Γενικός Γραμματέας της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης. Η Ρωσία θα δεχθεί μια διακοινοβουλευτική ένωση. επιτροπή για τα ανθρώπινα δικαιώματα των βουλευτών

Διακοινοβουλευτική Ένωση

Η Γενεύη φιλοξενεί την έδρα του παλαιότερου διεθνούς κοινοβουλευτικού οργανισμού, της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης (IPU), η οποία ιδρύθηκε το 1889. Επί του παρόντος, η IPU περιλαμβάνει 178 κοινοβούλια του κόσμου (η Ρωσία συμμετέχει από το 1906), 12 διεθνείς κοινοβουλευτικοί οργανισμοί έχουν το καθεστώς των συνδεδεμένων μελών.

Η IPU συνεργάζεται στενά με τον ΟΗΕ και μοιράζεται τους στόχους και τους στόχους της. Της χορηγήθηκε συμβουλευτική ιδιότητα κατηγορίας «Α» με το ECOSOC, ιδιότητα οργάνωσης παρατηρητή με Γενική ΣυνέλευσηΟΗΕ, όπου τον Μάιο του 2018 προβλέπεται η έγκριση του επόμενου διετούς ψηφίσματος «Σχετικά με την αλληλεπίδραση των Ηνωμένων Εθνών με τα εθνικά κοινοβούλια και τη Διακοινοβουλευτική Ένωση». Με πρωτοβουλία της Ρωσίας, έγινε πρόταση να ανακηρυχθεί η Διεθνής Ημέρα του Κοινοβουλευτισμού (30 Ιουνίου) ως νέα διεθνής ημέρα του ΟΗΕ προς τιμήν της πρώτης διάσκεψης της IPU το 1889 στο Παρίσι.

Η IPU αποτελείται από εθνικές διακοινοβουλευτικές ομάδες. Συμπρόεδροι της Διακοινοβουλευτικής Ομάδας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ο Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου V. I. Matvienko και ο Πρόεδρος Κρατική Δούμα V.V.Volodin. Τον Ιούλιο του 2017, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας ενέκρινε δήλωση σχετικά με τη συμμετοχή της Ρωσίας στις δραστηριότητες της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης, στην οποία επιβεβαίωσε τον ρόλο της IPU ως ηγετικής πλατφόρμας διεθνούς ανάπτυξης κοινοβουλευτική διπλωματία.

Τα κοινοβούλια μελών της IPU περιλαμβάνονται σε μία από τις έξι γεωπολιτικές ομάδες: Αφρικής, Αραβίας, Ασίας-Ειρηνικού, Ευρασίας, Λατινικής Αμερικής και της ομάδας Twelve Plus (κυρίως Δυτική και Κεντρική Ευρώπη).

Η Ρωσία έχει φιλοξενήσει δύο φορές τη Συνέλευση της IPU: την 100η (Σεπτέμβριος 1998, Μόσχα) και την 137η (Οκτώβριος 2017, Αγία Πετρούπολη). Το τελευταίο έμεινε στην ιστορία ως ρεκόρ από πολλές απόψεις: ο αριθμός των συμμετεχόντων κοινοβουλίων (160), των αντιπροσώπων (2.690), των βουλευτών (856), των προέδρων των κοινοβουλίων (87) και του αριθμού των κοινοβουλίων που εντάχθηκαν ταυτόχρονα στον Οργανισμό (5 - Βανουάτου, Νήσοι Μάρσαλ, Αγία Λουσία, Ουζμπεκιστάν (αποκατεστημένη ιδιότητα μέλους) και Τουρκμενιστάν). Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βλαντιμίρ Πούτιν συμμετείχε στην τελετή έναρξης της 137ης Συνέλευσης της IPU.

Τα όργανα της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης είναι: η Συνέλευση, το Διοικητικό Συμβούλιο, η Εκτελεστική Επιτροπή και η Γραμματεία.

Το ανώτατο όργανο είναι η Συνέλευση, που συγκαλείται δύο φορές το χρόνο (άνοιξη και φθινόπωρο), στην οποία συμμετέχουν συνήθως περίπου 1300-1500 αντιπρόσωποι από 130-140 κοινοβούλια του κόσμου. Η ημερήσια διάταξη της Συνέλευσης περιλαμβάνει γενικές συζητήσεις, καθώς και δύο ή τρία θέματα για τα οποία εγκρίνονται ψηφίσματα, που προετοιμάζονται με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εθνικών κοινοβουλίων. Επιπλέον, προβλέπονται έκτακτες συζητήσεις, με αποκορύφωμα επίσης την έγκριση ψηφίσματος.

Ανά πρόσφατους χρόνουςΜε πρωτοβουλία της Ρωσίας, εγκρίθηκαν ψηφίσματα «Ο ρόλος των κοινοβουλίων στην τήρηση της αρχής της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις». κυρίαρχα κράτη» (136η Συνέλευση της IPU, Ντάκα, Απρίλιος 2017, ομιλητής - Πρόεδρος της Επιτροπής του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου για διεθνείς σχέσεις K.I. Kosachev), «On the 20th Anniversary of the Universal Declaration on Democracy: the Commonality of Our Diversity» (137η Συνέλευση της IPU, Αγία Πετρούπολη, Οκτώβριος 2017, ομιλητής – Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου I.M.-S. Umakhanov).

Η IPU έχει τέσσερις μόνιμες επιτροπές - για την ειρήνη και διεθνή ασφάλεια; επί βιώσιμη ανάπτυξη, χρηματοδότηση και εμπόριο· για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα· για τον ΟΗΕ.

Το Διοικητικό Συμβούλιο εκλέγει τον Πρόεδρο της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης για τριετή θητεία, ο οποίος είναι ο πολιτικός αρχηγός του Οργανισμού και ο Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου αυτεπάγγελτα.

Πρόεδρος της IPU - Gabriela Cuevas Barron (Μεξικό· εξελέγη στην Αγία Πετρούπολη τον Οκτώβριο 2017), Γενικός Γραμματέας - Martin Chungong (Καμερούν· εκλέχθηκε για τετραετή θητεία με δυνατότητα διπλής παράτασης, ανέλαβε καθήκοντα τον Ιούλιο 2014, επανεξελέγη τον Απρίλιο του 2017).

Τον Οκτώβριο του 2017, μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής της IPU από τον όμιλο Eurasia, Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Διεθνών Υποθέσεων K.I. Kosachev, εξελέγη Πρώτος Αντιπρόεδρος της IPU.

Η Εκτελεστική Επιτροπή είναι ένα διοικητικό όργανο της IPU που εξετάζει κοινοβουλευτικά αιτήματα εισδοχής σε μέλη της IPU, ελέγχει το έργο της Γραμματείας της IPU, καθώς και τις δραστηριότητές της για την εφαρμογή αποφάσεων, εξετάζει υποψηφίους για τη θέση του Γενικού Γραμματέα κ.λπ. πρωτοβουλία της Ρωσίας, δημιουργήθηκε Ομάδα Εργασίας ως μέρος της Εκτελεστικής Επιτροπής για τη Συρία (Πρόεδρος - K.I. Kosachev).

Στο χώρο της IPU πραγματοποιούνται επίσης τακτικά συναντήσεις γυναικών βουλευτών και νέων βουλευτών. Υπάρχει Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων για βουλευτές, Γνωμοδοτικό Συμβούλιο Υγείας κ.λπ.

μια διεθνής μη κυβερνητική οργάνωση, η οποία είναι μια ένωση εθνικών κοινοβουλευτικών ομάδων που συμμερίζονται τους στόχους αυτής της οργάνωσης και επιθυμούν να συμμετάσχουν στις εργασίες της. Δημιουργήθηκε το 1889 από ειρηνιστές βουλευτές πολλών κρατών με σκοπό να προωθήσει την ιδέα της διαιτησίας στην επίλυση διεθνών διαφορών. Από την 1η Ιανουαρίου 1974, ενώνει τις κοινοβουλευτικές ομάδες 72 κρατών (συμπεριλαμβανομένης της ΕΣΣΔ και άλλων σοσιαλιστικών χωρών). Σύμφωνα με το καταστατικό που εγκρίθηκε το 1922, σκοπός της ένωσης είναι «να ενθαρρύνει τις προσωπικές επαφές μεταξύ των μελών όλων των κοινοβουλίων… και να τα ενώσει για κοινή δράση…, στην ενίσχυση και ανάπτυξη των αντιπροσωπευτικών θεσμών, καθώς και τα συμφέροντα της ενθάρρυνσης της αιτίας του διεθνής ειρήνηκαι συνεργασία...».Αποφάσεις Μ. σ. δεν είναι δεσμευτικές, ωστόσο, ως έκφραση της γνώμης των εκπροσώπων των νομοθετικών οργάνων των περισσότερων χωρών του κόσμου, έχουν κάποιο αντίκτυπο στην παγκόσμια κοινότητα, τις κυβερνήσεις και άλλους διεθνείς οργανισμούς.

Κυρία. Έχει συμβουλευτικό καθεστώς «Α» με τα Ηνωμένα Έθνη. Το ανώτατο όργανό του είναι ένα ετήσιο συνέδριο που συγκαλείται (κατόπιν συμφωνίας) στην πρωτεύουσα ενός από τα μέλη του σωματείου. Μεταξύ των συνεδρίων, ο οργανισμός διοικείται από Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο, η οποία περιλαμβάνει 2 εκπροσώπους από κάθε εθνική κοινοβουλευτική ομάδα. Ο πρόεδρος του συμβουλίου εκλέγεται για 4 χρόνια, διευθύνει τις εργασίες του συμβουλίου και της Εκτελεστικής Επιτροπής - το διοικητικό όργανο του Μ. σ. (αποτελείται από 11 μέλη, εκ των οποίων τα 10 εκλέγονται από το συνέδριο για 4 χρόνια μεταξύ των μελών του συμβουλίου).

Η κύρια εργασία για την εξέταση ορισμένων θεμάτων, καθώς και την ανάπτυξη σχεδίων ψηφισμάτων των διασκέψεων, διεξάγεται από μόνιμες επιτροπές μελέτης: για πολιτικά θέματα, διεθνή ασφάλεια και αφοπλισμό. για κοινοβουλευτικά και νομικά θέματα· για την οικονομική και κοινωνικά θέματα; για την εκπαίδευση και την επιστήμη· Επιτροπή μη αυτοδιοικούμενων εδαφών και εθνοτικών υποθέσεων. Με απόφαση του συμβουλίου μπορούν επίσης να δημιουργηθούν και άλλες μόνιμες ή προσωρινές επιτροπές και υποεπιτροπές.

Γραμματεία Μ. σ. - Διακοινοβουλευτικό Γραφείο - με έδρα τη Γενεύη, επικεφαλής του οποίου είναι ο γεν. γραμματέας διορισμένος από το συμβούλιο για 4 χρόνια. Ο επίσημος φορέας του Μ. σ. - "Interparliamentary Bulletin" - "Bulletin Interparlementaire" (δημοσιεύεται μία φορά το τρίμηνο στα αγγλικά και γαλλική γλώσσα) το σωματείο δημοσιεύει και τα επίσημα πρακτικά των συνεδρίων.

Εντός Μ. με. υπάρχει η λεγόμενη Ένωση Γενικών Γραμματέων των Κοινοβουλίων, η οποία στοχεύει στην ανταλλαγή απόψεων και την ανάπτυξη συστάσεων για τη βελτίωση των μεθόδων εργασίας και της τεχνικής οργάνωσης των κοινοβουλίων. Από το 1965 υπάρχει μια σελίδα που χρηματοδοτείται από τον Μ. Διεθνές Κέντροκοινοβουλευτική τεκμηρίωση.

Το τελευταίο τέταρτο του 19ου αιώνα, η παγκόσμια πολιτική διαδικασία γνώρισε σημαντική εντατικοποίηση, συνδυάζοντας αντίθετες κατευθύνσεις και τάσεις. Υπήρξε μια περαιτέρω βιομηχανική ανάπτυξη των κορυφαίων χωρών της Ευρώπης, των ΗΠΑ και της Ιαπωνίας, ο αγώνας μεταξύ τους για την αναδιάταξη του κόσμου εντάθηκε. Ως αποτέλεσμα, άρχισαν να σχηματίζονται στρατιωτικοπολιτικές ομάδες χωρών και η διαδικασία στρατιωτικοποίησής τους εντάθηκε. Ως απάντηση σε αυτό, αναδύεται και εδραιώνεται το ειρηνιστικό κίνημα, στο οποίο συμμετέχουν ενεργά βουλευτές από διάφορες χώρες. Αυτά γίνονται Γαλλική Εταιρεία Φίλων του Κόσμου«με επικεφαλής τον διάσημο επιστήμονα και πολιτικό, μέλος της Γαλλικής Βουλής των Αντιπροσώπων Frederic Passy και» Ένωση Εργατικού Κόσμου«με επικεφαλής τον ξυλουργό Randal Kremer στην Αγγλία.

Στόχος του Εργατικού Συνδέσμου Ειρήνης ανακηρύχθηκε ότι είναι η επίλυση όλων των διεθνών διαφορών μέσω της διαιτησίας και ιδρύθηκε το Ανώτατο Δικαστήριο των Εθνών για την υλοποίησή του. Έχοντας γίνει μέλος του αγγλικού κοινοβουλίου, ο Κρέμερ μετέτρεψε την Ένωση Ειρήνης σε Διεθνής Ένωση Διαιτησίας.Συνέταξε μια έκκληση προς τον Πρόεδρο των ΗΠΑ G. Cleveland ζητώντας τη διευθέτηση όλων των διαφορών μεταξύ των ΗΠΑ και της Αγγλίας μέσω διαιτησίας, συγκέντρωσε τις υπογραφές 232 μελών του αγγλικού κοινοβουλίου κάτω από αυτήν και ταξίδεψε στις ΗΠΑ για να παρουσιάσει αυτό το έγγραφο.

Ακολουθώντας το παράδειγμα του Kremer, ο F. Passy αποφάσισε να παρακινήσει τη Γαλλική Βουλή των Αντιπροσώπων να επιτύχει μια γαλλοαμερικανική συμφωνία για τη διαιτησία. Ο Πάσι και ο Κρέμερ συμφώνησαν να οργανώσουν μια συνάντηση Γάλλων και Βρετανών βουλευτών για να συζητήσουν αυτό το πρόβλημα. Στις 31 Οκτωβρίου 1888 πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι συνάντηση 8 μελών του αγγλικού και 26 μελών του γαλλικού κοινοβουλίου. Η δήλωση που εγκρίθηκε σε αυτήν αναγνώριζε τη σκοπιμότητα της συμμετοχής βουλευτών από όσο το δυνατόν περισσότερες χώρες στην επίλυση διεθνών προβλημάτων. Συστάθηκε επίσης μια επιτροπή εδώ για να προετοιμάσει μια συνάντηση των βουλευτών σε ευρύτερη σύνθεση το 1889, ειδικά αφού η Παγκόσμια Έκθεση, που άνοιξε στο Παρίσι, έδωσε την ευκαιρία για τη διοργάνωσή της.

Η συνάντηση έγινε στις 29 - 30 Ιουνίου 1889 στο ξενοδοχείο Continental του Παρισιού με τη συμμετοχή 94 βουλευτών από 9 χώρες του κόσμου. Οι συμμετέχοντες αποφάσισαν (30 Ιουνίου 1889) να μετατρέψουν τη διάσκεψη των βουλευτών σε μόνιμη Διακοινοβουλευτική Ένωση για διεθνή διαιτησία. Το κύριο έγγραφο της συνάντησης περιείχε έκκληση προς τις κυβερνήσεις όλων των χωρών να συνάψουν συμφωνίες για την επίλυση όλων των διαφορών μέσω διαιτησίας, με την επιφύλαξη της ανεξαρτησίας των κρατών και χωρίς καμία ανάμειξη στις εσωτερικές υποθέσεις του άλλου.

Στο μέλλον, το φάσμα των προβλημάτων που συζητήθηκαν από το νέο ινστιτούτο επεκτάθηκε σημαντικά και από το 1899 άρχισε να ονομάζεται επίσημα Διακοινοβουλευτική Ένωση. Η θέση της έδρας του Υπουργείου Σιδηροδρόμων το 1892 - 1911. ήταν η Βέρνη, το 1911 - 1914. - Βρυξέλλες, το 1914 - 1920. - Όσλο, και από το 1921 έως σήμερα - Γενεύη.

Συνηθίζεται να θεωρείται η IPU ως ο πρόγονος των καθολικών θεσμών (Κοινωνία των Εθνών και ΟΗΕ) για τη διασφάλιση της διεθνούς ειρήνης, ασφάλειας και συνεργασίας των λαών. Από πολλές απόψεις, αυτό είναι αλήθεια, η δραστηριότητα της IPU στην ενίσχυση της ειρήνης ήταν τόσο σημαντική που 8 ηγέτες αυτής της οργάνωσης σε διαφορετικές χρονικές στιγμές έγιναν βραβευθέντες με το Νόμπελ Ειρήνης. Αλλά το κύριο καθήκον της IPU ήταν και είναι να προωθήσει με κάθε τρόπο τη δημιουργία αντιπροσωπευτικών θεσμών στις χώρες του κόσμου και την ανάπτυξη της δημοκρατίας. Αρχικά, η IPU ένωσε μεμονωμένους βουλευτές, αλλά μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο μετατράπηκε σε ένωση κοινοβουλίων.

Κάθε κοινοβούλιο που σχηματίζεται σύμφωνα με τους νόμους ενός κυρίαρχου κράτους, που εκπροσωπεί τον πληθυσμό του και λειτουργεί στην επικράτειά του, μπορεί να γίνει μέλος της IPU. Τον Απρίλιο του 2001, εγκρίθηκε μια τροποποίηση του Χάρτη, σύμφωνα με την οποία, στα ομοσπονδιακά κράτη, μόνο το ομοσπονδιακό κοινοβούλιο μπορεί να υποβάλει αίτηση για ένταξη στη Διακοινοβουλευτική Ένωση. Ωστόσο, εθνικές ομάδες που ήταν μέλη της ΔΚΔ πριν από την έγκριση της τροπολογίας μπορούν να παραμείνουν σε αυτήν (άρθρο 3). Διεθνείς κοινοβουλευτικές ενώσεις που σχηματίζονται από κράτη μέλη της Ένωσης, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, μπορούν (κατόπιν αιτήματός τους και μετά από διαβούλευση με τα σχετικά μέλη της Ένωσης) να γίνουν δεκτά στη Διακοινοβουλευτική Ένωση ως συνδεδεμένα μέλη της. Μέχρι τα μέσα του 2003, η IPU περιλάμβανε 145 εθνικά κοινοβούλια και 5 κοινοβουλευτικές συνελεύσεις.

Η Διακοινοβουλευτική Ένωση, όπως ήδη αναφέρθηκε, κατέχει μια συγκεκριμένη θέση μεταξύ των διεθνών πολιτικών θεσμών. Είναι μάλλον δύσκολο να προσδιοριστεί με σαφήνεια η αρμοδιότητά του. Καθορίζεται τόσο από τη θέση και τον ρόλο του νομοθετικού σώματος στη ζωή μιας πολιτικής κοινωνίας, όσο και από τη σημασία της ένωσης των κοινοβουλίων σε όλο τον κόσμο.

Ο νόμος ρυθμίζει σχεδόν όλες τις πτυχές της δημόσιας και πολιτική ζωή, διεθνείς σχέσεις. Ως εκ τούτου, η IPU μπορεί να θεωρηθεί ο δεύτερος παγκόσμιος θεσμός γενικής αρμοδιότητας, ο οποίος καθιστά τις αποφάσεις όχι υποχρεωτικές, αλλά μόνο συστατικές.

Για την επίτευξη των στόχων της IPU, σύμφωνα με το Άρθρο 1 του Καταστατικού της, είναι απαραίτητο:

ενίσχυση των επαφών, του συντονισμού και της ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ των κοινοβουλίων και των βουλευτών όλων των χωρών·

εξετάζουν ζητήματα διεθνούς ενδιαφέροντος και εκφράζουν τις απόψεις τους για τέτοια θέματα με σκοπό την ενεργοποίηση των ενεργειών των κοινοβουλίων και των μελών τους·

συμβάλλουν στην προστασία και την προώθηση των οικουμενικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ένα πλαίσιο στο οποίο ο σεβασμός τους αποτελεί απαραίτητο παράγοντα για την κοινοβουλευτική δημοκρατία και ανάπτυξη·

συμβάλλουν στη βελτίωση των γνώσεων σχετικά με το έργο των αντιπροσωπευτικών ιδρυμάτων διαφορετικές χώρες, βελτίωση και ανάπτυξη των μεθόδων κοινοβουλευτικής δραστηριότητας .

Η IPU συλλέγει και διαδίδει πληροφορίες σχετικά με τις συνταγματικές εξουσίες της αντιπροσωπευτικής εξουσίας, τη δομή και τις μεθόδους εργασίας της, σχετικά με τα εκλογικά συστήματα, τις εθνικές κοινοβουλευτικές εκλογές και τα αποτελέσματά τους, σχετικά με το καθεστώς των βουλευτών σε διάφορες χώρες. Διοργανώνει διεθνή συμπόσια και σεμινάρια για βουλευτές, κοινοβουλευτικούς αξιωματούχους, ακαδημαϊκούς και άλλους ειδικούς που μελετούν τα προβλήματα της λειτουργίας των κοινοβουλευτικών θεσμών.

Η IPU είναι ένας αποκλειστικά δημοκρατικός θεσμός. Το άρθρο 6 (παρ. 2) του Καταστατικού της IPU διακηρύσσει « το κυριαρχικό δικαίωμα κάθε μέλους της Ένωσης να καθορίζει τις μορφές με τις οποίες οργανώνει τη συμμετοχή του στην IPU". Δηλαδή, κάθε μέλος του λειτουργεί σύμφωνα με τους δικούς του κανόνες δραστηριότητας και τις σχέσεις του με το Υπουργείο Σιδηροδρόμων, με τους φορείς του. Παράλληλα, καθήκον κάθε μέλους της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης είναι:

παρουσίαση των αποφάσεων της IPU στο κοινοβούλιο της με την κατάλληλη μορφή· την αναφορά τους στην κυβέρνηση·

να ενθαρρύνουν την εφαρμογή αυτών των αποφάσεων στη χώρα τους·

κοινοποίηση της Γραμματείας της Ένωσης για τα ληφθέντα μέτρα και τα επιτευχθέντα αποτελέσματα.

Σύμφωνα με το άρθρο 8 του Καταστατικού της IPU, τα όργανά της είναι: η Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη (από την 1η Οκτωβρίου 2003 - η Συνέλευση), το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο, η Εκτελεστική Επιτροπή και η Γραμματεία.

Διακοινοβουλευτικές διασκέψειςσυγκαλούνται δύο φορές το χρόνο σε τόπους και χρόνους που καθορίζονται από το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο. Σε κρίσιμες καταστάσεις, αυτό το ζήτημα μπορεί να επιλυθεί από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου με τη σύμφωνη γνώμη της Εκτελεστικής Επιτροπής. Οι συμμετέχοντες στις διασκέψεις είναι βουλευτές που διορίζονται ως εκπρόσωποι από τα αντίστοιχα κοινοβούλια μέλη της IPU. Αυστηρός κανόνας της IPU: εάν υπάρχουν γυναίκες μεταξύ των βουλευτών, τότε τουλάχιστον μία γυναίκα πρέπει να συμπεριληφθεί στην αντιπροσωπεία στη διάσκεψη . Δεν θα πρέπει να υπάρχουν περισσότεροι από οκτώ εκπρόσωποι από τα κοινοβούλια χωρών με πληθυσμό κάτω των εκατό εκατομμυρίων ανθρώπων και όχι περισσότεροι από δέκα από χώρες με πληθυσμό άνω των εκατό εκατομμυρίων ανθρώπων.

Η Διάσκεψη λειτουργεί σύμφωνα με τους δικούς της κανόνες, η ατζέντα της εγκρίνεται από το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο μετά από εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής. Τέσσερα Κ Επιτροπή Μελετών:

για τις πολιτικές υποθέσεις, τη διεθνή ασφάλεια και τον αφοπλισμό·

για κοινοβουλευτικά, νομικά και ανθρώπινα δικαιώματα·

σε οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα·

για την εκπαίδευση, την επιστήμη, τον πολιτισμό και το περιβάλλον.

Όλες οι επιτροπές συγκροτούνται από εκπροσώπους όλων των εθνικών ομάδων.

Μόνο οι εκπρόσωποι που είναι παρόντες στην ψηφοφορία της Διάσκεψης. Η καταμέτρηση των ψήφων είναι αρκετά περίπλοκη, αλλά δημοκρατική. Κάθε μέλος της IPU έχει τουλάχιστον δέκα ψήφους στη Διάσκεψη συν επιπλέον ψήφους, ανάλογα με τον πληθυσμό των χωρών, και συγκεκριμένα:

έως 5 εκατομμύρια άτομα - 1 επιπλέον ψήφος.

Οι ψήφοι των αντιπροσώπων μπορούν να κατανεμηθούν ανάλογα με τις κομματικές τους σχέσεις και το μερίδιο φατριών στα αντίστοιχα εθνικά τους κοινοβούλια, αλλά κανένας δεν μπορεί να λάβει περισσότερες από δέκα ψήφους. Η ψηφοφορία στο Συνέδριο μπορεί να γίνει με ονομαστική κλήση. Η ψηφοφορία για την εκλογή αξιωματικών γίνεται με μυστική ψηφοφορία, εφόσον ζητηθεί από είκοσι τουλάχιστον αντιπροσώπους. Μέλη που έχουν χρέη για δύο ολόκληρα έτη εισφορών δεν συμμετέχουν στην ψηφοφορία στα όργανα της IPU. Το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο μπορεί, ωστόσο, να εξουσιοδοτήσει ένα τέτοιο μέλος να ψηφίσει εάν διαπιστωθεί ότι η καθυστέρηση των εισφορών επήλθε για λόγους ανεξάρτητους από τον έλεγχο του οφειλέτη. Όταν ένα μέλος της Ένωσης δεν συμμετέχει στις δραστηριότητες της IPU για τρία χρόνια ή δεν συνεισφέρει, το Διοικητικό Συμβούλιο πρέπει να μελετήσει την κατάσταση και να αποφασίσει υπέρ της αναστολής της ιδιότητας μέλους της Ένωσης.

Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο- το όργανο της IPU για τον καθορισμό της πολιτικής της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης και για την υλοποίηση των καταστατικών της στόχων. Εγκρίνει την ημερήσια διάταξη των συνεδρίων και η συγκρότησή του γίνεται σε καθένα από αυτά (δύο εκπρόσωποι από κάθε μέλος της Ένωσης). Όλα τα μέλη του Συμβουλίου πρέπει να είναι ενεργοί βουλευτές. Το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο εκλέγει τον πρόεδρο για τριετή θητεία μεταξύ των πρώην στελεχών της Εκτελεστικής Επιτροπής της Ένωσης. Δεν επιτρέπεται η επανεκλογή του προέδρου, αφού στο τέλος της θητείας πρέπει να αντικατασταθεί από άτομο που ανήκει σε άλλο κοινοβούλιο. Στην εκλογή στελεχών του Υπουργείου Σιδηροδρόμων τηρούνται γεωγραφικές και γεωπολιτικές αρχές. Δηλαδή, θα πρέπει να αποτελούνται από εκπροσώπους από όλες τις περιφέρειες και ομάδες χωρών. Σε περίπτωση παραίτησης ή λήξης της κοινοβουλευτικής δραστηριότητας του Προέδρου του Διακοινοβουλευτικού Συμβουλίου, τα καθήκοντά του μέχρι την εκλογή νέου Προέδρου ασκεί ο Αντιπρόεδρος.

Οι λειτουργίες του Διακοινοβουλευτικού Συμβουλίου αναφέρονται λεπτομερώς στο άρθρο 21 του καταστατικού της IPU. Έχει σχεδιαστεί για την επίλυση ζητημάτων αναγνώρισης της ιδιότητας μέλους στην Ένωση, της αναστολής και της αποκατάστασής της· καθορίζει τον τόπο και την ώρα των διασκέψεων της IPU και όλων των άλλων διακοινοβουλευτικών συνεδριάσεων· εγκρίνει, κατόπιν εισήγησης της Εκτελεστικής Επιτροπής, τις σχετικές ημερήσιες διατάξεις· ορίζει τον πρόεδρο του συνεδρίου και τη σύνθεση των μόνιμων επιτροπών για τη μελέτη συγκεκριμένων προβλημάτων. Το Συμβούλιο διατυπώνει συστάσεις για επιλογές για την επίλυση αναδυόμενων προβλημάτων, σχηματίζει μόνιμες ή ειδικές επιτροπές και ομάδες εργασίας για να το βοηθήσει να εργαστεί για τη διασφάλιση της γεωπολιτικής, γεωγραφικής και ισόρροπης ισότητας των φύλων στη δομή της IPU, καθορίζει τις κατηγορίες παρατηρητών άλλων διεθνών θεσμών στο συναντήσεις, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους. Είναι επίσης αρμόδιο για τον καθορισμό του ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης. Το Συμβούλιο καθορίζει το ύψος των εισφορών (εισφορών) κάθε μέλους, ελέγχει όλες τις οικονομικές δαπάνες, εκλέγει μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής, διορίζει τον Γενικό Γραμματέα της Ένωσης, εγκρίνει και αναθεωρεί τους κανόνες των δραστηριοτήτων της. Κάθε μέλος του Συμβουλίου έχει μία ψήφο, ο Πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. Εάν οι ψήφοι διαιρεθούν στο μισό, η απόφαση θεωρείται απορριπτέα από το Συμβούλιο.

Έφτασε να συμπέσει με τη διάσκεψη της IPU Συνάντηση γυναικών βουλευτών. Λειτουργεί με τους δικούς της κανόνες. Έκθεση για τις δραστηριότητές του και τους κανόνες εργασίας του υποβάλλεται στο Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο.

Εκτελεστική Επιτροπήείναι το διοικητικό όργανο της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης. Αποτελείται από τον Πρόεδρο του Διακοινοβουλευτικού Συμβουλίου, υπό την προεδρία του οποίου υπηρετεί, δώδεκα μέλη που ανήκουν σε διαφορετικά κοινοβούλια και τον Πρόεδρο Συντονιστική Επιτροπή Συνάντησης Γυναικών Βουλευτών. Τουλάχιστον δέκα από τα 12 μέλη της ΕΚ πρέπει να εκλέγονται από το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο μεταξύ των μελών του, τα οποία πρέπει να παραμείνουν για τη διάρκεια της θητείας τους. Τουλάχιστον δύο μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής πρέπει να είναι γυναίκες. Κατά τον καθορισμό της εκπροσώπησης των κοινοβουλίων στην Εκτελεστική Επιτροπή, λαμβάνονται υπόψη τόσο η συμβολή κάθε κοινοβουλίου στις δραστηριότητες της IPU όσο και η γεωγραφική αρχή. Η θητεία της εκτελεστικής επιτροπής είναι 4ετής. Αλλά κάθε χρόνο τουλάχιστον δύο από τα μέλη του πρέπει να αντικαθίστανται από εκπροσώπους άλλων κοινοβουλίων. Οι πρόεδροι της συντονιστικής επιτροπής γυναικών εναλλάσσονται μετά από δύο χρόνια.

Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκαλείται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου σε σύνοδο τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο. Κατά την κρίση του Προέδρου, καθώς και με αίτηση δύο ή περισσοτέρων μελών, μπορεί να συγκληθεί έκτακτη συνεδρίαση της Εκτελεστικής Επιτροπής. Η προσωρινή ημερήσια διάταξη για κάθε τακτική συνεδρίαση καθορίζεται από τον Γενικό Γραμματέα με τη σύμφωνη γνώμη του Προέδρου. Πρέπει να κοινοποιείται στα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής τουλάχιστον ένα μήνα πριν από το άνοιγμα της. Τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής μπορούν να ζητήσουν να συμπεριληφθούν πρόσθετα θέματα στην ημερήσια διάταξη της συνόδου.

Κάθε χρόνο, στην τελευταία συνεδρίαση της Εκτελεστικής Επιτροπής, ορίζεται ο Αντιπρόεδρός της, ο οποίος καλείται να αντικαταστήσει τον Πρόεδρο του Συμβουλίου σε περίπτωση απουσίας, παραίτησης, απώλειας της βουλευτικής του εντολής (στέρηση της θητείας του, μη εκλογή για νέα θητεία) και άλλες περιπτώσεις που προβλέπονται από τον Χάρτη.

Οι εξουσίες της Εκτελεστικής Επιτροπής καθορίζονται από το 24ο άρθρο του Χάρτη της Ένωσης. Κάθε φορά που οποιοδήποτε Κοινοβούλιο ζητά από την Ένωση να προσχωρήσει σε αυτό, το διοικητικό συμβούλιο εξετάζει εάν πληρούνται όλες οι αναγκαίες προϋποθέσεις του καταστατικού της IPU και υποβάλλει στο Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο τη γνώμη του για το θέμα. Συγκαλεί επίσης το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο σε επείγουσες περιπτώσεις, ορίζει την ημερομηνία και τον τόπο των συνόδων του Συμβουλίου, περιγράφει την προσωρινή ημερήσια διάταξη. εκφράζει τη γνώμη του για την ένταξη πρόσθετων θεμάτων στην ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου. Επιπλέον, υποβάλλει στο Συμβούλιο τα σχέδια για τις ετήσιες εργασίες και το σχέδιο προϋπολογισμού της ΔΔ, ενημερώνει τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου για το έργο του, του προτείνει την ημερήσια διάταξη της Διάσκεψης, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις των μελών της ΔΚΔ.

Η Εκτελεστική Επιτροπή διαχειρίζεται τη διοίκηση της Γραμματείας, ελέγχει τις ενέργειές της για την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται από τη διάσκεψη ή το Συμβούλιο, λαμβάνει για το σκοπό αυτό όλες τις εκθέσεις και τις απαραίτητες πληροφορίες. Καλείται να μελετήσει όλους τους υποψηφίους για τη θέση του Γενικού Γραμματέα με σκοπό την υποβολή κατάλληλων προτάσεων στο Συμβούλιο και τον καθορισμό των όρων της εντολής του. Η Εκτελεστική Επιτροπή μπορεί επίσης να ζητήσει πρόσθετες πιστώσεις από το Συμβούλιο για την κάλυψη των αναγκαίων δαπανών για την υλοποίηση επειγόντων προγραμμάτων της Ένωσης, τη θέσπιση μισθών και επιδομάτων για τους υπαλλήλους της Γραμματείας της Ένωσης και τη θέσπιση Κανόνων για το έργο της.

ΓραμματείαΗ IPU αποτελείται από το προσωπικό του οργανισμού. Τους οδηγεί Γενικός γραμματέαςΈνωση, που διορίζεται από το Διακοινοβουλευτικό Συμβούλιο (με πρόταση της Εκτελεστικής Επιτροπής) για τετραετή θητεία. Ο Γενικός Γραμματέας μπορεί να επαναδιοριστεί για θητεία που καθορίζεται από την Εκτελεστική Επιτροπή. Ενώ υπηρετεί εξ ολοκλήρου στην IPU, δεν θα είναι μέλος κανενός κοινοβουλίου.

Οι λειτουργίες της Γραμματείας ορίζονται από το άρθρο 25 του καταστατικού της IPU. Προορίζεται να είναι η μόνιμη έδρα της Ένωσης, να λαμβάνει και να αποθηκεύει τις εκθέσεις των μελών της Ένωσης, να καταβάλλει προσπάθειες διεύρυνσης των τάξεων των μελών της, να υποστηρίζει και να ενθαρρύνει τις δράσεις τους. Η Γραμματεία προετοιμάζει θέματα προς εξέταση στις διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις και όλα τα απαραίτητα έγγραφα για αυτό, διασφαλίζει την εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου και των διασκέψεων, συλλέγει και διαδίδει πληροφορίες για τη δομή των αντιπροσωπευτικών θεσμών στον κόσμο, διατηρεί συνεχή επικοινωνία μεταξύ της Ένωσης και των διασκέψεων. άλλα διεθνή ιδρύματα, οργανώνει την εκπροσώπηση της IPU σε διεθνή συνέδρια. Η Γραμματεία προετοιμάζει τις τελικές εκθέσεις των συνεδριάσεων, οι οποίες διανέμονται εντός 60 ημερών από την ολοκλήρωσή τους και υποβάλλονται στο Συμβούλιο για έγκριση κατά την έναρξη της επόμενης συνόδου του. Σε κάθε ημερολογιακή σύνοδο του Συμβουλίου, ο Γενικός Γραμματέας παρουσιάζει γραπτή έκθεση για το έργο της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης και επικουρεί επίσης τον Πρόεδρο του Συμβουλίου κατά τις συνόδους της. Αυτός, όπως κάθε μέλος της Γραμματείας, μπορεί να προσκληθεί από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου για διαβουλεύσεις για θέματα που εξετάζονται.

Το συμβουλευτικό όργανο της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης είναι Ένωση Γενικών Γραμματέων Κοινοβουλίων (ΑΓΣΠ). Στοχεύει στη διευκόλυνση των προσωπικών επαφών μεταξύ των μελών των κοινοβουλίων διαφορετικών χωρών, στη μελέτη των νόμων, των πρακτικών και των διαδικασιών των κοινοβουλίων, στην υποβολή προτάσεων για τη βελτίωση των μεθόδων εργασίας των διαφόρων κοινοβουλίων και στη διασφάλιση της συνεργασίας μεταξύ των κοινοβουλευτικών υπηρεσιών διαφορετικών χωρών. Όπως αναφέρεται στον κανονισμό του AGSP, κάθε μέλος του οφείλει να υποβάλλει στη διοίκηση της Γραμματείας, κατόπιν αιτήματος του Σωματείου ή οποιουδήποτε μέλους του, πληροφορίες για τους νόμους που ψηφίζει το κοινοβούλιο του, για τις πρακτικές, διαδικασίες, μέθοδοι εργασίας.

Το AGSP αποτελείται από τους Γενικούς Γραμματείς των Κοινοβουλίων ή των Διεθνών Κοινοβουλευτικών Συνελεύσεων και τους αναπληρωτές τους, ανεξάρτητα από το αν αυτά τα κοινοβούλια είναι μέλη ή κοινοβουλευτικές συνελεύσειςσε MPS ή όχι. Εάν τα στελέχη αυτά αδυνατούν να συμμετάσχουν αυτοπροσώπως στις εργασίες του Συλλόγου, ο Σύλλογος μπορεί να δεχθεί ως μέλος του άλλο υψηλόβαθμο στέλεχος με πρόταση του Γενικού Γραμματέα. Ο Σύλλογος έχει και επίτιμα μέλη που έχουν σημαντική προσφορά σε αυτόν. Συμμετέχουν στο έργο του εκτός από δύο μέλη από μια δεδομένη χώρα. Η κοινοβουλευτική εκπροσώπηση στον Σύνδεσμο συνεχίζεται ακόμη και όταν η ιδιότητα μέλους αυτού του κοινοβουλίου στην IPU έχει ανασταλεί λόγω των περιστάσεων που προβλέπονται στον Χάρτη.

Κάθε χρόνο, το AGSP θα συνεδριάζει σε δύο συνόδους ταυτόχρονα με τις διασκέψεις της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης και στον ίδιο χώρο. Μπορεί επίσης να συνεδριάζει επιπρόσθετα στις ημερομηνίες και στον τόπο που ορίζει η Εκτελεστική Επιτροπή του. Οποιοσδήποτε εκπρόσωπος της IPU έχει δικαίωμα λόγου, εφόσον το επιθυμεί, μπορεί να παραστεί στις συνεδριάσεις του Συλλόγου.

Εκτελεστική Επιτροπή AGSPαποτελείται από τον Πρόεδρο του Συλλόγου, δύο αντιπροέδρους, έξι άλλα μέλη, και πρώην προέδρους με την ιδιότητα των μελών ή επίτιμων μελών του Συλλόγου. Εκλέγεται στην τακτική σύνοδο της Συνέλευσης για θητεία, όπως ορίζει το άρθρο 18, «... για μια περίοδο που εκτείνεται σε έξι διαδοχικές συνεδρίες».

Όλα τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής, εκτός από τους πρώην Προέδρους, πρέπει να εκπροσωπούν διαφορετικά κοινοβούλια. Υπάρχουν επίσης Το γραφείοπου αποτελείται από έναν πρόεδρο, δύο αντιπροέδρους που εκλέγονται από τον Σύλλογο και δύο γραμματείς που διορίζονται από τον πρόεδρο. Οι εκπρόσωποι των κοινοβουλίων των οποίων η ιδιότητα μέλους στην IPU έχει ανασταλεί δεν μπορούν να παραμείνουν στην Εκτελεστική Επιτροπή και στο Προεδρείο του Συνδέσμου.

Τα καθήκοντα της Εκτελεστικής Επιτροπής του AGSP περιλαμβάνουν τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

εντοπισμός θεμάτων προς συζήτηση και ορισμός ομιλητών·

ανάπτυξη της ημερήσιας διάταξης των συνόδων, ώρα και τόπος διεξαγωγής τους·

εφαρμογή των αποφάσεων του Συνδέσμου·

προετοιμασία του σχεδίου ετήσιου προϋπολογισμού του Συλλόγου και της έκθεσης για το τελευταίο έτος.

κάνοντας προτάσεις στη συνεδρίαση του Συλλόγου για προσθήκες στον Κανονισμό των εργασιών του και των εκλογών.

Μόνο οι αποφάσεις των συνεδριάσεων είναι δεσμευτικές για τον Σύλλογο. Γενικά, δεν εγκρίνει την έκθεση ούτε εξουσιοδοτεί τη δημοσίευσή της έως ότου εξεταστεί σε δύο συνεδρίες. Οποιαδήποτε απόφαση μπορεί να ληφθεί μόνο με πλειοψηφία.

Οι στόχοι της Διακοινοβουλευτικής Ένωσης πραγματοποιούνται μέσα από ένα πλήθος επιτροπές,υποεπιτροπές,μόνιμες επιτροπέςκαι ομάδες εργασίαςπου αποτελείται από εκπροσώπους πολλών χωρών του κόσμου. Ανάμεσα τους:

επιτροπή για τα ανθρώπινα δικαιώματα των βουλευτών·

επιτροπή βιώσιμης ανάπτυξης·

Επιτροπή Μέσης Ανατολής·

τη Μόνιμη Επιτροπή για την Προώθηση του Σεβασμού του Διεθνούς Ανθρωπιστικού Δικαίου·

Συντονιστική Επιτροπή της Ένωσης Γενικών Γραμματέων των Κοινοβουλίων.

Συντονιστική Επιτροπή Συναντήσεων Γυναικών Βουλευτών.

Ομάδα Συνεργασίας για τα Φύλοκαι τα λοιπά.

Ο Χάρτης της IPU απορρέει από το γεγονός ότι αυτή η δομή δεν καθιερώθηκε μια για πάντα. Απαιτεί την αλλαγή και τη βελτίωσή του καθώς εμφανίζονται νέα προβλήματα, καθήκοντα, στόχοι και αλλαγές στη γενική κατάσταση στον κόσμο. Στο γύρισμα του 20ου και του 21ου αιώνα, μια νέα κατάσταση διαμορφώθηκε πραγματικά στον κόσμο και η 108η Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη (Σαντιάγο, 7 Απριλίου 2003) εισήγαγε τροποποιήσεις στον Χάρτη και στους Κανόνες Εργασίας. Εκλεγμένα προεδρεία τριών νέων Μόνιμων Επιτροπών:

Ειρήνη και διεθνής ασφάλεια.

Βιώσιμη ανάπτυξη, χρηματοδότηση και εμπόριο.

Δημοκρατία και ανθρώπινα δικαιώματα.

Η πρώην Επιτροπή Βιώσιμης Ανάπτυξης διέκοψε τις δραστηριότητές της και η Επιτροπή Διεθνούς Ανθρωπιστικού Δικαίου συγχωνεύθηκε στην Επιτροπή Ειρήνης και Διεθνούς Ασφάλειας. Αποφασίστηκε ότι από την επόμενη συνεδρίαση των βουλευτών θα ονομαστούν συνελεύσεις.