Σχέση εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Εσωτερική και εξωτερική πολιτική

Το σύστημα ελέγχου, ή σύστημα ελέγχου, χρησιμεύει ως όργανο για την εφαρμογή της πολιτικής του κράτους. Αυτό είναι αρκετά κατανοητό, δεδομένου ότι οι έννοιες «πολιτική» και «πολιτική» χαρακτηρίζονται από ασάφεια. Αλλά στο ερώτημα: «Τι είναι πολιτική;». Οι άνθρωποι τείνουν να ανταποκρίνονται με διαφορετικούς τρόπους. Γίνεται λόγος, για παράδειγμα, για τη νομισματική πολιτική των τραπεζών, την πολιτική των συνδικαλιστικών οργανώσεων κατά τη διάρκεια απεργίας, την πολιτική των σχολικών αρχών της πόλης, την πολιτική της διοίκησης μιας επιχείρησης ή σχολείου, ακόμη και την πολιτική της μια έξυπνη σύζυγος που επιδιώκει να ελέγξει τον άντρα της.

Τι είναι τελικά η πολιτική;

Ποια είναι η έννοια του όρου «πολιτική»;

Η πολιτική με την ορθή έννοια του όρου είναι, αφενός, μια σφαίρα λαϊκής δραστηριότητας, όπου η αλληλεπίδραση διεξάγεται μεταξύ διαφόρων, συχνά αντίθετων ή συγκρουόμενων, κοινωνικοπολιτικών δυνάμεων σχετικά με τις σχέσεις εξουσίας και εξουσίας μεταξύ αυτών των δυνάμεων. Από αυτή την άποψη, η πολιτική είναι στενά συνδεδεμένη με τον πολιτικό κόσμο. Επιπλέον, αυτοί οι όροι χρησιμοποιούνται συχνά ως συνώνυμα.

Από την άλλη πλευρά, η πολιτική νοείται ως μια μορφή δραστηριότητας του κράτους και των θεσμών του, της κοινωνίας, των πολιτικών κομμάτων, των οργανώσεων, των κινημάτων, ακόμη και ενός μεμονωμένου ατόμου στη διαχείριση διαφόρων περιοχών. δημόσια ζωή: οικονομία, κοινωνική σφαίρα, πολιτισμός, εκπαίδευση, επιστήμη, υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.

Η πολιτική με τη μια ή την άλλη μορφή επηρεάζει όλους τους πολίτες του κράτους. Σε αυτό συμμετέχουν τεράστιες μάζες ανθρώπων που επιδιώκουν τα κοινωνικά, οικονομικά, πολιτιστικά και άλλα ενδιαφέροντά τους. Ο βαθμός πολυπλοκότητας και ευελιξίας της πολιτικής εξαρτάται από την κλίμακα του οικονομικού, κοινωνικού, εθνοεθνικού, ομολογιακού και άλλων μορφών πλουραλισμού στην κοινωνία.

Η πολιτική έχει σχεδιαστεί για να επιλύει καθημερινά και στρατηγικά προβλήματα ζωτικής σημασίας για την κοινωνία, να αναπτύσσει και να εφαρμόζει προγράμματα που διασφαλίζουν τη βιωσιμότητα, την αποτελεσματική λειτουργία και την περαιτέρω ανάπτυξη τόσο της κοινωνίας στο σύνολό της όσο και των επιμέρους υποσυστημάτων της. Από αυτή την άποψη, μιλούν για οικονομικά, βιομηχανικά, αγροτικά, κοινωνικά, στρατιωτικά, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη κ.λπ.

Με άλλα λόγια, με τη βοήθεια μιας στοχευμένης πολιτικής, οι κοινωνικές διαδικασίες διαχειρίζονται. Δεν είναι τυχαίο ότι η πολιτική αποκαλείται μερικές φορές η τέχνη της διακυβέρνησης. Υπό αυτή την έννοια, η πολιτική περιλαμβάνει τόσο τις συγκρούσεις, τον αγώνα και τον ανταγωνισμό για εξουσία και επιρροή, όσο και κοινές ενέργειες των ανθρώπων για αναζήτηση βέλτιστων τρόπων για τη λειτουργία και την ανάπτυξη της κοινωνίας και του κράτους. Ως εκ τούτου, μιλούν για πολιτικές συγκρούσεις, πολιτικό αγώνα, πολιτική πορεία, πολιτικά προγράμματα κ.λπ.

Ιδιαίτερη σημασία από αυτή την άποψη είναι ο πόρος της εξουσίας. Χωρίς εξουσία, δεν μπορεί να υπάρξει κανονική, αποτελεσματική πολιτική. Έχουν δίκιο όσοι ερευνητές πιστεύουν ότι κάθε κοινωνικό πρόβλημα αποκτά πολιτικό χαρακτήρα εάν η επίλυσή του συνδέεται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο με την εξουσία.

Η πολιτική είναι στενά συνδεδεμένη με τη λήψη αποφάσεων. Ενσαρκώνει τη διασύνδεση και την αλληλεξάρτηση, τη διαλεκτική του εσωτερικού και εξωτερικές συνθήκεςκαι παράγοντες ανάπτυξης της κοινωνίας και του κράτους. Επομένως, είναι φυσικό η πολιτική να χωρίζεται σε εσωτερική και εξωτερική.

Εσωτερική πολιτική

Η εσωτερική πολιτική είναι ένα σύνολο τομέων κρατικής δραστηριότητας στους οικονομικούς, κοινωνικούς, επιστημονικούς, εκπαιδευτικούς, δημογραφικούς, επιβολής του νόμου, στρατιωτικούς και άλλους σημαντικούς τομείς της δημόσιας ζωής. Για την υλοποίηση των στόχων της εσωτερικής πολιτικής, το κράτος χρησιμοποιεί ένα ευρύ φάσμα μέσων, όπως ο κρατικός προϋπολογισμός, οι φόροι, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης, η χρηματοδότηση για την επιστήμη, την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, τις δικαστικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου.

Η πολιτική του κράτους σε διάφορους τομείς της δημόσιας ζωής δεν περιορίζεται σε καμία περίπτωση σε εθνικό επίπεδο κεντρικές αρχές. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η κυβέρνηση στο κράτος πραγματοποιείται σε τρία επίπεδα: εθνικό, περιφερειακό και τοπικό. Αντίστοιχα, η πολιτική εφαρμόζεται και στα τρία αυτά επίπεδα.

Διακρίνονται διάφορες κατευθύνσεις της εσωτερικής πολιτικής του κράτους. Μιλούν για οικονομικά, βιομηχανικά, αγροτικά, κοινωνικά, στρατιωτικά, απασχόληση, εργασιακές σχέσεις, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, επιβολή του νόμου κ.λπ.

Για παράδειγμα, το κράτος κατέχει τον κύριο ρόλοστη δημιουργία και συντήρηση με τη δέουσα σειρά υποδομών σε βασικούς τομείς της δημόσιας ζωής: οικονομία, μεταφορές, ενέργεια, κοινωνική σφαίρα, επιστήμη, εκπαίδευση κ.λπ. Λειτουργεί ως εγγυητής της ελευθερίας της επιχειρηματικής δραστηριότητας, της προστασίας των δικαιωμάτων των δικαιώματα ιδιοκτήτη και καταναλωτή κ.λπ.

Ιδιαίτερα απαραίτητος είναι ο ρόλος του κράτους ως εγγυητής της διατήρησης ενός ανταγωνιστικού περιβάλλοντος, όπου η αντιμονοπωλιακή ή αντιμονοπωλιακή νομοθεσία είναι αποφασιστικής σημασίας. Το κράτος διαδραματίζει έναν απαραίτητο ρόλο στη νομισματική και χρηματοπιστωτική σφαίρα, διασφαλίζοντας την αξιοπιστία του εθνικού νομίσματος και τη σταθερότητα του νομισματικού συστήματος. Βασική θέση στην πολιτική του κράτους κατέχει η προετοιμασία, η έγκριση και η κατανομή του κρατικού προϋπολογισμού.

Μία από τις σημαντικότερες δραστηριότητες του κράτους είναι η κοινωνική πολιτική, η οποία είναι ένα σύνολο μέτρων που λαμβάνονται και εφαρμόζονται από το κράτος για τη διασφάλιση της ευημερίας του γενικού πληθυσμού, την πρόληψη δυσαναλογιών στα εισοδήματα διαφόρων ομάδων του πληθυσμού, τη μείωση και να μετριάσει τις συνέπειες της κοινωνικής ανισότητας, να δημιουργήσει ανεκτές συνθήκες διαβίωσης για φτωχούς και φτωχούς, ηλικιωμένους και ανάπηρους κ.λπ.

Προς αυτή την κατεύθυνση, ιδιαίτερη σημασία έχει η πολιτική της πολιτείας στον τομέα της επιστήμης, της εκπαίδευσης και της υγείας. Γενικά, η κοινωνική πολιτική επιτελεί τη λειτουργία της σταθεροποίησης της κοινωνίας, της πρόληψης και της υπέρβασης της κοινωνικής και πολιτικής αστάθειας, η οποία έχει κρίσιμοςγια τη βιωσιμότητα και την αποτελεσματική λειτουργία της κοινωνίας και του κράτους. Προφανώς, η κοινωνική πολιτική καλύπτει ένα πολύ ευρύ φάσμα θεμάτων που αφορούν σχεδόν όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής και τη συντριπτική πλειοψηφία των πολιτών ενός δεδομένου κράτους.

Σε αυτόν τον τομέα, η αποτελεσματικότητα της πολιτικής δεν μπορεί και δεν μπορεί να μετρηθεί με όρους κερδοφορίας και ανταγωνιστικότητας.

Από αυτή την άποψη, η ύπαρξη τέτοιων σφαιρών και θεσμών δεν είναι μικρής σημασίας, τα αποτελέσματα των οποίων δεν μπορούν να μετρηθούν ως προς την υλική απόσβεση ή μη, την κερδοφορία και την ανταγωνιστικότητα των προϊόντων, όπως συνηθίζεται στον τομέα της οικονομίας. Εδώ, τα κριτήρια για τη διασφάλιση της κοινωνικής δικαιοσύνης και της πνευματικής υγείας της κοινωνίας έχουν θεμελιώδη σημασία.

Αυτά είναι, ειδικότερα, τα συστήματα εκπαίδευσης και υγειονομικής περίθαλψης, η κοινωνική βοήθεια προς τον πληθυσμό με αναπηρία, θεμελιώδης επιστήμη, διατήρηση της αμυντικής ικανότητας της χώρας, επιβολή του νόμου κλπ. Ιδιαίτερη σημασία έχει η διαχείριση διαφόρων ειδών συγκρούσεων που προκύπτουν στην κοινωνία. Εδώ ο κύριος στόχος είναι η πρόληψη, η εξουδετέρωση, η διευθέτηση, η επίλυση συγκρούσεων.

Οι διεθνικές σχέσεις αποτελούν ανεξάρτητο αντικείμενο της κρατικής πολιτικής. Έχουν ιδιαίτερη σημασία στα πολυεθνικά κράτη. Όπως είναι γνωστό, σε σύγχρονος κόσμοςοι περισσότερες χώρες είναι πολυεθνικές. Σε συνθήκες που ο εθνοεθνικός παράγοντας έχει έρθει στο προσκήνιο και έχει γίνει καταλύτης πολλών αντιθέσεων, ακόμη και ένοπλων συγκρούσεων, το πρόβλημα αυτό αποκτά ολοένα και μεγαλύτερη σημασία.

Η πολιτική του κράτους προς αυτή την κατεύθυνση έχει σχεδιαστεί για να παρέχει νομική, κοινωνική, πολιτιστική, πολιτική ρύθμιση των σχέσεων μεταξύ των εθνοτήτων. Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ότι το κράτος έχει ιδιαίτερη ευθύνη για την προστασία και τη διασφάλιση των συμφερόντων των δικαιωμάτων και ελευθεριών όχι μόνο ενός ατόμου ή πολίτη, αλλά και των εθνο-εθνικών, ομολογιακών, πολιτιστικών και άλλων μειονοτήτων, ανεξάρτητα από κοινωνική θέση, φυλή, εθνικότητα, θρησκεία.

σπουδαίος αναπόσπαστο μέροςΗ εσωτερική πολιτική είναι μια πολιτική που αποσκοπεί στην προστασία και τη βελτίωση περιβάλλον, ή περιβαλλοντική πολιτική. Στοχεύει στην ορθολογική χρήση και ανανέωση φυσικοί πόροι, διατήρηση και ανάπτυξη της βιόσφαιρας και της κοινωνικόσφαιρας, η οποία διασφαλίζει την κανονική δραστηριότητα της ζωής και την περιβαλλοντική ασφάλεια ενός ατόμου.

Η στρατιωτική πολιτική είναι μέρος της γενικής πολιτικής του κράτους, εξυπηρετώντας τη διασφάλιση Εθνική ασφάλειαχώρες από εξωτερικές και εσωτερικές απειλές, προστασία και υλοποίηση εθνικών συμφερόντων, εδαφικής ακεραιότητας και κυριαρχίας κ.λπ. Εδώ, ο κύριος στόχος της κρατικής πολιτικής είναι η ανάπτυξη και η εφαρμογή μέτρων για την ενίσχυση της αμυντικής ικανότητας της χώρας, κυρίως με τη διατήρηση στο κατάλληλο επίπεδο και, αν χρειαστεί, την ανάπτυξη των ενόπλων δυνάμεων.

Τα δικαιώματα και οι ελευθερίες ενός ατόμου και ενός πολίτη είναι η υψηλότερη αξία που εμπιστεύεται το κράτος και το κράτος, μέσω των λειτουργιών του, είναι υποχρεωμένο να διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, την ασφαλή ύπαρξη της κοινωνίας. Η σημασία αυτής της λειτουργίας του κράτους αποδεικνύεται από το γεγονός ότι κατοχυρώνεται στο άρθ. 2 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σε αυτόν τον τομέα, ο βασικός ρόλος ανήκει στο σύστημα των υπηρεσιών επιβολής του νόμου: την αστυνομία, την εισαγγελία και το δικαστικό σώμα.

Το σύστημα επιβολής του νόμου είναι ένα σύνολο κρατικών νομικών μέσων, μεθόδων και εγγυήσεων που εξασφαλίζουν την προστασία ενός ατόμου από παράνομες ενέργειες άλλων πολιτών ή εκπροσώπων του κράτους. Καθήκον της είναι να εφαρμόζει μέτρα για την πρόληψη παραβιάσεων κοινωνικές συνδέσειςκαι σχέσεις, προστασία της δημόσιας τάξης, δικαιώματα και έννομα συμφέροντα των πολιτών, των ομάδων και των οργανώσεών τους, αναπαραγωγή και ενίσχυση του συνόλου των θεσμών και των σχέσεων της κοινωνίας των πολιτών. Στο πλαίσιο αυτό, η αποτελεσματικότητα της κρατικής πολιτικής στη σφαίρα επιβολής του νόμου καθορίζεται από τον βαθμό ελαχιστοποίησης του εξαναγκασμού και ενεργοποίησης μέσων που σχετίζονται άμεσα με την προώθηση της θετικής νομικής συμπεριφοράς των πολιτών, τη συμμόρφωσή τους με τους ισχύοντες νόμους και κανονισμούς.

Φυσικά, η εσωτερική πολιτική του κράτους δεν περιορίζεται σε καμία περίπτωση σε αυτούς τους τομείς, αλλά μπορούν να ονομαστούν βασικοί, από την αποτελεσματική λύση των οποίων εξαρτάται το κράτος, η ευημερία και οι προοπτικές της κοινωνίας και του κράτους. Γενικά, μπορεί να λεχθεί ότι η εσωτερική πολιτική του κράτους παίζει καθοριστικό ρόλο στη δημιουργία και προστασία των κοινωνικών και οικονομικών υποδομών, στην προστασία όλων των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών και στην παροχή κατάλληλων συνθηκών βιωσιμότητας και αποτελεσματικής λειτουργίας τους.

Η δραστηριότητα του κράτους ασκείται σε δύο κατευθύνσεις. Το πρώτο είναι οι εσωτερικές κοινωνικές σχέσεις, που ονομάζονται εσωτερική πολιτική. Δεύτερον, πρόκειται για σχέσεις εκτός των συνόρων του κράτους - εξωτερική πολιτική. Και οι δύο αυτοί τομείς επικεντρώνονται σε ένα καθήκον - να ενισχύσουν και να ενισχύσουν το σύστημα κοινωνικών σχέσεων στο κράτος. Η εξωτερική πολιτική έχει τις δικές της ιδιαιτερότητες. Ο σχηματισμός του γίνεται αργότερα, και πραγματοποιείται σε άλλες συνθήκες. Η εξωτερική πολιτική του κράτους ασχολείται με τη ρύθμιση των σχέσεων με άλλες χώρες και λαούς, διασφαλίζοντας την εκπλήρωση των αναγκών τους και την τήρηση των συμφερόντων στη διεθνή σφαίρα.

Βασικές Κατευθύνσεις Εξωτερικής Πολιτικής

Υπάρχουν αρκετές σημαντικές κατευθύνσεις στην πολιτική κάθε κράτους. Το πρώτο είναι η ασφάλεια της χώρας. Η κατεύθυνση αυτή θεωρείται από τις βασικές, αφού χωρίς την εφαρμογή της δεν μπορεί να υπάρξει πολιτική εκτός χώρας. Το δεύτερο είναι η ανάπτυξη του κράτους στους τομείς της οικονομίας, της πολιτικής και της άμυνας. Χάρη στην εξωτερική πολιτική, είναι δυνατό να αυξηθούν οι δυνατότητες της χώρας. Επόμενος στόχος είναι η εδραίωση και ενίσχυση των θέσεων του κράτους, των διεθνών σχέσεων και των δεσμών του. Για να είναι το κύρος του κράτους σε υψηλό επίπεδο πρέπει να εκπληρωθούν οι δύο πρώτες κατευθύνσεις.

Εξωτερική πολιτική: λειτουργίες

Υπάρχουν τρεις λειτουργίες προτεραιότητας που πρέπει να επιτελεί μια πολιτική εκτός της χώρας: ασφάλεια, αντιπροσωπευτική και πληροφόρηση και διαπραγμάτευση και οργάνωση. Η λειτουργία ασφάλειας συνεπάγεται την προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών, των συμφερόντων τους εκτός της χώρας, την πρόληψη πιθανών απειλών για το κράτος και τα σύνορά του. Η ουσία της αντιπροσωπευτικής και πληροφοριακής λειτουργίας έγκειται στην εκπροσώπηση της χώρας στη διεθνή σφαίρα μέσω των εκπροσώπων της, που εκφράζουν τα συμφέροντα του κράτους. Η οργάνωση και η χρήση των επαφών μέσω της διπλωματικής οδού σε εξωτερικό επίπεδο είναι καθήκοντα της διαπραγματευτικής και οργανωτικής λειτουργίας.

Η εξωτερική πολιτική και τα μέσα της

Τα κύρια πολιτικά μέσα θεωρούνται: πολιτικός; οικονομικός; Στρατός. Με τη βοήθεια του οικονομικού δυναμικού του κράτους, υπάρχει αντίκτυπος στις πολιτικές άλλων χωρών. Ο στρατιωτικός εξοπλισμός, η ανάπτυξη νέων όπλων, οι ασκήσεις και οι ελιγμοί δείχνουν ξεκάθαρα πόσο μεγάλες είναι οι δυνατότητες του κράτους. Οι εδραιωμένες διπλωματικές σχέσεις είναι ένα από τα απαραίτητα εργαλεία που πρέπει να διαθέτει η εξωτερική πολιτική.

Λειτουργίες του κράτους

Ανάλογα με τον πολιτικό προσανατολισμό διακρίνονται δύο λειτουργίες του κράτους. Εξωτερικές - που απευθύνονται σε δραστηριότητες εκτός της χώρας. Εγχώριο - αντιπροσωπεύει δραστηριότητες εντός της χώρας. Αυτές οι δύο λειτουργίες είναι αλληλένδετες, αφού η εξωτερική πολιτική εξαρτάται συχνά από τους εσωτερικούς παράγοντες υπό τους οποίους λειτουργεί το κράτος. Οι εξωτερικές λειτουργίες περιλαμβάνουν τομείς όπως η ενοποίηση της παγκόσμιας οικονομίας, η εθνική άμυνα, η εξωτερική οικονομική εταιρική σχέση, η αλληλεπίδραση και η συνεργασία με άλλες χώρες για την επίλυση περιβαλλοντικών, δημογραφικών και άλλων προβλημάτων. παγκόσμια προβλήματασύγχρονος κόσμος.

ένα σύνολο τομέων οικονομικής, δημογραφικής, κοινωνικής ολοκλήρωσης, κοινωνικοπολιτισμικής, κατασταλτικής κ.λπ. δραστηριότητες του kudarstvo, των δομών και των θεσμών του, επικεντρώθηκαν στη διατήρηση ή τη μεταρρύθμιση του υπάρχοντος κοινωνικοπολιτικού συστήματος.

Εξαιρετικός ορισμός

Ελλιπής ορισμός ↓

ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

ένα σύνολο δραστηριοτήτων του κράτους, των δομών και των θεσμών του για την οργανωτική, συγκεκριμένη και ουσιαστική έκφραση των συμφερόντων του λαού, προκειμένου να δημιουργηθούν συνθήκες κανονικής ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ζωη; διατήρηση ή αναμόρφωση του υπάρχοντος κοινού και πολιτικό σύστημα. Οι τομείς της εσωτερικής πολιτικής είναι ποικίλοι: οικονομικός, δημογραφικός, πολιτιστικός, αγροτικός, κοινωνικός κ.λπ. Ένας από αυτούς τους τομείς είναι ο πολιτικός.

Η εσωτερική πολιτική στην πολιτική σφαίρα στοχεύει στον εκσυγχρονισμό, τη βελτίωση πολιτικό σύστηματην κοινωνία, τους επιμέρους θεσμούς της, τις πολιτικές σχέσεις και σχέσεις μεταξύ των θεσμών, τους κανόνες, τους κανόνες, τους νόμους που διέπουν αυτές τις αλληλεπιδράσεις και γενικά να δημιουργήσουν μια σταθερή, αποτελεσματική πολιτική. Αυτή η πολιτική βασίζεται σε πραγματικά ανθρώπινα συμφέροντα, θεμελιώδεις συνταγματικές αρχές: η άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών δεν πρέπει να παραβιάζει τα δικαιώματα και τις ελευθερίες άλλων. τα δικαιώματα και οι ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη ισχύουν άμεσα· όλοι είναι ίσοι ενώπιον του νόμου και του δικαστηρίου. το κράτος εγγυάται την ισότητα δικαιωμάτων και ελευθεριών ανθρώπου και πολίτη, ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας, γλώσσας, καταγωγής, περιουσίας και επίσημης κατάστασης, τόπου διαμονής, στάσης θρησκείας, πεποιθήσεων, συμμετοχής σε δημόσιες ενώσεις, καθώς και άλλες συνθήκες ; η αξιοπρέπεια του ατόμου προστατεύεται από το κράτος. οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν στη διαχείριση των κρατικών υποθέσεων, τόσο άμεσα όσο και μέσω των εκπροσώπων τους· να εκλέγει και να εκλέγεται σε όργανα κρατική εξουσίακαι τοπική κυβέρνησησυμμετοχή σε δημοψήφισμα κ.λπ.

Εξαιρετικός ορισμός

Ελλιπής ορισμός ↓

Η πολιτική είναι μια σκόπιμη δραστηριότητα του κράτους για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων, τον καθορισμό και την εφαρμογή γενικά σημαντικών στόχων για την ανάπτυξη της κοινωνίας ή των επιμέρους περιοχών της. Ταυτόχρονα, η πολιτική είναι επίσης ένα μέσο που επιτρέπει στο κράτος να επιτύχει ορισμένους στόχους σε έναν συγκεκριμένο τομέα.

Υπάρχουν πολλές ταξινομήσεις της πολιτικής. Σύμφωνα με το κριτήριο του προσανατολισμού, διακρίνουν, όπως γνωρίζετε, εσωτερικός

πρώιμο και εξωτερικόπολιτική. Η εσωτερική πολιτική συνδέεται με την επίλυση προβλημάτων στο εσωτερικό της χώρας και η εξωτερική πολιτική - στη διεθνή σκηνή. Ανάλογα με το ποια σφαίρα της δημόσιας ζωής επηρεάζεται, διακρίνονται τα ακόλουθα: κατευθύνσεις εσωτερικής πολιτικής: οικολογικό κωμικό, κοινωνικό, κρατικό-νομικό, πολιτιστικό.Μερικές φορές η πολιτιστική πολιτική θεωρείται ως μέρος της κοινωνική πολιτική. Κάθε μια από τις κατευθύνσεις της εσωτερικής πολιτικής χωρίζεται, με τη σειρά της, ανάλογα με τα τομεακά χαρακτηριστικά. Ετσι, οικονομική πολιτικήπεριλαμβάνει βιομηχανικές, γεωργικές, φορολογικές, νομισματικές και άλλες πολιτικές.

Κοινωνική πολιτικήαντιπροσωπεύεται από πολιτική υγείας, δημογραφική, εθνική, πολιτική για τη νεολαία κ.λπ. δημόσια πολιτικήείναι νομοθετική, διοικητική, δικαστική, προσωπικό, νομική πολιτική. πολιτιστική πολιτική- πρόκειται για πολιτική στον τομέα της εκπαίδευσης, του κινηματογράφου, του θεάτρου κ.λπ. Σύμφωνα με την πληρότητα της κάλυψης και του αντίκτυπου στην κοινωνία, διακρίνονται τέτοιοι τύποι πολιτικών όπως επιστημονική και τεχνική, οικολογική, πληροφοριακή.Διαπερνούν όλες τις σφαίρες της δημόσιας ζωής και επομένως δεν ανήκουν σε κανέναν από αυτούς. Οι κατευθύνσεις πολιτικής έχουν τη δική τους δομή και αντικείμενα επιρροής. Για παράδειγμα, η αγροτική πολιτική περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: αγροτική πολιτική, αγροτοβιομηχανική πολιτική, εξωτερική γεωργική πολιτική. Τα αντικείμενα της αγροτικής πολιτικής είναι οι αγροτοβιομηχανικοί σύλλογοι, τα αγροκτήματα κ.λπ.

Εξωτερική πολιτικήέχει επίσης κατευθύνσεις: αμυντικές, ξένες (μεταξύ φυσικών και νομικών προσώπων διαφορετικών κρατών), ξένες οικονομικές κ.λπ.

Η διαρθρωτική λεπτομέρεια της κρατικής πολιτικής καθιστά δυνατή την πιο σκόπιμη εφαρμογή προγραμμάτων και έργων σε μια συγκεκριμένη περιοχή.

Σύμφωνα με το κριτήριο της μακροζωίας, στρατηγική και τακτική (σημερινή) πολιτική.Η στρατηγική πολιτική για το χρονικό διάστημα είναι μακροπρόθεσμη (10-15 έτη), μεσοπρόθεσμη (3-5 έτη) και βραχυπρόθεσμη (1,5-2 έτη). Η τακτική πολιτική είναι μια δραστηριότητα που στοχεύει στην υλοποίηση των προγραμματισμένων στρατηγικών στόχων.

Στον σύγχρονο κόσμο μεγάλη επιρροήΗ εσωτερική πολιτική επηρεάζεται από έναν εξωτερικό παράγοντα - τη διεθνή πολιτική.

Η διαδικασία ανάπτυξης της δημόσιας πολιτικής περιλαμβάνει τέσσερα κύρια στάδια, που αντιπροσωπεύουν ένα είδος πολιτικού κύκλου: τον ορισμό των κοινωνικών προβλημάτων και τους στόχους πολιτικής. ανάπτυξη (διαμόρφωση) πολιτικής· υλοποιώ, εφαρμόζω-

Η ανάπτυξη της δημόσιας πολιτικής; αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της δημόσιας πολιτικής.

Στο πρώτο στάδιοεντοπίζονται κοινωνικά σημαντικά προβλήματα και οι αιτίες τους. Για παράδειγμα, η επιδείνωση της δημογραφικής κατάστασης στη Ρωσία σχετίζεται με δύο παράγοντες: το χαμηλό ποσοστό γεννήσεων και την υψηλή θνησιμότητα, οι οποίες, με τη σειρά τους, εξαρτώνται από άλλους παράγοντες (θυμηθείτε τα γεγονότα που γνωρίζετε). Για να αναπτυχθεί μια πολιτική σε αυτόν τον τομέα, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε τους κύριους λόγους αυτής της κατάστασης: η αναποτελεσματικότητα της οικιακής υγειονομικής περίθαλψης, η φτώχεια, η μη ικανοποιητική οικολογία, η αύξηση του αλκοολισμού, ο εθισμός στα ναρκωτικά κ.λπ.

Δεύτερη φάση.Με βάση την ανάλυση καθορίζονται οι στόχοι (καθήκοντα). Έτσι, στο δεδομένο παράδειγμα της δημογραφικής κατάστασης, οι στόχοι πολιτικής στοχεύουν στην εξάλειψη αυτών των αιτιών. Χτίζεται μια ιεραρχία στόχων σε κάθε έναν από τους τομείς της δημόσιας ζωής. Οι κρατικοί θεσμοί διαδραματίζουν συγκεκριμένο ρόλο σε αυτή τη διαδικασία. Για παράδειγμα, συνολική στρατηγικήη εξωτερική και εσωτερική πολιτική καθορίζεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επίσης βάζει κοινούς στόχουςενώπιον των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών, το οποίο αντικατοπτρίζεται στην ετήσια ομιλία του στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κατάσταση στη χώρα και τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει γενικούς συγκεκριμένους στόχους, καθώς και τη στρατηγική της κρατικής πολιτικής σε ορισμένους τομείς. Το κύριο έγγραφο της κυβέρνησης είναι το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η Βουλή συμμετέχει επίσης στη διαμόρφωση της πολιτικής συζητώντας επίκαιρα θέματα, κατά την έγκριση του προϋπολογισμού, νομοθετικές πράξεις που σχετίζονται με ορισμένους τομείς της κρατικής πολιτικής. Η πολυπλοκότητα των κοινωνικών προβλημάτων οδηγεί στο γεγονός ότι κατά την ανάπτυξη πολιτικών, οι δημόσιες αρχές (πολιτικοί ηγέτες) καταφεύγουν στη βοήθεια όχι μόνο επαγγελματιών αξιωματούχων (ειδικούς, αναλυτές, συγγραφείς ομιλιών κ.λπ.), αλλά και ειδικών ερευνητικών οργανισμών - «δεξαμενές σκέψης « με στόχο την ανάπτυξη νέων ιδεών, προσεγγίσεων ή προγραμμάτων.

Τρίτο στάδιο.Με την υιοθέτηση των κυβερνητικών προγραμμάτων τελειώνει η φάση ανάπτυξης πολιτικής και ξεκινά η φάση υλοποίησης. Εδώ έρχονται στο προσκήνιο οι εκτελεστικές αρχές, κυρίως υπουργεία, υπηρεσίες και φορείς. Το έργο τους συντονίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα ομοσπονδιακά υπουργεία εκδίδουν κανονισμούς (οδηγίες, εντολές, εντολές κ.λπ.). ομοσπονδιακές υπηρεσίεςτον έλεγχο και την επίβλεψη της εφαρμογής τους. Είναι επίσης υπεύθυνοι για την έκδοση αδειών.

Niy (άδειες) άσκησης ορισμένοι τύποιδραστηριότητες νομικά πρόσωπακαι πολίτες, μητρώο πράξεων, εγγράφων. Οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες ασκούν τις εξουσίες των ιδιοκτητών σε σχέση με την κρατική περιουσία, παρέχουν υπηρεσίες σε άλλους ομοσπονδιακούς φορείς (για παράδειγμα, στην ανάπτυξη προτύπων), νομικά πρόσωπα και πολίτες. Η παροχή ποιοτικών υπηρεσιών στον πληθυσμό είναι ένα από τα επείγοντα προβλήματα της δημόσιας διοίκησης σε όλες τις χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας. Το κύριο πράγμα στην παροχή υπηρεσιών είναι η συνεχής εξυπηρέτηση και η ταχύτητα ανταπόκρισης στις ανάγκες του πληθυσμού. Οι αποτυχίες στη λειτουργία των μεταφορών, της εγκληματικής αστυνομίας, της στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών κ.λπ. βασικές υπηρεσίεςαποδεκτές στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Παρέχει, για παράδειγμα, Γιαπληρωμές πολιτών από το ταμείο κοινωνικής ασφάλισης (φοιτητικές υποτροφίες, οικογενειακά επιδόματα κ.λπ.), ενέργειες για την ανταπόκριση σε αιτήσεις συνδρομής (ιδίως κλοπές, κλοπές αυτοκινήτου), έκδοση εγγράφων (διαβατήρια, άδειες οδήγησης), καταχώριση αστικών πράξεων κατάσταση. Οι δημόσιες υπηρεσίες για επιχειρήσεις περιλαμβάνουν την εγγραφή νέων εταιρειών κ.λπ.

Γενικά, το στάδιο υλοποίησης της πολιτικής είναι ένα σύστημα δραστηριοτήτων εστιασμένων στο τελικό αποτέλεσμα, το οποίο αντικατοπτρίζεται στα σχέδια εργασίας των υπουργείων. Σε αυτά, σχεδιάζεται εκ των προτέρων ένα πρόγραμμα ενεργειών για την υλοποίηση των καθηκόντων που έχουν τεθεί: οι στόχοι της δραστηριότητας, οι κύριοι εκτελεστές, τα πρότυπα απόδοσης (όροι αναφοράς), η κατανομή πόρων, τα πρότυπα και τα κριτήρια για τα αποτελέσματα απόδοσης. Κατά την εφαρμογή σχεδίων, χρησιμοποιούνται διάφορες μέθοδοι, κυρίως νόμιμες. Επίσης χρησιμοποιούνται ευρέως κοινωνικο-ψυχολογικές μέθοδοι (πειθώ, συμφωνίες) και διοικητικές μέθοδοι (έλεγχος, περιορισμοί, ποσοστώσεις). Οι οικονομικές (φόροι, δασμοί, επιδοτήσεις) και οργανωτικές μέθοδοι έχουν αποκτήσει μεγάλη σημασία. Για παράδειγμα, για τον εντοπισμό προμηθευτών αγαθών ή εκτελεστών εργασιών και υπηρεσιών, διεξάγονται ανοιχτοί διαγωνισμοί για να βοηθήσουν στη βελτίωση των κρατικών παραγγελιών.

Στο τέταρτο στάδιοαναλύονται τα αποτελέσματα και οι συνέπειες της κρατικής πολιτικής. Η τελική αξιολόγηση της τρέχουσας πολιτικής (πρόγραμμα), εργασία κυβερνητικές υπηρεσίες. Έτσι, οι δραστηριότητες των υπουργείων του ΗΒ αξιολογούνται βάσει μιας ενιαίας μεθοδολογίας στους ακόλουθους τομείς: αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα και οικονομία. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, συνιστάται η αξιολόγηση του έργου της διοίκησης της πόλης με βάση δείκτες όπως η επίτευξη των προγραμματισμένων στόχων, οι απρογραμμάτιστες επιπτώσεις, ο όγκος των υπηρεσιών, ο χρόνος που απαιτείται για την ολοκλήρωση της εργασίας και ο βαθμός ικανοποίησης του πληθυσμού.

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι διάφορες ομάδες συμφερόντων, συμπεριλαμβανομένων των ομάδων πίεσης, των οποίων οι δραστηριότητες θα αποκαλυφθούν στις επόμενες παραγράφους, έχουν μεγάλη επιρροή στη δημόσια πολιτική.

Το πρόβλημα της διασύνδεσης και της αμοιβαίας επιρροής της εσωτερικής και της εξωτερικής πολιτικής είναι ένα από τα πιο περίπλοκα προβλήματα που υπήρξε και συνεχίζει να αποτελεί αντικείμενο οξείας διαμάχης μεταξύ διαφόρων θεωρητικών τομέων της διεθνούς πολιτικής επιστήμης - παραδοσιακισμός, πολιτικός ιδεαλισμός, μαρξισμός - και τους σύγχρονες ποικιλίες όπως ο νεορεαλισμός και ο νεομαρξισμός, οι θεωρίες εξάρτησης και αλληλεξάρτησης, ο στρουκτουραλισμός και ο διεθνικισμός. Κάθε μία από αυτές τις κατευθύνσεις προχωρά στην ερμηνεία του υπό εξέταση προβλήματος από τις δικές της ιδέες για τις πηγές και τις κινητήριες δυνάμεις της πολιτικής.

Έτσι, για παράδειγμα, για τους υποστηρικτές του πολιτικού ρεαλισμού, η εξωτερική και εσωτερική πολιτική, αν και έχουν μια ενιαία ουσία - η οποία, κατά τη γνώμη τους, συνοψίζεται τελικά σε έναν αγώνα για την εξουσία - εντούτοις αποτελούν θεμελιωδώς διαφορετικές περιοχέςκρατικές δραστηριότητες. Σύμφωνα με τον H. Morgenthau, πολλές από τις θεωρητικές προτάσεις του οποίου παραμένουν δημοφιλείς σήμερα, η εξωτερική πολιτική καθορίζεται από τα εθνικά συμφέροντα. Τα εθνικά συμφέροντα είναι αντικειμενικά, γιατί συνδέονται με την αμετάβλητη ανθρώπινη φύση, τις γεωγραφικές συνθήκες, τις κοινωνικο-πολιτιστικές και ιστορικές παραδόσεις των ανθρώπων. Έχουν δύο συνιστώσες: μια σταθερά είναι η επιταγή της επιβίωσης, ένας αμετάβλητος νόμος της φύσης. μια άλλη μεταβλητή που είναι η ιδιαίτερη μορφή που παίρνουν αυτά τα ενδιαφέροντα στο χρόνο και στο χώρο. Ο ορισμός αυτής της μορφής ανήκει στο κράτος, το οποίο έχει το μονοπώλιο της επικοινωνίας με τον έξω κόσμο. Η βάση του εθνικού συμφέροντος, που αντικατοπτρίζει τη γλώσσα του λαού, τον πολιτισμό του, φυσικές συνθήκεςη ύπαρξή του κλπ. παραμένει σταθερή. Επομένως, οι εσωτερικοί παράγοντες της ζωής της χώρας (πολιτικό καθεστώς, κοινή γνώμηκ.λπ.), τα οποία μπορούν και αλλάζουν ανάλογα με τις διάφορες περιστάσεις, δεν θεωρούνται από τους ρεαλιστές ως ικανά να επηρεάσουν τη φύση του εθνικού συμφέροντος: ειδικότερα, το εθνικό συμφέρον δεν σχετίζεται με τη φύση πολιτικό καθεστώς. Αντίστοιχα, η εσωτερική και η εξωτερική πολιτική έχουν σημαντική αυτονομία μεταξύ τους.

Αντίθετα, από τη σκοπιά εκπροσώπων μιας σειράς άλλων θεωρητικών τάσεων και σχολών, η εσωτερική και η εξωτερική πολιτική όχι μόνο συνδέονται μεταξύ τους, αλλά αυτή η σύνδεση έχει χαρακτήρα ντετερμινισμού. Υπάρχουν δύο εκδοχές αυτού του ντετερμινισμού. Ένα από αυτά είναι χαρακτηριστικό του ορθόδοξου μαρξισμού, από τη σκοπιά του οποίου η εξωτερική πολιτική είναι αντανάκλαση της ταξικής ουσίας του εσωτερικού πολιτικού καθεστώτος και τελικά εξαρτάται από αυτούς που καθορίζουν αυτήν την ουσία. οικονομικές σχέσειςκοινωνία. Ως εκ τούτου, οι διεθνείς σχέσεις στο σύνολό τους έχουν «δευτερογενή» και «τριτογενή», «μεταφερόμενο» χαρακτήρα (23).

Μια άλλη εκδοχή του ντετερμινισμού υποστηρίζουν οι υποστηρικτές των γεωπολιτικών εννοιών, η θεωρία του «πλούσιου Βορρά» και του «φτωχού».

Νότος», καθώς και οι νεομαρξιστικές θεωρίες εξάρτησης, «παγκόσμιου κέντρου» και «παγκόσμιας περιφέρειας» κ.λπ. Για αυτούς, μάλιστα, η αποκλειστική πηγή της εσωτερικής πολιτικής είναι εξωτερικός καταναγκασμός. Έτσι, για παράδειγμα, από τη σκοπιά του I. Wallerstein, για να κατανοηθούν οι εσωτερικές αντιφάσεις και η πολιτική πάλη σε ένα συγκεκριμένο κράτος, πρέπει να εξεταστεί σε ένα ευρύτερο πλαίσιο: το πλαίσιο της ακεραιότητας του κόσμου, το οποίο είναι μια παγκόσμια αυτοκρατορία, η οποία βασίζεται στους νόμους του καπιταλιστικού τρόπου παραγωγής - «παγκόσμια οικονομία». Το «κέντρο της αυτοκρατορίας» - μια μικρή ομάδα οικονομικά ανεπτυγμένων κρατών - που καταναλώνει τους πόρους της «παγκόσμιας περιφέρειας», είναι παραγωγός βιομηχανικών προϊόντων και καταναλωτικών αγαθών που είναι απαραίτητα για την ύπαρξη των υπανάπτυκτων χωρών που το απαρτίζουν. Μιλάμε λοιπόν για την ύπαρξη ασύμμετρης αλληλεξάρτησης μεταξύ του «κέντρου» και της «περιφέρειας», που αποτελεί το βασικό πεδίο της πάλης τους στην εξωτερική πολιτική. Οι ανεπτυγμένες χώρες ενδιαφέρονται να διατηρήσουν αυτή την κατάσταση (που στην πραγματικότητα είναι κατάσταση εξάρτησης), ενώ οι χώρες της «περιφέρειας», αντίθετα, επιδιώκουν να την αλλάξουν, να εγκαθιδρύσουν μια νέα παγκόσμια οικονομική τάξη. Τελικά, τα κύρια συμφέροντα και των δύο βρίσκονται στη σφαίρα της εξωτερικής πολιτικής, από την επιτυχία της οποίας εξαρτάται η εσωτερική τους ευημερία. Η σημασία των εσωτερικών πολιτικών διαδικασιών, η πάλη των κομμάτων και των κινημάτων σε μια συγκεκριμένη χώρα, καθορίζεται από το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν στο πλαίσιο της «παγκόσμιας οικονομίας» (24).

Μια άλλη παραλλαγή του ντετερμινισμού είναι χαρακτηριστική για εκπροσώπους τέτοιων θεωρητικών τάσεων στη διεθνή πολιτική θεωρία όπως ο νεορεαλισμός και ο στρουκτουραλισμός (αποκτώντας σχετικά ανεξάρτητη σημασία). Για αυτούς η εξωτερική πολιτική είναι συνέχεια της εσωτερικής πολιτικής και οι διεθνείς σχέσεις είναι συνέχεια των εσωτερικών κοινωνικών σχέσεων. Ωστόσο, ο καθοριστικός ρόλος στον καθορισμό της εξωτερικής πολιτικής, κατά τη γνώμη τους, δεν είναι εθνικό συμφέρον, αλλά η εσωτερική δυναμική του διεθνούς συστήματος. Ταυτόχρονα, πρωταρχική σημασία έχει η μεταβαλλόμενη δομή του διεθνούς συστήματος:
Όντας τελικά το διαμεσολαβημένο αποτέλεσμα της συμπεριφοράς των κρατών, καθώς και απόρροια της ίδιας της φύσης τους και των σχέσεων που δημιουργούνται μεταξύ τους, ταυτόχρονα τους υπαγορεύει τους νόμους της. Έτσι, το ζήτημα του ντετερμινισμού στην αλληλεπίδραση της εσωτερικής και της εξωτερικής πολιτικής του κράτους λύνεται οριστικά υπέρ της εξωτερικής πολιτικής.

Με τη σειρά τους, οι εκπρόσωποι των εννοιών της αλληλεξάρτησης του κόσμου στην ανάλυση του υπό εξέταση ζητήματος προέρχονται από τη θέση σύμφωνα με την οποία η εσωτερική και η εξωτερική πολιτική έχουν μια κοινή βάση - το κράτος. Για να έχουμε μια σωστή ιδέα της παγκόσμιας πολιτικής, λέει, για παράδειγμα, ο καθηγητής L. Dudley του Πανεπιστημίου του Μόντρεαλ, θα πρέπει να επιστρέψουμε στο ζήτημα της ουσίας του κράτους. Κάθε κυρίαρχο κράτος έχει δύο μονοπώλια εξουσίας. Πρώτον, έχει αναγνωρισμένο και αποκλειστικό δικαίωμα χρήσης βίας εντός της επικράτειάς της και, δεύτερον, έχει νόμιμο δικαίωμα να επιβάλλει φόρους εδώ. Τα εδαφικά όρια ενός κράτους είναι λοιπόν το πλαίσιο μέσα στο οποίο ασκείται το πρώτο από αυτά τα μονοπώλια εξουσίας, το μονοπώλιο της βίας, και πέρα ​​από το οποίο ξεκινά το πεδίο της εξωτερικής του πολιτικής. Εδώ τελειώνει το δικαίωμα ενός κράτους στη βία και αρχίζει το δικαίωμα ενός άλλου. Επομένως, κάθε γεγονός ικανό να αλλάξει αυτό που το κράτος θεωρεί ως τα βέλτιστα σύνορά του μπορεί να προκαλέσει μια ολόκληρη σειρά αναταραχών και συγκρούσεων. Τα όρια της χρήσης βίας εντός του κράτους καθορίζονταν πάντα από την ικανότητά του να ελέγχει τα απομακρυσμένα εδάφη του, η οποία, με τη σειρά της, εξαρτάται από τη στρατιωτική τεχνολογία. Δεδομένου ότι σήμερα η ανάπτυξη των μεταφορών και η βελτίωση των όπλων έχουν μειώσει σημαντικά το κρατικό κόστος ελέγχου της επικράτειας, το βέλτιστο μέγεθος του κράτους έχει επίσης αυξηθεί.

Τι συμβαίνει με το δεύτερο από αυτά τα μονοπώλια; Στα πλαίσια ενός συγκεκριμένου κράτους, μέρος του συνολικού εισοδήματος που αποσύρεται από το δημοσιονομικό σύστημα αποτελεί τα όρια της εσωτερικής αρμοδιότητας του κράτους, το πεδίο της εσωτερικής του πολιτικής. Η θέση αυτού του τομέα εξαρτάται επίσης από την τεχνολογία, αλλά αυτή τη φορά αφορά την τεχνολογία της πληροφορίας. Διαθεσιμότητα εξειδικευμένων αγορών, πληροφορίες ειδικών, ανώτερη εκπαίδευσηκαι η ιατρική περίθαλψη δίνει στους πολίτες εκείνα τα πλεονεκτήματα που δεν είχαν σε ένα απλό χωριό. Λόγω αυτών των πλεονεκτημάτων, οι φορολογικοί συντελεστές μπορούν να αυξηθούν χωρίς τον κίνδυνο να αναγκαστούν άτομα ή επιχειρήσεις να εγκατασταθούν αλλού. Οποιαδήποτε αλόγιστη επέκταση αυτού του τομέα, για παράδειγμα, ξαφνική αύξηση των φόρων πέρα ​​από ορισμένα όρια, που μπορεί να προκαλέσει κατάσχεση του συνολικού εισοδήματος των πολιτών, είναι γεμάτη με κίνδυνο εσωτερικών συγκρούσεων στη χώρα. Από αυτή την άποψη, ένας από τους λόγους της κατάρρευσης Σοβιετική Ένωσηήταν η αδυναμία του να δημιουργήσει τους πόρους που απαιτούνται για τη χρηματοδότηση του στρατιωτικού του μηχανισμού.

Έτσι, για τους υποστηρικτές των περιγραφόμενων θέσεων, το ζήτημα της υπεροχής της εσωτερικής πολιτικής σε σχέση με την εξωτερική πολιτική ή το αντίστροφο δεν έχει θεμελιώδη σημασία: κατά τη γνώμη τους, και τα δύο καθορίζονται από παράγοντες διαφορετικής, κυρίως τεχνολογικής φύσης. Ταυτόχρονα, εάν οι νεορεαλιστές αναγνωρίζουν ήδη ότι σήμερα το κράτος δεν είναι πλέον ο μόνος συμμετέχων στην παγκόσμια πολιτική, τότε σύμφωνα με πολλούς εκπροσώπους των θεωριών της αλληλεξάρτησης και του στρουκτουραλισμού, χάνει όλο και περισσότερο τον αρχικό του ρόλο σε αυτό. Τέτοιοι διεθνείς παράγοντες όπως οι διακυβερνητικές και μη κυβερνητικές οργανώσεις, οι διεθνικές εταιρείες, τα πολιτικά και κοινωνικά κινήματα κ.λπ. έρχονται στο προσκήνιο. Ο βαθμός επιρροής αυτών των νέων παραγόντων παγκόσμια πολιτικήαυξανόμενο ρόλο διεθνή καθεστώτακαι οι δομές απεικονίζονται, ειδικότερα, από ό,τι συμβαίνει σε αυτό σήμερα και αποτελεί το μεγαλύτερο μέρος του χαρακτηριστικόδιαδικασίες ολοκλήρωσης.

Οι υποστηρικτές της σχολής του διεθνικισμού προχωρούν ακόμη πιο μακριά από αυτή την άποψη. Κατά τη γνώμη τους, οι σχέσεις μεταξύ των κρατών δεν αποτελούν πλέον τη βάση της παγκόσμιας πολιτικής σήμερα. Ποικιλομορφία συμμετεχόντων (διακυβερνητικές και μη κυβερνητικές οργανώσεις, επιχειρήσεις, κοινωνικά κινήματα, διάφορα είδη ενώσεων και ατόμων), είδη (πολιτιστική και επιστημονική συνεργασία, οικονομικές ανταλλαγές, οικογενειακές σχέσεις, επαγγελματικοί δεσμοί) και «κανάλια» (διαπανεπιστημιακές συμπράξεις, εξομολογητικοί δεσμοί , συνεργασία ενώσεων κ.λπ.) οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ τους εκτοπίζουν το κράτος από το κέντρο της διεθνούς επικοινωνίας, συμβάλλουν στη μετατροπή μιας τέτοιας επικοινωνίας από «διεθνής» (δηλαδή διακρατική, αν θυμηθούμε την ετυμολογική σημασία αυτού του όρου) σε «διεθνική». (δηλαδή πραγματοποιούνται συμπληρωματικά και χωρίς κρατική ανάμειξη). Για τους νέους ηθοποιούς, ο αριθμός των οποίων είναι σχεδόν άπειρος, δεν υπάρχουν εθνικά σύνορα. Επομένως, ένας παγκόσμιος κόσμος αναδύεται μπροστά στα μάτια μας, στον οποίο ο διαχωρισμός της πολιτικής σε εσωτερική και εξωτερική χάνει κάθε νόημα.

Αυτή η προσέγγιση επηρεάστηκε σημαντικά από τις ιδέες που διατυπώθηκαν το 1969 από τον J. Rosenau σχετικά με τη σχέση μεταξύ της εσωτερικής ζωής της κοινωνίας και των διεθνών σχέσεων, σχετικά με το ρόλο των κοινωνικών, οικονομικών και πολιτιστικών παραγόντων στην εξήγηση της διεθνούς συμπεριφοράς των κυβερνήσεων, σχετικά με την «εξωτερική Πηγές που μπορεί να έχουν καθαρά «εσωτερικές», εκ πρώτης όψεως, γεγονότα κ.λπ.

Ο Ροζενάου ήταν επίσης ένας από τους πρώτους που άρχισαν να μιλάνε για τη «διχοτόμηση» του κόσμου: από αυτή την άποψη, η νεωτερικότητα χαρακτηρίζεται από τη συνύπαρξη, αφενός, του πεδίου των διακρατικών σχέσεων, στο οποίο οι «νόμοι "της κλασικής διπλωματίας και στρατηγικής λειτουργούν. και, αφετέρου, το πεδίο στο οποίο συγκρούονται «παράγοντες εκτός κυριαρχίας», δηλ. μη κρατικοί φορείς. Εξ ου και η «διεπίπεδη φύση» της παγκόσμιας πολιτικής: οι διακρατικές σχέσεις και η αλληλεπίδραση των μη κρατικών παραγόντων συνιστούν δύο ανεξάρτητους, σχετικά ανεξάρτητους, παράλληλους κόσμους «μεταδιεθνούς» πολιτικής.

Συνεχίζοντας αυτή την ιδέα, ο Γάλλος πολιτικός επιστήμονας B. Badi μένει στο πρόβλημα της εισαγωγής δυτικών πολιτικών μοντέλων από τις χώρες του «Νότου» (ιδίως το κράτος ως θεσμός πολιτικής οργάνωσης των ανθρώπων). Με μια ευρεία έννοια, μπορεί κανείς να δηλώσει, από την άποψή του, μια σαφή αποτυχία της οικουμενοποίησης του δυτικού μοντέλου του πολιτικού συστήματος. Σε αυτή την αποτυχία βρίσκεται, κατά τη γνώμη του, η κύρια πηγή αταξίας στις σύγχρονες διεθνείς σχέσεις και οι αντιφατικές και πολύπλοκες διαδικασίες παγκόσμιας αναδιοργάνωσης που παρατηρούνται σήμερα.

Στο βαθμό που το έθνος-κράτος δεν ανταποκρίνεται στις κοινωνικο-πολιτιστικές παραδόσεις των κοινωνιών εισαγωγής, τα μέλη αυτών των κοινωνιών δεν αισθάνονται συνδεδεμένα με αυτό το μοντέλο πολιτικής οργάνωσης, δεν ταυτίζονται με αυτό. Εξ ου και το φαινόμενο της απόρριψης που παρατηρείται στις χώρες της μεταπολίτευσης αστικές σχέσεις. Και καθώς η κοινωνική δυναμική απεχθάνεται το κενό, αυτή η απόρριψη οδηγεί τους κοινωνικούς φορείς στην αναζήτηση νέων ταυτοτήτων και άλλων μορφών κοινωνικοπολιτικής οργάνωσης. Σχετίζεται με αυτό ένα φαινόμενο που έχει γίνει ευρέως διαδεδομένο στον σύγχρονο κόσμο (και έχει τεράστιες δυνατότητες σύγκρουσης) ως ξέσπασμα ιδιαιτερότητας, που λανθασμένα ταυτίζεται με τον εθνικισμό ή την αφύπνιση των εθνών. Στην πραγματικότητα, συμβαίνει ακριβώς το αντίθετο. Ο πληθωρισμός της ταυτότητας στην πραγματικότητα χαρακτηρίζεται από την αναξιοπιστία των τρόπων αποκρυστάλλωσής της και την αναζήτηση άλλων μορφών κοινωνικών και πολιτικών σχέσεων που την αντικαθιστούν. Μια τέτοια αναζήτηση πηγαίνει τόσο προς την κατεύθυνση της μικροκοινοτικής ανασυγκρότησης («Δεν αισθάνομαι πολίτης, επομένως, αντίθετα, θεωρώ τον εαυτό μου πρωτίστως ως μέλος της φυλής μου, ακόμη και της οικογένειάς μου, του χωριού μου»), όσο και στη δημιουργία μακροκοινοτικών δεσμούς («ταυτίζομαι με μια συγκεκριμένη θρησκεία, με μια συγκεκριμένη γλωσσική, πολιτιστική ή ιστορική κοινότητα που υπερβαίνει το χωρικό πλαίσιο των πρώην εθνικών κρατών»).

Από τη σκοπιά του ζητήματος της σχέσης εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής, αυτό είναι ένα αρκετά σοβαρό φαινόμενο. Μπροστά στην απώλεια της νομιμότητας των κυβερνήσεων και στον μη ελκυστικό χαρακτήρα των ηθικών και ιδεολογικών επιχειρημάτων που χρησιμοποιούν για να δικαιολογήσουν τις πράξεις τους, οι πολιτικοί ηγέτες επιδιώκουν όλο και περισσότερο να κάνουν αυτές τις ενέργειες όχι μόνο εθνικές αλλά και διεθνής σημασία. Έτσι, ο Μπ. Γιέλτσιν και πολιτικές δυνάμεις, μιλώντας στο πλευρό της κατά τα γεγονότα του Οκτωβρίου του 1993, προσπάθησε να κερδίσει την κοινή γνώμη των πολιτών όχι μόνο της χώρας τους, αλλά ολόκληρης της διεθνούς κοινότητας, και κυρίως των κορυφαίων δυτικών δυνάμεων, χρησιμοποιώντας τις δημοκρατικές παραδόσεις που υπάρχουν στο τους, καθώς και τους φόβους παγκόσμιες επιπτώσειςεκκλήσεις της ρωσικής αντιπολίτευσης για ένοπλη αντιπολίτευση στο καθεστώς. Με τη σειρά της, η αντιπολίτευση, ανεξάρτητα από τα συνθήματα που διακήρυττε, προσπάθησε επίσης να δημιουργήσει μια συγκεκριμένη εικόνα για τον εαυτό της όχι μόνο εντός της χώρας, αλλά και στο εξωτερικό.

Ολοκληρώνοντας την εξέταση του προβλήματος της συσχέτισης μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Πρώτον, οι ντετερμινιστικές εξηγήσεις της σχέσης μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής δεν είναι καρποφόρες. Καθένα από αυτά -είτε μιλάμε για την «πρωταρχεία» της εσωτερικής πολιτικής σε σχέση με την εξωτερική είτε το αντίστροφο- αντικατοπτρίζει μόνο ένα μέρος της αλήθειας και επομένως δεν μπορεί να ισχυριστεί ότι είναι καθολική. Επιπλέον, η ίδια η διάρκεια αυτού του είδους της διαμάχης - και στην πραγματικότητα κράτησε όσο υπάρχει η πολιτική επιστήμη - υποδηλώνει ότι στην πραγματικότητα αντανακλά μια στενή σύνδεση μεταξύ ενδογενών και εξωγενών παραγόντων. πολιτική ζωή. Οποιαδήποτε σημαντικά γεγονότα στην εσωτερική πολιτική ζωή αυτής ή της άλλης χώρας αντικατοπτρίζονται αμέσως στη διεθνή της θέση και απαιτούν από αυτήν κατάλληλα βήματα στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής. Έτσι, για παράδειγμα, την επόμενη κιόλας μέρα αφότου έγιναν γνωστά τα αποτελέσματα των κοινοβουλευτικών εκλογών του Δεκεμβρίου 1993 στη Ρωσία, ο Εσθονός πρωθυπουργός M. Laar εξέφρασε την άποψη ότι πρέπει να ωθήσουν την Ευρωπαϊκή Ένωση προς την ταχεία ένταξη των χωρών της Βαλτικής στο ΝΑΤΟ. Ο πρόεδρος της Λετονίας Γ. Ουλμάνις τόνισε ότι η άνοδος του Ζιρινόφσκι είναι αποτέλεσμα της αδυναμίας της πολιτικής του Γέλτσιν τους τελευταίους έξι μήνες. Με τη σειρά τους, Ουκρανοί πολιτικοί είπαν ότι μετά από αυτά τα αποτελέσματα, δεν μπορεί να γίνει λόγος για μονομερή πυρηνικό αφοπλισμό. Όλα αυτά δεν θα μπορούσαν παρά να οδηγήσουν σε αντίστοιχες αλλαγές στη ρωσική εξωτερική πολιτική. Το αντίστροφο ισχύει επίσης: σημαντικές αποφάσεις που λαμβάνονται στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής συνεπάγονται την ανάγκη λήψης κατάλληλων μέτρων στην εσωτερική πολιτική ζωή. Έτσι, η πρόθεση της Ρωσικής Ομοσπονδίας να γίνει μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης απαιτούσε από την ηγεσία της να αλλάξει τη στάση της στο πρόβλημα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τα οποία στη μετασοβιετική Ρωσία, σύμφωνα με διεθνείς και εγχώριους οργανισμούς ανθρωπίνων δικαιωμάτων, παραβιάζονταν παντού. . Με τη σειρά της, η αποδοχή της Ρωσίας σε αυτόν τον επιδραστικό διακυβερνητικό οργανισμό ορίστηκε από τον όρο ότι η εσωτερική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας έπρεπε να ευθυγραμμιστεί με τα δυτικοευρωπαϊκά πρότυπα και οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων να τερματιστούν όχι μόνο με λόγια. αλλά και στην πράξη. Καθημερινή ζωήοι πολίτες.

Δεύτερον, στις σύγχρονες συνθήκες, αυτή η σύνδεση γίνεται τόσο στενή που μερικές φορές η ίδια η χρήση των όρων «εσωτερική» και «εξωτερική πολιτική» χάνει το νόημά της, αφήνοντας τη δυνατότητα για ιδέες για την ύπαρξη δύο χωριστών περιοχών, μεταξύ των οποίων υπάρχουν αδιαπέραστα σύνορα. , ενώ στην πραγματικότητα, μιλάμε για συνεχή αμοιβαία συνέπλεξη και «ρέει» μεταξύ τους. Έτσι, η στάση του μετασοβιετικού πολιτικού καθεστώτος απέναντι στη ρωσική εθνικο-πατριωτική αντιπολίτευση ή στον ρυθμό και τις μορφές ιδιωτικοποίησης της κρατικής περιουσίας, για να μην αναφέρουμε τις μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με τον στρατό, το στρατιωτικό-βιομηχανικό συγκρότημα, τα περιβαλλοντικά μέτρα ή το νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, εξαρχής δεν θα μπορούσε να μην συνδεθεί με τις επίσημα διακηρυγμένες κατευθυντήριες γραμμές εξωτερικής πολιτικής που στοχεύουν σε «εταιρικές και συμμαχικές σχέσεις που βασίζονται στη δέσμευση στις κοινές δημοκρατικές αξίες με τις χώρες η Δύση» (32). Με τη σειρά τους, οι προτεραιότητες στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής υπαγορεύονται από την ανάγκη να προχωρήσουμε στην πορεία των εσωτερικών πολιτικών στόχων που διακηρύσσει το καθεστώς - πολιτική δημοκρατία, οικονομία της αγοράς, κοινωνική σταθερότητα, εγγυήσεις ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών ή, τουλάχιστον , περιοδική δηλωτική επιβεβαίωση δέσμευσης για την πορεία των μεταρρυθμίσεων.

Τρίτον, η αύξηση του αριθμού των παραγόντων «εκτός κυριαρχίας» δεν σημαίνει ότι το κράτος ως θεσμός της πολιτικής οργάνωσης των ανθρώπων έχει ήδη χάσει τον ρόλο του ή θα τον χάσει στο άμεσο μέλλον. Με τη σειρά του, από αυτό προκύπτει ότι η εσωτερική και η εξωτερική πολιτική παραμένουν δύο άρρηκτα συνδεδεμένες και ταυτόχρονα μη αναγώγιμες μεταξύ τους «όψεις του ίδιου νομίσματος»: η μία στρέφεται μέσα στο κράτος και η άλλη έξω από αυτό. Και όπως σωστά τονίζει ο Γάλλος πολιτικός επιστήμονας M. Girard, «οι περισσότερες διανοητικές προσπάθειες, έχοντας το θάρρος ή την απερισκεψία, είτε να αγνοήσουν αυτή τη διαχωριστική γραμμή μεταξύ εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής, είτε να τη θεωρήσουν άσχετη, προσπαθώντας να ταυτίσουν αυτά τα κόμματα με κάθε άλλοι, αναπόφευκτα καταδικάζονται σε δηλώσεις για προθέσεις ή απλές πίστεις».

Τέταρτον, η αυξανόμενη πολυπλοκότητα των πολιτικών καταστάσεων και γεγονότων, μια από τις πηγές και τις εκδηλώσεις της οποίας είναι η προαναφερθείσα αύξηση του αριθμού και της ποικιλομορφίας των παραγόντων (όπως ομάδες μαφίας, εγκληματικές φυλές, φιλόδοξοι και ισχυροί άτυποι ηγέτες κ.λπ. ), έχει ως συνέπεια, οι ενέργειές τους όχι μόνο να ξεπερνούν τα εθνικά σύνορα, αλλά και να επιφέρουν σημαντικές αλλαγές στις οικονομικές, κοινωνικές και πολιτικές συμπεριφορές και ιδανικά και συχνά δεν ταιριάζουν στις συνήθεις ιδέες.
Τα παραπάνω καθορίζουν τις δυσκολίες που συνδέονται με την αποσαφήνιση του θέματος των διεθνών σχέσεων.