Διακοινοβουλευτική Συνέλευση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Διακοινοβουλευτική Συνέλευση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών Γενικός Γραμματέας της IPA CIS Sergeyev

Εγκρίθηκε
Ψήφισμα του Διακοινοβουλευτικού Συμβουλίου
Συνελεύσεις των Κρατών Μερών
Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών
29 Δεκεμβρίου 1992
Προστέθηκε
16 Απριλίου 1993
23 Μαΐου 1993
8 Φεβρουαρίου 1994
8 Ιουνίου 1994
ΘΕΣΗ
ΠΕΡΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΔΙΑΚΟΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗΣ
ΚΡΑΤΕΙΕΣ - ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ
ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ
1. Η Γραμματεία του Συμβουλίου της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης των κρατών μελών της ΚΑΚ (εφεξής καλούμενη Γραμματεία) δημιουργείται προκειμένου να διασφαλίζεται αποτελεσματικά η οργάνωση των εργασιών της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, του Συμβουλίου της, των επιτροπών και άλλα σώματα. Η Γραμματεία στις δραστηριότητές της καθοδηγείται από τον Καταστατικό Χάρτη της CIS, τον Κανονισμό της Συνέλευσης, τις αποφάσεις της Συνέλευσης και του Συμβουλίου της, τις εντολές του Προέδρου του Συμβουλίου, τη νομοθεσία Ρωσική Ομοσπονδίαόσον αφορά τις σχέσεις με τη χώρα υποδοχής, οι παρόντες Κανονισμοί.
2. Η Γραμματεία είναι μόνιμο όργανο εργασίας του Συμβουλίου της Συνέλευσης.
Το κράτος υποδοχής της Γραμματείας του Συμβουλίου ΜΠΒ και τα κράτη υποδοχής παρέχουν στη Γραμματεία όλες τις απαραίτητες διευκολύνσεις για την εκτέλεση των καθηκόντων της, διασφαλίζουν το απαραβίαστο των χώρων της Γραμματείας, τις ασυλίες και τα προνόμια.
3. Η γραμματεία εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:
εξασφάλιση επικοινωνίας με τα κοινοβούλια των κρατών μελών της ΚΑΚ και άλλων χωρών·
προετοιμασία υλικού για συνεδριάσεις της Συνέλευσης, του Συμβουλίου της και άλλων οργάνων·
πληροφόρηση και υποστήριξη αναφοράς για τη Συνέλευση, το Συμβούλιο και άλλα όργανα·
γενίκευση των πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή των αποφάσεων της Συνέλευσης, του Συμβουλίου και άλλων οργάνων·
επίσημη αποστολή υλικού στα Ανώτατα Σοβιέτ (κοινοβούλια).
σχηματισμός του αρχείου της Συνέλευσης·
έκδοση έντυπων εκδόσεων της Συνέλευσης·
αλληλεπίδραση με τα μέσα ενημέρωσης για θέματα κάλυψης των εργασιών της Συνέλευσης, του Συμβουλίου της και άλλων οργάνων με διακοινοβουλευτικούς και άλλους διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της αποστολής υλικού στη Συνέλευση·
οργάνωση οικονομικής στήριξης των δραστηριοτήτων της Συνέλευσης, του Συμβουλίου της και άλλων οργάνων.
4. Όλες οι δραστηριότητες της Γραμματείας διοικούνται από τον Γενικό Γραμματέα - Προϊστάμενο της Γραμματείας του Συμβουλίου της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης.
Η υποψηφιότητα του Γενικού Γραμματέα - επικεφαλής της Γραμματείας του Συμβουλίου εγκρίνεται από το Συμβούλιο της Συνέλευσης μετά από εισήγηση του Προέδρου του Συμβουλίου για περίοδο 3 ετών.
5. Γενικός γραμματέας- Προϊστάμενος Γραμματείας:
- διαχειρίζεται τις δραστηριότητες της Γραμματείας και είναι υπεύθυνος για την εκπλήρωση των καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί·
- χωρίς πληρεξούσιο ενεργεί για λογαριασμό της Γραμματείας πριν νομικά πρόσωπακαι οργανώσεις κρατών - μελών της Κοινοπολιτείας·
- εκπροσωπεί, εξ ονόματος του Συμβουλίου της Συνέλευσης, τα συμφέροντά του στις σχέσεις με διεθνείς οργανισμούς·
- οργανώνει την εφαρμογή από τη Γραμματεία των αποφάσεων του Συμβουλίου της Συνέλευσης και των οδηγιών του Προέδρου της.
- υποβάλλει στο Συμβούλιο της Συνέλευσης σχέδιο εκτίμησης κόστους για το επόμενο έτος και έκθεση για την εφαρμογή της εκτίμησης κόστους για το προηγούμενο έτος.
- αναπτύσσει και εγκρίνει, σε συμφωνία με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου της Συνέλευσης, τη δομή και τη στελέχωση των μονάδων της Γραμματείας·
- εγκρίνει τις διατάξεις βάσει των οποίων λειτουργούν τα διαρθρωτικά και χωριστά τμήματα της Γραμματείας.
- διευθύνει τις εργασίες των κύριων τμημάτων της Γραμματείας.
- εγκρίνει τα μακροπρόθεσμα και ημερολογιακά σχέδια για τις εργασίες της γραμματείας.
- στο πλαίσιο των εξουσιών που του παρέχονται από τους παρόντες Κανονισμούς, διαθέτει την περιουσία και τα κεφάλαια της Γραμματείας, συνάπτει συμφωνίες και συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων εργασίας, εκδίδει εξουσιοδοτήσεις.
- ανοίγει λογαριασμούς διακανονισμού και άλλους λογαριασμούς σε τραπεζικά ιδρύματα.
- εκδίδει οδηγίες και εντολές δεσμευτικές για όλους τους υπαλλήλους της Γραμματείας.
- εφαρμόζει μέτρα ενθάρρυνσης στους υπαλλήλους της Γραμματείας και τους επιβάλλει κυρώσεις.
- ασκεί άλλα καθήκοντα που ανατίθενται στη Γραμματεία από το Συμβούλιο της Συνέλευσης και τον Πρόεδρο του Συμβουλίου.
6. Στη Γραμματεία του Συμβουλίου ΜΠΒ συμμετέχουν εκπρόσωποι των Ανωτάτων Συμβουλίων (κοινοβουλίων) των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας. Ανεξάρτητα Κράτηεργάζονται σε μόνιμη βάση.
Οι εκπρόσωποι των Ανώτατων Συμβουλίων (κοινοβουλίων) των κρατών μελών της ΚΑΚ είναι αυτεπάγγελτα αναπληρωτές γενικοί γραμματείς του Συμβουλίου ΜΠΒ για αλληλεπίδραση με τα αρμόδια κοινοβούλια.
Το έργο των εκπροσώπων των Ανώτατων Συμβουλίων (κοινοβουλίων) των κρατών μελών της ΚΑΚ συντονίζεται από τον Γενικό Γραμματέα - επικεφαλής της Γραμματείας του Συμβουλίου ΜΠΒ και έναν από τους εκπροσώπους των εθνικών κοινοβουλίων (κοσμήτορα).
Εκπρόσωποι των Ανώτατων Συμβουλίων (κοινοβουλίων) των κρατών μελών της ΚΑΚ:
- παρέχουν επικοινωνία των κοινοβουλίων τους με το Συμβούλιο της Συνέλευσης, τη γραμματεία της, καθώς και με τις μόνιμες και προσωρινές επιτροπές της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης·
- παρίσταται στις συνεδριάσεις της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης και του Συμβουλίου της, των μόνιμων και προσωρινών επιτροπών, συμμετέχει στην προετοιμασία τους·
- να οργανώνει τον έλεγχο της εφαρμογής των αποφάσεων της Συνέλευσης και των οργάνων της στα εθνικά κοινοβούλια·
- σε περίπτωση απουσίας μελών των μόνιμων επιτροπών από τα Ανώτατα Συμβούλια (κοινοβούλια), με την παρουσία αρμοδιοτήτων που έχουν εκχωρηθεί από τα Ανώτατα Συμβούλια (κοινοβούλια) εγγράφως, να συμμετέχει στην ψηφοφορία για το υπό συζήτηση θέμα.
Οι εκπρόσωποι των Ανώτατων Συμβουλίων (κοινοβουλίων) των κρατών μελών της ΚΑΚ καθοδηγούνται στις δραστηριότητές τους από τον Χάρτη της ΚΑΚ, τον Κανονισμό της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, τις αποφάσεις της Συνέλευσης και του Συμβουλίου της, τις εντολές του Προέδρου του Συμβουλίου, Κανονισμοί για τη Γραμματεία του Συμβουλίου της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης των κρατών μελών της ΚΑΚ, ψηφίσματα και αποφάσεις των Ανωτάτων Συμβουλίων (κοινοβουλίων), καθώς και εντολές των προέδρων (ομιλητών) των Ανωτάτων Συμβουλίων (κοινοβουλίων) και του Γραμματέα Γενικός - επικεφαλής της γραμματείας του Συμβουλίου της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης.
7. Η γραμματεία είναι νομικό πρόσωπο, είναι σε ανεξάρτητο ισολογισμό, διαθέτει κατάλληλους λογαριασμούς (ρούβλι και ξένο νόμισμα) σε τραπεζικά ιδρύματα, περιουσία που της έχουν εκχωρηθεί, σφραγίδα με πλήρες όνομα και άλλα στοιχεία ανεξάρτητου ιδρύματος. Νομική διεύθυνση της Γραμματείας: 193060, Αγία Πετρούπολη, οδός Shpalernaya, 47 (Tauride Palace).
8. Η περιουσία και τα κονδύλια της Γραμματείας αποτυπώνονται στον ισολογισμό της και χρησιμοποιούνται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
9. Οι δραστηριότητες της Γραμματείας χρηματοδοτούνται από τα Ανώτατα Συμβούλια (κοινοβούλια) των κρατών μελών του ΜΠΒ σύμφωνα με τους εγκριθέντες Κανονισμούς, καθώς και από κεφάλαια που λαμβάνονται βάσει συμφωνιών από μίσθωση χώρων, περιουσίας και άλλες οικονομικές δραστηριότητες που δεν απαγορεύονται από νόμος.
10. Εκκαθάριση και αναδιοργάνωση της Γραμματείας γίνεται με απόφαση του Συμβουλίου της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης Κρατών – Μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών.

"Συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της κυβέρνησης της Ουκρανίας και της κυβέρνησης της Ουγγρικής Δημοκρατίας για τη συνεργασία στον τομέα της μεταφοράς πυρηνικών καυσίμων μεταξύ της Ουγγρικής Δημοκρατίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας μέσω του εδάφους της Ουκρανίας" (μαζί με " χωριστά θέματα εφαρμογής της συμφωνίας») (που συνήφθη στη Μόσχα στις 29/12/1992) »

(IPA) ιδρύθηκε στις 27 Μαρτίου 1992 με βάση τη συμφωνία Alma-Ata, που υπεγράφη από τους επικεφαλής των κοινοβουλίων της Αρμενίας, της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, του Κιργιζιστάν, της Ρωσίας, του Τατζικιστάν και του Ουζμπεκιστάν. Η Συνέλευση ιδρύθηκε ως συμβουλευτικό όργανο για τη συζήτηση θεμάτων και την εξέταση σχεδίων εγγράφων αμοιβαίου ενδιαφέροντος.

Το 1993-1995, τα κοινοβούλια της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν, της Γεωργίας και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας έγιναν μέλη της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης. Η Ουκρανία προσχώρησε στη Συμφωνία Άλμα-Άτα το 1999.

Στις 26 Μαΐου 1995, οι αρχηγοί κρατών της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν, της Δημοκρατίας της Αρμενίας, της Λευκορωσίας, της Γεωργίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, της Κιργιζίας, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν υπέγραψαν τη Σύμβαση για την Διακοινοβουλευτική Συνέλευση Κρατών ~ Μέλη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 16 Ιανουαρίου 1996. Το 1997, η Δημοκρατία της Μολδαβίας προσχώρησε στη Σύμβαση. Σύμφωνα με αυτή τη Σύμβαση, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση αναγνωρίζεται ως διακρατικό όργανο και κατέχει μία από τις ηγετικές θέσεις στο σύστημα οργάνων της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών.

Μεγαλύτερη σημασία στις δραστηριότητες της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης έχουν θέματα που σχετίζονται με τη σύγκλιση και την εναρμόνιση των νομοθετικών πράξεων των κρατών της ΚΑΚ. Η κατεύθυνση αυτή πραγματοποιείται βάσει πρότυπων νομοθετικών πράξεων και συστάσεων που εγκρίθηκαν από το ΜΠΒ.

Η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση δίνει συνεχώς προσοχή στην εναρμόνιση των εθνικών νόμων διεθνείς συνθήκεςπου εγκρίθηκε στο πλαίσιο της ΚΑΚ. Ο ρόλος της Συνέλευσης στην ανάπτυξη συντονισμένων προσεγγίσεων για την επίλυση των προβλημάτων της κοινωνικής πολιτικής, του σεβασμού των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών και της ανθρωπιστικής συνεργασίας αυξάνεται. Πρότυπες πράξεις και συστάσεις του ΜΠΒ σχετικά με τα κοινωνικά δικαιώματα και τις εγγυήσεις των πολιτών, την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών, την εργασιακή μετανάστευση, την προστασία των αμάχων, τα δικαιώματα των αιχμαλώτων πολέμου κ.λπ. στάλθηκαν στα κοινοβούλια για χρήση στην εθνική νομοθετική διαδικασία.

Τα κοινοβούλια - συμμετέχοντες στο IPA κατέληξαν σε συμφωνία για βοήθεια στη διαμόρφωση ενός κοινού πολιτιστικού εκπαιδευτικό χώρο, τη δημιουργία νομοθετικού μηχανισμού που διασφαλίζει την εφαρμογή συντονισμένης πολιτικής στον τομέα της επιστήμης, των επιστημονικών και τεχνικών δραστηριοτήτων. Δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της συνεργασίας ένταξης στον τομέα της προστασίας περιβάλλον. Αναπτύσσεται ένα συνεκτικό νομοθετικό πλαίσιο για την καταπολέμηση του εγκλήματος και της διαφθοράς εντός της Κοινοπολιτείας. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου.

Η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση εγκρίνει συστάσεις για τον συγχρονισμό των διαδικασιών επικύρωσης (έγκρισης) από τα κοινοβούλια των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών των Συνθηκών (συμφωνίες που συνάπτονται εντός της Κοινοπολιτείας και σε περίπτωση κατάλληλης απόφασης, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιοαρχηγοί κρατών ή το Συμβούλιο των Αρχηγών Κυβερνήσεων της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών - και άλλες διεθνείς συνθήκες στις οποίες η συμμετοχή των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας είναι ιδιαίτερα επιθυμητή για την επίτευξη των κοινών τους στόχων που κατοχυρώνονται στον Χάρτη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητα Κράτη.

Ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης είναι η διατήρηση της ειρήνης. Προβλέπει ειρηνευτικές δράσεις στα «καυτά σημεία» των χωρών της Κοινοπολιτείας και την ανάπτυξη νομικών βάσεων για τη συνεπή εφαρμογή αυτής της δραστηριότητας.

Στα χρόνια που πέρασαν από τη συγκρότηση της Συνέλευσης, οι προσπάθειές της στόχευαν να βοηθήσουν το Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών των κρατών μελών της ΚΑΚ, καθώς και τον ΟΗΕ και τον ΟΑΣΕ για την επίλυση περιφερειακών συγκρούσεων, την ενίσχυση της ειρήνης στην Ναγκόρνο-Καραμπάχ; Υπερδνειστερία, Δημοκρατία της Μολδαβίας; Αμπχαζία, Γεωργία, καθώς και στα εξωτερικά σύνορα της Κοινοπολιτείας (Τατζικιστάν). Το Συμβούλιο ΜΠΒ σχημάτισε επιτροπές της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης για τη διευθέτηση των συγκρούσεων στις υποδεικνυόμενες περιοχές της ΚΑΚ.

Έχουν επιτευχθεί σημαντικά αποτελέσματα, το σημαντικότερο από τα οποία ήταν η υπογραφή τον Μάιο του 1994 του Πρωτοκόλλου του Μπισκέκ - του μοναδικού πολιτικού εγγράφου που διασφαλίζει την κατάπαυση του πυρός στο Ναγκόρνο-Καραμπάχ.

Τον Οκτώβριο του 1999 και τον Ιανουάριο του 2000, μια ομάδα βουλευτών κοινοβουλίων - μελών του IPA εργάστηκε στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Τσετσενία, Ινγκουσετία, Νταγκεστάν) προκειμένου να λάβει πληροφορίες για την πορεία της αντιτρομοκρατικής επιχείρησης τις ρωσικές ομοσπονδιακές δυνάμεις στην Τσετσενία και για την κατάσταση των προσωρινά εκτοπισθέντων στο έδαφος της Ινγκουσετίας . Τα αποτελέσματα των εργασιών της αναπληρωματικής ομάδας τέθηκαν υπόψη των βουλευτών της PACE, της PA του ΟΑΣΕ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Μία από τις υπεύθυνες δραστηριότητες του ΜΠΒ είναι η δημιουργία και ανάπτυξη επαφών με άλλους διεθνείς κοινοβουλευτικούς οργανισμούς.

Οι σχέσεις με διάφορους οργανισμούς χτίζονται σε συμβατική βάση. Έτσι, τον Ιούνιο του 1997, υπογράφηκε Συμφωνία Συνεργασίας μεταξύ του IPA και της PACE (Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης). Τον Ιούνιο του 1998, μια κοινή δήλωση του Συμβουλίου ΜΠΒ και του Προεδρείου της ΠΑ του ΟΑΣΕ (Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη) και ένα Μνημόνιο Συνεργασίας μεταξύ του Παγκόσμιου Οργανισμού Διανοητικής Ιδιοκτησίας (WIPO) και της Γραμματείας του υπογράφηκε το Συμβούλιο ΜΠΒ. Τον Δεκέμβριο του 1998 - το Πρωτόκολλο για τη Συνεργασία μεταξύ του IPA και της PABSEC (Κοινοβουλευτική Συνέλευση της Οικονομικής Συνεργασίας της Μαύρης Θάλασσας). Τον Ιανουάριο του 1999, στη Γουατεμάλα, υπογράφηκε συμφωνία συνεργασίας για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του Συμβουλίου ΜΠΒ και του Κοινοβουλίου της Κεντρικής Αμερικής (ΚΓΠ). Τον Ιούνιο του 1999, πραγματοποιήθηκε στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη μια επίσημη τελετή υπογραφής Μνημονίου Προθέσεων μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και Κοινωνικών Υποθέσεων του ΟΗΕ (DESA) και του IPA για τη συνεργασία σε οικονομικούς, κοινωνικούς και συναφείς τομείς.

Οι δραστηριότητες της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης οργανώνονται από το Συμβούλιο της Συνέλευσης, το οποίο αποτελείται από τους επικεφαλής των κοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών και συνεδριάζει τέσσερις φορές το χρόνο.

Η προετοιμασία των εκδηλώσεων της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης και του Συμβουλίου της πραγματοποιείται από τη Γραμματεία του Συμβουλίου ΜΠΒ που βρίσκεται στην Αγία Πετρούπολη.

Σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ της Διακοινοβουλευτικής Επιτροπής της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, της Δημοκρατίας του Κιργιζιστάν, της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν και του Συμβουλίου της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητα κράτη, η Γραμματεία του Συμβουλίου ΜΠΒ παρέχει επίσης πληροφορίες, νομική, υλικοτεχνική και οργανωτική υποστήριξη για τις δραστηριότητες Διακοινοβουλευτική Επιτροπήκαι τα όργανά του.

Σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη και προετοιμασία για την υιοθέτηση υποδειγμάτων νομοθετικών πράξεων και άλλων εγγράφων της Συνέλευσης διαδραματίζουν οι μόνιμες επιτροπές του ΜΠΒ. Ενεργός δέκαμόνιμες προμήθειες:

Με νομικά ζητήματα;
- οικονομικά και χρηματοοικονομικά·
- επί κοινωνική πολιτικήκαι τα ανθρώπινα δικαιώματα·
- για τη γεωργική πολιτική, φυσικοί πόροικαι οικολογία?
- σε θέματα άμυνας και ασφάλειας·
- στην επιστήμη και την εκπαίδευση·
- για τον πολιτισμό, την ενημέρωση, τον τουρισμό και τον αθλητισμό·
- σε πολιτικά ζητήματα και Διεθνής συνεργασία;
- να μελετήσει την εμπειρία της οικοδόμησης του κράτους και τοπική κυβέρνηση;
- έλεγχος προϋπολογισμού.

Η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση εγκαινίασε τα ετήσια Οικονομικά Φόρουμ της Αγίας Πετρούπολης. Δουλειά οικονομικό φόρουμαφιερωμένο στην εύρεση νέων τρόπων για να εξασφαλίσει βιώσιμη ανάπτυξηΟι χώρες της ΚΑΚ, εμβαθύνουν την οικονομική τους ολοκλήρωση, αναλύοντας τις δυνατότητες διεθνούς επενδυτικής συνεργασίας.

Διακοινοβουλευτική Συνέλευση Κρατών - Μελών της ΚΑΚ, συντομογραφία άτυπη ονομασία Διακοινοβουλευτική Συνέλευση της ΚΑΚ- ασχολείται με την έκδοση νομοθετικών πράξεων, καθώς και με τη θέσπιση νομοθεσίας CISσύμφωνα με τα παγκόσμια πρότυπα.

Η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση Κρατών - Μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (IPA CIS) ιδρύθηκε στις 27 Μαρτίου 1992 στην πόλη Άλμα-Ατα (Δημοκρατία του Καζακστάν). Με συμφωνία που υπογράφηκε από τους αρχηγούς των κοινοβουλίων της Δημοκρατίας της Αρμενίας, της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της Δημοκρατίας του Καζακστάν, της Δημοκρατίας του Τατζικιστάν, της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, της Δημοκρατίας της Κιργιζίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ιδρύθηκε η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση ως συμβουλευτικό όργανο για την προετοιμασία σχεδίων νομοθετικών εγγράφων αμοιβαίου ενδιαφέροντος.

Παλάτι Ταυρίδης

Το 1993-1995, τα κοινοβούλια της Δημοκρατίας του Αζερμπαϊτζάν, της Γεωργίας και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας έγιναν μέλη της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης. Η Ουκρανία προσχώρησε στη Συμφωνία Άλμα-Άτα το 1999.

Τον Μάιο του 1995, οι αρχηγοί των κρατών της ΚΑΚ υπέγραψαν τη Σύμβαση για τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, η οποία τέθηκε σε ισχύ στις 16 Ιανουαρίου 1996. Σύμφωνα με αυτή τη Σύμβαση, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση έλαβε το επίσημο καθεστώς ενός διακρατικού οργάνου και κατέλαβε ηγετική θέση στο σύστημα των οργάνων της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών.

Στις δραστηριότητές της, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση αποδίδει τη μεγαλύτερη σημασία σε θέματα που σχετίζονται με την εναρμόνιση και τη σύγκλιση των νόμων των κρατών της Κοινοπολιτείας. Το έργο αυτό ενσωματώνεται στις πρότυπες νομοθετικές πράξεις και συστάσεις που ενέκρινε η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση, η δημιουργία των οποίων λαμβάνει υπόψη την εμπειρία των κοινοβουλίων των χωρών της Κοινοπολιτείας και των διεθνών κοινοβουλευτικές οργανώσεις. Κατά τη διάρκεια των ετών δραστηριότητας, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση έχει υιοθετήσει περισσότερα από 200 έγγραφα που διασφαλίζουν πραγματική σύγκλιση των εθνικών νομοθεσιών, συμπεριλαμβανομένων των Κωδίκων Αστικής, Ποινικής, Ποινικής Δικονομίας, Σωφρονιστικού Προτύπου, ένα κοινό μέροςΥπόδειγμα Φορολογικού Κώδικα και αρκετά κεφάλαια του Ειδικού Μέρους. Οι αποφάσεις της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης και των οργάνων της αναπτύσσονται βάσει συναίνεσης, γεγονός που καθιστά δυνατή την έγκριση αμοιβαία αποδεκτών εγγράφων.

Η κύρια κατεύθυνση της πρότυπης νομοθεσίας στον οικονομικό τομέα είναι η διαμόρφωση των νομικών θεμελίων για τον κοινό οικονομικό χώρο της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών και ειδικότερα η νομική υποστήριξη για τη δημιουργία ζώνης ελεύθερου εμπορίου των κρατών μελών της ΚΑΚ. Η μετάβαση των χωρών της Κοινοπολιτείας στην εργασία σε συνθήκες αγοράς διευκολύνθηκε από μια σειρά πρότυπων νομοθετικών πράξεων που εγκρίθηκαν από τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση, συμπεριλαμβανομένων τριών μερών του υποδείγματος Αστικού Κώδικα, του Γενικού Μέρους του Φορολογικού Κώδικα και του υποδείγματος νόμου. Σχετικά με την Ηλεκτρονική Ψηφιακή Υπογραφή». Με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, ένα πρότυπο νόμου «Στην αγορά πολύτιμα χαρτιά". Τον Δεκέμβριο του 2004, στη βάση της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, πραγματοποιήθηκε συνάντηση των κοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών των κρατών-συμμετεχόντων στη Συμφωνία για τη Διαμόρφωση του Κοινού Οικονομικού Χώρου. Εξέδωσε απόφαση για τη σύσταση συμβουλευτικού ινστιτούτου, στο πλαίσιο του οποίου τα νομοθετικά όργανα των κρατών μελών της Συμφωνίας θα συνεργάζονται στον τομέα της νομοθετικής υποστήριξης για τη συγκρότηση της CES. Ως αποτέλεσμα, δημιουργήθηκαν κοινοβουλευτικές ομάδες για τη διαμόρφωση του Κοινού Οικονομικού Χώρου, η πρώτη κοινή συνεδρίαση της οποίας πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2005 στο Ανάκτορο Ταυρίδη, την έδρα της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης των κρατών μελών της ΚΑΚ.

Κάθε χρόνο ο ρόλος της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης αυξάνεται στην ανάπτυξη συντονισμένων προσεγγίσεων για την επίλυση προβλημάτων κοινωνικής πολιτικής, τη διασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών και στην ανθρωπιστική συνεργασία. Σημαντικό βήμα σε αυτή τη διαδικασία ήταν η υιοθέτηση του Χάρτη Κοινωνικών Δικαιωμάτων και Εγγυήσεων για τους Πολίτες των Ανεξάρτητων Κρατών, καθώς και ορισμένων υποδειγμάτων νομοθετικών πράξεων και συστάσεων με στόχο την προστασία της παιδικής ηλικίας και την κοινωνική προστασία του πληθυσμού σε συνθήκες αγοράς.

Επιπλέον, το IPA CIS συμβάλλει στη δημιουργία συνθηκών για την ανάπτυξη της συνεργασίας ολοκλήρωσης στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, αναπτύσσει μια συμφωνημένη νομοθετικό πλαίσιογια την καταπολέμηση του εγκλήματος και της διαφθοράς εντός της Κοινοπολιτείας, κάνει πολλά στον τομέα της νομικής υποστήριξης για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Έτσι, προκειμένου να ενταθεί η νομοθετική δραστηριότητα προς αυτή την κατεύθυνση, τον Οκτώβριο του 2004, με πρωτοβουλία της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης της ΚΑΚ και βάσει αυτής, δημιουργήθηκε μια Μικτή Επιτροπή για την εναρμόνιση της νομοθεσίας στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, του εγκλήματος και της διακίνησης ναρκωτικών στην CIS. Αυτή η Μικτή Επιτροπή, εκτός από τους εκπροσώπους των κοινοβουλίων της Κοινοπολιτείας και τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας του IPA CIS, περιελάμβανε εκπροσώπους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της ΚΑΚ και των διακρατικών φορέων της Κοινοπολιτείας.

Η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση συμμετείχε ενεργά στην ανάπτυξη μιας σειράς διακρατικών προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένου του Προγράμματος Δράσης για την Ανάπτυξη της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών για την περίοδο έως το 2005, του Διακρατικού Προγράμματος Κοινών Μέτρων για την Καταπολέμηση του Εγκλήματος για την περίοδο από το 2000 έως το 2003, το πρόγραμμα των κρατών μελών της ΚΑΚ για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας και άλλων εκδηλώσεων εξτρεμισμού για την περίοδο έως το 2003. Μέτρα για την εφαρμογή αυτών των προγραμμάτων προβλέπονται στη Συνέλευση που εγκρίθηκε στη συνεδρίαση της ολομέλειας τον Δεκέμβριο του 2000 προοπτικό σχέδιοπρότυπο νομοθέτησης και σύγκλισης των εθνικών νομοθεσιών στην Κοινοπολιτεία για την περίοδο έως το 2005.

Η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση συμβάλλει με κάθε δυνατό τρόπο στην ανάπτυξη των διαδικασιών ένταξης στην Κοινοπολιτεία, αποστέλλοντας, σύμφωνα με τη Σύμβαση για τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, τις συστάσεις και τις προτάσεις της στο Συμβούλιο των Αρχηγών Κράτους και το Συμβούλιο των Αρχηγών Κυβερνήσεων.

Επιπλέον, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση δοκιμάζει πολλά διακρατικά έγγραφα. Έτσι, το σχέδιο Χάρτη της Κοινοπολιτείας πριν από την έγκρισή του από το Συμβούλιο Αρχηγών Κρατών της ΚΑΚ εξετάστηκε στην ολομέλεια της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης. Η σημαία και το έμβλημα της Κοινοπολιτείας υιοθετήθηκαν μετά τα αποτελέσματα διεθνούς διαγωνισμού που διεξήγαγε και οι σχετικές διατάξεις προετοιμάστηκαν από τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση και υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο των Αρχηγών Κρατών για εξέταση. Η συμφωνία για τους κύριους τομείς συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών, που εγκρίθηκε από τους αρχηγούς των κυβερνήσεων της ΚΑΚ τον Ιανουάριο του 2000, βασίστηκε στη συστατική νομοθετική πράξη «Περί γενικές αρχέςρύθμιση της προστασίας των καταναλωτών στα κράτη μέλη της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης».

Για να εκδημοκρατιστεί δημόσια ζωήστις χώρες της ΚΑΚ, η Διακοινοβουλευτική Συνέλευση στέλνει τους παρατηρητές της σε βουλευτικές εκλογές και εκλογές αρχηγών κρατών. Μεγάλης σημασίας από αυτή την άποψη είναι η σύμβαση που αναπτύχθηκε από τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση «Σχετικά με τα πρότυπα για τις δημοκρατικές εκλογές των εκλογικών δικαιωμάτων και ελευθεριών στα κράτη μέλη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών».

Αυτά και πολλά άλλα επίκαιρα ζητήματα της δραστηριότητας και της ανάπτυξης της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών και της διεθνούς συνεργασίας εξετάζονται στις συνόδους ολομέλειας της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, που πραγματοποιούνται δύο φορές το χρόνο στο Ανάκτορο Ταυρίδη. Συμμετέχουν κοινοβουλευτικές αντιπροσωπείες με επικεφαλής τους επικεφαλής των εθνικών κοινοβουλίων, εκπρόσωποι των καταστατικών και τομεακών οργάνων της ΚΑΚ, παρατηρητές από διεθνείς και δημόσιους οργανισμούς. Πρότυπα νομοθετικές πράξεις και συστάσεις που εγκρίνονται στις συνεδριάσεις της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης αποστέλλονται στα εθνικά κοινοβούλια για χρήση στην προετοιμασία νέων νόμων και την τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που δόθηκαν από τα κοινοβούλια - μέλη της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, τα έγγραφα αυτά χρησιμοποιούνται με επιτυχία στις νομοθετικές τους δραστηριότητες.

Οι δραστηριότητες της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης οργανώνονται από το Συμβούλιο του IPA CIS, το οποίο αποτελείται από τους επικεφαλής των κοινοβουλευτικών αντιπροσωπειών. Πολλές φορές το χρόνο, το Συμβούλιο συνέρχεται στις συνεδριάσεις του για να συζητήσει επίκαιρα προβλήματα της Κοινοπολιτείας, εξετάζει ζητήματα που σχετίζονται με την προετοιμασία και τη διεξαγωγή συνόδων ολομέλειας της Συνέλευσης, διεθνείς επιστημονικά και πρακτικά συνέδριακαι σεμινάρια, συντεταγμένες διατήρηση της ειρήνηςβουλευτές.

Το διοικητικό όργανο του Συμβουλίου είναι η Γραμματεία του Συμβουλίου IPA CIS. Ασχολείται με θέματα αναλυτικής, οργανωτικής και τεχνικής υποστήριξης των δραστηριοτήτων της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, του Συμβουλίου και των μόνιμων επιτροπών, εργάζεται σε στενή συνεργασίαμε θεσμικούς και κλαδικούς φορείς ολοκλήρωσης, καθώς και με την Εκτελεστική Επιτροπή της ΚΑΚ, με την οποία έχει συναφθεί μακροπρόθεσμη συμφωνία συνεργασίας.

Σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη και την προετοιμασία υποδειγμάτων νομοθετικών πράξεων και άλλων εγγράφων διαδραματίζουν οι μόνιμες επιτροπές του IPA CIS: για νομικά θέματα. στα Οικονομικά και Χρηματοοικονομικά? για την κοινωνική πολιτική και τα ανθρώπινα δικαιώματα· για τη γεωργική πολιτική, τους φυσικούς πόρους και την οικολογία· για τις πολιτικές υποθέσεις και τη διεθνή συνεργασία· σε θέματα άμυνας και ασφάλειας· για την επιστήμη και την εκπαίδευση· για τον πολιτισμό, την ενημέρωση, τον τουρισμό και τον αθλητισμό· να μελετήσει την εμπειρία της οικοδόμησης του κράτους και της τοπικής αυτοδιοίκησης. προϋπολογισμού ελέγχου. Οι επιτροπές εργάζονται για τη δημιουργία υποδειγμάτων νομοθετικών πράξεων και την προετοιμασία εγγράφων για εξέταση στις συνεδριάσεις της Διακοινοβουλευτικής Συνέλευσης, καθώς και για την οργάνωση μιας προκαταρκτικής συζήτησης αυτών των εγγράφων στο διεθνή συνέδρια, σεμινάρια, συμπόσια.

μέλη Ρωσία, Ουκρανία, Λευκορωσία, Μολδαβία, Αρμενία, Γεωργία, Καζακστάν, Αζερμπαϊτζάν, Τατζικιστάν, Κιργιστάν. Το Ουζμπεκιστάν δεν συμμετέχει.

Σημειώσεις

Συνδέσεις