الجمعية CSTO. الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (PA CSTO). معلومات عامة حول منظمة معاهدة الأمن الجماعي

تاس دوسير. تنظيم الأمن الجماعي(CSTO) هي منظمة أمنية دولية أعضاءها حاليا ست دول: أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان.

تم التوقيع على معاهدة الأمن الجماعي (CST) في 15 مايو 1992 في طشقند من قبل رؤساء أرمينيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان. في عام 1993 انضمت إليهم أذربيجان وجورجيا وبيلاروسيا. دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 20 أبريل 1994 لمدة خمس سنوات. في 2 أبريل 1999 ، رفضت أذربيجان وجورجيا وأوزبكستان التوقيع على البروتوكول لتمديد صلاحيته. استأنفت أوزبكستان عضويتها في أغسطس 2006 ، وفي ديسمبر 2012 انسحبت من الاتفاقية.

في 14 مايو 2002 ، في قمة عُقدت في موسكو ، تبنى رؤساء دول لجنة العلم والتكنولوجيا قرارًا بتشكيل منظمة معاهدة الأمن الجماعي. في 7 أكتوبر من نفس العام ، وقع رؤساء الدول على الميثاق والاتفاقية بشأن الوضع القانوني لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي. منذ عام 2004 ، تتمتع المنظمة بوضع مراقب في الجمعية العامة للأمم المتحدة.

الهيئة التنسيقية العليا لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي هي الأمانة التي يرأسها الأمين العام(منذ أبريل 2003 - نيكولاي بورديوزا). أعلى هيئة سياسية هي مجلس الأمن الجماعي ، الذي يضم رؤساء الدول الأطراف في المعاهدة. بين دورات لجنة CSC ، يرأسها رئيس الدولة الذي يترأس منظمة معاهدة الأمن الجماعي هذا العام. في عام 2014 ، تولت روسيا رئاسة الهيئات القانونية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي ، في عام 2015 - من قبل طاجيكستان. في 15 سبتمبر 2015 ، في نهاية قمة منظمة معاهدة الأمن الجماعي في دوشانبي ، انتقلت الرئاسة لعام 2016 إلى أرمينيا.

هدف منظمة معاهدة الأمن الجماعي هو صد التهديدات للأمن والاستقرار ، وحماية وحدة أراضي الدول الأعضاء وسيادتها ، دون التدخل في شؤونها الداخلية. يشمل نظام الأمن الجماعي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO) قوات الرد السريع الجماعية (CRRF ؛ 19.5 ألف شخص) ، قوات حفظ السلام(4 آلاف شخص) ، بالإضافة إلى التجمعات الإقليمية للقوات ووسائل الأمن الجماعي: قوات الانتشار السريع الجماعية في آسيا الوسطى (CRRF CAR ؛ 4.5 ألف شخص) ، أوروبا الشرقية (روسيا وبيلاروسيا) ومجموعات القوقاز (روسيا وأرمينيا) . يجري حاليًا إنشاء قوات طيران جماعية تابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي والقوات الخاصة. يتم تضمين كل هذه الهياكل في تكوين القوات الموحدة لـ CSTO - القوات الجماعية ، قرار الإنشاء الذي تم اتخاذه في 19 ديسمبر 2012 من قبل رؤساء دول المنظمة في الدورة العادية للجنة CSC.

وبحسب بيان رؤساء المنظمة المشاركين في 24 مايو 2000 ، فإن العلاقات العسكرية - السياسية بين دول معاهدة الأمن الجماعي ذات طبيعة ذات أولوية مقارنة بالعلاقات العسكرية والاتصالات مع الدول التي لم توقع على المعاهدة. .

في 20 ديسمبر 2011 ، تم التوقيع على بروتوكول يقضي بأن القواعد العسكرية للدول التي ليست أعضاء في المنظمة يمكن أن تكون موجودة على أراضي دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي فقط بموافقة جميع الشركاء في الكتلة. يعتبر العدوان على إحدى دول المنظمة بمثابة عدوان على جميع الدول الأطراف في المعاهدة.

كجزء من التعاون العسكري ، تجري دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي مناورات سنوية واسعة النطاق. لذلك ، منذ عام 2004 ، تم إجراء مناورات مشتركة للقيادة والأركان "حدودية". في يونيو 2010 ، أجريت التدريبات الأولى للقوات الخاصة التابعة لمنظمة "كوبالت 2010" ، في أكتوبر - أول تدريبات مشتركة مشتركة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي "Interaction-2010" ، حيث كانت القيادة والقوات العسكرية لـ CRRF متضمن. في أكتوبر 2012 ، تم إجراء تمارين حفظ السلام الأولى لمنظمة الإخوان المسلمين غير القابلة للتدمير في ثلاثة ملاعب تدريب في كازاخستان.

تتمتع المنظمة بخبرة كبيرة في مكافحة الاتجار بالمخدرات والهجرة غير الشرعية. منذ عام 2003 ، تجري منظمة معاهدة الأمن الجماعي عملية القناة لمكافحة المخدرات على أساس منتظم ؛ منذ عام 2006 - عملية "غير شرعية" لمكافحة الهجرة غير الشرعية ، بما في ذلك الاتجار بالبشر ؛ منذ عام 2009 - عملية "بروكسي" لمكافحة الجريمة في مجال تكنولوجيا المعلومات. تعمل المنظمة على إنشاء آلية موحدة للاستجابة لحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.

منذ عام 2000 ، تم وضع آلية للتعاون العسكري التقني ، والتي تنص على توريد المنتجات العسكرية للقوات المسلحة المتحالفة على أساس أسعار تفضيلية. في 10 كانون الأول (ديسمبر) 2010 ، تم التوقيع على اتفاقية بشأن إنشاء CSTO للجمعيات العلمية والإنتاجية المشتركة بين الدول لإنتاج المنتجات العسكرية. يجري تنفيذ تدريب مشترك على أساس مجاني وتفضيلي لأفراد القوات المسلحة ووكالات إنفاذ القانون في الدول الأعضاء.

في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، هناك اللجنة المشتركة بين الدول للتعاون العسكري الاقتصادي ، ومجالس تنسيق لرؤساء السلطات المختصة بشأن مكافحة تهريب المخدرات ومكافحة الهجرة غير الشرعية ، فضلاً عن مجلس تنسيق لحالات الطوارئ. تم اتخاذ قرار بإنشاء مركز مكافحة التهديد السيبراني.

حول آفاق تطوير منظمة معاهدة الأمن الجماعي. عالم التغيير ينشر النسخة الكاملةوثيقة.

خلفية تاريخية موجزة

تم التوقيع على معاهدة الأمن الجماعي (CST) في 15 مايو 1992 ، بعد ستة أشهر من انهيار الاتحاد السوفيتي. كانت مهمتها الرئيسية الحفاظ على تفاعل جيوش الدول المستقلة المشكلة حديثًا في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي.

والدول المؤسسة هي أرمينيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان. في عام 1993 ، انضمت أذربيجان وبيلاروسيا وجورجيا إلى الاتفاقية.

في عام 1999 ، رفضت أذربيجان وجورجيا وأوزبكستان تجديد عضويتهم في معاهدة الأمن الجماعي وركزوا على العمل في جوام ( جوام (جورجيا وأوكرانيا وأذربيجان ومولدوفا) هي منظمة مناهضة لروسيا تم إنشاؤها في عام 1997 لإقامة علاقات أفقية بين جمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي لصالح الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. خلال عضوية أوزبكستان ، كانت المنظمة تسمى GUUAM. حاليًا ، GUAM ليس هيكلًا نشطًا وعمليًا حقًا ، على الرغم من حقيقة أنه لم يتم اتخاذ قرار رسمي بحله ، وتصدر أمانة GUAM ومقرها كييف بانتظام بيانات صحفية باللغة الروسية حول عملها).

في عام 2002 ، تم اتخاذ قرار لتحويل معاهدة الأمن الجماعي إلى منظمة دولية كاملة.

في 7 أكتوبر 2002 ، تم تبني ميثاق واتفاقية الوضع القانوني لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي في كيشيناو. وصادقت جميع الدول المشاركة على وثائق إنشاء منظمة معاهدة الأمن الجماعي ودخلت حيز التنفيذ في 18 سبتمبر 2003.

في 16 نوفمبر 2006 ، تبنى رؤساء برلمانات الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي قرارًا بشأن إنشاء الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO PA).

في عام 2009 ، تم إنشاء قوة الرد السريع الجماعية (CRRF). وتتمثل مهمتهم في صد العدوان العسكري ، والقيام بعمليات خاصة لمكافحة الإرهاب الدولي ، والجريمة المنظمة عبر الوطنية ، والاتجار بالمخدرات ، وكذلك القضاء على عواقب حالات الطوارئ. تقام تدريبات CRRF على أساس منتظم.

في 21 ديسمبر 2015 ، تبنى رؤساء الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي بيانًا بشأن مكافحة الإرهاب الدولي ، أعلنوا فيه عزمهم على "تعزيز إمكانات قوة منظمة معاهدة الأمن الجماعي باستمرار ، وزيادة عنصر مكافحة الإرهاب ، وزيادة الاستعداد القتالي. لقوات الرد السريع الجماعية من أجل مواجهة التحديات والتهديدات الجديدة بشكل فعال ".

في 14 أكتوبر / تشرين الأول 2016 ، تبنى مجلس الأمن الجماعي (CSC) التابع لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي في يريفان قرارًا بالموافقة على استراتيجية الأمن الجماعي حتى عام 2025 ، بالإضافة إلى تدابير إضافية لمكافحة الإرهاب وإنشاء مركز للاستجابة للأزمات.

نيكولاي بورديوزا هو الأمين العام لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي منذ عام 2003.

منظمة معاهدة الأمن الجماعي: صدمات الولادة والتناقضات التي لا يمكن إزالتها

أكبر كارثة جيوسياسية في القرن العشرين هي انهيار الاتحاد السوفيتي- كان له تأثير خطير بشكل خاص على قدرة الدول التي فجأة وفي كثير من الأحيان ليس لديها إرادتها الحرة للحفاظ على مستوى مناسب من الأمن ، الخارجي والداخلي.

إذا واجهت جمهوريات ما بعد الاتحاد السوفيتي الأوروبي (باستثناء مولدوفا ، التي فشلت في كبح جماح القوميين التابعين لها ونتيجة لذلك فقدت ترانسنيستريا) في أوائل التسعينيات من القرن الماضي ، مواجهة أقصى زيادة في الجريمة ، فإن دول آسيا الوسطى وجدت نفسها وحيدة مع هذا التهديد الإرهاب الدولي والتطرف الديني.

وكان الوضع الأكثر خطورة في طاجيكستان ، بحدودها الطويلة مع أفغانستان. حرب اهليةفي هذا البلد مهددة بعواقب وخيمة للغاية ليس فقط على طاجيكستان نفسها ، ولكن أيضًا على البلدان المجاورة. لهذا السبب شاركت روسيا ، التي تولت حماية الحدود الطاجيكية الأفغانية ، وكازاخستان وأوزبكستان بنشاط في المصالحة الوطنية في الجمهورية.

"لقد أشارت الشخصيات البارزة في طاجيكستان مرارًا وتكرارًا إلى الدور العسكري السياسي المهم للجنة العلم والتكنولوجيا في عملية تحقيق المصالحة الوطنية. والآن ، في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، يتلقى هذا البلد مساعدة سياسية وعسكرية وعسكرية فنية كبيرة "، وفقًا لإصدار موقع CSTO الذي استمر حتى عام 2012 في القسم" معلومات عامة».

ركزت منظمة معاهدة الأمن الجماعي في البداية بشكل أساسي على حل مشاكل الحفاظ على الأمن في آسيا الوسطى. بعض الاقتباسات من الإصدار القديم لموقع المنظمة على الويب:

"في المرحلة الأولية ، ساهمت المعاهدة في إنشاء القوات المسلحة الوطنية للدول المشاركة ، لتوفير ما يكفي الظروف الخارجيةلبناء دولتهم المستقلة. ويتضح ذلك من أهمية المعاهدة في عدد من حالات تطبيق أحكامها.

تم تفعيل احتمالات المعاهدة في خريف عام 1996 ، في صيف عام 1998 فيما يتعلق بالتطور الخطير للأحداث في أفغانستان على مقربة شديدة من حدود دول آسيا الوسطى الأعضاء في معاهدة الأمن الجماعي ، لمنع محاولات من قبل المتطرفين لزعزعة استقرار الوضع في هذه المنطقة.

في عامي 1999 و 2000 ، نتيجة للتدابير التي تم تنفيذها على وجه السرعة من قبل الدول الأعضاء في معاهدة الأمن الجماعي ، بمشاركة أوزبكستان ، أدى التهديد الناجم عن الأعمال واسعة النطاق للجماعات المسلحة للإرهابيين الدوليين في جنوب قيرغيزستان ومناطق أخرى من وسط البلاد. تم تحييد آسيا.

تنظيمية الأعمال القانونيةعلى أساسها عملت هياكل لجنة العلم والتكنولوجيا ، هذه هي إعلان الدول الأعضاء في لجنة العلم والتكنولوجيا الذي تم تبنيه في عام 1995 ، ومفهوم الأمن الجماعي للدول الأعضاء في لجنة العلم والتكنولوجيا ، ووثيقة التوجيهات الرئيسية لتعميق التعاون العسكري ، وخطة التنفيذ للجماعة. المفهوم الأمني ​​والتوجهات الرئيسية لتعميق التعاون العسكري.

في عام 1999 ، تمت الموافقة على خطة المرحلة الثانية من تشكيل نظام الأمن الجماعي ، والتي نصت على تشكيل مجموعات ائتلافية (إقليمية) من القوات (القوات) في اتجاهات أوروبا الشرقية والقوقاز وآسيا الوسطى.

في التسعينيات ، لم يكن لدى معاهدة الأمن الجماعي أي فرصة لتصبح كاملة وفعالة منظمة عالميةبسبب عدد كبيرمطالبات المشاركين فيها لبعضهم البعض.

كانت أرمينيا وأذربيجان ، آنذاك والآن ، في حالة حرب مع بعضهما البعض. اتهمت جورجيا ، آنذاك والآن ، روسيا بـ "الانفصالية" بين أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية ، على الرغم من أنه يجب ملاحظة أن موسكو اتبعت في التسعينيات سياسة أكثر صرامة تجاه الدول غير المعترف بهامما كانت عليه في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. كانت أبخازيا في الواقع في حالة حصار اقتصادي ، وتركت أوسيتيا الجنوبية وترانسنيستريا لوحدهما.

حاولت أوزبكستان اتباع ما وصفته طشقند بالسياسة "المتوازنة" ، ولكن نتيجة لذلك ، تراجعت ببساطة بين موسكو وواشنطن ، إما بالدخول في معاهدة الأمن الجماعي ، أو الانتقال من هناك إلى جوام ، أو الموافقة على إنشاء دولة أمريكية. قاعدة عسكرية، ثم مطالبة الولايات المتحدة بمغادرة أراضيها على الفور.

بالطبع ، لدى الناتو أيضًا أمثلة على دول "لا تحب" بعضها البعض ، مثل اليونان وتركيا ، أعضاء في الحلف ، لكن مثل هذا التوتر ، وحتى الاشتباكات المباشرة بينهم ، كما هو الحال مع بعض أعضاء سابقين DKB ، لم يكن لفترة طويلة.

لكن ربما المشكلة الرئيسيةكانت لجنة العلم والتكنولوجيا ، التي ورثتها منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، بمثابة الرفض الأولي للمحاولات الجادة لدمج أكبر جمهورية ما بعد الاتحاد السوفيتي عسكريًا بعد روسيا - أوكرانيا.

بالطبع ، تعرضت كييف وموسكو في التسعينيات لضغط جدي من الغرب ، وكان "حياد" أوكرانيا أحد شروط الانسحاب. أسلحة نوويةمن أراضيها. لكن غياب أوكرانيا عن التحالف الدفاعي الذي أنشأته روسيا ، بالطبع ، وضع الأساس لانجراف هذا البلد نحو الناتو والتوجه المتزايد المناهض لروسيا للسياسة الأوكرانية ، والذي بلغ ذروته خلال ما يسمى بالميدان الأوروبي.

لم تستطع معاهدة الأمن الجماعي بالشكل الذي كانت عليه في التسعينيات الاستجابة بسرعة لتحديات العصر ، وكان إصلاحها أو حلها أمرًا لا مفر منه.

بدأ العمل في الاستعدادات لإعادة تشكيل المنظمة في عام 2000. تم التوقيع على اتفاقية حول المبادئ الأساسية للتعاون العسكري الفني (MTC). في عام 2001 ، تم إنشاء قوات الانتشار السريع الجماعية في منطقة آسيا الوسطى ، والتي تم تجهيزها بأربع كتائب من روسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وطاجيكستان بقوام إجمالي يبلغ 1500 فرد.

وبالتوازي مع ذلك ، تم تحسين هيئات الإدارة السياسية والمشاورات بين الدول. تم إنشاء مجلس وزراء الخارجية والدفاع ولجنة أمناء مجالس الأمن. تم تنظيم الأمانة العامة للجنة CSC ، وتم إنشاء عملية تشاور على مستوى لجنة CSC ، والمجلس الوزاري لوزراء الخارجية ومجلس العلاقات الخارجية بمشاركة نواب وزراء الخارجية والدفاع ، وخبراء من الدول المشاركة ، ومفوضين لهم بموجب أمين عام مجلس الأمن الجماعي.

اتخذ قرار تحويل معاهدة الأمن الجماعي إلى منظمة إقليمية دولية وفقًا للفصل الثامن من ميثاق الأمم المتحدة في موسكو في مايو 2002 من قبل رؤساء أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان.
مكان ل إنشاء منظمة معاهدة الأمن الجماعيتم اختيار كيشيناو المحايد. في 7 أكتوبر 2002 ، استضافت عاصمة مولدوفا قمة لرؤساء دول رابطة الدول المستقلة ، وقع في إطارها رؤساء الدول الأعضاء في لجنة العلم والتكنولوجيا على الوثائق القانونية المتعلقة بتحويل الأخيرة إلى منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

مولدوفا ، نلاحظ ، تمامًا مثل أوكرانيا ، منذ بداية استقلالها ، امتنعت عن المشاركة في التعاون العسكري مع روسيا - بسبب عدم الرضا عن الإقامة القوات الروسيةفي ترانسنيستريا. كان الشيوعي فلاديمير فورونين ، الذي ترأس هذه الجمهورية في عام 2002 ، يعتبر رئيسًا "مواليًا لروسيا" حتى نوفمبر العام القادمعندما رفض في اللحظة الأخيرة التوقيع على الوثيقة الموقعة بالأحرف الأولى بشأن مستوطنة ترانسنيستريا ، المعروفة باسم "مذكرة كوزاك". بعد ذلك ، لم تعد هناك محادثات حول إمكانية عضوية مولدوفا في منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

منظمة معاهدة الأمن الجماعي في 2002-2016: من خلال التناقضات لتقوية الاتحاد

في 2002-2003 ، عندما تم إنشاء منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، كان التهديد العالمي الرئيسي ، كما هو الحال الآن ، يعتبر الإرهاب الدولي في معظم البلدان. كانت الولايات المتحدة تعمل في أفغانستان وتستعد لغزو العراق. شهدت العلاقات الروسية الأمريكية فترة انتعاش نسبي بعد تدهور حاد في عام 1999 ، عندما قصفت الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي يوغوسلافيا دون إذن من الأمم المتحدة.

في البداية ، في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، لم يتم التخطيط لأي عنصر سياسي جاد ، فقط ضمان أمن الدول المشاركة. تم إجراء الحوار السياسي في آسيا الوسطى إما على أساس رابطة الدول المستقلة أو في إطار منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) ، التي تأسست في عام 2001 على أساس "Shanghai Five" ، والتي تشكلت نتيجة للتوقيع في 1996-1997 . اتفاقيات بناء الثقة بين كازاخستان وقيرغيزستان والصين وروسيا وطاجيكستان في المجال العسكري. كما انضمت أوزبكستان إلى منظمة شنغهاي للتعاون. كانت أهداف وغايات منظمة شنغهاي للتعاون هي تعزيز الاستقرار والأمن في منطقة واسعة توحد الدول المشاركة ، ومكافحة الإرهاب والانفصالية والتطرف وتهريب المخدرات والتنمية. التعاون الاقتصاديوالشراكة في مجال الطاقة والتفاعل العلمي والثقافي.

كما يجب التأكيد على أن منظمة معاهدة الأمن الجماعي لم يكن يُنظر إليها كبديل لحلف الناتو. كانت مهام المنظمة هي الأمن في آسيا الوسطى ، فضلا عن التعاون العسكري التقني للدول المشاركة. إن التوسع غير المقيد ، مثل الورم السرطاني ، لم يكن توسع الناتو أبدًا نموذجًا يحتذى به أعضاء منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

ومع ذلك ، مع مرور الوقت ، أصبح من الواضح أن التعاون داخل الفرع التنفيذي وحده لم يكن كافياً - فالمواءمة بين التشريعات مطلوبة لضمان المستوى المناسب من التفاعل.

في 23 يونيو 2006 ، حددت جلسة مينسك لمجلس الأمن الجماعي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO) الحاجة إلى تطوير البعد البرلماني لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي في إطار الجمعية البرلمانية الدولية لرابطة الدول المستقلة. بناءً على هذا القرار وعلى اتفاقية الجمعية البرلمانية الدوليةالدول الأعضاء في الكومنولث الدول المستقلة، اعتمد رؤساء برلمانات الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة في منظمة معاهدة الأمن الجماعي في اجتماع عقد في 16 نوفمبر 2006 قرارًا بشأن إنشاء الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (PA CSTO).

كما هو مذكور على موقع CSTO PA على شبكة الإنترنت ، "تم إنشاء ثلاث لجان دائمة في إطار الجمعية - بشأن قضايا الدفاع والأمن ، والقضايا السياسية و التعاون الدوليوعلى القضايا الاجتماعية والاقتصادية والقانونية.

وفقًا للوائح الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تناقش السلطة الفلسطينية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي قضايا التعاون بين الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي في المجالات الدولية والعسكرية والسياسية والقانونية وغيرها من المجالات وتضع التوصيات المناسبة التي ترسلها إلى الجمعية الجماعية. مجلس الأمن (CSC) والهيئات الأخرى التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي والبرلمانات الوطنية. بالإضافة إلى ذلك ، تتبنى السلطة الفلسطينية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي تشريعات نموذجية وأفعال قانونية أخرى تهدف إلى تنظيم العلاقات ضمن اختصاص منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، فضلاً عن توصيات لتقريب قوانين الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي ومواءمتها مع الأحكام. المعاهدات الدوليةالتي أبرمتها هذه الدول في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي ".

للأسف ، كان العمل الكامل لمختلف هياكل منظمة معاهدة الأمن الجماعي يعتمد مرارًا وتكرارًا على الوضع السياسي أو الاقتصادي الحالي. على سبيل المثال ، طغت ما يسمى بـ "حرب الحليب" بين روسيا وبيلاروسيا على المفاوضات بشأن إنشاء قوة الرد السريع الجماعية (CRRF) ، القوة القتالية الرئيسية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي ، في يونيو 2009. ونتيجة لذلك ، رفض ممثلو مينسك المشاركة في اجتماع منظمة معاهدة الأمن الجماعي بحجة أن الأمن العسكري مستحيل بدون الأمن الاقتصادي.

وقد أدى ذلك إلى التشكيك في شرعية قرار إنشاء نموذج الإبلاغ الموحد ، لأنه ، وفقًا للفقرة 1 من القاعدة رقم 14 من القواعد الإجرائية لهيئات منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب قرار لجنة CSC المؤرخ 18 يونيو 2004 ، - تعني مشاركة دولة عضو في المنظمة في اجتماعات مجلس الأمن الجماعي ، ومجلس وزراء الخارجية ، ومجلس وزراء الدفاع ، ولجنة أمناء مجالس الأمن ، عدم موافقة دولة عضو في المنظمة على اعتماد القرارات التي تنظر فيها هذه الهيئات.

وقع رئيس بيلاروسيا ألكسندر لوكاشينكو على حزمة من الوثائق حول انضمام بيلاروسيا إلى قوة الرد السريع الجماعية في 20 أكتوبر 2009.

في يونيو 2010 ، توجهت رئيسة قيرغيزستان ، روزا أوتومباييفا ، إلى الرئيس الروسي دميتري ميدفيديف بطلب لإحضار CRRF إلى أراضي هذا البلد فيما يتعلق بالاضطرابات والاشتباكات العرقية في منطقتي أوش وجلالاب. ورد ميدفيديف أن "معيار استخدام قوات منظمة معاهدة الأمن الجماعي هو انتهاك إحدى الدول لحدود دولة أخرى هي جزء من هذه المنظمة. نحن لا نتحدث عن هذا بعد ، لأن كل مشاكل قيرغيزستان متجذرة في الداخل. إنها متجذرة في ضعف الحكومة السابقة ، في عدم استعدادها للتعامل مع احتياجات الشعب. آمل أن تحل سلطات قيرغيزستان جميع المشاكل الموجودة اليوم. سوف يساعد الاتحاد الروسي ".

كان هذا البيان محل انتقادات من رئيس بيلاروسيا. قال ألكسندر لوكاشينكو إن قوات الرد السريع (CRRF) يجب أن تدخل قيرغيزستان وتستعيد النظام هناك. ونتيجة لذلك ، تم اعتماد حل وسط القاعدة الجوية الروسيةكانت في قيرغيزستان ، تم تسليم كتيبة معززة من اللواء 31 المحمول جواً من القوات المحمولة جواً لضمان الأمن. وشارك ممثلو منظمة معاهدة الأمن الجماعي بدورهم في البحث عن منظمي أعمال الشغب وعملوا على تنسيق التعاون لقمع أنشطة الجماعات الإرهابية التي أثرت بالفعل على الوضع من أفغانستان. كما شارك متخصصو منظمة معاهدة الأمن الجماعي في تحديد المحرضين على الكراهية والمحرضين عليها على الإنترنت. معدات خاصة غير مميتة ، معدات خاصة ، مركباتبما في ذلك طائرات الهليكوبتر.

الأمين العامأصدر نيكولاي بورديوزا ، منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، في أعقاب الأحداث التي وقعت في قيرغيزستان ، بيانًا خاصًا قال فيه ، على وجه الخصوص ، إن جميع الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي وافقت على أن إدخال قوات حفظ السلام إلى الجمهورية خلال أعمال الشغب غير مناسب: تثير المزيد من تفاقم الوضع في المنطقة ككل.

في عام 2011 ، بادر ألكسندر لوكاشينكو نفسه باستخدام CRRF لمنع الانقلابات. "لأنه بالحرب ، بالجبهة ، لن يقاومنا أحد ، لكن للقيام بانقلاب دستوري - كثير من الأيدي تثير الحكة ،" قال حينها.

في عام 2012 ، غادرت منظمة معاهدة الأمن الجماعي أوزبكستان للمرة الثانية - من بين الأسباب الخلاف مع سياسة المنظمة تجاه أفغانستان ، والتناقضات الثنائية مع قيرغيزستان وطاجيكستان. لم يكن هذا بمثابة ضربة خطيرة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي - فقد كانت مشاركة أوزبكستان خلال "وصولها الثاني" رسمية إلى حد كبير.

ومع ذلك ، مع اشتداد التهديد الإرهابي في الشرق الأوسط وآسيا الوسطى واقتربت قوات الناتو من حدود روسيا وبيلاروسيا ، أصبح من الواضح أنه لا يوجد بديل لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي في الوضع الحالي. إن ضمان الأمن الداخلي والخارجي ، وكذلك التعاون العسكري التقني بين بلدينا ، ممكن فقط من خلال التفاعل المستمر والفعال لجميع الهياكل المسؤولة عن الأمن ، بما في ذلك التفاعل البرلماني.

بحلول عام 2016 ، ظهرت منظمة معاهدة الأمن الجماعي كمنظمة موحدة ومتماسكة إلى حد ما. يتم إجراء تمارين كل من الإطار الشامل للاستجابة لحالات الطوارئ والهياكل الأخرى بشكل منتظم ، ويتم تطوير المفاهيم والاستراتيجيات ، وتم إنشاء تفاعل مع الأمم المتحدة ، ومنظمة شنغهاي للتعاون ، ورابطة الدول المستقلة ، والاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والمنظمات الدولية الأخرى.
في هذه المناسبة ، أشار الأمين العام لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي نيكولاي بورديوزا مرارًا وتكرارًا إلى أن التغطية أنشطة منظمة معاهدة الأمن الجماعيهو في روسيا ليس على المستوى المناسب.

"أود أن أشير إلى تجربتنا الأخيرة - هذا هو سلوك سباق الدراجات النارية في الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، باستثناء أرمينيا ، حيث كانت هناك مشاكل تقنية بحتة. سافر ممثلو بعض نوادي الدراجات ، جنبًا إلى جنب مع ممثلي مصنع مينسك للدراجات النارية ، عبر جميع ولايات الكتلة ، واجتمعوا بالسكان في كل مكان ، ووضعوا أكاليل الزهور على قبور الجنود الذين ماتوا في العظيم. الحرب الوطنية. وفقًا لتقديراتهم ، في جميع الولايات ، بما في ذلك المستوطنات الصغيرة ، يعرفون جيدًا عن منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، باستثناء الاتحاد الروسي ، "قال في مؤتمر صحفي في عام 2013.

CSTO PA: إمكانات كبيرة للجودة

التنشيط التعاون البرلمانيفي إطار CSTO PA مع الدول الأعضاء في المنظمة والمراقبين وجميع المنظمات المهتمة بالتعاون ، يصبح عنصرًا مهمًا للأمن الدولي في الفضاء الأوراسي وحول العالم.

بعض التفاؤل بشأن تطور الوضع حول منظمة معاهدة الأمن الجماعي يلهم الانتخابات بالإجماع لرئيس مجلس الدوما في الاتحاد الروسي فياتشيسلاف فولودين لمنصب مماثل في الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي.

من ناحية أخرى ، يعد هذا قرارًا تقليديًا - ففي وقت سابق كان يترأس السلطة الفلسطينية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي المتحدثين في مجلس الدوما للدوما السابقة والأخيرة ، سيرجي ناريشكين وبوريس غريزلوف ، على التوالي. ولكن ، بناءً على التغييرات التي حدثت بمبادرة من فياتشيسلاف فولودين في مجلس الدوما ، لن تكون رئاسته للسلطة الفلسطينية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي "تقليدية".

"من الواضح أن أفضليةسيكون عمل الجمعية للأعوام الأربعة القادمة هو تنفيذ برنامج لمواءمة التشريعات الوطنية للدول الأعضاء في المعاهدة - وقد بدأ العمل هذا العام ، ويحسب البرنامج حتى عام 2020. وتراكمت مهام كافية ، ومن الأولويات القضايا الأمنية. أعدت اللجنة الدائمة المعنية بالدفاع والأمن التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي خمسة مسودات وثائق بشأن التوفيق بين القوانين الوطنية. وهي تتعلق بقضايا مكافحة الفساد ، وتهريب المخدرات ، ومكافحة الإرهاب التكنولوجي ، وتدريب الموظفين في اتجاه "الأمان في حالات الطوارئ" ، والاستجابة لحالات الأزمات ، كما تشير إحدى الصحف الفيدرالية الروسية.

في خطابه الأول في منصبه الجديد ، أشار فولودين إلى أن منظمة معاهدة الأمن الجماعي تواجه حاليًا عددًا من المهام ذات الأولوية ، بما في ذلك ، على وجه الخصوص ، تسريع تشكيل حكومة موحدة. مساحة قانونيةفي مجال الدفاع والأمن على أراضي منظمة معاهدة الأمن الجماعي. من بين مجالات العمل المهمة الأخرى ، قام بتسمية الاستجابة البرلمانية لحالات الأزمات ، ليس فقط في فضاء منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، ولكن أيضًا خارجها.

أفغانستان وصربيا مراقبان بالفعل في منظمة معاهدة الأمن الجماعي. ومن المقرر أن تحصل إيران وباكستان على هذا الوضع في عام 2017. وفقًا لنائب رئيس CSTO PA ، نائب رئيس مجلس الاتحاد يوري فوروبيوف ، أبدت مولدوفا اهتمامًا بالتفاعل مع منظمة معاهدة الأمن الجماعي - بعد انتخاب الاشتراكي إيغور دودون ، الذي ذكر مرارًا وتكرارًا الحاجة إلى استعادة العلاقات مع روسيا ، والعلاقات بين موسكو وكيشيناو ربما ، إن لم تتحسن بشكل كبير ، إذن على الأقل تصبح أقل إيديولوجية وأكثر براغماتية.

من بين المهام التي تواجه السلطة الفلسطينية CSTO والمنظمة ككل ، يمكن للمرء أيضًا ملاحظة الحاجة إلى إنشاء مثل هذا التفاعل مع هياكل رابطة الدول المستقلة ، والاتحاد الاقتصادي الأوروبي ، ومنظمة شنغهاي للتعاون وغيرها ، مما يستبعد الازدواجية في الوظائف والمنافسة غير الضرورية بين كادر جهاز هذه المنظمات. جميع المنظمات بين الدول المذكورة أعلاه لها مهام مختلفة ، و "حرب الأجهزة" ، أو بالأحرى ، ليس حتى حربًا ، لكن المنافسة المفرطة لن تؤدي إلا إلى انخفاض فعالية التفاعل في جميع المجالات ، بما في ذلك الأمن.

لا تزال المنظمة نفسها منغلقة إلى حد ما ، وتركز بشكل كبير على قضايا أمنية محددة بحتة ، والتي لا تكتسب دائمًا طابعًا عامًا. يشير الخبراء إلى ذلك رئيس جديدستكون السلطة الفلسطينية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي قادرة على إعطاء دفعة للمكون العام من العمل ، أولاً ، الجمعية البرلمانية نفسها ، وثانيًا ، منظمة معاهدة الأمن الجماعي ككل.

هنا يمكننا القول أن القضايا الأمنية ستتطلب أيضًا عملية تشريعية واضحة ومفهومة ومحدثة لضمان ذلك. من العوامل المهمة حوار المجتمعات المدنية حول القضايا الأمنية. يوجد اليوم نوع من النقاش بين أولئك الذين يعتقدون أن الإجراءات الديمقراطية يجب أن تهيمن على النظام ، وبين أولئك الذين يعتقدون أن القضايا الأمنية تتطلب اليوم الخروج عن بعض المبادئ. في هذه الحالة ، ستعمل مشاركة فولودين في هذا النقاش على تحديثه ، ورفعه إلى مستوى تنمية المجتمع المدني بأسره. وفي الوقت نفسه ، ستجعله يتماشى مع الاحتياجات التشريعية والوضع الدستوري.

لا تزال الأجندة الدولية في العالم متوترة ، وقد زاد انتخاب دونالد ترامب رئيسًا للولايات المتحدة من عدم القدرة على التنبؤ بالسياسة الخارجية لهذا البلد الأقوى والأكثر نفوذاً. في مثل هذه الحالة ، يجب على الدول المهتمة بالحفاظ على السلام والهدوء الداخلي أن توحد جهودها قدر الإمكان في كل من مكافحة الإرهاب الدولي والرغبة في الدول الغربيةيفرضون قيمهم ويضعفون طريقة الحياة التقليدية في البلدان من أوروبا الشرقية، عبر القوقاز وآسيا الوسطى.

يعد التعاون في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي مثالًا حيًا على أن أقوى عضو عسكري في المنظمة ، ممثلة بروسيا ، لا يسعى إلى فرض قيمه الخاصة على الأعضاء الآخرين ولا يتدخل في السياسة الداخليةشركائهم.

مجلس الأمن الجماعي (CSC)هي أعلى هيئة في المنظمة.
وينظر المجلس في القضايا الأساسية لأنشطة المنظمة ويتخذ قرارات تهدف إلى تنفيذ أهدافها وغاياتها ، كما يكفل التنسيق والأنشطة المشتركة للدول الأعضاء لتحقيق هذه الأهداف. يتكون المجلس من رؤساء الدول الأعضاء. في الفترة ما بين دورات لجنة CSC ، يكون المجلس الدائم ، الذي يتألف من ممثلين مفوضين تعينهم الدول الأعضاء ، مسؤولاً عن تنسيق تفاعل الدول الأعضاء في تنفيذ القرارات التي تتخذها هيئات المنظمة.

مجلس وزراء الخارجية (CMFA)- هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال السياسة الخارجية.

مجلس وزراء الدفاع (CMO)- هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال السياسة العسكرية والتطوير العسكري والتعاون العسكري الفني.

اللجنة العسكرية- تأسس في 12/19/2012 تحت إشراف مجلس وزراء الدفاع لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي من أجل النظر على وجه السرعة في مسائل التخطيط واستخدام القوات ووسائل نظام الأمن الجماعي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي والتحضير المقترحات اللازمة لمنظمة CMO.

لجنة أمناء مجالس الأمن (CSSC)- هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق تفاعل الدول الأعضاء في مجال ضمانها الأمن القومي.

أمين عام المنظمةهو أعلى مسؤول إداري في المنظمة ويدير الأمانة العامة للمنظمة. يتم تعيينه بقرار من لجنة CSC من بين مواطني الدول الأعضاء ويكون مسؤولاً أمام لجنة CSC.

أمانة المنظمة- هيئة عمل دائمة في المنظمة لتنفيذ الدعم التنظيمي والإعلامي والتحليلي والاستشاري لأنشطة هيئات المنظمة.

يحق للجنة CSC أن تنشئ ، على أساس دائم أو مؤقت ، هيئات عاملة ومساعدة للمنظمة.

هيئة عمل دائمة في المنظمة مسؤولة عن إعداد المقترحات وتنفيذ القرارات المتعلقة بالعنصر العسكري لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي.

منظمات معاهدة الأمن الجماعي

(معلومات مرجعية)

1. تاريخ الخلق ، أساسيات النشاط ، الهيكل التنظيمي

ينشأ تنظيم معاهدة الأمن الجماعي من إبرام معاهدة الأمن الجماعي ، التي تم التوقيع عليها في طشقند (أوزبكستان) في 15 مايو 1992 من قبل رؤساء أرمينيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان. في وقت لاحق ، انضمت إليها أذربيجان وبيلاروسيا وجورجيا (1993). دخلت المعاهدة حيز التنفيذ عند الانتهاء من عمليات التصديق الوطنية في 20 أبريل 1994. المادة الرئيسية في المعاهدة هي المادة الرابعة ، والتي تنص على ما يلي:

إذا تعرضت إحدى الدول المشاركة لعدوان من قبل أي دولة أو مجموعة دول ، فسيتم اعتبار ذلك بمثابة عدوان على جميع الدول الأطراف في هذه المعاهدة.

في حالة ارتكاب عمل عدواني ضد أي من الدول المشاركة ، ستقوم جميع الدول المشاركة الأخرى بتقديمه احتجت مساعدةبما في ذلك العسكريين ، وسيقدمون الدعم بالوسائل المتاحة لهم من أجل ممارسة حق الدفاع الجماعي وفقًا للمادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة ".

بالإضافة إلى ذلك ، تنص المادة 2 من المعاهدة على إنشاء آلية تشاور إقليمية في حالة وجود تهديد لأمن وسلامة أراضي وسيادة دولة أو أكثر من الدول المشاركة ، أو في حالة وجود تهديد السلام الدوليوكذلك عقد اتفاقيات إضافية تنظم بعض قضايا التعاون في مجال الأمن الجماعي بين الدول المشاركة.

تم إبرام معاهدة الأمن الجماعي لمدة خمس سنوات مع إمكانية تمديدها لاحقًا. في عام 1999 ، وقعت أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان على بروتوكول تمديد معاهدة الأمن الجماعي (رابط) ، والذي تم على أساسه تشكيل تشكيل جديد للدول المشاركة وإجراء تلقائي لـ تم تحديد تمديد المعاهدة لمدة خمس سنوات.

تطلبت زيادة تطوير التعاون في شكل المعاهدة تغييرات مؤسسية نوعية ، مما أدى إلى التوقيع في 7 أكتوبر 2002 في تشيسيناو (مولدوفا) على ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، والذي يعتبر من وجهة نظر القانون الدولي منظمة أمنية دولية إقليمية.

وفقًا للمادة 3 من ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تتمثل أهداف المنظمة في تعزيز السلام والأمن والاستقرار على الصعيدين الدولي والإقليمي ، وحماية استقلال الدول الأعضاء وسلامتها الإقليمية وسيادتها على أساس جماعي.

بناء على المادة 5 من الميثاق منظمة CSTOتسترشد في أنشطتها بالمبادئ التالية: أولوية الوسائل السياسية على الوسائل العسكرية ، والاحترام الصارم للاستقلال ، والمشاركة الطوعية ، والمساواة في الحقوق والالتزامات للدول الأعضاء ، وعدم التدخل في الأمور التي تقع ضمن الولاية القضائية الوطنية للدول الأعضاء.

حتى الآن ، في شكل منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تم وضع إطار قانوني واسع النطاق ينظم أنشطة المنظمة في جميع مجالات الأمن الرئيسية. حتى الآن ، تم إبرام 43 معاهدة دولية ، وتم التصديق على معظمها بشأن أهم قضايا التعاون بين الدول في مجال الأمن الجماعي ، وتم التوقيع على 173 قرارًا من مجلس الأمن الجماعي في مجالات معينة من التعاون ، والموافقة على الخطط وبرامج العمل المتعلقة بمشاكل محددة تتعلق بالأمن الجماعي ، وحل القضايا المالية والإدارية وقضايا الموظفين.

يتم تحديد هيئات منظمة معاهدة الأمن الجماعي وسلطاتها واختصاصاتها ، فضلاً عن إجراءات وإجراءات التفاعل ، بموجب ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي وقرارات مجلس الأمن الجماعي المعتمدة في تطويره.

1. تتولى الهيئات الدستورية القيادة السياسية وتتخذ القرارات بشأن القضايا الرئيسية لأنشطة المنظمة.

مجلس الأمن الجماعي هو أعلى هيئة في المنظمة ويتكون من رؤساء الدول الأعضاء. وينظر في القضايا الأساسية لأنشطة المنظمة ويتخذ قرارات تهدف إلى تنفيذ أهدافها وغاياتها ، فضلا عن ضمان التنسيق والأنشطة المشتركة للدول الأعضاء لتحقيق هذه الأهداف. تُنقل رئاسة المجلس حسب ترتيب الأبجدية الروسية ، ما لم يقرر المجلس خلاف ذلك.

مجلس وزراء الخارجية هو الهيئة الاستشارية والتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال السياسة الخارجية.

مجلس وزراء الدفاع هو الهيئة الاستشارية والتنفيذية للمنظمة لتنسيق تفاعل الدول الأعضاء في مجال السياسة العسكرية والتطوير التنظيمي العسكري والتعاون العسكري الفني.

لجنة أمناء مجالس الأمن هي هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال ضمان أمنها القومي ، والتصدي التحديات الحديثةوالتهديدات.

الجمعية البرلمانيةهي هيئة للتعاون البرلماني للمنظمة ، والتي تنظر في أشكال مختلفة في أنشطة منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، والوضع في منطقة مسؤوليتها ، وتنفيذ قرارات الهيئات التشريعية ومهام دعمها القانوني ، يناقش ممارسة العمل على التصديق على المعاهدات الدولية المبرمة في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

مجلس دائمتتعامل CSTO مع قضايا تنسيق تفاعل الدول الأعضاء في تنفيذ القرارات التي تتخذها هيئات CSTO في الفترة بين دورات مجلس الأمن الجماعي. وهي تتألف من المفوضين المعينين من قبل الدول الأعضاء وفقًا لإجراءاتها المحلية.

2. الهيئات العاملة الدائمة.

توفر الأمانة العامة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي الدعم التنظيمي والإعلامي والتحليلي والاستشاري لأنشطة الهيئات النظامية للمنظمة. وهي تتولى إعداد مشاريع القرارات والوثائق الأخرى لهيئات المنظمة. تتشكل الأمانة العامة من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس التناوب (المسؤولون) بما يتناسب مع مساهمات الدول الأعضاء في ميزانية المنظمة ومواطني الدول الأعضاء المعينين على أساس تنافسي بموجب عقد (موظفين). مقر الأمانة العامة هو مدينة موسكو ، الاتحاد الروسي.

يعد المقر المشترك لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي مسؤولاً عن إعداد المقترحات وتنفيذ القرارات بشأن تشكيل نظام أمن جماعي فعال داخل المنظمة ، وإنشاء مجموعات ائتلافية (إقليمية) من القوات (القوات) وهيئاتها القيادية والسيطرة ، والبنية التحتية العسكرية ، والتدريب من العسكريين والمتخصصين في القوات المسلحة ، وتوفير الأسلحة والمعدات العسكرية اللازمة.

3 - الهيئات الفرعية التي يمكن إنشاؤها على أساس دائم أو مؤقت لحل المشاكل التي تواجه منظمة معاهدة الأمن الجماعي:

المجلس التنسيقي لرؤساء السلطات المختصة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات ؛

المجلس التنسيقي لرؤساء الهيئات المختصة لمكافحة الهجرة غير الشرعية ؛

المجلس التنسيقي لرؤساء السلطات المختصة لحالات الطوارئ ؛

اللجنة المشتركة بين الدول للتعاون العسكري الاقتصادي ؛

الفريق العامل المعني بأفغانستان التابع لمجلس وزراء خارجية منظمة معاهدة الأمن الجماعي ؛

الفريق العامل المعني بسياسة المعلومات و أمن المعلوماتتحت إشراف لجنة أمناء مجالس الأمن التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي.

2. التعاون السياسي

وفقًا للمادة 9 من ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تعمل آلية للمشاورات السياسية المنتظمة في شكل المنظمة ، والتي يتم خلالها مناقشة تقييمات الوضع في منطقة مسؤولية منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، ويتم تطوير المواقف المشتركة والبحث عن نهج مشتركة للمشاكل الحالية على جدول الأعمال الدولي ، ويتم الاتفاق على البيانات الجماعية. وتعقد الاجتماعات على مستوى وزراء الخارجية ونوابهم وأعضاء المجلس الدائم التابع لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي والخبراء. يتم إيلاء اهتمام خاص لتنسيق الخطوات الجماعية للدول الأعضاء في المنظمات الدولية ، حيث يتم عقد اجتماعات دورية للممثلين المفوضين للدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي لدى الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وحلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي والهياكل الدولية الأخرى ، مما يجعلها ممكن بشكل أكثر فعالية ، على أساس جماعي ، للدفاع المستمر عن المصالح المشتركة في هذه الهياكل الدولية. وتشمل الممارسة اجتماعات غير رسمية لوزراء الخارجية عشية اجتماعات المجلس الوزاري لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ودوراته الجمعية العامةالأمم المتحدة. تطورت تجربة إيجابية بعد نتائج استخدام التعليمات الجماعية للمفوضين من الدول الأعضاء في المنظمات الدولية.

ويجري تطوير التعاون مع المنظمات الدولية الأخرى على مستوى العمل. تم توقيع مذكرات (بروتوكولات) بشأن التعاون مع الأمم المتحدة ومنظمة شنغهاي للتعاون ورابطة الدول المستقلة وأوروبا وآسيا الاقتصادية ودولة الاتحاد وخطة كولومبو والهيكل الإقليمي لمكافحة الإرهاب التابع لمنظمة شنغهاي للتعاون ومركز مكافحة الإرهاب ودائرة التنسيق التابعة لمجلس قادة قوات حدود رابطة الدول المستقلة.

يشارك ممثلو الأمانة العامة بانتظام في عمل الأقسام ذات الصلة في الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. يعرض الأمين العام لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي بانتظام مناهج المنظمة لبعض قضايا الساعة على جدول الأعمال الدولي خلال الأحداث التي تُعقد تحت رعاية الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا والجمعيات الأخرى. بدورها ، أصبحت خطابات الأمناء العامين لهذه المنظمات ، بان كي مون ، ولامبرتو زانيير في اجتماعات المجلس الدائم في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، دليلاً على التركيز الجاد لهذه المنظمات على تطوير التعاون مع منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

تم إنشاء آلية لتبادل الآراء حول مجموعة واسعة من القضايا ذات الاهتمام المشترك بين كبار المسؤولين الإداريين في EurAsEC ، و CSTO ، ورابطة الدول المستقلة ، ومنظمة شنغهاي للتعاون ، مما يسمح ، على المستوى العملي ، بتحسين توزيع الوظائف بين المنظمات الإقليمية التي تتمثل مسؤوليتها في ضمان الأمن في دول أوراسيا.

في عام 2010 ، اتخذت تدابير لتحسين نظام استجابة المنظمة للأزمات. ويكملها آلية سياسية لرصد النزاعات المحتملة ومنعها. تم تطوير واختبار خوارزمية لعمل هيئات منظمة معاهدة الأمن الجماعي والدول الأعضاء من أجل التوفير الفوري للمساعدات المادية والتقنية والإنسانية ، وتوفير المعلومات والدعم السياسي في حالة حدوث أزمة في منطقة معاهدة الأمن الجماعي . كما تمتد التزامات الدعم المتبادل ، بما في ذلك الدعم العسكري ، إلى حالات الهجمات المسلحة التي تشنها التشكيلات المسلحة غير الشرعية وجماعات اللصوص. يتم عرض إمكانية اتخاذ القرارات في شكل محدود من قبل الدول الأعضاء المهتمة. تم وضع أساس قانوني للمشاورات الطارئة واتخاذ القرار ، بما في ذلك من خلال عقد المؤتمرات عبر الفيديو.

3. البناء العسكري

على الرغم من أهمية وأولوية الإجراءات السياسية الجماعية لحل المهام التي تواجه المنظمة ، فإن خصوصية منظمة معاهدة الأمن الجماعي تتمثل في وجود قوة قادرة على الاستجابة لمجموعة واسعة من التحديات والتهديدات التقليدية والحديثة في منطقة أوراسيا.

في الوقت الحالي ، يشتمل العنصر العسكري (القوة) في المنظمة على قوات الرد السريع الجماعي وقوات حفظ السلام ، التي تم تشكيلها على أساس ائتلاف واسع ، فضلاً عن التجمعات الإقليمية للقوات ووسائل الأمن الجماعي: قوات الانتشار السريع الجماعية منطقة آسيا الوسطى ، مجموعة القوات الإقليمية الروسية البيلاروسية (القوات) منطقة أوروبا الشرقية ، التجمع الروسي الأرمني المشترك للقوات (القوات) في منطقة القوقاز.يعمل نظام الدفاع الجوي المشترك لروسيا وبيلاروسيا ، ويتم إنشاء نظام دفاع جوي إقليمي روسي أرميني.

CRRF CSTO (أكثر من 20 ألف فرد) هي عنصر من عناصر الاستعداد المستمر وتشمل الوحدات عالية الحركة من القوات المسلحة للدول الأعضاء ، وكذلك تشكيلات القوات الخاصة التي تضم وحدات من الأجهزة الأمنية و خدمات خاصةوهيئات الشؤون الداخلية والقوات الداخلية ووكالات الاستجابة للطوارئ. في ديسمبر 2011 ، قرر رؤساء الدول الأعضاء إدراج وحدات خاصة من وكالات مكافحة المخدرات في CRRF.

قوة الرد السريع الجماعية هي قوة عالمية قادرة على حل النزاعات بدرجات متفاوتة الشدة ، والقيام بعمليات خاصة لقمع الهجمات الإرهابية ، والأعمال المتطرفة العنيفة ، ومظاهر الجريمة المنظمة ، وكذلك لمنع حالات الطوارئ والقضاء عليها.

وفقًا لاتفاقية أنشطة حفظ السلام ، تم إنشاء قوات حفظ السلام التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (حوالي 3.6 ألف فرد). على أساس مخطط ، يتم تدريبهم وإعدادهم لحل مهام حفظ سلام محددة. في عام 2010 ، أعرب رؤساء الدول الأعضاء عن استعدادهم استخدام إمكانات حفظ السلام التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي لمساعدة الأمم المتحدة ، للمساهمة في منع النزاعات المسلحة والتسوية السلمية للنزاعات الناشئة وحالات الأزمات.

تقوم وحدات التجمعات الإقليمية ، وكذلك قوات CSTO CRRF ، بتنفيذ عملية مشتركة تدريب قتالي. يتم إجراء التدريبات والأنشطة التحضيرية الأخرى بانتظام.تمت الموافقة على برنامج الهدف المشترك بين الدول لتزويد CSTO CRRF بأسلحة ومعدات حديثة متوافقة من الناحية التشغيلية. يخطط الاتحاد الروسي لتخصيص موارد مالية كبيرة لهذه الأغراض.

يتم اتخاذ خطوات لإنشاء أنظمة متكاملة للأغراض العسكرية: أنظمة دفاع جوي موحدة في آسيا الوسطى ومناطق أخرى ، ونظام للقيادة والسيطرة على القوات ووسائل الأمن الجماعي ، ونظام للمعلومات والاستخبارات ، ونظام للحماية الفنية من السكك الحديدية.

تعمل المنظمة ، جنبًا إلى جنب مع تنفيذ أهدافها القانونية على المستوى الإقليمي ، على حل مشكلة تعزيز تنمية الإمكانات الوطنية للدول الأعضاء.

وفقًا لاتفاقية المبادئ الأساسية للتعاون العسكري التقني التي أبرمتها الدول الأعضاء ، تم تنظيم توريد الأسلحة والمعدات العسكرية لحلفاء منظمة معاهدة الأمن الجماعي بأسعار تفضيلية (حسب احتياجاتهم الخاصة). لعبت الاتفاقية دورًا مهمًا في حقيقة أنه على مدار السنوات العشر من تنفيذها العملي ، زاد المعروض من المنتجات العسكرية في شكل منظمة معاهدة الأمن الجماعي عشرة أضعاف تقريبًا ، وتحول من عامل سياسي إلى عامل اقتصادي كامل ، إلى أساس جاد لـ تشكيل سوق أسلحة مشتركة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي. لقد جلبت الأساليب التي يتم تنفيذها فوائد للدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي بلغت مئات الملايين من الدولارات الأمريكية ، وأصبحت الأسلحة والمعدات العسكرية الحديثة والمتطورة جزءًا مهمًا من عمليات التسليم.

يُستكمل التعاون العسكري التقني بآلية التعاون العسكري الاقتصادي ، والتي تتضمن تنفيذ برامج البحث والتطوير المشتركة في شكل منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، وتحديث الأسلحة والمعدات العسكرية - مع تقديم الدعم المالي المناسب لهذه الأنشطة. الأدوات الرئيسية للتفاعل في هذا المجال هي اللجنة المشتركة بين الدول للتعاون العسكري الاقتصاديو نصيحة تجاريةفي إطار MKVEC ، حيث يتم في إطاره حل قضايا الحفاظ على تخصص الصناعات الدفاعية للدول الأعضاء ، يتم وضع مقترحات حول إنشاء مشاريع مشتركة لتطوير وإنتاج والتخلص من المعدات وإصلاحها و أسلحة.

يعتبر التدريب المشترك لأفراد القوات المسلحة ووكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة للدول الأعضاء عنصرا أساسيا من عناصر التعاون. كل عام ، على أساس مجاني أو تفضيلي ، وفقًا للاتفاقيات القائمة في CSTO ، يتم تسجيل فقط في الاتحاد الروسي: في الجامعات العسكرية - ما يصل إلى ألف مواطن من الدول الأعضاء ، في جامعات إنفاذ القانون والمدنية - حتى 100 شخص. في تدريب المتخصصين في المجال الأمني حاليامتضمن عدة عشرات من المؤسسات التعليمية ذات الصلة.

4. مواجهة التحديات والتهديدات الحديثة

بعد القرار في عام 2006 لمنح منظمة معاهدة الأمن الجماعي طابعًا متعدد الوظائف ، تعمل المنظمة على زيادة مساهمتها في مواجهة التحديات والتهديدات الإقليمية. تم إنشاء آليات التنسيق الضرورية وهي تعمل بنجاح لتنسيق الأنشطة الوطنية. الهدف الرئيسي لـ CSTO هو الوصول إلى التفاعل العملي للخدمات ذات الصلة ، لتوفير فرصة للتعاون اليومي للموظفين العاديين ، للحصول على عائد حقيقي من الجهود المبذولة. وتحقيقا لهذه الغاية ، يتم تنفيذ عمليات تشغيلية ووقائية خاصة جماعية بانتظام تحت رعاية منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

من المجالات العملية الهامة لجهود المنظمة مكافحة الاتجار بالمخدرات. تحت رعاية مجلس التنسيق التنظيميرؤساء الجهات المختصة بمكافحة الاتجار بالمخدرات تجري عملية إقليمية لمكافحة المخدرات من العمل الدائم"قناة", والغرض منها هو تحديد طرق تهريب المخدرات وإغلاقها ، وقمع أنشطة المختبرات السرية ، ومنع تسرب السلائف إلى التداول غير القانوني ، وتقويض الأسس الاقتصادية لتجارة المخدرات. يشارك في العملية موظفو مراقبة المخدرات ، والشؤون الداخلية (الشرطة) ، وحرس الحدود ، والجمارك ، وأمن الدولة (الوطني) ووكالات الاستخبارات المالية في الدول الأعضاء في المنظمة. يشارك ممثلو حوالي 30 دولة غير أعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، بما في ذلك الولايات المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي وعدد من دول أمريكا اللاتينية ، بالإضافة إلى خبراء من المنظمات الدولية: منظمة الأمن والتعاون في أوروبا والإنتربول واليوروبول في العملية كمراقبين.

إجمالاً ، تم ضبط حوالي 245 طناً من المخدرات من التداول غير المشروع خلال عمليات القناة ، بما في ذلك أكثر من 12 طناً من الهيروين ، وحوالي 5 أطنان من الكوكايين ، و 42 طناً من الحشيش ، وأكثر من 9300 وحدة. الأسلحة الناريةونحو 300 ألف قطعة ذخيرة.

في فبراير 2011 ، تبنى رؤساء الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي بيانًا حول مشكلة تهديد المخدرات المنبثق من أفغانستان. يتواصل العمل في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للترويج لمبادرة منح صناعة المخدرات الأفغانية صفة التهديد للسلام والأمن.

تحت قيادة المجلس التنسيقي لرؤساء السلطات المختصة لمكافحة الهجرة غير الشرعية ، يتم تنفيذ تدابير تشغيلية ووقائية منسقة وعمليات خاصة لمكافحة الهجرة غير الشرعية ، والتي تنص على بذل جهود مشتركة لسد قنوات الهجرة غير الشرعية للثالث. - رعايا الدول وقمع الأنشطة الإجرامية للتجار والجماعات المنظمة "غير المشروعة".

يتم بذل جهود مشتركة لضمان أمن المعلومات على الصعيد الدولي. يتطور تفاعل الوحدات الخاصة في أجهزة الأمن والشؤون الداخلية بشكل نشط من أجل قمع الجرائم في مجال تقنيات المعلومات الحديثة في إطار عملية "الوكيل".

بقرار من رئيس الاتحاد الروسي ، تم إنشاء مركز تكنولوجيا المعلومات الحديثة على أساس جامعة موسكو الحكومية ، حيث يتم تنظيم تدريب المتخصصين في مجال أمن المعلومات. الدفعة الأخيرة المكونة من 19 طالبًا - أكمل ممثلو الدول الأعضاء تدريبهم في المركز في 14 ديسمبر 2012.

5. عمل إعلاميوالتعاون البرلماني

يلعب التعاون البرلماني دورا هاما في أنشطة المنظمة. تعمل الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (رابط) منذ عام 2006 ، وهي في الواقع ثاني هيكل داعم بعد أدوات السلطة التنفيذية ، مما يضمن الاستقرار في أنشطة منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

تعد السلطة الفلسطينية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي وسيلة مهمة للتعاون السياسي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي. إن مرونة العمل البرلماني تجعل من الممكن ، إذا لزم الأمر ، إظهار قدر أكبر من الكفاءة والانفتاح في الاستجابة للأحداث الجارية في الحياة الدولية ، في إقامة اتصالات مع شركائنا في الغرب. تقليديا ، من أجل تحليل الوضع العسكري السياسي في مناطق الأمن الجماعي ، تُعقد اجتماعات ميدانية للجان الدائمة للجمعية البرلمانية ، يليها تقرير إلى مجلس السلطة الفلسطينية.

تلعب الجمعية البرلمانية لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي دورًا مهمًا في ضمان اتباع نهج مشتركة لمواءمة التشريعات ، والعمل على تقارب المجالات القانونية للدول الأعضاء ، وبشكل أساسي حول قضايا الأنشطة الرئيسية للمنظمة ، وهي: الاتجار بالمخدرات ، الهجرة ومكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة.

تجري منظمة معاهدة الأمن الجماعي معلومات مكثفة وعمل تحليلي ، وتتفاعل بنشاط مع وسائل الإعلام والمنظمات الصحفية والخدمات الصحفية لسلطات الدول الأعضاء من أجل استكمال الجهود في مجال التعاون الإعلامي ، والتصدي للدعاية للعنف ، وأيديولوجية العنصرية و رهاب الأجانب. يتم نشر الجهاز المطبوع الخاص بـ CSTO ، وهو المجلة الإعلامية والتحليلية الدورية "Allies". يتم تنظيم برنامج تلفزيوني أسبوعي يحمل نفس الاسم على شركة Mir TV and Radio Broadcasting Company. على راديو روسيا هناك برنامج شهري " السياسات الدولية- منظمة معاهدة الأمن والتعاون.

يقوم خبراء معهد CSTO بإجراء البحوث الأساسية والتطبيقية حول مجموعة واسعة من القضايا المتعلقة بالمنظمة. يعمل مكتب معهد CSTO في أرمينيا ، ومكتبه التمثيلي مفتوح في أوكرانيا. يعمل مجلس الخبراء والخبراء التابع لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي ، في إطاره ، وبمشاركة خبراء من المراكز العلمية الرائدة في الدول الأعضاء ، يتم النظر في المشاكل الموضوعية لتشكيل نظام الأمن الجماعي في الظروف الجيوسياسية الحديثة.

أُنشئت منظمة معاهدة الأمن الجماعي على أساس معاهدة الأمن الجماعي (المبرمة في مايو 1992) وتحولت إلى منظمة (لها ميثاق وميزانية وأمانة عامة وهيئات وهياكل) في 2002-2003. ، تضع نفسها كمنظمة أمنية متعددة الوظائف من نوع جديد.

تتكون الوظائف المتعددة لـ CSTO والنوع الجديد من التنظيم ، أولاً وقبل كل شيء ، في محاولة للجمع بين "سلتين" من الوظائف في هيكل واحد: مواجهة التهديدات العسكرية الخارجية التقليدية (إنشاء تحالف عسكري ، الالتحام ودمج البنى التحتية العسكرية لـ سبعة بلدان أعضاء) ، من ناحية ، ومواجهة التهديدات والتحديات الجديدة (مكافحة الاتجار بالمخدرات ، والهجرة غير الشرعية ، والإرهاب ، وما إلى ذلك) - من ناحية أخرى. هذا المزيج هو الذي يمكن أن يجعل CSTO آلية فريدة يمكن أن تلعب دورًا مهمًا في تشكيل بنية أمنية جديدة في أوراسيا.

تعلن قيادة منظمة معاهدة الأمن الجماعي عن استعداد المنظمة لتحمل النصيب الضروري من المسؤولية في سبب مشتركضمان السلام والاستقرار الدوليين. ويُنظر إلى أنشطتها على أنها مساهمة في الصيانة الأمن العالمي. يوجد في وثائق منظمة معاهدة الأمن الجماعي حكم بشأن الطابع غير القابل للتجزئة والطابع الجماعي للأمن.

عام استراتيجية منظمة معاهدة الأمن الجماعيعلى ال المرحلة الحاليةتم تشكيلها ولا تزال تتشكل من استراتيجيات وظيفية ("توجيهية") منفصلة تم تطويرها بشكل موضوعي في فترات مختلفة وتحت تأثير ظروف مختلفة.

مبدئيًا ، معاهدة الأمن الجماعي (CST) هي ، أولاً وقبل كل شيء ، معاهدة دفاع جماعي ، وبالتالي ، فإن أساس تعاون منظمة معاهدة الأمن الجماعي هو استراتيجية الاستجابة للتهديدات الأمنية "التقليدية" التي يمكن أن تؤدي إلى الصراع النوويأو حرب تقليدية واسعة النطاق. لصد هذا النوع من التهديد ، من المتصور تشكيل ثلاث مجموعات تحالف إقليمية من القوات.

في الوقت الحاضر ، تم تشكيل مجموعات أوروبا الشرقية (روسيا - بيلاروسيا) والقوقاز (روسيا - أرمينيا) وتعمل ؛ في اتجاه آسيا الوسطى ، بدلاً من مثل هذا التجمع ، قوات الانتشار السريع الجماعية (CRDF) مع عنصر طيران (قاعدة في كانت في قيرغيزستان) تم إنشاؤها. يُعتقد أن إنشاء CSBR هو الذي أدى في صيف عام 2001 إلى انخفاض ملحوظ في نشاط العصابات فيما يتعلق بالدول الأعضاء في آسيا الوسطى في معاهدة الأمن الجماعي ، مقارنة بالسنوات السابقة. منذ عام 2004 ، تقوم وحدات CRRF بإجراء تدريبات سنوية "حدودية".

يشمل نظام الأمن الجماعي أيضًا مجموعات الأنظمة المشتركة التي يتم إنشاؤها حاليًا (الدفاع الجوي (الدفاع الجوي) ، والاستخبارات ، والاتصالات ، والتحكم ، وما إلى ذلك) والمقر المشترك لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي. حاليًا ، يوجد نظام الدفاع الجوي المشترك (OS) على أساس اتحاد الدول المستقلة (CIS) ، وليس على أساس منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، ولكن في الواقع فقط دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي تشارك بنشاط في التعاون والتدريبات المشتركة. ولهذا السبب تخطط المنظمة لإنشاء نظام دفاع جوي متكامل خاص بها لمناطق الأمن الجماعي الثلاث. حتى الآن ، تم تشكيل مجموعة روسية بيلاروسية فقط.

تنص استراتيجية "الاستجابة للأزمات" التي ظهرت بحلول نهاية عام 2010 على إجراءات جماعية "لحماية أمن واستقرار وسلامة أراضي وسيادة الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، فضلاً عن مواجهة التحديات والتهديدات للأمن الجماعي بشكل مشترك والقضاء على حالات الطوارئ. . " إن قوة الرد السريع الجماعية (CRRF) وقوات حفظ السلام مدعوة لتنفيذ هذه الاستراتيجية.

في فبراير 2009 ، تم اتخاذ قرار لإنشاء قوات استجابة جماعية جماعية سريعة الحركة ومتعددة الوظائف ، والتي ستكون قادرة ليس فقط على صد التدخلات الخارجية ، ولكن أيضًا على مكافحة الاتجار بالمخدرات ، والتهديد الإرهابي ، والجريمة المنظمة ، والقضاء على العواقب الطبيعية و حالات الطوارئ من صنع الإنسان. بالإضافة إلى وحدات وتشكيلات القوات المسلحة ، تضمنت CRRF (إجمالي قوامها حوالي 20000 فرد) وحدات ذات أغراض خاصة لهيئات الشؤون الداخلية والهيئات الأمنية وغيرها من الخدمات الخاصة ، فضلاً عن الهيئات العاملة في مجال المنع والقضاء. عواقب حالات الطوارئ. وفقًا لقيادة منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، "لا يُتوقع استخدام الإطار الشامل للاستجابة للاجئين لحل أي مشاكل سياسية ثنائية بين الدول أو فيما يتعلق بشركائنا في رابطة الدول المستقلة أو الدول المجاورة".

دخلت اتفاقية حفظ السلام التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي حيز التنفيذ في يناير 2009. ومن المتوقع أن يتم استخدام إمكانات حفظ السلام التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي مع العقوبات المناسبة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على أراضي دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي ورابطة الدول المستقلة وخارجها. تم إنشاء قوات حفظ السلام التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي (MS) ، التي تم إنشاؤها بالفعل ، على الرغم من أنها لم تجتمع مطلقًا في التدريبات المشتركة ، والتي يبلغ تعدادها حوالي 3.5 ألف شخص.

بدأت استراتيجية مكافحة الإرهاب التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي تتبلور حتى قبل الهجمات الإرهابية في الولايات المتحدة في 11 أيلول / سبتمبر 2001. وفي وثائق عام 2000 ، كانت نية أعضاء منظمة معاهدة الأمن الجماعي تعزيز تنسيق التدابير "لمواجهة التحديات الجديدة بشكل مشترك و تهديدات للأمن الوطني والإقليمي والدولي ، مع التركيز على الكفاح الحازم ضد الإرهاب الدولي ". تهدف سيناريوهات التدريبات CSRF إلى مكافحة الجماعات المتطرفة والإرهابية. وفي مناطق أخرى من الأمن الجماعي ، يجري أيضًا تنفيذ أنشطة مكافحة الإرهاب: على سبيل المثال ، في أيلول / سبتمبر 2006 ، أجريت التدريبات الروسية الأرمينية المشتركة "أتوم ضد الإرهاب - 2006". وشملت عملية عسكرية لصد وتدمير التخريب والجماعات الإرهابية ، فضلا عن عملية خاصة لتحرير الرهائن وتحييد الإرهابيين في المنشآت. الطاقة النووية. تحت رعاية منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، في نيسان / أبريل 2007 ، أجرت بيلاروس تدريبات لمكافحة الإرهاب بعنوان "تصفية حالات الطوارئ التي نشأت نتيجة لعمل إرهابي".

تستحق استراتيجية مكافحة المخدرات التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي اهتمامًا خاصًا. منذ عام 2003 ، في إطار المنظمة ، يتم تنفيذ عملية تشغيلية ووقائية شاملة "القناة" سنويًا ، والتي حصلت في عام 2008 على مركز عملية إقليمية دائمة لمكافحة المخدرات. وتتمثل أهدافها في تحديد وإغلاق قنوات النقل غير المشروع للمخدرات وسلائفها على طول "الطريق الشمالي" وجزء من "طريق البلقان". في عام 2007 ، تم استخدام مواد الاستخبارات المالية لأول مرة كجزء من العملية ، والتي كانت الخطوة الأولى نحو إنشاء "أحزمة أمنية" مالية حول أفغانستان. أقرت الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات التابعة للأمم المتحدة ، في تقريرها لعام 2008 ، بأن عملية القناة هي الأكبر والأكثر فعالية في مكافحة الاتجار الأفغاني بالمخدرات. لدى CSTO أيضًا مجلس تنسيق لرؤساء السلطات المختصة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات (CCOPN) في الدول الأعضاء.

هناك مجال آخر للتعاون بين دول منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، وفقًا لميثاق المنظمة ، وهو مكافحة الهجرة غير الشرعية من دول ثالثة. تم تنفيذ أول عملية مشتركة "غير قانونية" في عام 2006.

في السنوات الاخيرةتعمل منظمة معاهدة الأمن الجماعي بنشاط على تطوير برنامج لتشكيل نظام لأمن المعلومات للدول الأعضاء لمكافحة التهديدات مثل نشر المعلومات المحظورة بموجب القوانين الوطنية (أفكار الإرهاب ، والتطرف ، والدعوات للإطاحة العنيفة بالنظام الدستوري ، والافتراء). يجري تنفيذ عملية "الوكيل" (مكافحة الجريمة في مجال المعلومات).

وقد تم تشكيل نظام للتعاون العسكري الفني والتدريب المشترك للأفراد العسكريين. وفقًا للاتفاقيات القائمة منذ عام 2004 ، يمكن لجميع الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي شراء أسلحة و المعدات العسكريةبالأسعار المحلية الروسية ، والتي غالبًا ما تكون أعلى من الأسعار التي يقدمها الموردون الأجانب الآخرون. تجدر الإشارة إلى أن جميع حلفاء روسيا في منظمة معاهدة الأمن الجماعي يقومون بتنويع مجالات تعاونهم العسكري والعسكري التقني (MTC) ، وإبرام اتفاقيات ، في المقام الأول مع الولايات المتحدة ، وكذلك مع الصين وتركيا والهند وبولندا وأوكرانيا. . بالإضافة إلى التعاون العسكري التقني ، يتطور التعاون العسكري الاقتصادي أيضًا في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، التي تهدف إلى إحياء العلاقات بين المجمعات الصناعية العسكرية (MIC) في الدول الأعضاء. هناك أيضًا برامج تدريبية للموظفين في مجالات مختلفة على أساس تفضيلي وغير قابل للسداد.

هناك أيضًا بُعد برلماني لـ CSTO: في عام 2006 ، تم إنشاء الجمعية البرلمانية CSTO ، وهي مسؤولة عن مراقبة دخول الوثائق المعتمدة داخل المنظمة حيز التنفيذ. كما أنها مسؤولة عن مواءمة التشريعات الوطنية للدول الأعضاء وتطوير قوانين نموذجية.

بالإضافة إلى ذلك ، شكلت منظمة معاهدة الأمن الجماعي آليات للتنسيق السياسي الدولي. تشمل هذه المجموعة وضع آليات وإجراءات للتنسيق السياسي والدبلوماسي لمواقف ومصالح الدول السبع المشاركة (نظام مجالس رؤساء الدول ، وزراء الدفاع ، وزراء الخارجية ، أمناء مجالس الأمن ، رؤساء إدارات الحدود. ، إلخ.). كما يتضمن استراتيجية لتفاعل منظمة معاهدة الأمن الجماعي مع المنظمات الدولية الأخرى. على وجه الخصوص ، هناك تنسيق مستمر وناجح نسبيًا لمواقف الدول المشاركة بشأن التصويت في الأمم المتحدة ، ويتم تقديم مقترحات مشتركة في إطار منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE).

فيما يتعلق بالطبيعة المختلطة للمنظمة ، يمكن القول أن أكبر هيكلين غربيين ، الناتو والاتحاد الأوروبي ، لهما طبيعة مماثلة. كلاهما ، بنسب مختلفة ، يجمعان سمات التكامل السياسي والعسكري (أو على نطاق أوسع ، التكامل في مجال الأمن) ، مما يتيح لهما من حيث المبدأ "الانضمام" ، وعلى المدى الطويل ، تنسيق الوظائف مع منظمة معاهدة الأمن الجماعي

مجلس الأمن الجماعي (CSC)هي أعلى هيئة في المنظمة.

وينظر المجلس في القضايا الأساسية لأنشطة المنظمة ويتخذ قرارات تهدف إلى تنفيذ أهدافها وغاياتها ، كما يكفل التنسيق والأنشطة المشتركة للدول الأعضاء لتحقيق هذه الأهداف.
يتكون المجلس من رؤساء الدول الأعضاء.
في الفترة ما بين دورات لجنة CSC ، يكون المجلس الدائم ، الذي يتألف من ممثلين مفوضين تعينهم الدول الأعضاء ، مسؤولاً عن تنسيق تفاعل الدول الأعضاء في تنفيذ القرارات التي تتخذها هيئات المنظمة.

مجلس وزراء الخارجية (CMFA)- هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال السياسة الخارجية.

مجلس وزراء الدفاع (CMO)- هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال السياسة العسكرية والتطوير العسكري والتعاون العسكري الفني.

اللجنة العسكرية - تأسست بتاريخ 12/19/2012 تحت إشراف مجلس وزراء الدفاع لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي من أجل النظر على وجه السرعة في تخطيط واستخدام القوات ووسائل نظام الأمن الجماعي لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي وإعداد المقترحات اللازمة لـ CFR.

لجنة أمناء مجالس الأمن (CSSC)- هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال ضمان أمنها القومي.

أمين عام المنظمةهو أعلى مسؤول إداري في المنظمة ويدير الأمانة العامة للمنظمة. يتم تعيينه بقرار من لجنة CSC من بين مواطني الدول الأعضاء ويكون مسؤولاً أمام لجنة CSC.

أمانة المنظمة- هيئة عمل دائمة في المنظمة لتنفيذ الدعم التنظيمي والإعلامي والتحليلي والاستشاري لأنشطة هيئات المنظمة.

يحق للجنة CSC أن تنشئ ، على أساس دائم أو مؤقت ، هيئات عاملة ومساعدة للمنظمة.

المقر المشترك لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي- هيئة عمل دائمة تابعة للمنظمة ومن منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تكون مسؤولة عن إعداد المقترحات وتنفيذ القرارات المتعلقة بالعنصر العسكري في منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

منظمات معاهدة الأمن الجماعي(معلومات مرجعية)

1. تاريخ الخلق ، أساسيات النشاط ، الهيكل التنظيمي

ينشأ تنظيم معاهدة الأمن الجماعي من إبرام معاهدة الأمن الجماعي ، التي تم التوقيع عليها في طشقند (أوزبكستان) في 15 مايو 1992 من قبل رؤساء أرمينيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان وأوزبكستان. في وقت لاحق ، انضمت إليها أذربيجان وبيلاروسيا وجورجيا (1993). دخلت المعاهدة حيز التنفيذ عند الانتهاء من عمليات التصديق الوطنية في 20 أبريل 1994. المادة الرئيسية في المعاهدة هي المادة الرابعة ، والتي تنص على ما يلي:

إذا تعرضت إحدى الدول المشاركة لعدوان من قبل أي دولة أو مجموعة دول ، فسيتم اعتبار ذلك بمثابة عدوان على جميع الدول الأطراف في هذه المعاهدة.

في حالة وقوع عمل عدواني ضد أي من الدول المشاركة ، ستقدم لها جميع الدول المشاركة المساعدة اللازمة ، بما في ذلك المساعدة العسكرية ، وكذلك الدعم بالوسائل المتاحة لها لممارسة حق الدفاع الجماعي. وفقا للمادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة.

بالإضافة إلى ذلك ، تنص المادة 2 من المعاهدة على إنشاء آلية تشاور إقليمية في حالة وجود تهديد لأمن وسلامة أراضي وسيادة دولة مشاركة واحدة أو أكثر ، أو تهديد للسلم والأمن الدوليين ، وتنص أيضًا على إبرام اتفاقيات إضافية تحكم بعض قضايا التعاون في مجال الأمن الجماعي بين الدول المشاركة.

تم إبرام معاهدة الأمن الجماعي لمدة خمس سنوات مع إمكانية تمديدها لاحقًا. في عام 1999 ، وقعت أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وجمهورية قيرغيزستان وروسيا وطاجيكستان على بروتوكول تمديد معاهدة الأمن الجماعي (رابط) ، والذي تم على أساسه تشكيل تشكيل جديد للدول المشاركة وإجراء تلقائي لـ تم تحديد تمديد المعاهدة لمدة خمس سنوات.

تطلبت زيادة تطوير التعاون في شكل المعاهدة تغييرات مؤسسية نوعية ، مما أدى إلى التوقيع في 7 أكتوبر 2002 في تشيسيناو (مولدوفا) على ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، والذي يعتبر من وجهة نظر القانون الدولي منظمة أمنية دولية إقليمية.

وفقًا للمادة 3 من ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تتمثل أهداف المنظمة في تعزيز السلام والأمن والاستقرار على الصعيدين الدولي والإقليمي ، وحماية استقلال الدول الأعضاء وسلامتها الإقليمية وسيادتها على أساس جماعي.

استنادًا إلى المادة 5 من ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تسترشد المنظمة في أنشطتها بالمبادئ التالية: أولوية الوسائل السياسية على الوسائل العسكرية ، والاحترام الصارم للاستقلال ، والمشاركة الطوعية ، والمساواة في الحقوق والالتزامات للدول الأعضاء ، وعدم التدخل في المسائل الواقعة ضمن الولاية القضائية الوطنية للدول الأعضاء.

حتى الآن ، في شكل منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، تم وضع إطار قانوني واسع النطاق ينظم أنشطة المنظمة في جميع مجالات الأمن الرئيسية. حتى الآن ، تم إبرام 43 معاهدة دولية ، وتم التصديق على معظمها بشأن أهم قضايا التعاون بين الدول في مجال الأمن الجماعي ، وتم التوقيع على 173 قرارًا من مجلس الأمن الجماعي في مجالات معينة من التعاون ، والموافقة على الخطط وبرامج العمل المتعلقة بمشاكل محددة تتعلق بالأمن الجماعي ، وحل القضايا المالية والإدارية وقضايا الموظفين.

يتم تحديد هيئات منظمة معاهدة الأمن الجماعي وسلطاتها واختصاصاتها ، فضلاً عن إجراءات وإجراءات التفاعل ، بموجب ميثاق منظمة معاهدة الأمن الجماعي وقرارات مجلس الأمن الجماعي المعتمدة في تطويره.

1. تتولى الهيئات الدستورية القيادة السياسية وتتخذ القرارات بشأن القضايا الرئيسية لأنشطة المنظمة.

مجلس الأمن الجماعي هو أعلى هيئة في المنظمة ويتكون من رؤساء الدول الأعضاء. وينظر في القضايا الأساسية لأنشطة المنظمة ويتخذ قرارات تهدف إلى تنفيذ أهدافها وغاياتها ، فضلا عن ضمان التنسيق والأنشطة المشتركة للدول الأعضاء لتحقيق هذه الأهداف. تُنقل رئاسة المجلس حسب ترتيب الأبجدية الروسية ، ما لم يقرر المجلس خلاف ذلك.

مجلس وزراء الخارجية هو الهيئة الاستشارية والتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال السياسة الخارجية.

مجلس وزراء الدفاع هو الهيئة الاستشارية والتنفيذية للمنظمة لتنسيق تفاعل الدول الأعضاء في مجال السياسة العسكرية والتطوير التنظيمي العسكري والتعاون العسكري الفني.

لجنة أمناء مجالس الأمن هي هيئة استشارية وتنفيذية للمنظمة لتنسيق التفاعل بين الدول الأعضاء في مجال ضمان أمنها القومي ، ومواجهة التحديات والتهديدات الحديثة.

الجمعية البرلمانية هي هيئة للتعاون البرلماني للمنظمة ، والتي تنظر في أشكال مختلفة في أنشطة منظمة معاهدة الأمن الجماعي ، والوضع في منطقة مسؤوليتها ، وتنفيذ قرارات الهيئات التشريعية ومهامها القانونية. الدعم ، ويناقش ممارسة التصديق على المعاهدات الدولية المبرمة في إطار منظمة معاهدة الأمن الجماعي.

يتعامل المجلس الدائم لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي مع قضايا تنسيق تفاعل الدول الأعضاء في تنفيذ القرارات التي تتخذها هيئات منظمة معاهدة الأمن الجماعي في الفترة بين دورات مجلس الأمن الجماعي. وهي تتألف من المفوضين المعينين من قبل الدول الأعضاء وفقًا لإجراءاتها المحلية.

2. الهيئات العاملة الدائمة.

توفر الأمانة العامة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي الدعم التنظيمي والإعلامي والتحليلي والاستشاري لأنشطة الهيئات النظامية للمنظمة. وهي تتولى إعداد مشاريع القرارات والوثائق الأخرى لهيئات المنظمة. تتشكل الأمانة العامة من بين مواطني الدول الأعضاء على أساس التناوب (المسؤولون) بما يتناسب مع مساهمات الدول الأعضاء في ميزانية المنظمة ومواطني الدول الأعضاء المعينين على أساس تنافسي بموجب عقد (موظفين). مقر الأمانة العامة هو مدينة موسكو ، الاتحاد الروسي.

يعد المقر المشترك لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي مسؤولاً عن إعداد المقترحات وتنفيذ القرارات بشأن تشكيل نظام أمن جماعي فعال داخل المنظمة ، وإنشاء مجموعات ائتلافية (إقليمية) من القوات (القوات) وهيئاتها القيادية والسيطرة ، والبنية التحتية العسكرية ، والتدريب من العسكريين والمتخصصين في القوات المسلحة ، وتوفير الأسلحة والمعدات العسكرية اللازمة.

3 - الهيئات الفرعية التي يمكن إنشاؤها على أساس دائم أو مؤقت لحل المشاكل التي تواجه منظمة معاهدة الأمن الجماعي:

المجلس التنسيقي لرؤساء السلطات المختصة لمكافحة الاتجار غير المشروع بالمخدرات ؛

المجلس التنسيقي لرؤساء الهيئات المختصة لمكافحة الهجرة غير الشرعية ؛

المجلس التنسيقي لرؤساء السلطات المختصة لحالات الطوارئ ؛

اللجنة المشتركة بين الدول للتعاون العسكري الاقتصادي ؛

الفريق العامل المعني بأفغانستان التابع لمجلس وزراء خارجية منظمة معاهدة الأمن الجماعي ؛

الفريق العامل المعني بسياسة المعلومات وأمن المعلومات التابع للجنة أمناء مجالس الأمن التابعة لمنظمة معاهدة الأمن الجماعي.

عضوية:	أرمينيا روسيا البيضاء كازاخستان قيرغيزستان روسيا طاجيكستان
المقر المشترك:	موسكو
نوع المنظمة:	اتحاد عسكري سياسي