Μαθήματα: Διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Διεθνής νομική προστασία του φυσικού περιβάλλοντος Διεθνής νομική προστασία του φυσικού περιβάλλοντος

46. ​​ΔΙΕΘΝΗΣ ΝΟΜΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ. ΕΝΝΟΙΑ ΚΑΙ ΕΙΔΗ Διεθνής νομική ευθύνη - η υποχρέωση ενός υποκειμένου του διεθνούς δικαίου να εξαλείψει, να εξαλείψει τη ζημία που προκάλεσε σε άλλο υποκείμενο του διεθνούς δικαίου ως αποτέλεσμα παραβίασης

Θέμα III. Αρχές και αντικείμενα προστασίας του περιβάλλοντος Βασικές διατάξεις. - Η αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης. - Νομική υποστήριξη περιβαλλοντικών σχέσεων. - Διεθνής συνεργασία για την προστασία του περιβάλλοντος. - Αντικείμενα προστασίας του περιβάλλοντος

§ 5. Αντικείμενα προστασίας του περιβάλλοντος ( φυσικά συστήματα; φυσικούς πόρους και άλλα αντικείμενα προστασίας· ειδικά προστατευόμενα εδάφη και αντικείμενα) Ως αντικείμενα προστασίας του περιβάλλοντος νοούνται τα συστατικά μέρη του που βρίσκονται σε οικολογική σχέση, σχέσεις

§ 5. Δημοψηφίσματα για την προστασία του περιβάλλοντος (περιβαλλοντική νομοθεσία για δημοψηφίσματα, συνταγματική νομοθεσία για δημοψηφίσματα, περιφερειακές νομικές πράξεις για δημοψηφίσματα, πρακτική)

Θέμα XV. Νομική προστασία του περιβάλλοντος στο εξωτερικό Οικολογικά και νομικά συστήματα των χωρών μελών της ΚΑΚ. - Νομική προστασία της φύσης στις Η.Π.Α. - Χρήση ξένη εμπειρίανομική προστασία του περιβάλλοντος

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: ΕΝΝΟΙΑ ΚΑΙ ΠΗΓΕΣ Το περιβαλλοντικό δίκαιο της ΕΕ είναι ένα σύνολο κανόνων που βασίζονται σε περιβαλλοντικές νομικές ιδέες που ρυθμίζουν τις κοινωνικές σχέσεις στη διαδικασία αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνίας και φύσης. Οι πηγές του περιβαλλοντικού δικαίου της ΕΕ χωρίζονται σε

ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Οι περιβαλλοντικές πολιτικές των κρατών μελών δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις των σχετικών οδηγιών ή κανονισμών. Σε περίπτωση που ένας συγκεκριμένος τομέας δεν ρυθμίζεται από πράξεις του παράγωγου δικαίου της ΕΕ,

Κεφάλαιο VII Προστασία του περιβάλλοντος κατά τη διάρκεια οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων Γενικές απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος κατά τη χωροθέτηση, σχεδιασμό, κατασκευή, ανακατασκευή, θέση σε λειτουργία, λειτουργία, συντήρηση και εκκαθάριση κτιρίων

Κεφάλαιο IX Οικονομικός Μηχανισμός για την Προστασία του Περιβάλλοντος. Δεξιολόγηση στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος Ο οικονομικός μηχανισμός για την προστασία του περιβάλλοντος έχει πολλά συστατικά στοιχεία. Πρώτον, η χρήση φυσικοί πόροιπληρώθηκε. Νομοθέτης

Ο μηχανισμός προστασίας του περιβάλλοντος Το πρόβλημα της διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι πολύ σημαντικό. Τα τελευταία 50 χρόνια, ο πλανήτης έχει χάσει τη μισή δασική του έκταση, εκατοντάδες είδη έχουν εξαφανιστεί χωρίς ίχνος. μεγάλα θηλαστικά, πουλιά. Το ένα τρίτο της έκτασης της γης

Η νομική προστασία του περιβάλλοντος δεν είναι πρόβλημα μεμονωμένων χωρών. Ξεπερνά τα εθνικά σύνορα και γίνεται παγκόσμιο.

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο είναι ένα σύνολο νομικών κανόνων που διέπουν διεθνείς σχέσειςμεταξύ θεμάτων για την προστασία του περιβάλλοντος, την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Οι αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου χωρίζονται σε δύο ομάδες: α) γενικές (αρχές διεθνούς δικαίου) και β) ειδικές (άμεσες αρχές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου). Η πρώτη ομάδα περιλαμβάνει: μη χρήση βίας ή απειλή βίας. κυριαρχική ισότηταπολιτείες? μη παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις· απαραβίαστο κρατικά σύνορα; ειρηνική επίλυση διαφορών· συνεργασία; συνειδητή εκπλήρωση των διεθνών νομικών υποχρεώσεων. Η δεύτερη ομάδα αρχών είναι: προστασία του περιβάλλοντος προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών. το δικαίωμα του ανθρώπου σε ένα ευνοϊκό φυσικό περιβάλλον· την κυριαρχία των κρατών επί των φυσικών τους πόρων· πρόληψη αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον· λήψη προληπτικών μέτρων για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος· διεθνής περιβαλλοντική συνεργασία· ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος· κοινή αλλά διαφοροποιημένη ευθύνη των κρατών για την υποβάθμιση του περιβάλλοντος κ.λπ.

Τα κύρια αντικείμενα διεθνούς νομικής προστασίας του περιβάλλοντος είναι ο Παγκόσμιος Ωκεανός, τα εσωτερικά ύδατα, η χλωρίδα και η πανίδα, ο ατμοσφαιρικός αέρας, το διάστημα, τα αντικείμενα κοινής κληρονομιάς (Ανταρκτική, Σελήνη).

Υποκείμενα διεθνούς νομικής προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος είναι τα κράτη, οι διεθνείς διακυβερνητικές και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Μεταξύ των εξειδικευμένων οργανισμών των Ηνωμένων Εθνών των οποίων οι δραστηριότητες σχετίζονται με τον ένα ή τον άλλο τρόπο με την απόφαση περιβαλλοντικά ζητήματα, μπορεί κανείς να ξεχωρίσει τον Οργανισμό Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO, που ιδρύθηκε το 1945). Ο Εκπαιδευτικός, Επιστημονικός και Πολιτιστικός Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών (UNESCO, 1946). Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (UNECS, 1947). Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ασία και Ειρηνικός ωκεανός(ESCAP, 1947); Διεθνής Οργανισμός Τυποποίησης (ISO, 1947). τον Παγκόσμιο Οργανισμόυγεία (WHO, 1948); Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO, 1948). ο Παγκόσμιος Μετεωρολογικός Οργανισμός (WMO, 1950). International Atomic Energy Agency (IAEA, 1957). Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD, 1964). Πρόγραμμα Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNDP, 1965). Οργανισμός Βιομηχανικής Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (UNIDO, 1966). Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP, 1972).

Διεθνείς μη κυβερνητικές περιβαλλοντικές οργανώσεις είναι διεθνής ένωσηδιατήρηση (IUCN, 1948); Παγκόσμιο Ίδρυμα άγρια ​​ζωή(WWF, 1961); Greenpeace (1971); Παγκόσμια Συμμαχία για το Περιβαλλοντικό Δίκαιο; Κέντρο Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου.

Οι πηγές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου περιλαμβάνουν συμφωνίες, συνθήκες, συμβάσεις, ψηφίσματα, οδηγίες, χάρτες, προγράμματα δράσης κ.λπ.

Διεθνής νομική προστασία των ωκεανών και των εσωτερικών υδάτων

Ο παγκόσμιος ωκεανός καταλαμβάνει το 70,8% της επιφάνειας του πλανήτη, που είναι περίπου 361 εκατομμύρια τετραγωνικά μέτρα. χλμ. Η έννοια του «Παγκοσμίου Ωκεανού» καλύπτει τέσσερις ωκεανούς (Ατλαντικός, Ινδικός, Ειρηνικός και Αρκτική), καθώς και τις θάλασσες που υπάγονται σε αυτούς. Ο Παγκόσμιος Ωκεανός περιέχει σημαντική ποσότητα ορυκτών πόρων και ενέργειας και έχει μεγάλη μεταφορική σημασία. Αυτό είναι ένα τέτοιο οικοσύστημα, από την κατάσταση του οποίου εξαρτάται η ζωή και η ευημερία όλης της ανθρωπότητας.

Οι κανόνες για την προστασία του Παγκοσμίου Ωκεανού περιέχονται σε διεθνείς νομικές πράξεις - όπως γενικά (Σύμβαση για την Ανοιχτή Θάλασσα της 29ης Απριλίου 1958· Σύμβαση για την Εδαφική Θάλασσα και τη Συνεχή Ζώνη της 29ης Απριλίου 1958· Σύμβαση για την Ηπειρωτική Ράφι της 29ης Απριλίου 1958· Σύμβαση του ΟΗΕ Δίκαιο της Θάλασσας της 10ης Δεκεμβρίου 1982) και ειδική (Σύμβαση για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης από την απόρριψη αποβλήτων και άλλων θεμάτων της 29ης Δεκεμβρίου 1972· Διεθνής σύμβαση για την πρόληψη της ρύπανσης από Πλοία της 2ας Νοεμβρίου 1973 (όπως τροποποιήθηκε) και το πρωτόκολλο της 1978).

Οι Συμβάσεις της Γενεύης και η Σύμβαση του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας καθορίζουν τα διεθνή νομικά καθεστώτα της ανοικτής και χωρικής θάλασσας, της συνεχόμενης ζώνης και της υφαλοκρηπίδας, καθορίζουν γενικές διατάξεις για την πρόληψη της ρύπανσης και την ορθολογική χρήση τους. Η Σύμβαση για την Ανοιχτή Θάλασσα ορίζει το τελευταίο ως όλα τα μέρη της θάλασσας που δεν εισέρχονται ούτε στα χωρικά ύδατα ούτε στα εσωτερικά ύδατα κανενός κράτους. Διακηρύσσεται η αρχή της ελευθερίας της ανοιχτής θάλασσας για όλα τα κράτη (ελευθερία ναυσιπλοΐας, αλιεία, τοποθέτηση υποβρυχίων καλωδίων και αγωγών, πτήσεις πάνω από αυτήν), καθώς και η αρχή ότι κανένα κράτος δεν έχει το δικαίωμα να διεκδικήσει την υποταγή οποιουδήποτε μέρους της ανοικτής θάλασσας στην κυριαρχία της.

Η Σύμβαση για τη Χωρική Θάλασσα και τη Συνεχόμενη Ζώνη ερμηνεύει την έννοια της «χωρικής θάλασσας» ως τη θαλάσσια ζώνη που γειτνιάζει με το χερσαίο έδαφος και τα εσωτερικά ύδατα του κράτους και στην οποία εκτείνεται η κυριαρχία του· και η «συνεχόμενη ζώνη» είναι η ζώνη ανοιχτής θάλασσας που γειτνιάζει αμέσως με τα χωρικά ύδατα ενός κράτους, όπου μπορεί να ασκήσει τον απαραίτητο έλεγχο για την αποτροπή παραβιάσεων των τελωνειακών, φορολογικών, μεταναστευτικών και υγειονομικών κανόνων του. Η Σύμβαση θεσπίζει την κυριαρχία των παράκτιων κρατών στα χωρικά ύδατα, στον εναέριο χώρο πάνω από αυτό, καθώς και στην επιφάνεια και το υπέδαφος του πυθμένα του, καθορίζει το δικαίωμα και καθορίζει τις προϋποθέσεις για αθώο πέρασμα από τα χωρικά ύδατα.

Η Σύμβαση για την υφαλοκρηπίδα ορίζει την έννοια της «υφαλοκρηπίδας» ως εξής: είναι η επιφάνεια και το υπέδαφος του βυθού των υποθαλάσσιων περιοχών που γειτνιάζουν με την ακτή, αλλά βρίσκονται εκτός της ζώνης της χωρικής θάλασσας, σε βάθος 200 m ή πέρα, όπου το βάθος των υπερκείμενων υδάτων επιτρέπει την εκμετάλλευση του φυσικού πλούτου των περιοχών αυτών, καθώς και της επιφάνειας και του υπεδάφους παρόμοιων υποθαλάσσιων περιοχών που γειτνιάζουν με τις ακτές των νησιών. Η Σύμβαση θεσπίζει το κυριαρχικό δικαίωμα του παράκτιου κράτους να αναπτύσσει τους φυσικούς πόρους της υφαλοκρηπίδας.

Ειδικές διεθνείς νομικές πράξεις που ρυθμίζουν την προστασία επιμέρους στοιχείων του θαλάσσιου περιβάλλοντος και την προστασία της θάλασσας από συγκεκριμένες πηγές ρύπανσης. Σκοπός της Σύμβασης για την Πρόληψη της Θαλάσσιας Ρύπανσης από Απόρριψη Αποβλήτων και Άλλων Υλών είναι να προωθήσει, ατομικά και συλλογικά, τον αποτελεσματικό έλεγχο όλων των πηγών ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος, την εφαρμογή όλων των δυνατών μέτρων για την αποφυγή της από την απόρριψη απόβλητα και υλικά που μπορεί να θέσουν σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία και να βλάψουν τις ζωές των έμβιων πόρων της θάλασσας. Η Σύμβαση περιέχει μια συνταγή ότι κάθε κράτος ξεχωριστά (ανάλογα με τις επιστημονικές, τεχνικές και οικονομικές του δυνατότητες), καθώς και τα κράτη συλλογικά, υποχρεούνται να λαμβάνουν αποτελεσματικά μέτρα για την πρόληψη της ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος που προκαλείται από την απόρριψη απορριμμάτων και άλλων υλικών.

Η Διεθνής Σύμβαση για την Πρόληψη της Ρύπανσης από Πλοία στοχεύει στη συνεργασία μεταξύ κρατών προκειμένου να επιτευχθεί πλήρης παύση της σκόπιμης ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος από επιβλαβείς ουσίες και να ελαχιστοποιηθούν οι τυχαίες απορρίψεις τους. Η Σύμβαση υποχρεώνει τα κράτη να συνεργάζονται για τον εντοπισμό παραβιάσεων, την αναφορά περιστατικών που αφορούν την απόρριψη επιβλαβών ουσιών και την ανταλλαγή πληροφοριών.

Υπάρχει ένας αριθμός διεθνών νομικών πράξεων που θεμελιώνουν την ευθύνη για τη ρύπανση του θαλάσσιου περιβάλλοντος από πετρέλαιο και καθορίζουν ένα σύνολο μέτρων για την πρόληψη μιας τέτοιας ρύπανσης και τη μείωση των συνεπειών της. Μεταξύ αυτών είναι η Διεθνής Σύμβαση για την Αστική Ευθύνη για Ζημιές από Ρύπανση από Πετρέλαιο της 29ης Νοεμβρίου 1969. Διεθνής Σύμβαση για την Παρέμβαση στην Ανοιχτή Θάλασσα σε περιπτώσεις ατυχημάτων που προκάλεσαν ρύπανση από πετρέλαιο της 29ης Νοεμβρίου 1969, σύμφωνα με την οποία το Πρωτόκολλο για Επέμβαση στην Ανοιχτή Θάλασσα σε περιπτώσεις ρύπανσης από άλλες ουσίες εγκρίθηκε στις 2 Νοεμβρίου 1973. Σύμβαση για την αστική ευθύνη για ζημίες από πετρελαϊκή ρύπανση που προκύπτουν από την εξερεύνηση και εκμετάλλευση των ορυκτών πόρων του βυθού της 17ης Δεκεμβρίου 1976.

Η Σύμβαση για την Προστασία της Μαύρης Θάλασσας από τη Ρύπανση της 21ης ​​Απριλίου 1992 και τα Πρωτόκολλά της4 αποσκοπούσαν στην επίτευξη προόδου στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος της Μαύρης Θάλασσας και στη διατήρηση των έμβιων πόρων της. Οι κύριες διατάξεις αυτού του εγγράφου είναι η συνεργασία για την πρόληψη της ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος με επικίνδυνες ουσίες, ο καθορισμός του καταλόγου των επικίνδυνων (Παράρτημα Ι) και τοξικών (Παράρτημα II) ουσιών και υλικών, καθώς και η θέσπιση περιορισμών στην απόρριψή τους.

Τα εσωτερικά ύδατα αποτελούν μέρος της υδάτινης περιοχής του κράτους. Χωρίζονται σε εσωτερικά θαλάσσια ύδατα (νερά που βρίσκονται μεταξύ της ακτής του κράτους και ευθείες γραμμές βάσης που υιοθετούνται για τη μέτρηση του πλάτους της χωρικής θάλασσας) και σε εσωτερικά μη θαλάσσια ύδατα (ύδατα ποταμών, λιμνών, καναλιών και άλλων υδάτινων μαζών που βρίσκονται εντός κρατικά σύνορα). Παρά το γεγονός ότι τα εσωτερικά ύδατα βρίσκονται στην κρατική επικράτεια (επομένως, υπόκεινται πλήρως στην κυριαρχία και τη δικαιοδοσία του κράτους), ανήκουν επίσης στα αντικείμενα της διεθνούς νομικής προστασίας. Αυτό οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι τα ύδατα των ποταμών εισέρχονται σε διεθνή ύδατα. ορισμένοι ποταμοί ρέουν μέσω της επικράτειας περισσότερων του ενός κρατών και, ως εκ τούτου, λαμβάνουν διεθνές καθεστώς. μερικές λίμνες ανήκουν στον κόσμο φυσική κληρονομιάκαι έχουν διεθνή σημασία.

Μεταξύ των διεθνών πράξεων που στοχεύουν στην προστασία των εσωτερικών υδάτων, είναι απαραίτητο να ξεχωρίσουμε τη Σύμβαση για την Προστασία και Χρήση Διασυνοριακών Υδατικών Ρευμάτων και Διεθνών Λιμνών της 17ης Μαρτίου 1992 και το Πρωτόκολλο για το νερό και την υγεία της 17ης Ιουνίου 1999, ως καθώς και τη Σύμβαση για τη Συνεργασία για την Προστασία και τη Βιώσιμη Χρήση του Ποταμού Δούναβη (Σύμβαση για την Προστασία του Δούναβη της 29ης Ιουνίου 1994).

Σκοπός της Σύμβασης για την προστασία και χρήση των διασυνοριακών υδάτων και των διεθνών λιμνών είναι η υιοθέτηση εθνικών και διεθνών μέτρων για την προστασία, την ορθολογική χρήση, την πρόληψη, τον έλεγχο και τη μείωση της ρύπανσης των διασυνοριακών υδάτων. Σύμφωνα με τη Σύμβαση, διασυνοριακά ύδατα είναι οποιαδήποτε επιφανειακά ή υπόγεια ύδατα που σηματοδοτούν, διασχίζουν τα σύνορα μεταξύ δύο ή περισσότερων κρατών ή βρίσκονται εντός αυτών των ορίων. Σε περιπτώσεις όπου τα διασυνοριακά ύδατα ρέουν απευθείας στη θάλασσα, περιορίζονται σε μια ευθεία γραμμή που διασχίζει τα στόματά τους μεταξύ σημείων που βρίσκονται στη γραμμή χαμηλού νερού στις όχθες τους.

Οι διμερείς συμφωνίες με τα συνοριακά κράτη έχουν μεγάλη σημασία για την προστασία και την ορθολογική χρήση των υδάτων. Ένα παράδειγμα είναι οι συμφωνίες μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας, Ουγγαρίας, Σλοβακίας και Μολδαβίας.

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο είναι ένα σύνολο διεθνών νομικών κανόνων που ρυθμίζουν τις σχέσεις μεταξύ των υποκειμένων του για τη διασφάλιση της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων της Γης και την προστασία του παγκόσμιου περιβάλλοντος από επιβλαβείς επιπτώσεις προς το συμφέρον των σημερινών και μελλοντικών γενεών ανθρώπων. Αντικείμενο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι οι διεθνείς περιβαλλοντικές σχέσεις, δηλ. σχέσεις στη σφαίρα της αλληλεπίδρασης μεταξύ του ανθρώπου και της φύσης.

Στο πλαίσιο της ανάπτυξης και εφαρμογής του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, οι δραστηριότητες της παγκόσμιας κοινότητας στον τομέα της ρύθμισης της διαχείρισης της φύσης, της αναπαραγωγής φυσικών πόρων, της προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος από επιβλαβείς χημικές, φυσικές και βιολογικές επιπτώσεις πραγματοποιούνται μέσω διαμόρφωση κανόνων? αμοιβαίες διαβουλεύσεις· παρακολούθηση του φυσικού περιβάλλοντος και ανταλλαγή περιβαλλοντικά σημαντικών πληροφοριών, έλεγχος της φυσικής κατάστασης, εφαρμογή μέτρων διεθνούς ευθύνης για παραβίαση των κανόνων και των αρχών του διεθνούς δικαίου.

Εάν οι δραστηριότητες προστασίας του περιβάλλοντος σε εθνικό επίπεδο πραγματοποιούνταν και ρυθμίζονταν ως ένα βαθμό ήδη από την αρχαιότητα, τότε η διεθνής συνεργασία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ξεκίνησε μόλις στα τέλη του 19ου αιώνα. Στην αρχή είχε επεισοδιακό χαρακτήρα, βασισμένο σε διμερή μέτρα και αφορούσε την προστασία μεμονωμένων φυσικών αντικειμένων. Ένα από τα πρώτα ήταν η Συμφωνία για την Προστασία γούνινες σφραγίδες 1897 Το πρώτο μεγάλο πολυμερές περιβαλλοντικό γεγονός θεωρείται ότι είναι ένα συνέδριο για τη διεθνή διατήρηση της φύσης, το οποίο έλαβε χώρα τον Νοέμβριο του 1913 στη Βέρνη (Ελβετία).

Υπό την επίδραση ορισμένων παραγόντων, η ενεργός πολυμερής και διμερής περιβαλλοντική συνεργασία ξεκίνησε το δεύτερο μισό του 20ού αιώνα. Οι κύριοι από αυτούς τους παράγοντες είναι η χρήση των επιτευγμάτων της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου για την εντατικοποίηση της ανάπτυξης της οικονομίας, η συναφής χρήση των φυσικών πόρων σε διαρκώς αυξανόμενη κλίμακα και η ρύπανση του περιβάλλοντος του πλανήτη, η ανάπτυξη προγραμμάτων για η χρήση του χώρου κ.λπ.

Υποκείμενα διεθνών περιβαλλοντικών έννομων σχέσεων είναι κράτη, διεθνείς κυβερνητικοί και μη κυβερνητικοί οργανισμοί, καθώς και, σε περιπτώσεις που προβλέπονται από διεθνείς νομικούς κανόνες, νομικά πρόσωπα και φυσικά πρόσωπα που έχουν αντίκτυπο στην κατάσταση του περιβάλλοντος στους διεθνείς χώρους. Αντικείμενο της διεθνούς νομικής ρύθμισης για την προστασία του περιβάλλοντος και τη διαχείριση της φύσης είναι ολόκληρη η φύση του πλανήτη Γη και του διαστήματος κοντά στη Γη. Ταυτόχρονα, ξεχωριστά αντικείμενα του φυσικού περιβάλλοντος υπόκεινται σε τέτοια προστασία, όπως ο Παγκόσμιος Ωκεανός και οι πόροι του, ο ατμοσφαιρικός αέρας, η χλωρίδα και η πανίδα, το υπέδαφος και τα μοναδικά φυσικά συμπλέγματα.

Η κατηγορία των πηγών του υποχρεωτικού διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου θα πρέπει να περιλαμβάνει πράξεις όπως η Σύμβαση για το διεθνές εμπόριο απειλούμενων ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας (1973), η συμφωνία για την προστασία των πολικών (πολικών) αρκούδων (1973), η σύμβαση για την προστασία Μεσόγειος θάλασσακατά της ρύπανσης (1976), Σύμβαση για την προστασία της παγκόσμιας πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς (1972), σύμβαση για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης εμβέλειας (1979), σύμβαση της Βιέννης για την προστασία της στιβάδας του όζοντος (1985) και πρωτόκολλο του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν το στρώμα του όζοντος (1987); μια σειρά από νεότερες συμβάσεις -- Σύμβαση για τις Διασυνοριακές Επιπτώσεις Βιομηχανικών Ατυχημάτων (1992), Σύμβαση για την προστασία και χρήση των διασυνοριακών υδάτων και διεθνών λιμνών (1992), Σύμβαση για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο (1992), σύμβαση η προστασία της Μαύρης Θάλασσας από τη ρύπανση (Σύμβαση Βουκουρεστίου 1992), η Σύμβαση για την Προστασία του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος της Βαλτικής Θάλασσας (1992) κ.λπ. Υπάρχουν περισσότερες από χίλιες συνθήκες, συμβάσεις, συμφωνίες που ρυθμίζουν άμεσα τις σχέσεις για τη φύση διαχείριση και προστασία του περιβάλλοντος. Μαζί με αυτούς πάνω από 3.000 διμερείς διεθνή έγγραφασε αυτήν την περιοχή. Παράλληλα, η Ρωσία συμμετέχει σε 78 πολυμερείς συμφωνίες. Η Ρωσία έχει διμερείς συμβατικές σχέσεις με όλα τα γειτονικά κράτη, καθώς και με πολλά άλλα κράτη της Ευρώπης, της Αμερικής και της Ασίας. Ο ρόλος και η θέση των διεθνών συνθηκών και αρχών στο σύστημα του ρωσικού δικαίου αποδεικνύεται από το γεγονός ότι σύμφωνα με το Μέρος 4 του Άρθ. 15 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου, καθώς και οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αναπόσπαστο μέροςτο νομικό του σύστημα. Αν ένα διεθνής συνθήκηΗ RF έχει θεσπίσει κανόνες διαφορετικούς από αυτούς που ορίζει ο νόμος, τότε ισχύουν οι κανόνες της διεθνούς συνθήκης.

Παραδείγματα άλλου είδους πηγών διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, π.χ. Η Διακήρυξη της Στοκχόλμης της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Ανθρώπινο Περιβάλλον (1972), η Παγκόσμια Στρατηγική για τη Διατήρηση (1980), η Διακήρυξη Αρχών του Ρίο για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (1992) και άλλες μπορούν να χρησιμεύσουν ως δημιουργία «ήπιου» νόμου. δεν ρυθμίζουν άμεσα τη συμπεριφορά των μελών της διεθνούς κοινότητας, αλλά έχουν μεγάλη εξουσία και αυτό ενθαρρύνει τα κράτη και τους διεθνείς οργανισμούς να δραστηριοποιηθούν και να συνεργαστούν στον τομέα της προστασίας της φύσης.

Διεθνής νομική προστασία του περιβάλλοντος - ένα σύνολο αρχών και κανόνων του διεθνούς δικαίου που αποτελούν έναν συγκεκριμένο κλάδο αυτού του συστήματος δικαίου και ρυθμίζουν τις ενέργειες των υποκειμένων του (κυρίως των κρατών) για την πρόληψη, τον περιορισμό και την εξάλειψη της ζημίας στο περιβάλλον από διάφορες πηγές, καθώς και ορθολογική, περιβαλλοντικά ορθή χρήση των φυσικών πόρων.

Η διεθνής νομική προστασία του περιβάλλοντος διακρίνεται πλέον σαφώς στο σύστημα του γενικού διεθνούς δικαίου ως ανεξάρτητος, ειδικός τομέας ρύθμισης. Η εμφάνιση συνεχώς νέων τύπων και περιοχών ανθρώπινης αλληλεπίδρασης με το περιβάλλον του διευρύνει το αντικείμενο της διεθνούς νομικής ρύθμισης για την προστασία του περιβάλλοντος.

Στο παρόν στάδιοΤο κύριο και καθιερωμένο μπορεί να θεωρηθεί: πρόληψη, μείωση και εξάλειψη της ζημίας στο περιβάλλον από διάφορες πηγές (κυρίως μέσω της ρύπανσης). εξασφάλιση ενός περιβαλλοντικά ορθού καθεστώτος για την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων· διασφαλίζοντας ένα ολοκληρωμένο καθεστώς προστασίας ιστορικά μνημείακαι φυσικά αποθέματα· επιστημονική και τεχνική συνεργασία των κρατών σε σχέση με την προστασία του περιβάλλοντος.

Το σύστημα διεθνούς νομικής ρύθμισης της προστασίας του περιβάλλοντος έχει εσωτερική δομή, αρκετά σταθερές σχέσεις, καθώς και δικό του ρυθμιστικό πλαίσιο και πηγές. Στην εγχώρια νομική επιστήμη εκφράστηκε έγκυρη άποψη ότι έχει και δικά της ιδρύματα. Ο όρος «διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο» (MEP) έχει καθιερωθεί πρακτικά.

Η οριστική ολοκλήρωση της συγκρότησης του ΜΕΑ ως ανεξάρτητου κλάδου του διεθνούς δικαίου θα διευκολυνόταν πολύ από την κωδικοποίησή του. Το θέμα αυτό έχει τεθεί επανειλημμένα στο πλαίσιο του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP). Μια καθολική πράξη κωδικοποίησης, κατ' αναλογία με άλλους κλάδους του διεθνούς δικαίου, θα επέτρεπε τη συστηματοποίηση των αρχών και των κανόνων που έχουν αναπτυχθεί σε αυτόν τον τομέα, διασφαλίζοντας έτσι τη νομική βάση για ίση και αμοιβαία επωφελής συνεργασία μεταξύ των κρατών προκειμένου να διασφαλιστεί η περιβαλλοντική ασφάλεια. .

Βασικές αρχές. Κάθε κράτος, ασκώντας το δικαίωμα να ασκεί την πολιτική που χρειάζεται σε σχέση με το εθνικό περιβαλλοντικό σύστημα, πρέπει να τηρεί τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του σύγχρονου διεθνούς δικαίου. Με την επιδείνωση του προβλήματος της μεταφοράς της ρύπανσης πέρα ​​από το έδαφος ενός κράτους σε μεγάλες αποστάσεις (διασυνοριακή ρύπανση), η τήρηση θεμελιωδών αρχών όπως ο σεβασμός της κρατικής κυριαρχίας, η κυριαρχική ισότητα των κρατών, το εδαφικό απαραβίαστο και ακεραιότητα, η συνεργασία, η ειρηνική επίλυση διεθνών διαφορών, η διεθνής νομική ευθύνη γίνεται σημαντική. Όλες οι συνθήκες για την προστασία του περιβάλλοντος προέρχονται από αυτές.

ειδικές αρχές. Η προστασία του περιβάλλοντος προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών είναι μια γενική αρχή σε σχέση με το σύνολο των ειδικών αρχών και κανόνων της ΜΕΑ. Η ουσία του συνοψίζεται στην υποχρέωση των κρατών, σε πνεύμα συνεργασίας προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών, να αναλάβουν όλα τα απαραίτητες ενέργειεςστη διατήρηση και διατήρηση της ποιότητας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένης της εξάλειψης των αρνητικών συνεπειών για αυτό, καθώς και στην ορθολογική και επιστημονικά τεκμηριωμένη διαχείριση των φυσικών πόρων.

Απαράδεκτο πρόκλησης διασυνοριακής ζημίας. Αυτή η αρχή απαγορεύει τέτοιες ενέργειες από κράτη υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχό τους που θα προκαλούσαν ζημιά σε ξένα εθνικά περιβαλλοντικά συστήματα και κοινόχρηστους χώρους. Προερχόμενη από τη θεμελιώδη αρχή του σεβασμού της κρατικής κυριαρχίας, αυτή η ειδική αρχή του ευρωβουλευτή επιβάλλει ορισμένους περιορισμούς στις ενέργειες των κρατών στην επικράτειά τους και συνεπάγεται επίσης την ευθύνη των κρατών για πρόκληση περιβαλλοντικής ζημίας στα περιβαλλοντικά συστήματα άλλων κρατών και κοινών περιοχών. χρήση. Αυτή η αρχή διατυπώθηκε για πρώτη φορά στη Διακήρυξη της Στοκχόλμης του ΟΗΕ για το Περιβάλλον το 1972. Στη συνέχεια, επιβεβαιώθηκε ευρέως από τη διεθνή πρακτική και έλαβε σχεδόν καθολική αναγνώριση.

Η περιβαλλοντικά ορθή ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων διακηρύχθηκε ως πολιτική απαίτηση σε αυτή τη Διακήρυξη του ΟΗΕ και εισήχθη στη διεθνή νομική πρακτική τα επόμενα χρόνια. Όμως, παρά τη μάλλον ευρεία εφαρμογή της συνθήκης, αυτή η αρχή εξακολουθεί να έχει πολύ γενικό περιεχόμενο που χρειάζεται σαφή και ενιαία ερμηνεία. Χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα στοιχεία: ορθολογικό σχεδιασμό και διαχείριση των ανανεώσιμων και μη ανανεώσιμων πόρων της Γης προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών. μακροπρόθεσμο σχεδιασμό περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων με περιβαλλοντική προοπτική· αξιολόγηση των πιθανών συνεπειών των δραστηριοτήτων των κρατών εντός της επικράτειάς τους, των ζωνών δικαιοδοσίας ή ελέγχου για περιβαλλοντικά συστήματα πέρα ​​από αυτά τα όρια· διατήρηση των χρησιμοποιούμενων φυσικών πόρων στο βέλτιστα αποδεκτό επίπεδο, δηλαδή στο επίπεδο στο οποίο είναι δυνατή η μέγιστη καθαρή παραγωγικότητα και δεν μπορεί να υπάρξει τάση μείωσης της· επιστημονικά τεκμηριωμένη διαχείριση των έμβιων πόρων.

Η αρχή του απαράδεκτου της ραδιενεργής μόλυνσης του περιβάλλοντος καλύπτει τόσο τον στρατιωτικό όσο και τον πολιτικό τομέα χρήσης της πυρηνικής ενέργειας. Η διαμόρφωση και έγκριση αυτής της ειδικής αρχής του ΜΕΑ προχωρά τόσο με σύμβαση όσο και με τον συνήθη τρόπο, με την τήρηση από τα κράτη της υφιστάμενης διεθνούς πρακτικής. Από την άποψη αυτή, στην εγχώρια νομική βιβλιογραφία, εύλογα τονίστηκε ότι μια από τις πλευρές της διαδικασίας διαμόρφωσης στο σύγχρονο διεθνές δίκαιο της αρχής του απαράδεκτου της ραδιενεργής μόλυνσης του πλανήτη είναι η τήρηση του κανόνα που αποκλείει την «ειρηνική «επιβλαβής μόλυνση της βιόσφαιρας με απόβλητα από την πυρηνική βιομηχανία, τις μεταφορές κ.λπ.

Στοιχεία της αρχής του απαράδεκτου της ραδιενεργής μόλυνσης του περιβάλλοντος (για παράδειγμα, ο ισχύων κανόνας για την απαγόρευση της ραδιενεργής μόλυνσης της ατμόσφαιρας, απώτερο διάστημακαι τον πυθμένα των ωκεανών ως αποτέλεσμα δοκιμής πυρηνικές εκρήξεις, καθώς και ορισμένοι ακόμη αναδυόμενοι κανόνες) θα πρέπει να αποτελούν έναν από τους σημαντικότερους κρίκους στον μηχανισμό προστασίας του περιβάλλοντος.

Η αρχή της προστασίας των οικολογικών συστημάτων του Παγκόσμιου Ωκεανού υποχρεώνει τα κράτη: να λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για την πρόληψη, τη μείωση και τον έλεγχο της ρύπανσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος από όλες τις πιθανές πηγές. να μην μεταφέρει, άμεσα ή έμμεσα, ζημιά ή κίνδυνο ρύπανσης από μια περιοχή σε άλλη και να μην μετατρέπει ένα είδος ρύπανσης σε άλλο· διασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητες των κρατών και των προσώπων που βρίσκονται υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχό τους δεν προκαλούν ζημιά σε άλλα κράτη και στο θαλάσσιο περιβάλλον τους μέσω της ρύπανσης και ότι η ρύπανση που προκύπτει από συμβάντα ή δραστηριότητες υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχο των κρατών δεν εξαπλώνεται πέρα ​​από περιοχές όπου αυτά τα κράτη ασκούν τα κυριαρχικά τους δικαιώματα. Αυτή η αρχή αντικατοπτρίζεται πλήρως στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας (άρθρα 192-195).

Η αρχή της απαγόρευσης της στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης μέσων επιρροής στο φυσικό περιβάλλον σε συγκεντρωμένη μορφή εκφράζει την υποχρέωση των κρατών να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να απαγορεύσουν αποτελεσματικά τέτοια χρήση μέσων επιρροής στο φυσικό περιβάλλον, τα οποία έχουν ευρύ , μακροπρόθεσμα ή σοβαρές επιπτώσειςως μέσα καταστροφής, καταστροφής ή βλάβης οποιουδήποτε κράτους. Κατά κανόνα, κατοχυρώνεται στη σύμβαση του 1977 για την απαγόρευση της στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης μέσων επιρροής στο φυσικό περιβάλλον, καθώς και στο πρόσθετο πρωτόκολλο 1 του 1977 στις Συμβάσεις της Γενεύης για την Προστασία των Θυμάτων Πολέμου του 1949.

Η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας ως αρχή αρχίζει να διαμορφώνεται τα τελευταία χρόνια. Αντικατοπτρίζει πρωτίστως την παγκόσμια και εξαιρετικά οξεία φύση του διεθνή προβλήματαστον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Η αρχή της παρακολούθησης της τήρησης των διεθνών συνθηκών για την προστασία του περιβάλλοντος προβλέπει τη δημιουργία, εκτός από την εθνική, ενός εκτεταμένου συστήματος διεθνή έλεγχοκαι παρακολούθηση της ποιότητας του περιβάλλοντος. Θα πρέπει να εφαρμόζονται σε παγκόσμιο, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, με βάση διεθνώς αναγνωρισμένα κριτήρια και παραμέτρους.

Η αρχή της διεθνούς νομικής ευθύνης των κρατών για ζημίες στο περιβάλλον προβλέπει ευθύνη για σημαντική ζημία οικολογικά συστήματαεκτός εθνικής δικαιοδοσίας ή ελέγχου. Μέχρι στιγμής, αυτή η αρχή δεν έχει αναπτυχθεί οριστικά, αλλά η αναγνώρισή της επεκτείνεται σταδιακά.

Η ανάπτυξη του ΜΕΑ χαρακτηρίζεται επίσης από την εισαγωγή στη διεθνή νομική πρακτική συμφωνιών για διαβουλεύσεις, ποιοτικό έλεγχο και αλλαγές στο περιβάλλον, έγκαιρη κοινοποίηση προβλεπόμενων σημαντικών αλλαγών στην κατάσταση του περιβάλλοντος κ.λπ. Οδηγούν στη διαμόρφωση ενός συστήματος προληπτικών ενεργειών που στοχεύουν στην πρόληψη της ζημίας στο περιβάλλον.

Ο κύριος στόχος της προστασίας του περιβάλλοντος είναι, τελικά, η εδραίωση της αρμονίας μεταξύ της ανάπτυξης της ανθρωπότητας και της ευνοϊκής κατάστασης του περιβάλλοντος. Η επίτευξη αυτού του στόχου από θεωρητική άποψη απαιτεί απάντηση σε μια σειρά από δύσκολα ερωτήματα, όπως:

1) σε ποιο βαθμό οι αλλαγές στην ποιότητα του περιβάλλοντος, που συμβαίνουν υπό την επίδραση της ανάπτυξης της ανθρωπότητας, απειλούν τη φυσική ύπαρξη της ίδιας της ανθρωπότητας.

2) εάν οι άνθρωποι είναι σε θέση να αποτρέψουν την εμφάνιση μιας οικολογικής κρίσης.

3) τι πρέπει να γίνει για να λυθεί το πρόβλημα της προστασίας του περιβάλλοντος, να διασφαλιστεί το ανθρώπινο δικαίωμα σε ευνοϊκό περιβάλλον;

Η φύση δεν αναγνωρίζει κρατικά και διοικητικά όρια και οι προσπάθειες ενός ή περισσοτέρων κρατών δεν μπορούν να αποτρέψουν μια οικολογική κρίση και να δώσουν απτά αποτελέσματα σε αυτόν τον τομέα. Η κατανόηση αυτών των διαδικασιών υπαγορεύει τις τάσεις και τις αρχές της προστασίας του περιβάλλοντος.

Οι κύριες διεθνείς νομικές πηγές στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος περιλαμβάνουν διεθνείς συμβάσεις, συνθήκες, συμφωνίες, ψηφίσματα και έγγραφα διεθνών οργανισμών όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων. Η πιο σημαντική θέση σε αυτή τη σειρά έχουν τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Το περιβαλλοντικό δίκαιο συνδέεται στενά με το ναυτικό, πυρηνικό, διαστημικό και άλλους κλάδους του διεθνούς δικαίου.

Η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ τον Δεκέμβριο του 1948, δεν αντικατόπτριζε άμεσα το δικαίωμα των ανθρώπων σε ένα ευνοϊκό φυσικό περιβάλλον, το οποίο εκείνη την εποχή ήταν σύμφωνο με τις σχετικά αδύναμες αρνητικές επιπτώσεις του περιβάλλοντος στην ανθρώπινη υγεία και δημοφιλείς απόψεις. Φαινόταν αρκετά επαρκές για τον καθορισμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην προστασία της ζωής και της υγείας. Στις 18 Δεκεμβρίου 1962, το ψήφισμα « Οικονομική ανάπτυξηκαι τη διατήρηση της φύσης», η οποία ενέκρινε την πρωτοβουλία και τις συστάσεις που πρότεινε η UNESCO. Αυτό το ψήφισμα υπογράμμισε τρεις κύριες διατάξεις:

πρώτον, μια ολιστική θεώρηση του συνόλου του περιβάλλοντος, των φυσικών πόρων της χλωρίδας και της πανίδας,

Δεύτερον, η ενσωμάτωση του όρου «προστασία της φύσης» στον ευρύτερο όρο «προστασία του περιβάλλοντος».

Τρίτον, η έννοια ενός οργανικού συνδυασμού των συμφερόντων της προστασίας της φύσης και της οικονομικής ανάπτυξης.

Στη συνέχεια, στις 3 Δεκεμβρίου 1968, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ υιοθετεί ψήφισμα που επισημαίνει τον ουσιαστικό ρόλο ενός ευνοϊκού περιβάλλοντος για την τήρηση των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την ορθή οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη.Η εξέλιξη των απόψεων στον τομέα αυτό συνοδεύτηκε από έντονες διαμάχες και συζητήσεις. Έτσι, ο Αμερικανός επιστήμονας Norman E. Borlaug, βραβευμένος με Νόμπελ που το έλαβε για τη συμβολή του στην «πράσινη επανάσταση», τάχθηκε κατά της απαγόρευσης του DDT και άλλων φυτοφαρμάκων, επικρίνοντας τις εκκλήσεις για περιοριστική παρέμβαση στο περιβάλλον. Δηλώνει ότι χωρίς δισταγμό, οι λεγόμενοι «προστάτες» της φύσης και του περιβάλλοντος, καθώς και οι κακώς ενημερωμένοι άνθρωποι που εργάζονται στα μέσα ενημέρωσης, ξεκίνησαν μια σταυροφορία για να επιτύχουν την απαγόρευση των γεωργικών χημικών - φυτοφαρμάκων και λιπασμάτων. Ο Miguel A. Oscorio de Almeira, επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Βραζιλίας στη διάσκεψη της Στοκχόλμης, αμφισβήτησε την εγκυρότητα των περιβαλλοντικών ανησυχιών. Η ουσία της ομιλίας του ήταν η εξής. Απειλούμε να λιώσουμε Πολικός πάγοςπου ακολούθησε οι πλημμύρες πολλών μεγάλων πόλεων. Απειλούμαστε με εξάντληση των αποθεμάτων οξυγόνου της γης που προκαλείται από την υπερβολική κατανάλωσή του. Μας απειλεί με καρκίνο. Μας απειλεί η πείνα. Ακούγοντας όλες αυτές τις τρομερές προφητείες, είναι εύλογο να τεθεί το ερώτημα: πόσο πιθανές είναι και πόσο σύντομα μπορούν να συμβούν όλα αυτά; Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης αυτών των προφητειών, αν μιλάμε για την επόμενη δεκαετία, είναι απαραίτητο να ληφθούν κάποια μέτρα. Εάν, ωστόσο, έχουμε άλλα εκατό χρόνια, τότε έχουμε χρόνο να επεκτείνουμε και να εμβαθύνουμε τις γνώσεις μας, και έτσι να μειώσουμε τον κίνδυνο πιθανών λαθών στην επίλυση αυτού του προβλήματος. Αν είναι εκατοντάδες χιλιάδες ή εκατομμύρια χρόνια, τότε ας το ξεχάσουμε - βγάζει ένα τέτοιο συμπέρασμα. Για πρώτη φορά, οι αρχές της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας συνοψίστηκαν στη Διακήρυξη της Διάσκεψης της Στοκχόλμης των Ηνωμένων Εθνών για τα Περιβαλλοντικά Προβλήματα το 1972. Σε αυτό το έγγραφο, με τη μορφή προοιμίου, πρώτα υπάρχουν επιχειρήματα σχετικά με την ουσία και τα αίτια του παγκόσμιου περιβαλλοντικό πρόβλημα, που εξηγούν την ανάγκη για μια νέα κατεύθυνση διεθνούς συνεργασίας – συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.περιβάλλοντος. Στη συνέχεια διατυπώνονται 26 αρχές, ξεκινώντας με τη διακήρυξη της θεμελιώδους - του ανθρώπινου δικαιώματος στη ζωή σε ένα τέτοιο περιβάλλον, «η ποιοτική πλευρά του οποίου καθιστά δυνατό έναν αξιοπρεπή και ευημερούντα τρόπο ζωής». Το επόμενο βήμα στη συστηματοποίηση των διεθνών νομικών αρχών του Η προστασία του περιβάλλοντος και η ρύθμιση των φυσικών πόρων ήταν ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση (WCN), ο οποίος εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών και διακηρύχθηκε επίσημα με ψήφισμα της 28ης Οκτωβρίου 1982. Όπως και άλλα τακτικά ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, οι παραπάνω διακηρύξεις δεν είναι νομικά δεσμευτικές, έχουν συμβουλευτικό χαρακτήρα. Όμως η σημασία τους είναι πολύ μεγάλη, αφού υιοθετήθηκαν απευθείας από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, η οποία έχει την ανώτατη εξουσία, ενσαρκώνοντας τη θέληση όλης της ανθρωπότητας.

Σε αντίθεση με τη Διακήρυξη της Στοκχόλμης. Ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση υιοθετήθηκε και ανακηρύχθηκε επίσημα με ψηφοφορία. Από τα 138 κράτη των οποίων οι εκπρόσωποι συμμετείχαν στη συνεδρίαση της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ κατά την εξέταση αυτού του θέματος, 111 κράτη ψήφισαν υπέρ του ψηφίσματος, 18 απείχαν και ένα κράτος - οι Ηνωμένες Πολιτείες - ψήφισαν κατά.

Στο περιεχόμενο του Παγκόσμιου Χάρτη της Φύσης υπάρχει μια ορισμένη επανάληψη των αρχών της Διακήρυξης της Στοκχόλμης. Αλλά κατά κάποιο τρόπο προχωρά περαιτέρω στην πορεία της γενίκευσης των διεθνών νομικών αρχών της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων. Αυτό φαίνεται από τη σύγκριση ορισμένων διατάξεων της Διακήρυξης και του Χάρτη. Τον Σεπτέμβριο του 1980, η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ υιοθετεί ψήφισμα «Σχετικά με την ιστορική ευθύνη των κρατών για τη διατήρηση της φύσης της Γης για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές». Το ψήφισμα καλεί όλα τα κράτη και τους λαούς να λάβουν συγκεκριμένα μέτρα για τη μείωση των εξοπλισμών και να αναπτύξουν μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος.

Με τη νεότερη έννοια, οι αρχές της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ορίζονται στη Διακήρυξη για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, η οποία εγκρίθηκε ομόφωνα από τους συμμετέχοντες στη διάσκεψη του ΟΗΕ που πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο του 1992 στο Ρίο ντε Τζανέιρο (Βραζιλία).

Η Διακήρυξη του Ρίο αναφέρει ότι η Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, που συγκλήθηκε από τις 3 έως τις 14 Ιουνίου 1992, επιβεβαιώνοντας τη Διακήρυξη της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον, που εγκρίθηκε στη Στοκχόλμη στις 16 Ιουνίου 1972, και επιδιώκοντας την ανάπτυξη της, επιδιώκει τον στόχο της εγκαθίδρυση μιας νέας, δίκαιης παγκόσμιας εταιρικής σχέσης με τη δημιουργία νέων επιπέδων συνεργασίας μεταξύ κρατών, βασικών τομέων της κοινωνίας και των ανθρώπων, επιδιώκοντας τη σύναψη διεθνών συμφωνιών που σέβονται τα συμφέροντα όλων και προστατεύουν την ακεραιότητα του παγκόσμιου περιβάλλοντος και του συστήματος ανάπτυξης, αναγνωρίζοντας την σύνθετη και αλληλοεξαρτώμενη φύση Γη, το σπίτι μας.

Σύμφωνα με τη νομική και σημασιολογική έννοια, οι δηλωμένες αρχές της προστασίας του περιβάλλοντος μπορούν να χωριστούν σε εννέα ομάδες, επικεφαλής των οποίων, φυσικά, πρέπει να ορίσουμε τις αρχές που επιβεβαιώνουν το δικαίωμα των πολιτών σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον, αν και πριν από 20 χρόνια Δόθηκε προτεραιότητα στην κυριαρχία των κρατών για τη χρήση των φυσικών πόρων και την προστασία του περιβάλλοντος.

Ετσι, πρώτη ομάδαπεριλαμβάνει αρχές που καθορίζουν τις προτεραιότητες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για ένα υγιές περιβάλλον και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Το ενδιαφέρον για τους ανθρώπους είναι κεντρικό στις προσπάθειες για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης. Οι άνθρωποι έχουν δικαίωμα σε μια υγιή και γόνιμη ζωή σε αρμονία με τη φύση. Το δικαίωμα στην ανάπτυξη πρέπει να πραγματοποιηθεί προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αναπτυξιακές και περιβαλλοντικές ανάγκες των σημερινών και των μελλοντικών γενεών ικανοποιούνται δίκαια. Για να επιτευχθεί η αειφόρος ανάπτυξη, η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αναπτυξιακής διαδικασίας και δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη μεμονωμένα από αυτήν.

Η δεύτερη αρχή της Διακήρυξης της Στοκχόλμης διακηρύσσει ότι οι φυσικοί πόροι της γης, συμπεριλαμβανομένου του αέρα, του νερού, της γης, της χλωρίδας και της πανίδας, και ιδιαίτερα αντιπροσωπευτικά παραδείγματα φυσικών οικοσυστημάτων, πρέπει να διατηρηθούν προς όφελος των παρόντων και των μελλοντικών γενεών μέσω προσεκτικού σχεδιασμού και διαχείρισης. απαραίτητη.

Η δεύτερη ομάδα αρχών διακηρύσσει την κυριαρχία των κρατών στη χρήση των φυσικών πόρων. Η διάταξη αυτή αντικατοπτρίζεται ιδιαίτερα στην αρχή 21 της Διάσκεψης της Στοκχόλμης, η οποία αναφέρει: «Σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και τις αρχές του διεθνούς δικαίου, τα κράτη έχουν το κυρίαρχο δικαίωμα να χρησιμοποιούν τους δικούς τους πόρους σύμφωνα με τις εθνικές τους πολιτικές. η προσέγγιση προς τηνπεριβαλλοντικά προβλήματα και είναι ευθύνη τους να διασφαλίσουν ότι οι δραστηριότητες εντός της δικαιοδοσίας ή του ελέγχου τους δεν προκαλούν ζημιά στο περιβάλλον σε άλλα κράτη ή περιοχές πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας.»

Τα κράτη θεσπίζουν αποτελεσματική περιβαλλοντική νομοθεσία. Τα περιβαλλοντικά πρότυπα, οι κανονιστικοί στόχοι και οι προτεραιότητες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις περιβαλλοντικές και αναπτυξιακές συνθήκες στις οποίες εφαρμόζονται. Τα πρότυπα που εφαρμόζονται από ορισμένες χώρες μπορεί να είναι ακατάλληλα και με παράλογο οικονομικό και κοινωνικό κόστος σε άλλες χώρες, ιδιαίτερα στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Όπως η Διακήρυξη της Στοκχόλμης. Ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση περιέχει κατευθυντήριες αρχές για τη συμπεριφορά των κρατών και των λαών σε σχέση με το περιβάλλον, με την ιδιαίτερη όμως ιδιότητα ότι απευθύνονται όχι μόνο και όχι τόσο στη σφαίρα. διακρατικές σχέσεις, πόσο να τις ενδοκρατικές έννομες σχέσεις, στη σφαίρα της πραγματικής συμπεριφοράς των ανθρώπων, ατομικών ή συλλογικών. Ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση ορίζει ότι οι αρχές που ορίζονται στον Χάρτη πρέπει να αντικατοπτρίζονται στο δίκαιο και την πρακτική κάθε κράτους, καθώς και σε διεθνές επίπεδο: λαμβάνοντας πλήρως υπόψη την κυριαρχία των κρατών επί των φυσικών τους πόρων, κάθε κράτος πρέπει να εφαρμόζει τις διατάξεις του παρόντος Χάρτη μέσω των αρμόδιων αρχών του και σε συνεργασία με άλλα κράτη.

Η Αρχή 8 της Διακήρυξης του Ρίο ορίζει ότι για να επιτευχθεί βιώσιμη ανάπτυξη και υψηλότερη ποιότητα ζωής για όλους τους ανθρώπους, τα κράτη πρέπει να περιορίσουν και να εξαλείψουν τα μη βιώσιμα πρότυπα παραγωγής και κατανάλωσης και να προωθήσουν κατάλληλες πληθυσμιακές πολιτικές.

Η τρίτη ομάδα αρχών χαρακτηρίζει τις υποχρεώσεις των πολιτών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Κάθε άτομο καλείται να ενεργήσει σύμφωνα με τις διατάξεις του Παγκόσμιου Χάρτη για τη Φύση. κάθε άτομο, ενεργώντας μεμονωμένα, πρέπει να αγωνίζεται για να διασφαλίζει την επίτευξη των στόχων και την εφαρμογή των διατάξεων του Χάρτη (παράγραφος 24).

Στη Διακήρυξη του Ρίο ντε Τζανέιρο, οι διατάξεις αυτές διατυπώνονται ως εξής:

» Οι γυναίκες διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην περιβαλλοντική διαχείριση και ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, η πλήρης συμμετοχή τους είναι απαραίτητη για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης.

Η δημιουργικότητα, τα ιδανικά και το θάρρος της νεολαίας όλου του κόσμου θα πρέπει να κινητοποιηθούν για τη σφυρηλάτηση μιας παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και ενός καλύτερου μέλλοντος για όλους.

Οι αυτόχθονες πληθυσμοί και οι κοινότητές τους, καθώς και άλλες τοπικές κοινότητες, έχουν να διαδραματίσουν ζωτικό ρόλο στη διαχείριση και τη βελτίωση του περιβάλλοντος χάρη στις γνώσεις και τις παραδοσιακές πρακτικές τους. Τα κράτη πρέπει να αναγνωρίσουν και να υποστηρίξουν δεόντως τις ταυτότητες, τους πολιτισμούς και τα συμφέροντά τους και να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική συμμετοχή τους στην επίτευξη της βιώσιμης ανάπτυξης·

Το περιβάλλον και οι φυσικοί πόροι των λαών που ζουν υπό την καταπίεση, την κυριαρχία και την κατοχή πρέπει να προστατεύονται.

Η τέταρτη ομάδα δηλώνει την ευθύνη για την προστασία του περιβάλλοντος. Η τέταρτη αρχή της Διακήρυξης της Στοκχόλμης διακήρυξε την ειδική ευθύνη του ανθρώπου για τη διατήρηση και τη συνετή διαχείριση της άγριας ζωής και του περιβάλλοντος της, που απειλούνται σοβαρά λόγω ορισμένων δυσμενών παραγόντων. Και ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση αναφέρει: η γενετική βάση της ζωής στη Γη δεν πρέπει να τεθεί σε κίνδυνο. ο πληθυσμός κάθε μορφής ζωής, άγριας ή εξημερωμένης, πρέπει να διατηρείται τουλάχιστον σε επίπεδο επαρκές για την επιβίωσή του· το ενδιαίτημα που είναι απαραίτητο για αυτό θα πρέπει να διατηρηθεί (αρχή 2). Αυτές οι αρχές διατήρησης της φύσης ισχύουν για όλα τα μέρη της επιφάνειας της γης, της ξηράς ή της θάλασσας. θα πρέπει να παρέχεται ειδική προστασία σε μοναδικές περιοχές - αντιπροσωπευτικές όλων των τύπων οικοσυστημάτων και οικοτόπων σπάνιων ή απειλούμενων ειδών (αρχή 3). Τα οικοσυστήματα και οι οργανισμοί που χρησιμοποιούνται από τον άνθρωπο, καθώς και οι πόροι της γης, της θάλασσας και της ατμόσφαιρας, πρέπει να αντιμετωπίζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να διασφαλίζεται και να διατηρείται η βέλτιστη και σταθερή παραγωγικότητά τους, χωρίς όμως να διακυβεύεται η ακεραιότητα των οικοσυστημάτων ή των ειδών με τα οποία συνυπάρχουν (Αρχή 4).

Η πέμπτη ομάδα θέτει προτεραιότητες στη χρήση των φυσικών πόρων. Ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση προβλέπει (αρχή 10) ότι οι φυσικοί πόροι δεν πρέπει να σπαταλώνται αλλά να χρησιμοποιούνται με φειδώ:

ένα) βιολογικών πόρωνχρησιμοποιούνται μόνο εντός των ορίων της φυσικής τους ικανότητας για ανάκαμψη·

β) η παραγωγικότητα των εδαφών διατηρείται ή βελτιώνεται με μέτρα για τη διατήρηση της μακροπρόθεσμης γονιμότητάς τους και τη διαδικασία αποσύνθεσης της οργανικής ύλης και την πρόληψη της διάβρωσης και κάθε άλλης μορφής αυτοκαταστροφής,

γ) οι επαναχρησιμοποιήσιμοι πόροι, συμπεριλαμβανομένου του νερού, επαναχρησιμοποιούνται ή ανακυκλώνονται·

δ) οι μη ανανεώσιμοι πόροι μιας χρήσης αξιοποιούνται στο μέτρο του δυνατού, λαμβάνοντας υπόψη τα αποθέματά τους, τις ορθολογικές δυνατότητες επεξεργασίας τους για κατανάλωση και τη συμβατότητα της εκμετάλλευσής τους με τη λειτουργία των φυσικών συστημάτων.

Οι αρχές 3 και 5 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης είναι αφιερωμένες στην προστασία των ανανεώσιμων και των μη ανανεώσιμων πόρων, αντίστοιχα. Τα πρώτα πρέπει να διατηρηθούν κυρίως διατηρώντας τη φυσική ικανότητα της φύσης να τα αναπαράγει. Οι μη ανανεώσιμοι πόροι πρέπει να αναπτυχθούν με τέτοιο τρόπο ώστε να προστατεύονται από τη μελλοντική εξάντληση και να επωφελείται όλη η ανθρωπότητα από την ανάπτυξή τους στους διεθνείς χώρους.

Η έκτη ομάδα αποτελείται από αρχές (ιδίως τις αρχές 6 και 7 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης), που επικεντρώνονται στην πρόληψη της περιβαλλοντικής ρύπανσης και άλλων επιβλαβών επιπτώσεων στη φύση. Ο Χάρτης για το θέμα αυτό αναφέρει τα εξής: κάθε απόρριψη ρύπων στα φυσικά συστήματα θα πρέπει να αποφευχθεί, εάν η απόρριψη είναι αναπόφευκτη, τότε αυτοί οι ρύποι θα πρέπει να εξουδετερωθούν στους τόπους όπου παράγονται, χρησιμοποιώντας τα πιο προηγμένα μέσα που διαθέτουν οι παραγωγοί, και Πρέπει επίσης να λαμβάνονται ειδικές προφυλάξεις για την αποφυγή απόρριψης ραδιενεργών και τοξικών αποβλήτων (Αρχή 12).

Οι δραστηριότητες που μπορεί να έχουν επιβλαβείς επιπτώσεις στη φύση θα πρέπει να ελέγχονται και θα πρέπει να χρησιμοποιείται η καταλληλότερη τεχνολογία που μπορεί να μειώσει το μέγεθος των επιβλαβών επιπτώσεων στη φύση. Συγκεκριμένα:

α) είναι απαραίτητο να απέχετε από δραστηριότητες που μπορούν να προκαλέσουν ανεπανόρθωτη βλάβη στη φύση·

β) είναι απαραίτητο να απέχετε από δραστηριότητες που είναι γεμάτες με αυξημένο κίνδυνο για τη φύση. Τα άτομα που ασκούν τέτοιες δραστηριότητες πρέπει να αποδεικνύουν ότι τα αναμενόμενα οφέλη από αυτές είναι σημαντικά μεγαλύτερα από τη ζημία που μπορεί να προκληθεί στη φύση και σε περιπτώσεις όπου οι πιθανές βλαβερές συνέπειες τέτοιων δραστηριοτήτων δεν είναι σαφώς καθορισμένες, δεν πρέπει να αναλαμβάνονται.

γ) Οι δραστηριότητες που μπορούν να προκαλέσουν βλάβη στη φύση θα πρέπει να προηγούνται από έγκαιρη αξιολόγηση των πιθανών συνεπειών της· εάν αποφασιστεί η διεξαγωγή τέτοιων δραστηριοτήτων, θα πρέπει να διεξάγονται σε προγραμματισμένη βάση και να διεξάγονται κατά τρόπο ώστε να ελαχιστοποιούνται οι επιβλαβείς επιπτώσεις τους·

δ) δραστηριότητες στο πεδίο Γεωργία, η κτηνοτροφία, η δασοκομία και η αλιεία θα πρέπει να πραγματοποιούνται λαμβάνοντας υπόψη τα χαρακτηριστικά και τα αποθέματα των φυσικών πόρων αυτών των περιοχών·

ε) περιοχές που έχουν περιέλθει σε αποσύνθεση ως αποτέλεσμα ανθρώπινων δραστηριοτήτων υπόκεινται σε αποκατάσταση σύμφωνα με το φυσικό τους δυναμικό και τις απαιτήσεις της ευημερίας του πληθυσμού που ζει στις περιοχές αυτές (αρχή 11).

Η έβδομη, πιο εκτεταμένη ομάδα αρχών προστασίας του περιβάλλοντος προϋποθέτει στενή και αποτελεσματική διεθνή συνεργασία στον τομέα αυτό. Τα κράτη συνεργάζονται σε πνεύμα παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για τη διατήρηση, την προστασία και την αποκατάσταση της υγείας και της ακεραιότητας του οικοσυστήματος της Γης. Λόγω των διαφορετικών ρόλων τους στην παγκόσμια περιβαλλοντική υποβάθμιση, τα κράτη έχουν μια κοινή αλλά ξεχωριστή ευθύνη. Οι ανεπτυγμένες χώρες αναγνωρίζουν την ευθύνη που φέρουν στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης, λαμβάνοντας υπόψη την πίεση που δίνουν οι κοινωνίες τους στο παγκόσμιο περιβάλλον, τις τεχνολογίες και τους οικονομικούς πόρους που διαθέτουν.

Η Αρχή 12 της Διακήρυξης του Ρίο λέει ότι, προκειμένου να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικότερα η περιβαλλοντική υποβάθμιση, τα κράτη θα πρέπει να συνεργαστούν για την οικοδόμηση ενός υποστηρικτικού και ανοιχτού διεθνούς οικονομικού συστήματος που θα οδηγούσε σε οικονομική ανάπτυξη και βιώσιμη ανάπτυξη σε όλες τις χώρες. Τα μέτρα εμπορικής πολιτικής που λαμβάνονται για την προστασία του περιβάλλοντος δεν θα πρέπει να αποτελούν μέσο αυθαίρετων ή αδικαιολόγητων διακρίσεων ή συγκαλυμμένου περιορισμού του διεθνούς εμπορίου. Θα πρέπει να αποφεύγονται μονομερείς ενέργειες για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών ζητημάτων εκτός της δικαιοδοσίας της χώρας εισαγωγής. Τα περιβαλλοντικά μέτρα που στοχεύουν στην επίλυση διασυνοριακών ή παγκόσμιων περιβαλλοντικών προβλημάτων θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να βασίζονται στη διεθνή συναίνεση. Τα κράτη πρέπει να αναπτύξουν εθνικούς νόμους σχετικά με την ευθύνη και την αποζημίωση για τα θύματα της ρύπανσης και άλλων περιβαλλοντικών ζημιών. Τα κράτη θα συνεργάζονται επίσης με ταχύ και πιο αποφασιστικό τρόπο για να αναπτύξουν περαιτέρω το διεθνές δίκαιο σχετικά με την ευθύνη και την αποζημίωση για αρνητικές συνέπειες περιβαλλοντικής ζημίας που προκαλείται από δραστηριότητες υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχό τους σε περιοχές εκτός της δικαιοδοσίας τους (αρχή 13). Τα κράτη θα πρέπει να συνεργάζονται αποτελεσματικά για να αποτρέψουν ή να αποτρέψουν τη μεταφορά και μεταφορά σε άλλα κράτη οποιωνδήποτε δραστηριοτήτων και ουσιών που προκαλούν σοβαρή περιβαλλοντική βλάβη ή θεωρούνται επιβλαβείς για την ανθρώπινη υγεία (Αρχή 14). Για την προστασία του περιβάλλοντος, τα κράτη, σύμφωνα με τις δυνατότητές τους, εφαρμόζουν ευρέως την αρχή της προφύλαξης. Όπου υπάρχει κίνδυνος σοβαρής ή μη αναστρέψιμης ζημίας, η έλλειψη πλήρους επιστημονικής βεβαιότητας δεν μπορεί να αποτελεί λόγο για την αναβολή οικονομικά αποδοτικών μέτρων για την πρόληψη της υποβάθμισης του περιβάλλοντος (Αρχή 15). Οι εθνικές αρχές θα πρέπει να προσπαθήσουν να προωθήσουν τη διεθνοποίηση του περιβαλλοντικού κόστους και τη χρήση περιβαλλοντικών κονδυλίων, λαμβάνοντας υπόψη την προσέγγιση ότι ο ρυπαίνων υποχρεούται να αναλάβει το κόστος της ρύπανσης, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη το δημόσιο συμφέρον και χωρίς να διαταράσσεται το διεθνές εμπόριο και οι επενδύσεις. Αρχή 16).

Η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ως εθνικό μέσο, ​​διενεργείται σε σχέση με προτεινόμενες δραστηριότητες που ενδέχεται να έχουν σημαντικές αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον και οι οποίες υπόκεινται σε έγκριση με απόφαση της αρμόδιας εθνικής αρχής (αρχή 17). Ένα κράτος ενημερώνει αμέσως άλλα κράτη για τυχόν φυσικές καταστροφές ή άλλες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που μπορεί να οδηγήσουν σε απροσδόκητες επιβλαβείς επιπτώσεις στο περιβάλλον στα κράτη αυτά. Η διεθνής κοινότητα κάνει ό,τι είναι δυνατό για να βοηθήσει τα πληττόμενα κράτη (Αρχή 18). Τα κράτη παρέχουν στα κράτη που ενδέχεται να επηρεαστούν εκ των προτέρων και έγκαιρη κοινοποίηση και σχετικές πληροφορίες για δραστηριότητες που ενδέχεται να έχουν σημαντικές δυσμενείς διασυνοριακές επιπτώσεις και διαβουλεύονται με αυτά τα κράτη σε πρώιμο στάδιο και καλή τη πίστη (Αρχή 19). Τα κράτη θα πρέπει να συνεργαστούν για να ενισχύσουν τις προσπάθειες για την οικοδόμηση εθνικών ικανοτήτων για βιώσιμη ανάπτυξη ενισχύοντας την επιστημονική κατανόηση μέσω της ανταλλαγής επιστημονικής και τεχνολογικής γνώσης και ενισχύοντας την ανάπτυξη, προσαρμογή, διάδοση και μεταφορά τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων νέων και καινοτόμων τεχνολογιών (Αρχή 9).

Όλα τα έθνη και όλοι οι λαοί συνεργάζονται στο κρίσιμο έργο της εξάλειψης της φτώχειας - προϋπόθεση για τη βιώσιμη ανάπτυξη - προκειμένου να μειωθούν οι ανισότητες στο βιοτικό επίπεδο και να καλυφθούν καλύτερα οι ανάγκες της πλειοψηφίας του παγκόσμιου πληθυσμού.

Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται στην κατάσταση και τις ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών, ιδίως των λιγότερο ανεπτυγμένων και περιβαλλοντικά πιο ευάλωτων χωρών. Η διεθνής δράση στον τομέα του περιβάλλοντος και της ανάπτυξης πρέπει επίσης να προσανατολίζεται προς την ικανοποίηση των συμφερόντων και των αναγκών όλων των χωρών.

Η όγδοη ομάδα χαρακτηρίζει τις αρχές που διασφαλίζουν το δικαίωμα στην ενημέρωση. Σύμφωνα με την αρχή 10 της Διακήρυξης του Ρίο, τα περιβαλλοντικά ζητήματα επιλύονται με τον πιο αποτελεσματικό τρόπο με τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερόμενων πολιτών - στο κατάλληλο επίπεδο. Σε εθνικό επίπεδο, κάθε άτομο πρέπει να έχει κατάλληλη πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες που κατέχουν οι δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών για επικίνδυνα υλικά και δραστηριότητες, και την ευκαιρία να συμμετέχει σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Τα κράτη αναπτύσσουν και ενθαρρύνουν την ευαισθητοποίηση και τη συμμετοχή του κοινού παρέχοντας ευρέως πληροφορίες. Εξασφαλίζεται αποτελεσματική πρόσβαση στις δικαστικές και διοικητικές διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένων των προσφυγών και των ένδικων μέσων.

Η ένατη ομάδα θεσπίζει υποχρεώσεις για την προστασία του περιβάλλοντος σε περιπτώσεις ένοπλων συγκρούσεων. Ο πόλεμος έχει αναπόφευκτα καταστροφικές επιπτώσεις στη βιώσιμη ανάπτυξη. Ως εκ τούτου, τα κράτη πρέπει να σέβονται το διεθνές δίκαιο για την προστασία του περιβάλλοντος σε περιόδους ένοπλων συγκρούσεων και, εάν είναι απαραίτητο, να συνεργάζονται για την περαιτέρω ανάπτυξή του. Η ειρήνη, η ανάπτυξη και η προστασία του περιβάλλοντος είναι αλληλένδετα και αδιαχώριστα. Τα κράτη πρέπει να επιλύουν όλες τις περιβαλλοντικές τους διαφορές ειρηνικά και με κατάλληλα μέσα σύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Τα κράτη και οι λαοί θα συνεργάζονται με καλή πίστη και εταιρική σχέση για την εφαρμογή των αρχών που ενσωματώνονται στην παρούσα Διακήρυξη και για την περαιτέρω ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου στον τομέα της βιώσιμης ανάπτυξης.

Και φυσικά, η διαδικασία βελτίωσης των νομικών κανόνων που διέπουν την προστασία του περιβάλλοντος είναι νέο επίπεδοστη δεκαετία του '90. Λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις και τις αρχές που ορίζονται στα έγγραφα της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (Ρίο ντε Τζανέιρο, 1992), οι αποφάσεις της Επιτροπής του ΟΗΕ για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, έχουν υιοθετήσει περισσότερες από 20 χώρες του κόσμου, συμπεριλαμβανομένης της Λευκορωσίας εθνικά προγράμματα για το περιβάλλον και την ανάπτυξη.

Αυτά τα προγράμματα αντικατοπτρίζουν τις κύριες συστάσεις και αρχές των εγγράφων που εγκρίθηκαν το 1992 στο Ρίο ντε Τζανέιρο στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, την επιθυμία να γίνει μια μετάβαση στη βιώσιμη ανάπτυξη που παρέχει μια ισορροπημένη λύση σε κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, προβλήματα διατήρησης ευνοϊκό περιβάλλον και δυνατότητες φυσικών πόρων για την κάλυψη των αναγκών των σημερινών και των μελλοντικών γενεών ανθρώπων. Στην εγκριθείσα Διάσκεψη του ΟΗΕ.

Το «Agenda for the 21st Century» σκιαγραφεί τη στρατηγική της παγκόσμιας κοινότητας για το μέλλον, η οποία προβλέπει την αρμονική επίτευξη των κύριων στόχων - τη διατήρηση του περιβάλλοντος και μια υγιή οικονομία για όλους τους λαούς του κόσμου. Αυτό συνεπάγεται προστασία του περιβάλλοντος και ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων, διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας, περιβαλλοντικά ασφαλή χρήση υψηλών τεχνολογιών, χημικών ουσιών, λαμβάνοντας υπόψη την επίλυση κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων.

Η εφαρμογή αυτών των μέτρων θα διασφαλίσει μια θετική αλλαγή στους σημαντικότερους αλληλένδετους δείκτες που αντικατοπτρίζουν τη σταθερή λειτουργία, την ισορροπημένη αλληλεπίδραση και την κίνηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών τομέων. Αυτή η προσέγγιση προβλέπει την ανάγκη μετάβασης σε ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης που βασίζεται στις αρχές που ορίζονται στην Ατζέντα 21 και λαμβάνοντας υπόψη τα δικά τους συμφέροντα, συνθήκες και ιδιαιτερότητες.

Ένα μοντέλο βιώσιμης ανάπτυξης, όπως κάθε άλλο κοινωνικό μοντέλο, είναι ένα σύστημα ολοκληρωμένων στοιχείων, των ουσιαστικών σχέσεων και των συνδέσεών τους, που αντικατοπτρίζουν το κύριο περιεχόμενο των διαδικασιών ισόρροπης κοινωνικοοικονομικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης. Σύμφωνα με έναν σύντομο ορισμό της βιώσιμης ανάπτυξης της κοινωνίας, η ουσία του οποίου είναι να καλύψει τις ανάγκες της τρέχουσας γενιάς χωρίς να βλάψει τις μελλοντικές γενιές ανθρώπων, αυτό το μοντέλο περιλαμβάνει ένα σύνολο στοιχείων που αντικατοπτρίζουν βασικές πτυχές της λειτουργίας και της αλληλεπίδρασης των κοινωνικών, στον οικονομικό και περιβαλλοντικό τομέα.

Οι παραπάνω αρχές της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ισχύουν και για τις σχέσεις της Ρωσίας με τις χώρες της ΚΑΚ. Τον Φεβρουάριο του 1992, εκπρόσωποι αυτών των χωρών στη Μόσχα υπέγραψαν συμφωνία συνεργασίας στον τομέα της οικολογίας και της προστασίας του περιβάλλοντος.

Η ακεραιότητα και το αδιαίρετο του φυσικού περιβάλλοντος, αφενός, το κυριαρχικό δικαίωμα κάθε κράτους που είναι μέρος της ΚΑΚ, να διαθέτει φυσικούς πόρους, αφετέρου, άφησε το σημάδι τους στις αρχές των περιβαλλοντικών σχέσεων μεταξύ αυτών των κρατών. δομές.

Τα μέλη της Κοινοπολιτείας αναγνωρίζουν την ανάγκη για νομική υποστήριξη του κοινού οικονομικού χώρου, την πρόληψη και την εξάλειψη των νομικών συγκρούσεων.

Στη Ρωσία, η αρχή της υπεροχής του διεθνούς δικαίου έναντι του εσωτερικού δικαίου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της χρήσης των πόρων του κατοχυρώνεται νομικά. Σύμφωνα με το νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Προστασία του Περιβάλλοντος, εάν μια διεθνής συνθήκη στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος που έχει συναφθεί από τη Ρωσική Ομοσπονδία θεσπίζει κανόνες διαφορετικούς από αυτούς που περιέχονται στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τότε ισχύουν οι κανόνες της διεθνούς συνθήκης .

Δυστυχώς, πρέπει να παραδεχτούμε ότι με την πάροδο του χρόνου, ο ενθουσιασμός που συνδέεται με τη διεξαγωγή ενός συνεδρίου στο Ρίο ντε Τζανέιρο έχει μειωθεί αισθητά. Τα κράτη δεν έχουν ακόμη καταφέρει να επιτύχουν αξιοσημείωτη πρόοδο στην εφαρμογή των αποφάσεων που ελήφθησαν στο φόρουμ. Ειδικά ζωηράΗ έλλειψη προόδου είναι εμφανής στον τομέα της διακρατικής συνεργασίας, όπου η πραγματική δράση συνεχίζει να αντικαθίσταται από μεγαλειώδη ρητορική και κενές υποσχέσεις. Ένα καλό παράδειγμα είναι η Ειδική Σύνοδος της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ που πραγματοποιήθηκε το καλοκαίρι του 1997, η οποία ήταν εξ ολοκλήρου αφιερωμένη στο πρόβλημα της εφαρμογής της Ατζέντας 21. Στον πυρετό της έντονης συζήτησης, οι συμμετέχοντες απέτυχαν να συμφωνήσουν σε κανέναν από τους κρίσιμους τομείς: μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, προστασία των δασικών πόρων και αύξηση της βοήθειας προς τις φτωχότερες χώρες.

Εν κατακλείδι, θα ήθελα να σημειώσω ότι η θέση και ο ρόλος των ανανεωμένων Ηνωμένων Εθνών στο αναδυόμενο σύστημα της παγκόσμιας περιβαλλοντικής εταιρικής σχέσης θα εξαρτηθεί τελικά όχι από τον ίδιο τον ΟΗΕ, αλλά από τα κράτη μέλη. Πολιτική θελησηκαι την προθυμία να θυσιάσουν μέρος των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων. Τα κράτη, με τη σειρά τους, μπορούν και πρέπει να πιέζονται από τους απλούς πολίτες. Αυτό συνέβαινε ήδη πριν από τριάντα χρόνια, όταν η δημόσια ανησυχία για την υποβάθμιση του περιβάλλοντος ανάγκασε τις κυβερνήσεις να δράσουν και οδήγησε στη Διάσκεψη της Στοκχόλμης το 1972.