหน่งให้กำหนดตำแหน่งคุณสมบัติ

องค์ประกอบที่สำคัญในการทำงานกับบุคลากรของหน่วยงานของรัฐคือการดำเนินการตามนโยบายด้านบุคลากรของรัฐ นโยบายด้านบุคลากรได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ซึ่งนำไปปฏิบัติ ความสำเร็จของนโยบายด้านบุคลากรขึ้นอยู่กับคุณภาพของเครื่องมือของรัฐ การปฏิบัติตามกฎหมาย และวินัยของผู้บริหารโดยตรง

มีมุมมองสามประการเกี่ยวกับสาระสำคัญของการบริการสาธารณะ

ประการแรก ข้าราชการมองว่าเป็นสถาบันที่แสดงออกถึงผลประโยชน์ของส่วนรวม กล่าวคือ มีลักษณะทางสังคมทั่วไป

ประการที่สอง การบริการสาธารณะถูกมองว่าเป็นสถาบันที่แสดงออก ประการแรกคือ ผลประโยชน์ของกลุ่มผู้มีสิทธิพิเศษ และดังนั้นจึงมีลักษณะทางชนชั้น

ประการที่สาม ข้าราชการถูกมองว่าเป็นสถาบันที่มีลักษณะสองประการ กล่าวคือ มีสาระสำคัญด้านสังคมและชนชั้นโดยทั่วไป มุมมองหลังเกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าข้าราชการทำงานทั่วไปที่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมทั้งหมด แต่ในขณะเดียวกันกลุ่มที่ได้รับสิทธิพิเศษก็จัดการแปรรูปสถาบันของข้าราชการพลเรือนและด้อยกว่าพวกเขาเพื่อผลประโยชน์ที่เห็นแก่ตัวของตนเอง ควรสังเกตด้วยว่าข้าราชการมีแนวโน้มที่จะกลายเป็นข้าราชการเมื่อประกอบอาชีพอิสระเป็นส่วนใหญ่

ข้าราชการพลเรือนสามัญทำหน้าที่เป็นสถาบันที่เชื่อมโยงรัฐกับสังคม พลเมืองกับรัฐ

ข้าราชการพลเรือนทำให้การบริหารงานสาธารณะ การควบคุมปัญหาสาธารณะ นักวิจัยบางคนมองว่าการบริการสาธารณะเป็นองค์ประกอบหนึ่งของกลไกการบริหารงานภาครัฐ

ข้าราชการพลเรือนเป็นสถาบันการบริหารและกฎหมายที่สำคัญที่สุดซึ่งในระบบระเบียบการบริหารและกฎหมายได้รับมอบหมายบทบาทของ "หัวรถจักร" เพื่อให้แน่ใจว่า "การเคลื่อนไหว" ของการบริหารราชการ

นักวิทยาศาสตร์ยังพิจารณาข้าราชการพลเรือนในบริบทของการอภิปรายปรากฏการณ์ทางกฎหมายของรัฐและกฎหมายทั่วไปมากขึ้น เช่น เมื่อพูดถึงหน้าที่ของรัฐ การบริหารรัฐกิจ เครื่องมือของรัฐ และกิจกรรมของรัฐ

อย่างไรก็ตามในสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์เพียงไม่กี่ฉบับเท่านั้นที่ผู้เขียนพยายามสรุปประสบการณ์ของกฎระเบียบเชิงบรรทัดฐานของความสัมพันธ์ด้านการบริการของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะเดียวกัน ความจำเป็นในการวิเคราะห์อย่างจริงจังเกี่ยวกับบรรทัดฐานพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับราชการและทิศทางหลักของการปฏิรูประบบราชการนั้นเกินกำหนดเป็นเวลานาน เนื่องจากทั้งในทางทฤษฎีและในทางปฏิบัติ มีปัญหามากมายในองค์กรและการทำงานของ บริการสาธารณะของรัสเซีย ปัญหาการบริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งได้รับการวิเคราะห์โดยศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังไม่มีคำจำกัดความของคำว่า "บริการสาธารณะ" ในวรรณคดีทางกฎหมาย แนวคิดนี้รวมถึงการปฏิบัติงานของพนักงานขององค์กรของรัฐ (องค์กร สถานประกอบการ สถาบัน ฯลฯ) ของกิจกรรมด้านแรงงานตามตำแหน่งของพวกเขา โดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุภารกิจและหน้าที่ของรัฐและจ่ายเงินให้ ในขณะเดียวกันพนักงานทุกคนในองค์กรของรัฐใด ๆ ก็ถือเป็นข้าราชการ

หากก่อนหน้านี้ราชการหมายถึงการปฏิบัติงานของพนักงานในหน่วยงานของรัฐใด ๆ (หน่วยงานของรัฐวิสาหกิจสถาบัน ฯลฯ ) ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" การบริการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกิจกรรมอย่างเป็นทางการของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจ:

• · สหพันธรัฐรัสเซีย;
• หน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางอื่น ๆ
• วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• ·หน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• · บุคคลที่เปลี่ยนตำแหน่งที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ;
• · บุคคลที่กรอกตำแหน่งที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการดำเนินการโดยตรงของอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• กิจกรรมของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางข้างต้น (มาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง)” (แก้ไขเมื่อ 12/01/2007) // ประมวลกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 06/02/2003, ฉบับที่ 22, มาตรา 2063.

คุณสมบัติของแนวคิดการบริการสาธารณะที่เกิดจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบการบริการสาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" มีดังนี้:

ประการแรก เป็นกิจกรรมที่มีลักษณะสำคัญของรัฐ กล่าวคือ กิจกรรมของรัฐ

ประการที่สอง มันเป็นเพียงส่วนหนึ่งของกิจกรรมของรัฐ กล่าวคือ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามอำนาจของธรรมชาติที่มีอำนาจเหนือรัฐซึ่งมีอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย (ส่วนประกอบของรัฐ) เช่นเดียวกับบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะ ในสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

ประการที่สาม นี่เป็นกิจกรรมที่มีลักษณะเป็นมืออาชีพที่ตรงตามข้อกำหนดพิเศษสำหรับอาสาสมัครซึ่งเป็นข้าราชการ (4, น. 223)

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์มีการตีความต่าง ๆ เกี่ยวกับสาระสำคัญและเนื้อหาของหน้าที่ของการบริการสาธารณะ การวิเคราะห์ปัญหาแสดงให้เห็นว่าเรายังไม่มีเหตุที่ชัดเจนในการกำหนดสาระสำคัญและการจำแนกหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนสามัญ แนวโน้มที่จะผสมผสานหน้าที่ของรัฐและราชการเข้าด้วยกันซึ่งไม่สมเหตุสมผลทั้งหมด

การพิจารณาปัญหาของหน้าที่ราชการทำให้เราเปิดเผยวัตถุประสงค์หลักไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังระบุปัญหาของข้าราชการพลเรือนที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเพื่อขจัดช่องว่างในกฎระเบียบทางกฎหมายหรือข้อบกพร่อง พัฒนาทิศทางและระบุวิธีการที่จะปรับปรุง ราชการและปฏิรูปมัน หน้าที่ของบริการสาธารณะนั้นพิจารณาจากคุณสมบัติภายในและคุณสมบัติพื้นฐาน ในรูปแบบทั่วไปที่สุดสามารถระบุได้ว่าหน้าที่ของการบริการสาธารณะนั้นเป็นหน้าที่ของรัฐเองเพราะการบริการสาธารณะคือการบรรลุเป้าหมายและหน้าที่ของรัฐการปฏิบัติงานของพนักงานในหน้าที่ราชการ และความสามารถของหน่วยงานของรัฐ หน้าที่ของผู้บริหารระดับสูงของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งบริหารงานโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, หน้าที่ของคณะผู้บริหารของรัฐบาลกลาง, บริหารโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, โดยพระราชกฤษฎีกา ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

คำว่า "หน้าที่" ในภาษาละตินหมายถึง "วงกลมของกิจกรรม" หรือทิศทางของกิจกรรมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง โดยหลักการแล้ว แต่ละหน่วยงานของรัฐ การแบ่งส่วนโครงสร้าง ข้าราชการแต่ละคนมีหน้าที่ของตนเอง ลักษณะเฉพาะสำหรับพวกเขาเท่านั้น ดังนั้น ข้าราชการสามารถมีลักษณะเป็นชุดของหน้าที่เฉพาะของหน่วยงานของรัฐและข้าราชการทั้งหมด

ขึ้นอยู่กับเกณฑ์ในการวิเคราะห์โครงสร้างและเนื้อหาของปรากฏการณ์นี้ มีหลายทางเลือกในการจำแนกหน้าที่ของข้าราชการพลเรือน

การจำแนกประเภทแรกได้รับจากมุมมองของกิจกรรมที่มีความหมายของหน่วยงานของรัฐและพนักงานและตามหน้าที่ราชการทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้:

• - การจัดการ (การบริหาร);
• - องค์กรและการบริหาร
• - ถูกกฎหมาย;
• - บริการ;
• - ทางสังคม;
• - เศรษฐกิจ;
• - ทางวัฒนธรรม;
• - เกี่ยวกับการศึกษา.

การจำแนกประเภทที่สองเขียนโดย V.D. พลเมืองสาขา ผู้เขียนแยกฟังก์ชั่นสามกลุ่ม: ข้อมูลองค์กรและเทคโนโลยี กลุ่มข้อมูลประกอบด้วยหน้าที่ดังต่อไปนี้: ความรู้ความเข้าใจ-การวิเคราะห์, การประเมิน-ผู้เชี่ยวชาญ, การทำนายเป้าหมาย, คุณธรรม-กฎหมาย, เอกสาร-เอกสารสำคัญ ในกลุ่มองค์กร หน้าที่ดังต่อไปนี้มีความโดดเด่น: การสนับสนุนด้านเทคโนโลยีขององค์กรและการสนับสนุนด้านการสื่อสารและคอมพิวเตอร์ กลุ่มเทคโนโลยีประกอบด้วยหน้าที่ดังต่อไปนี้: การเตรียมการตัดสินใจของรัฐและการดำเนินการ การยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร การยอมรับการตัดสินใจของรัฐถือเป็นอภิสิทธิ์ของอำนาจทางการเมือง และการตัดสินใจของฝ่ายบริหารถือเป็นอภิสิทธิ์ของการบริการสาธารณะ

การจำแนกประเภทที่สามรวมหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนในการยอมรับกฎระเบียบ การควบคุมและการกำกับดูแล หน้าที่การบังคับใช้กฎหมาย ตลอดจนหน้าที่ในการให้บริการสาธารณะและการจัดการทรัพย์สินของรัฐ

หน้าที่ของการนำการกระทำเชิงบรรทัดฐานมาใช้เป็นที่เข้าใจว่าเป็นสิ่งตีพิมพ์บนพื้นฐานของและตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง, กฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีผลผูกพันกับหน่วยงานของรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่น, เจ้าหน้าที่, นิติบุคคลและพลเมือง, กฎ พฤติกรรมที่ใช้กับกลุ่มบุคคลไม่มีกำหนด

หน้าที่ของการควบคุมและการกำกับดูแลเป็นที่เข้าใจกันว่า:

• · การดำเนินการเพื่อควบคุมและกำกับดูแลการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ นิติบุคคล และพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง และการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของกฎการปฏิบัติที่มีผลผูกพันโดยทั่วไป
• · การออกใบอนุญาต (ใบอนุญาต) โดยหน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานท้องถิ่น, เจ้าหน้าที่ของพวกเขาเพื่อดำเนินกิจกรรมบางประเภทและ (หรือ) การดำเนินการเฉพาะกับนิติบุคคลและพลเมือง;
• การจดทะเบียนนิติกรรม เอกสาร สิทธิ วัตถุ ตลอดจนการออกนิติกรรมส่วนบุคคล

หน้าที่การบังคับใช้กฎหมายหมายถึงการออกกฎหมายส่วนบุคคลตลอดจนการบำรุงรักษาทะเบียน ทะเบียนและที่ดิน

หน้าที่ของการจัดการทรัพย์สินของรัฐเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการใช้อำนาจของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงการโอนไปยังรัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นหนึ่งของรัฐบาลกลาง รัฐวิสาหกิจของรัฐบาลกลาง และสถาบันของรัฐที่อยู่ภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับ การจัดการหุ้นของรัฐบาลกลางของบริษัทร่วมทุนแบบเปิด

หน้าที่สำหรับการให้บริการสาธารณะนั้นเข้าใจว่าเป็นการดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่บริหารของรัฐบาลกลางในการให้บริการที่มีความสำคัญทางสังคมเป็นพิเศษและเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางต่อกลุ่มบุคคลที่ไม่แน่นอน

การจำแนกประเภทที่สี่ของหน้าที่บริการสาธารณะนั้นกำหนดไว้ในแง่ของแง่มุม (ประเด็นสำคัญ) ในเรื่องนี้ หน้าที่ของการบริการสาธารณะถูกแยกออกเป็นกิจกรรมทางวิชาชีพ เป็นสถาบันทางกฎหมาย เป็นสถาบันทางสังคม

หน้าที่ของการบริการสาธารณะควรเข้าใจว่าเป็นทิศทางหลักของการดำเนินการตามบรรทัดฐานทางกฎหมายของสถาบันการบริการสาธารณะในทางปฏิบัติซึ่งเอื้อต่อการบรรลุเป้าหมายที่เกี่ยวข้องของกฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการสาธารณะและการปฏิบัติตามโดย การบริการสาธารณะเกี่ยวกับบทบาททางสังคมและวัตถุประสงค์ของรัฐ-กฎหมาย หน้าที่เป็นพื้นที่เฉพาะของการจัดอิทธิพลต่องานบริการประชาสัมพันธ์เฉพาะที่เกิดขึ้นในกระบวนการสร้างบริการสาธารณะและกิจกรรมทางตรงของข้าราชการพลเรือนสามัญ

หน้าที่ความรับผิดชอบของข้าราชการพลเรือนในฐานะกิจกรรมทางวิชาชีพคือการจัดระเบียบการทำงานของเครื่องมือของหน่วยงานของรัฐเช่น การปฏิบัติราชการในขอบเขตความรับผิดชอบของตน ภายในกรอบของหน้าที่นี้ กระบวนการของการพยากรณ์และการวางแผน การจัดองค์กร คำสั่ง การประสานงาน ข้อมูล การกระตุ้น การควบคุม การเตรียมร่างการตัดสินใจของรัฐและการดำเนินการมีความสำคัญเป็นพิเศษ ประเด็นของการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ ความรับผิดชอบ และการปฏิบัติตามระเบียบวินัยของทางราชการก็มีพื้นที่กว้างขวางเช่นกัน

นอกจากหน้าที่ของราชการในฐานะที่เป็นกิจกรรมทางวิชาชีพที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมแล้ว เรายังพูดถึงหน้าที่ของสถาบันทางกฎหมายของข้าราชการพลเรือนอีกด้วย เช่น เกี่ยวกับการทำงานของระบบกฎหมายที่นำเสนอในรูปแบบของการบริการสาธารณะหรืออีกนัยหนึ่งเกี่ยวกับหน้าที่ของกฎหมาย หน้าที่ของข้าราชการพลเรือนในแง่นี้คือทิศทางของอิทธิพลทางกฎหมายที่มีต่อความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับบริการของรัฐซึ่งกำหนดโดยวัตถุประสงค์ทางสังคม ด้วยวิธีนี้ สิ่งสำคัญคือการชี้แจงคุณสมบัติเฉพาะของราชการในฐานะปรากฏการณ์ทางกฎหมายของรัฐ โดดเด่นด้วยความเป็นอิสระคุณภาพสูง คุณสมบัติพิเศษ และคุณสมบัติ หน่วยงานย่อยของราชการแต่ละแห่งดำเนินการควบคู่ไปกับการทำงานทั่วไปและด้วยเหตุนี้จึงมีหน้าที่เฉพาะสำหรับสถาบันทางกฎหมายทั้งหมดและเฉพาะเจาะจงด้วย ตัวอย่างเช่น สถาบันย่อยการรับรองข้าราชการมีหน้าที่ในการประเมิน ควบคุม ข้อมูล ฯลฯ

จากมุมมองของหน้าที่ของกฎหมาย ข้าราชการพลเรือนในฐานะสถาบันกฎหมายทำหน้าที่ตามธรรมเนียมของระบบกฎหมาย:

• ความปลอดภัย กล่าวคือ การปฏิบัติตามภารกิจและหน้าที่ของรัฐและหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐเป็นระบบการเชื่อมโยงที่ซับซ้อนและแตกแขนง ซึ่งแต่ละส่วนมีหน้าที่และความสามารถของตนเอง ข้าราชการพลเรือนถูกเรียกร้องให้ทำให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามความสามารถของหน่วยงานเหล่านี้ ความสอดคล้องภายในของงาน ประสิทธิผลของการมีอิทธิพลต่อกระบวนการทางสังคม
• เชิงบูรณาการ กล่าวคือ บริการสาธารณะเป็นวิธีการทางกฎหมายในการรับรองและปกป้องผลประโยชน์ของมนุษย์และพลเมือง _
• · ความปรองดองทางสังคม, ความปรองดองในการทำงานของเครื่องมือของรัฐ, รูปแบบที่เหมาะสมที่สุดในการสร้างรัฐ, การสร้างหลักประกันเพื่อความผาสุกของแต่ละบุคคลและสังคมทั้งหมด ด้วยฟังก์ชันนี้ เป็นไปได้ที่จะรวม (เชื่อมต่อ) องค์ประกอบทั้งหมดของระบบการเมือง เครื่องมือของรัฐ ผู้คน และสังคมทั้งหมดเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สำคัญทางสังคมและตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะ
• ระเบียบข้อบังคับ กล่าวคือ ด้วยความช่วยเหลือของสถานะทางกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นของข้าราชการพลเรือน (สิทธิ, หน้าที่, ข้อ จำกัด, ข้อห้าม, ความรับผิดชอบ ฯลฯ ) ข้าราชการพลเรือนควบคุมการประชาสัมพันธ์โดยใช้ความเป็นไปได้ทางกฎหมายที่มีอยู่โดยใช้วิธีการขององค์กรการบีบบังคับสิ่งจูงใจ ความรับผิดชอบ ฯลฯ d. เป็นผลให้ความสัมพันธ์ทางสังคมได้รับรูปแบบและรูปแบบ "ที่มีการจัดการ" หากเป็นไปได้ หน้าที่การกำกับดูแลยังรวมถึงหน้าที่การจัดระเบียบของข้าราชการพลเรือนด้วย
• - การสื่อสารมุ่งเป้าไปที่การสะสมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมและการใช้ข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการที่เกิดขึ้นภายในเครื่องมือของรัฐหน่วยงานของรัฐโดยใช้ความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับผลของการทำงานของบริการสาธารณะและทิศทางของการปฏิรูป บางครั้งฟังก์ชันนี้เรียกว่าข้อมูล
• · การป้องกัน ซึ่งรับรองการใช้มาตรการป้องกัน การบังคับใช้ และการฟื้นฟูโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ เพื่อรักษาหลักนิติธรรมในระบบของรัฐและการประชาสัมพันธ์

หน้าที่หลักของข้าราชการพลเรือนในฐานะสถาบันทางสังคมคือการตระหนักถึงผลประโยชน์ สิทธิและเสรีภาพของพลเมือง เช่นเดียวกับการผลิตบริการสังคมของรัฐในด้านความมั่นคง การศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ

การจำแนกประเภทที่สี่กำหนดโดยตัวแทนของวิทยาศาสตร์กฎหมายที่เข้าใจหน้าที่ของการบริการสาธารณะก่อนอื่นคือการบังคับใช้กฎหมายการจัดทำกฎหมายสิทธิมนุษยชนและหน่วยงานกำกับดูแล

นอกจากนี้ หน้าที่ของข้าราชการยังแบ่งได้เป็นพื้นฐานและเฉพาะเจาะจง ในทางกลับกัน ฟังก์ชันหลักและฟังก์ชันเฉพาะจะแบ่งออกเป็นฟังก์ชันทั่วไป ฟังก์ชันพิเศษ และฟังก์ชันเสริม (ไม่บังคับ) นี่คือการจำแนกประเภทที่ห้า

หน้าที่หลักของการบริการสาธารณะคือปฏิสัมพันธ์ทั่วไปโดยทั่วไปและมุ่งเน้นพิเศษระหว่างวิชาและวัตถุของการจัดการ ลักษณะของความสัมพันธ์ในการบริหารทั้งหมด สร้างความมั่นใจในความสำเร็จของความสม่ำเสมอและความสงบเรียบร้อยในด้านการบริหารสาธารณะ

หน้าที่ทั่วไปหลักของการบริการสาธารณะ ได้แก่ :

• · การสนับสนุนข้อมูลสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ เช่น การรวบรวม การรับ การประมวลผล การวิเคราะห์ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการดำเนินกิจกรรมของรัฐ (การบริหาร)
• - การพยากรณ์และแบบจำลองการพัฒนาระบบราชการ หน่วยงานราชการ มาตรฐานการบริหารราชการแผ่นดิน
• การวางแผน - การกำหนดทิศทาง, อัตรา, ตัวชี้วัดเชิงปริมาณและคุณภาพของการพัฒนากระบวนการบางอย่างในระบบการบริหารรัฐกิจ, หน้าที่ของรัฐ (เศรษฐกิจ, สังคม - วัฒนธรรม, การทหาร, การป้องกัน, การต่อสู้กับอาชญากรรมและการทุจริตในการบริการสาธารณะ ฯลฯ )
• องค์กร - การก่อตัวของระบบราชการตามหลักการและแนวทางที่กำหนดไว้สำหรับกระบวนการนี้, การกำหนดโครงสร้างของการจัดการและระบบการจัดการในราชการ, การกำหนดความสามารถและการเชื่อมต่อโครงข่าย; องค์การในความหมายที่แคบ คือ การทำให้โครงสร้างหน่วยงานของรัฐ รัฐ บุคลากร กระบวนการทางราชการ การบริหาร เช่น ระเบียบการปฏิบัติงานของความสัมพันธ์บริการสาธารณะที่เกิดจากการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐและหน้าที่ราชการเพื่อให้มั่นใจว่าระบอบการปกครองของกิจกรรมของรัฐที่เหมาะสม ในความหมายที่แคบ - คำแนะนำปัจจุบันโดยข้าราชการชั้นนำ;
• การจัดการ - การจัดตั้งกฎข้อบังคับพื้นที่ของกิจกรรมและการกระทำส่วนบุคคลของหน่วยงานของรัฐวัตถุที่ได้รับการจัดการ การจัดการทั่วไป - กำหนดเนื้อหาของกิจกรรมของรัฐ (เช่นการจัดการ);
• การประสานงาน - การประสานกันของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐต่าง ๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ร่วมกันของการบริการสาธารณะ
• การควบคุม - สร้างการปฏิบัติตามหรือไม่ปฏิบัติตามสถานะที่แท้จริงของระบบราชการและโครงสร้างที่มีมาตรฐานและระดับที่จำเป็น (บางอย่าง) ศึกษาและประเมินผลการทำงานโดยรวมของราชการตลอดจนการดำเนินการเฉพาะของ ข้าราชการพลเรือน;
• ระเบียบ - การใช้วิธีการและวิธีการจัดการในกระบวนการจัดระบบบริการสาธารณะและการทำงานของระบบ
• การบัญชี - การแก้ไขข้อมูลที่แสดงในรูปแบบเชิงปริมาณการเคลื่อนย้ายทรัพยากรที่เป็นวัตถุของข้าราชการพลเรือนเกี่ยวกับผลของการดำเนินการสัมพันธ์บริการสาธารณะอำนาจของหน่วยงานของรัฐ ฯลฯ

หน้าที่ที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของการรับราชการซึ่งเกิดขึ้นจากการนำรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ซึ่งก่อตั้งระบบหลายพรรคในสหพันธรัฐรัสเซียคือหน้าที่ทางการเมือง ผ่านฟังก์ชันนี้ บริการสาธารณะใช้นโยบายของตน

ในบรรดาหน้าที่ทั่วไปของราชการคือ:

• ·การดำเนินการตามนโยบายบุคลากรของรัฐในระดับรัฐบาลกลางและหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การจัดหาพนักงานของรัฐโดยคำนึงถึงความสามารถ คุณสมบัติทางวิชาชีพ ส่วนบุคคล และศีลธรรมของพนักงาน
• การก่อตัวของการลงทะเบียนตำแหน่งสาธารณะ การจัดทำและบำรุงรักษาทะเบียนข้าราชการ
• การจัดบริการสาธารณะ
• · การจัดตั้งหลักประกันสังคมและกฎหมายและเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับกิจกรรมของบุคลากรของหน่วยงานของรัฐ
• การจัดทำข้อกำหนดสำหรับตำแหน่งราชการและข้อกำหนดคุณสมบัติสำหรับข้าราชการ
• ควบคุมกิจกรรมของบุคลากรบริการสาธารณะ
• องค์กรพัฒนาและควบคุมการปฏิบัติตามมาตรฐานการบริการสาธารณะ ฯลฯ

ด้านหนึ่งหน้าที่ทั่วไปเฉพาะของการบริการสาธารณะส่งผลกระทบต่อกิจกรรมของบุคลากรของหน่วยงานสาธารณะในการดำเนินการบังคับของรัฐในด้านการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยและความสงบเรียบร้อยของประชาชนและในทางกลับกันพวกเขาสามารถ ถือเป็นผลกระทบด้านกฎระเบียบและองค์กรอื่นๆ (กิจกรรม) ต่อการแทรกแซงที่จำกัดและเหมาะสมในเศรษฐกิจทรงกลมและการสร้างทางสังคมและวัฒนธรรม ซึ่งบ่อยครั้งวัตถุของการจัดการไม่ได้เป็นของรัฐและมีความเป็นอิสระอย่างมากในการเลือกการตัดสินใจและการดำเนินการ

ดังนั้นในด้านการป้องกันประเทศและการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ราชการจึงทำหน้าที่ทั่วไปเฉพาะดังต่อไปนี้:

• จัดให้มีการป้องกันประเทศอย่างเพียงพอ
• รักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยสาธารณะ
• การคุ้มครองชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินจากการบุกรุกทางอาญาและการล่วงละเมิดอื่น ๆ ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ในด้านเศรษฐศาสตร์และการก่อสร้างทางสังคมและวัฒนธรรม จำเป็นต้องเน้นถึงหน้าที่เฉพาะของการบริการสาธารณะดังต่อไปนี้:

• ยกระดับความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน การคุ้มครองทางสังคมของประชากรที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับยังชีพ
• · รับรองการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล ครบถ้วนและบูรณาการ
• การปกป้องสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ
• · สร้างความมั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศด้วยการใช้การผลิตที่เน้นวิทยาศาสตร์เพื่อการผลิตสินค้าคุณภาพสูงและการแข่งขันในตลาดโลก และอื่น ๆ.

หน้าที่เสริมของราชการมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บริการกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐภายในกรอบของหน้าที่หลักและเฉพาะเจาะจงและหน้าที่พิเศษ ได้แก่ งานสำนักงาน บริการด้านกฎหมาย โลจิสติกส์ ฯลฯ

หน้าที่พิเศษของข้าราชการสะท้อนถึงคุณสมบัติของเป้าหมายของการจัดการ (เช่น วิธีการ คำแนะนำทางเทคนิค) ฟังก์ชันพิเศษสามารถเสริมฟังก์ชันทั่วไปที่ไม่เพียงพอ

รายการหน้าที่พิเศษของราชการนั้นยากมากที่จะสร้าง เนื่องจากหน่วยงานของรัฐมีกิจกรรมมากมายที่รับรองการปฏิบัติตามภารกิจหลักของหน่วยงานของรัฐนี้ หน้าที่พิเศษของราชการ ได้แก่

• - การพัฒนาและการแนะนำมาตรฐานสำหรับจำนวน วัสดุ การเงินและต้นทุนวัสดุอื่น ๆ สำหรับการบำรุงรักษาบุคลากรของหน่วยงานของรัฐ
• - การพัฒนากฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่สร้างความสัมพันธ์ระหว่างบริการของรัฐหรือความสัมพันธ์ทางกฎหมายอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐพิเศษ
• ดำเนินการวิจัยในหน่วยงานราชการต่างๆ
• · ดังนั้น เราสามารถสรุปได้ว่าช่วงของหน้าที่ของการบริการสาธารณะนั้นค่อนข้างกว้าง และสิ่งนี้บ่งชี้ถึงความสำคัญอย่างยิ่งของสถาบันอำนาจนี้ในชีวิตของรัฐและสังคม