Az őslakos népek fejlődése. Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népeinek fenntartható fejlődése koncepciójának jóváhagyásáról. III. Az északi kis népek fenntartható fejlődésének elvei
A cikkben a szerzők vizsgálják a legkorszerűbb az északi bennszülött népek hagyományos gazdasága. A szerzők szerint a réntenyésztés az északiak kereskedelmi gazdaságának legjövedelmezőbb ága, ezért a réntenyésztés megőrzése fontos feltétele az északi népek etnikai csoportjának, tagjaik testi-lelki egészségének megőrzésének, hiszen ez az iparág főként az ország lakosságát foglalkoztatja. Kiderült, hogy a legfontosabb gazdasági probléma a termékek feldolgozása és értékesítése, amellyel az északi bennszülött népek minden hagyományos iparága szembesül, beleértve a vadászatot is. A probléma sikeres megoldása lehetővé teszi egyenértékű cserekapcsolat kialakítását a hagyományos és összetett iparágak között, valamint az előbbiek hatékonyságának növelését. Kimutatható, hogy az északi bennszülött népek hagyományos gazdaságának termelési és foglalkoztatási formái, amelyek leginkább a természetgazdálkodásnak felelnek meg ebben a körzetben, fejlettebbek: közösségi-törzsi, családi földek, közösségek és kereskedési posztok. A rénszarvastartás, -vadászat és -halászat fejlődése az északi őslakos népek átmenetének útja a gazdasági függetlenség felé, az etnikai csoportok, nyelvük, kultúrájuk és hagyományaik megőrzésének alapja.
az északi őslakosok
hagyományos gazdaság
piacgazdaság
magántulajdon
gazdálkodó szervezet
1. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Szociodemográfiai helyzet az északi őslakosok értékelésében // Felsőoktatási intézmények hírei. Szociológia. Gazdaság. Politika. - 2011. - 4. szám - P. 80–84.
2. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Az etnokulturális helyzet tendenciái az északi régióban // Tudás. Megértés. Ügyesség. - 2012. - 3. szám - P. 106–109.
3. Izyumov I.V. Az altalaj geológiai vizsgálatát célzó polgári jogi megállapodások helye a polgári jogi kapcsolatok rendszerében // Felsőoktatási intézmények Izvesztyija. Szociológia. Gazdaság. Politika. - 2014. - 4. szám - P. 47–51.
4. Khairullina N.G. Az északi Tyumen bennszülött lakosságának kapcsolata az olaj- és gázfejlesztés résztvevőivel // Olaj és gáz. - 1998. - 1. sz. - P. 116-119.
5. Khairullina N.G. A munkaerőpiac állami szabályozása: szakértői vélemények // Bulletin of the Oryol State University. Sorozat: Új humántudományi kutatás. - 2014. - 2. szám (37). – P. 49–51.
6. Khairullina N.G. // Az egységes gazdasági tér kialakulásának problémái és társadalmi fejlődés a FÁK országokban: a Nemzetközi tudományos-gyakorlati konferencia anyagai. - Tyumen, 2010. - S. 196-204.
7. Khairullina N.G., Algadjeva T.M. Hagyományos világkép a hanti és manszi etnikai kultúrában // Szociológiai kutatás. - 2007. - 7. sz. - S. 31-34.
8. Khairullina N.G., Balyuk N.A. Az obi ugorok hagyományos természetgazdálkodásának rekonstrukciója. - Tyumen: Tsogu, 2007.
9. Khairullina N.G. Társadalmi szempontok fenntartható fejlődés Tyumen régió // Felsőoktatási intézmények hírei. Szociológia. Gazdaság. Politika. - 2014. - 3. szám - P. 74–80.
10. Khairullina N.G. Az északi Tyumen bennszülött népeinek etnikai azonosítása (egy szociológiai tanulmány eredményei) // Olaj és gáz. 2000. - 3. sz. - S. 117-121.
11. Kharamzin T.G. Az északi őslakos népek hagyományos természetgazdálkodásának gazdaságtana (szociológiai kutatási anyagok alapján). – M.: Ikar, 2001.
12. Kharamzin T.G., Khairullina N.G. Obi ugorok (anyagi és szellemi kultúra szociológiai tanulmányai): monográfia. - Tyumen: Tsogu, 2003.
13. Kharamzin T.G. Az obi ugorok ökológiai egészsége: monográfia. - Hanti-Manszijszk, 2010.
A szovjet időszak hazai közgazdaságtudományában a „kapitalizmusból a szocializmusba való átmenet” időszakában a következő szerkezeti osztályozást fogadták el, i. feltételesen 1920–1936-ban: patriarchális-közösségi gazdaság; kisüzemi termelés; magánkapitalista gazdaság; államkapitalizmus; szocialista mód. A Szovjetunió nemzeti politikájának nyomon követése létrehozásának első évétől (1922) a XX. század 90-es éveiig. és az északi bennszülött népek társadalmi-gazdasági fejlődésével foglalkozó tudományos publikációk kritikai elemzése lehetővé teszi számunkra, hogy bizonyos képet alkossunk közösségeik szaporodásáról ebben az időszakban. Véleményünk szerint négy fő szakasz különíthető el ebben az időszakban.
Az első szakaszban, az 1920-as években azt a politikát folytatták, hogy az északi őslakosokat a szocialista termelési kapcsolatok rendszerébe "beágyazza". A társadalmi-gazdasági politika lényegét ebben az időszakban két fő szempont határozta meg:
1) az északi bennszülött népek megismertetése a közép-oroszországi kulturális és technikai vívmányokkal és munkaformákkal;
2) gondos hozzáállás a nemzeti hagyományokhoz és gazdálkodási formákhoz.
A második szakasz - a 30-as évek eleje - a 70-es évek eleje.
A harmadik szakasz - a 70-es évek eleje 1985-ig.
A gazdag olaj- és gázlelőhelyek felfedezése, valamint más természeti erőforrások a 70-es években a nemzeti politika újabb irányváltásához vezetett. Ebben az időszakban kezdődik meg a Tyumen régió intenzív ipari fejlődése, amelyet az északi őslakosok elhagyása kísér hagyományos lakóhelyeikről. Az újonnan érkezett lakosság jelentős tömegeinek intenzív betelepítése, az ipari infrastruktúra megteremtése, az olaj- és gáztermelés megszervezése a terület egy részének elidegenedését eredményezte az őslakosságtól. Lényegében a hagyományos megélhetésük elidegenedett.
A köztudat 1985-ben megindult átalakítása lehetővé tette az ország ideológiai szférájának hiányosságainak tanulmányozásának tilalmának feloldását. A tudósok és szakemberek aktívan kezdtek megoldásokat kidolgozni a felhalmozódott társadalmi-gazdasági problémák széles skálájára, beleértve a megoldást. az északi őslakosok életének különféle problémáiról.
1991 után, a Szovjetunió összeomlásával és az Orosz Föderáció társadalmi szerkezetének megváltozásával összefüggésben az északi őslakosok lakóhelyein a helyzet rosszabbra változott. Ennek a helyzetnek a megértése és az őslakos népek sorsa iránti aggodalma számos nemzetközi szimpóziumon és szövetségi szintű konferencián tükröződött.
Az orosz kutatók tisztességesebben kezdték állami szintre emelni a kis népek és az északi régiók hagyományos gazdaságának problémáit, és nagyszabású megoldásokat kínálni.
1995-ben elfogadták a "Khanty-Mansiysk Autonóm Okrug Chartáját", amely tükrözte az ország társadalmi szerkezetében bekövetkezett változásokat, és meghatározta az északi őslakosok által lakott területek helyzetét. Mások később örökbe fogadták előírásokélőhelyeik törzsi közösségekhez való hozzárendelésének szabályozása, önállóság biztosítása a közösségen belüli kérdések megoldásában és egyéb szempontok.
Az északi bennszülött népek problémáinak megoldásában szerzett világtapasztalat, a külföldi sarkvidéki országok tapasztalatai és a nemzetközi jogi aktusok egyértelmű iránymutatást adnak e népek élethelyzetének javítását célzó kérdések kezelésében. A dokumentumok célja az északi bennszülött népek speciális jogi státuszának megteremtése, földhöz, természeti erőforrásokhoz, kultúrához, nyelvhez és etnikai identitáshoz való joguk biztosítása, a közösségekben való valódi önkormányzatiság megszervezésének elősegítése.
Az északi területek természeti erőforrás-potenciáljának technogén nyomás alatti kimerülése a legelők és halászterületek termelékenységének csökkenésében nyilvánul meg, és az északi őslakosok által lakott terület abszolút csökkenésével jár együtt. Az északi bennszülött népek számára a természeti erőforrás-potenciál kimerülése a létfeltételek egyre korlátozottabbá válását jelenti.
A termőföld folyamatos csökkenése következtében őshonos kisebbségek Az északiak kénytelenek lakóhelyüket megváltoztatni, és a szomszédokhoz költözni. Ennek következtében a hagyományos természetgazdálkodásra alkalmas földeken mesterséges "tömörítés", termőképesség csökkenés stb.
Fontolja meg a rénszarvasterelést. A legnagyobb koncentrációjú területeken a rénszarvastenyésztés az északi őslakosok munkaképes lakosságának egynegyedének ad munkát, és a készpénzjövedelem 50-80%-át biztosítja. Az északi rénszarvastartás 2,2-2,4 millió rénszarvasból áll. Számos északi régióban a lakosság friss hús- és húskészítmény-szükségletének több mint 50%-át rénszarvastartással elégítik ki. Emellett a rénszarvastenyésztés serkenti a vadászat fejlődését, alapanyagokat szolgáltat a bőrgyárak számára, takarmányt prémesfarmoknak stb. utóbbi évek a nem csontosodott szarvasagancs (agancs) és a száraz agancs betakarítása és értékesítése a gyógyszeripar számára széles körben használatos.
A Hanti-Manszijszkban autonóm régió Kereskedelmi rénszarvas-tenyésztést fejlesztettek ki a körzet északi részén, a Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerülettel határos területeken (Berezovsky és Beloyarsky körzetek), amelyek szinte a teljes rénszarvas számát adják a közszférában.
A rénszarvastenyésztés az északiak kereskedelmi gazdaságának legjövedelmezőbb ágazata. Ezért a rénszarvastartás megőrzése az egyik lényeges feltételek az északi népek etnoszának, tagjaik testi, lelki egészségének megőrzése, tk. Ez az iparág túlnyomórészt a nemzeti lakosságot foglalkoztatja. A rénszarvas-tenyésztés fejlesztése az egyik út az északi őslakos népek átmenetéhez a gazdasági függetlenség felé, az etnikai csoportok, nyelvük, kultúrájuk és hagyományaik megőrzésének alapja.
Minden törzsi közösségben kialakul egy bizonyos munkamegosztás. Ezért a közösség újrénszarvastenyésztő része birtokolhatja az ipar infrastruktúrájának egyes elemeit vagy azok teljes kombinációját: gépi szállítás, állatkészlet, hűtőberendezések, raktárak, vágóhidak stb. A betelepült lakosság számára ésszerű a rénszarvas-tenyésztési termékek feldolgozására és a réntenyésztők számára fizetett szolgáltatások nyújtására szolgáló vállalkozások privatizációja.
A termelés és foglalkoztatás szervezési formái, amelyek leginkább a természeti erőforrások felhasználásának felelnek meg ebben a körzetben, egyre inkább az északi őslakos népek hagyományos gazdasági ágazataiban fejlődnek ki: a közösségi és családi földek, közösségek és kereskedelmi helyek. Sok, új Ebben a pillanatban, az egykori kolhozok, állami gazdaságok, szövetkezeti állattartó telepek és állami ipari gazdaságok átszervezése során önálló gazdasági képződmények jönnek létre, és a nevek sokfélesége mellett a megalakulás módjában és céljában alapvető különbségek nincsenek. Valójában egyfajta visszatérés formái a bennszülött lakosság hagyományos családi és törzsi kezelési módszereihez, és egyéni és kollektív (csoportos) tulajdoni formák alapján jönnek létre, biztosítják a hagyományos családi és munkaügyi kapcsolatok helyreállítását.
Jelenleg a rénszarvas-legelőket a Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület Belojarszkij, Berezovszkij és Szurgut körzeteiben külön másodlagos földkategóriához sorolják. A Nyizsnyevartovszk és Hanti-Manszijszk régiókban a magán rénszarvas-tenyésztés fejlesztésével összefüggésben szükség van a rénszarvas-legelők külön másodlagos területként történő kiosztására ezeken és a körzet más területein.
A réntenyésztés további fejlődési kilátásainak meghatározásához szükséges a területrendezési munka megszervezése a rénszarvaslegelők kapacitásának meghatározására minden egyes körzetben, ősi földterületen és rénállományt tartó közösségben.
A hagyományos gazdasági ágazat másik legfontosabb ágazata a vadászat, amely az északi őslakos népek más gazdasági ágazataival együtt jelentős nehézségekkel küzd az átmeneti időszakban. Ez elsősorban a Hanti-Manszijszk Autonóm Körzet területének ipari fejlődésének köszönhető, amely a vadászati erőforrások területeinek csökkenéséhez, a kézműves gazdaságok átszervezéséhez és a termékek értékesítésének nehézségeihez vezetett. Ennek okai ráadásul erdőtüzek, erdőirtás, hatalmas területek károsanyag-kibocsátással való szennyezése voltak ipari hulladék, valamint az olaj- és gázkomplexum képviselői által elkövetett irracionális (ragadozó) horgászat és orvvadászat. Nem utolsó sorban a hivatásos vadászok létszámának csökkenése volt az őslakos lakosságból az ellátás elégtelensége és a vadászat iránti gazdasági érdektelenség miatt.
A termékek feldolgozása és forgalmazása a legfontosabb gazdasági probléma, amellyel az északi bennszülött népek valamennyi hagyományos iparága, így a vadászat is szembesül. A probléma sikeres megoldása lehetővé teszi egyenértékű cserekapcsolat kialakítását a hagyományos és összetett iparágak között, valamint az előbbiek hatékonyságának növelését.
Az Okrug meglehetősen hosszú ipari fejlődése és a vadászati termelés visszaesése ellenére a Hanti-Manszijszk Autonóm Okrug patás és prémes állatok erőforrásai jelentősek.
A vadászati ágazat fejlődése nem annyira gazdasági, mint társadalmi jelentőséggel bír az északi őslakosok megőrzésében. Gazdasági értelemben a működéséhez és az őslakos népek benne foglalkoztatott képviselőinek megfelelő életszínvonal megteremtéséhez az állam anyagi támogatása szükséges.
A Hanti-Manszijszk Autonóm Körzet területének ipari fejlődésének évei alatt a halászati ipar részesedése nemcsak viszonylagosan, hanem abszolút mértékben is csökkent, ami a víztestek ipari hulladékkal való szennyezésével járt együtt, az utóbbi években pedig gazdasági feltételek.
Különösen negatív szennyezés környezetérintette a középső Ob tározóit, ahol az olaj- és gázmezők a legintenzívebben fejlődnek. Itt nagy mennyiségű háztartási szennyvizet bocsátanak ki, ami negatívan befolyásolja a halak táplálékellátásának és szaporodásának alakulását, a vonulási útvonalakat és a telelőhelyeket. A víztestek olajjal való szennyezése akadályozza az ívóhelyeket, a téli iszap (zhivuny) helyeit. A mai napig az olaj- és gázkomplexum fejlesztése kapcsán több mint 100 tajga folyó veszítette el halászati jelentőségét.
A víztestek termelékenységének növelése, a haltermelés fenntartása szükséges az országos lakosság életéhez és az értékes élelmiszerek biztosításához, halkeltetők, haltenyésztő és rekultiváló állomások és számos más hasonló létesítmény létesítését igényli. Ehhez azonban óriási beruházások kellenek.
A piaci átalakulások időszakában az északi őslakosok hagyományos tevékenysége elsősorban saját szükségleteik kielégítésére irányul, nem pedig piacképes termékek létrehozására. A hagyományos természetgazdálkodást folytató bennszülött lakosság több lehetőséget kapott személyes szükségleteinek kielégítésére az északi gazdaság ágainak létéhez szükséges termékei terhére.
Bibliográfiai link
Mikhailova M.V., Kharamzin T.G. AZ ÉSZAK ŐSNÉPEK HAGYOMÁNYOS GAZDASÁGÁNAK JELENLEGI ÁLLAPOTA // Fundamental Research. - 2015. - 12-5. - S. 1032-1035;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39673 (hozzáférés dátuma: 2019.07.19.). Felhívjuk figyelmüket a Természettudományi Akadémia 1. kiadója által kiadott folyóiratokra
Az északi oktatási modernizáció célja, hogy az iskola fejlesztését a fontos társadalmi problémák megoldása felé terelje a kis bennszülött népességű falvakban. Az oktatás nemzeti-regionális vonatkozásai szolgálnak szerves része multikulturális és globális oktatási folyamat. Pozitív tapasztalatok születnek a vidéki iskolák mikrokörzetükben élő őslakosság társadalmi-gazdasági, pedagógiai és egészségjavító problémáinak megoldására szolgáló komplexumként való működéséhez. NÁL NÉL perspektivikus fejlesztés társadalmi funkciókat Az északi képződmények ugyanúgy elfogadhatatlanok, mint a regionális sajátosságok abszolutizálására való hajlam, valamint sajátosságainak alábecsülése.
oktatás
kisebbségek
nemzeti-térségi fejlesztés
szociálpedagógiai komplexum
1. Mukhamedzyanova G.V. Kultúrák párbeszéde és civilizációk partnersége, mint a szakképzés humanitárius összetevője // Az oktatás fejlődésének tudományos alapjai a XXI. n / művek gyűjteménye. Összeg., szerk. MINT. Zapesotsky, O.E. Lebegyev. - Szentpétervár: SPbGUP, 2011. - S. 424–433.
2. Az etnosz valósága. Globalizáció és az oktatás nemzeti hagyományai a bolognai folyamat összefüggésében. - Szentpétervár: Asterion, 2005. - 536 p.
3. Neustroev N.D., Savvin A.S. Az orosz oktatás nemzeti hagyományai a bolognai folyamat összefüggésében. – M.: Academia, 2009. – C. 180–181.
4. Neustroev N.D. Vidéki osztályozatlan iskola Jakutföldön a körülmények között innovatív fejlesztés. - Jakutszk: Jakutszki Egyetem Kiadója, 2009. - C. 34–35.
5. Krisztoforov V. Hogy forrjon az élet a külvárosban. Gáz. "Jakutia". – 2013.
Az északi oktatás korszerűsítésének feladata a meglévő tapasztalatok átalakítása, az összes probléma megoldásának távlatainak felvázolása, fejlődési vektorának a modern társadalom domináns értékei felé történő átirányítása, valamint az iskola fejlődésének átirányítása a megoldás felé. a kis őslakosok által sűrűn lakott falvak fontos szociális problémái (képzési és szociális alkalmazkodási végzettségűek való élet). Ugyanakkor az oktatás nemzeti-regionális vonatkozásai a globális oktatási folyamat szerves részeként szolgálnak... A tanár nemcsak a nemzeti kultúra hordozójaként, hanem közvetítőként is működik a különböző kultúrák között.
Történelmi szempontból meg kell jegyezni az őslakosok általános műveltségi és általános kulturális színvonalának észrevehető növekedését. Szovjet évek, de ugyanakkor - az etno-kulturális identitás elvesztése, az etnikai identitás eróziója, ami marginális hangulatokhoz és a deviáns viselkedés különféle formáihoz vezetett (a csavargástól és az alkoholizmustól, a munkavágytól az öngyilkosságig és a bűnözésig).
Északkelet-Oroszország nemzeti régióira jellemző példaként bemutatjuk az elmúlt évtized társadalmi-kulturális fejlődésének, az Amur-vidék öt Evenk falujának társadalmi-demográfiai helyzetének elemzését. Tanulmányok kimutatták, hogy a válaszadók egy része semleges hozzáállást mutatott a közvélemény, a szülők részéről a nomád életmód megőrzéséhez és továbbfejlesztéséhez; a lakosság 2/3-a közömbös gyermekei nevelése iránt; a válaszadók másik része nem lát további lehetőséget az őslakos lakosság köréből a népi mesterségek, a nemzetiségi réntenyésztés területén szakember képzésére.
A statisztikák szerint az Amur régióban élő 1200 munkaképes evenk közül 700 embert, mintegy 300 embert foglalkoztatnak a termelésben. Csak az elmúlt 5 évben 104 fővel csökkent a régió őslakosságának száma. A halálozási arány több mint másfélszerese a regionális mutatónak. Munkaképes korban az Evenk 64%-a halt meg, a férfiak ebben a korban háromszor többen haltak meg, mint a nők. Az evenki lakosság alacsony életszínvonalát a szegénység és a munkanélküliség, a kultúra hanyatlása, a nemzeti hagyományok és szokások elvesztése okozza. Valóban, az északi őslakos népek (SIPN) R.G. Abdulatipov társadalmi-gazdasági értelemben a kihalás szélén állt, demográfiailag - az elnéptelenedés és degeneráció, politikailag pedig - a hatalomtól való elidegenedés szélén. Ennek kapcsán ma nem a helyreállításról, hanem a formálásról kell beszélnünk új rendszer oktatás az őslakosok számára a lakóhelyükön. A kutatók arra a következtetésre jutnak, hogy az északi vidéki iskolamodell alapja az iskola, a falu, a környező társadalom rendszerében egységes oktatási tér kialakítása, figyelembe véve képességeiket és szükségleteiket, nemzeti sajátosságok, a gyerekek érdekei, a szülők társadalmi rendje, az őket körülvevő valós élet, az idősebb generáció életfilozófiája.
Északon különösen nagy a család jelentősége, mivel itt az emberek általában elszigetelődnek egy nagy közösségtől. A kedvező családi kapcsolatok hozzájárulnak lelkileg és élettanilag is egészséges gyermek neveléséhez. Vannak ilyen teljes jogú Evenk családok falvainkban, de nagyon kevés, az évek múlásával még kevesebb. Gyakran tanúi lehetünk annak, ahogy a fiatal családok leépülnek a munkanélküliség, a bulizás és az italozás következtében. Bebizonyosodott, hogy a gyermekek neurózisának okai az esetek 80% -ában a társadalom pszichotraumatikus helyzeteitől függenek. Északon az elmúlt 10 évben legalább 2-szeresére nőtt a betegen született gyermekek száma, itt magasabb a csecsemőhalandóság szintje.
Az ideiglenes tevékenységre érkezett nem bennszülött férfiak egy része nem érdekli a családalapítást, ennek eredményeként a bennszülött nők sok esetben egyedülálló anyák maradnak. A fenti Evenk falvakban nőtt az egyedülálló anyák száma, ez is az egyik oka a pedagógiailag elhanyagolt gyermekek számának növekedésének, akik ma már több mint 20%-ot tesznek ki.
A bűnelkövető gyerekek túlnyomó többsége szellemi fogyatékos. Természetesen az Evenk gyerekek drámai sorsa általában az iskolás kor elérése után alakul ki. 7 éves koruktól gyakran elszakadnak családjuktól és édesanyjuktól, hogy bentlakásos iskolában éljenek. Ez tulajdonképpen a szocializáció és az alkalmazkodás megsértéséhez, számos hagyományos készség elvesztéséhez vezet a fiatalabb generáció részéről. A bentlakásos iskolai oktatás és nevelés káros hatásainak, a gyermekek személyiségének kialakulásának, a munkához való alkalmazkodásuk hatékonyságának megszüntetéséhez bizonyos oktatáspolitikára volt szükség. Az északi bennszülött lakosság etnikai integritásának megőrzése és továbbfejlesztése érdekében a jelenlegi helyzetben új szervezeti, pedagógiai és egészségmegőrzési feltételeket kellett teremteni az északi népek gyermekei számára.
Az Államtanács Elnökségének szalekhárdi látogató ülésén, amikor az északi őslakosok problémáját tárgyalták, sok szó esett életük minőségéről. Beszédes tényre hivatkozik az Orosz Tudományos Akadémia Uráli Fiókjának Természetes Alkalmazkodások Élettani Intézetének igazgatója, Anatolij Tkacsev: „Őshonos északi lakosaink legfeljebb 8%-a éli túl a nyugdíjkorhatárt. A grönlandi eszkimók pedig átlagosan 82 évig élnek. Részegség, öngyilkosságok, a bűnözés és a kábítószer-függőség növekedése – mindez sokkal jobban sújtja a kis népeket, mint bárki más. A találkozón felhívás hangzott el az „Észak gyermekei” elnöki program újraélesztésére. Ugyanezen az ülésen V. V. elnök. Putyin az úgynevezett „vállalkozások társadalmi felelősségvállalásának” és „a helyi hatóságok politikai akaratának” fontosságáról beszélt. „Nem szabad elveszíteni az ország legnagyobb vagyonát” – mondta az elnök az emberek északi kultúrájára és hagyományaira utalva.
Ebből a szempontból mit kezdjen azzal a végzőssel, aki 10-12 évig szarvas és tajga nélkül bentlakásos életkörülmények között nevelkedett, elszigetelve a való élettől, tajgától, szülőktől, pl. abból a környezetből, amelyre, úgy tűnik, született? Mit kínálhatunk neki? Igazi rénszarvaspásztorok, a tanulók szülei szilárdan hisznek abban, hogy a rénszarvas még mindig nélkülözhetetlen. Az őslakos gyermekek sajátos gondolkodásmódjuk, lelki állapotuk és viselkedésük az életkörülményeknek megfelelő, az északi őshonos elem. A tanári kar bízik abban, hogy az északi, szibériai és távol-keleti őslakosok által sűrűn lakott területeken minden iskolában be kell vezetni a gyakorlati rénszarvastenyésztést, amely a falu továbbtanulásának és fejlesztésének, valamint a munkásélet oktatásának alapja. gyermekek. Mindenekelőtt rénszarvas beszerzése, iskolák biztosítása a személyzetben - rénszarvaspásztor, szélmunkás, nemzeti iparművészet és népi mesterségek mesterei. Véleményünk szerint az életrealitás sajátosságai alapján az orosz iskolák alaptantervét (az oktatási tartalom 75%-a), a regionális komponenst (az oktatási tartalom 25%-a) felül kell vizsgálni, és ennek megfelelően újra kell gondolni az oktatás irányába. az oktatásfejlesztés vektorának átirányítása a helyi problémák változatos megoldása felé, figyelembe véve az északi, szibériai és távol-keleti őslakosok eredeti életét és tevékenységét, természeti és éghajlati, nemzeti és regionális sajátosságait.
Az északi szakiskolának meg kell válaszolnia a kérdést: mi legyen az egyes iskolák, falvak további fejlesztése? Biztosítani a diploma megszerzése után élni és dolgozni képes személyiség kialakulását egy adott csapatban, a társadalom egészében. E tekintetben az Amur régió Evenk falvai iskolái mintegy készen állnak arra, hogy komplexumként működjenek a mikrokörzetükben élő bennszülött lakosság társadalmi-gazdasági, pedagógiai, egészségügyi és egészségfejlesztési feladatainak megoldására. Szinte minden szükséges feltétel adott: napi ötszöri étkezést szerveznek az evenki gyerekeknek, van fürdő, elsősegély-pont, tornaterem és játszóterek megfelelő felszereléssel, lőtér fűtéssel, vadászház, múzeum a helyismeret, az üvegház és a kiegészítő gazdaságok. Általánosságban elmondható, hogy egy rekreációs tevékenységet magában foglaló képzési és termelési technológiai komplexum jött létre, ahol a tanulók sokféle tevékenységet folytatnak az őslakos népek hagyományos gazdasági ágazatai és népi mesterségei érdekei és területei érdekében. A gyerekeket megtanítják a vadászatra és a horgászatra, a rénszarvastartás alapjaira.
A kitűzött célok és célkitűzések teljesítését célzó kutatás és kísérleti munka szervezése a következő eredmények elérését tette lehetővé:
1. A gyermekek munkaügyi képzésének megújítására és fejlesztésére, a nemzeti kultúra, hagyományok és szokások, az evenki nyelv iránti érdeklődés kialakítására vonatkozó koncepcionális rendelkezés alapján oktatási és termelési technológiai komplexumot hoztak létre a gyermekek profilfelkészítésére. a gazdaság hagyományos ágazataira, az őslakosok nemzeti és alkalmazott tevékenységeire, amelyek a való életben egyesítették a gyermekeket és a felnőtteket egy különböző korú mikrotársadalomban.
2. A probléma szociálpedagógiai természetű megoldásában új megközelítés alakult ki: megőrizni a falusiak idősebb generációjának gazdagságát, átvenni az idősebb Evenek készségeit, képességeit, életfilozófiáját. . A jelenlegi helyzetben az iskolának fel kell vennie a falu szociokulturális, oktatási, részben társadalmi-gazdasági fejlesztésének – a személyzet képzésének, a végzettek valós élethez való társadalmi adaptációjának – funkcióját.
3. A közeljövőben a tervek szerint a 9. évfolyamtól kezdődően alapfokú szakképzés megszerzésére szakosodási lehetőséggel, majd munkavégzéssel egy speciális szakterületen való tanulást terveznek a létrejövő Központban - a folyamatos képzés komplexumában. az oktatás, a diplomások és a fiatalok foglalkoztatása, amely nemcsak a tényleges pedagógiai, hanem a széles körű társadalmi-gazdasági feladatokat is képes megoldani, ami viszont elősegíti a helyzet stabilizálását az Amur-vidék északi részének őslakosai által sűrűn lakott területeken. .
A Szaha Köztársaságban (Jakutia) hasonló ötleteket valósítanak meg az északi körülmények között szociális és pedagógiai komplexumok létrehozására olyan helyeken, ahol az őslakosok sűrűn laknak. Az északi oktatást a falu szellemi átalakulásának, a nemzeti megújulásnak, az etnikai mentalitásnak és identitásnak a tényezőjének tekintik. A vidéki társadalomban az északi körülmények között oktatási tér létrehozására vonatkozó elvi rendelkezések lakó- és felszereltségi komplexumokat - „gyárakat” javasolnak a nomád és félnomád lakosság számára a kis- és nomád iskolák tevékenységének javításának feltételeként. A háztartások, vállalkozások, a lakosság, az iskolák és a családok szociális partnersége holisztikus pedagógiai folyamatot biztosít a gyermekek kreatív, szociálisan orientált személyiségének kialakításához a falu szociokulturális körülményei között, figyelembe véve az identitást, a hagyományos életmódot. az északi őslakosok élete és tevékenysége.
A köztársasági kormány jelenleg a vidék integrált fejlesztésének programját dolgozza ki, amely minden olyan paramétert figyelembe vesz, amelyet a falu elérhet. új szint. 2013-at a Szaha Köztársaságban (Jakutia) a falu évének nyilvánították. Folyamatban van az agráripari komplexum tevékenységére vonatkozó szabályozási keret javítása, az idei állami költségvetésről szóló törvény megnövelte a fejlesztésére irányuló beruházások mennyiségét (több mint 900 millió rubel). 2,5 milliárd rubelt biztosítanak az elgázosításra, lakásépítésre, utak építésére és új vidéki lakókomplexumok infrastrukturális támogatására. Megkezdődik az induló gazdálkodók és családi állattartó telepek támogatási programjainak megvalósítása, az állami költségvetésből több mint 100 millió rubelt különítenek el mezőgazdasági állatok vásárlására.
Így az ígéretes etnoregionális oktatási rendszerek, az északi oktatási intézménymodellek igazolásának és fejlesztésének elmélete véleményünk szerint még relevánsabb. Ugyanakkor fontos megérteni, hogy az északi oktatás társadalmi funkcióinak hosszú távú fejlődése során egyaránt elfogadhatatlan mind a regionális sajátosságok abszolutizálására való hajlam, mind pedig sajátosságainak alábecsülése.
Bibliográfiai link
Neustroev N.D., Neustroeva A.N. AZ ÉSZAK OKTATÁSA MINT AZ ŐSNÉPEK FEJLŐDÉSÉNEK TÉNYEZŐJE // A modern természettudomány sikerei. - 2015. - 3. sz. - P. 195-198;URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=34762 (elérés dátuma: 2019.07.19.). Felhívjuk figyelmüket a Természettudományi Akadémia kiadója által kiadott folyóiratokra.
A JOGVÉDELEMRE VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK FEJLESZTÉSE
ŐSNÉPEK AZ OROSZ FÖDERÁCIÓBAN
Annak ellenére, hogy az Orosz Föderáció bennszülött népei hatalmas országunk lakosságának egy kis részét teszik ki, teljes mértékben élvezik azokat a jogokat, amelyek Oroszország összes népét megilletik, számuktól és lakóhelyüktől függetlenül. Ez következik az Orosz Föderáció alkotmányának preambulumából, amely rögzítette a népek egyenlő jogainak és önrendelkezésének egyetemesen elismert elvét. Abból a tényből kifolyólag, hogy minden nép eredeti, Oroszország minden népének joga van nemzeti nyelvének, kultúrájának megőrzéséhez és fejlesztéséhez, valamint etnikai hovatartozásának megőrzéséhez.
A legtöbb bennszülött nép hagyományosan nehezen megközelíthető területeken él, ahol zord éghajlat és korlátozottak a személyes fogyasztásra szánt természeti erőforrások. A szélsőséges körülmények eleve meghatározzák e népek képviselői számára a gyakorlati tevékenységek megválasztását, amelyek csak olyan szinten teszik lehetővé az emberi élet fenntartását, amely csak a túlélés lehetőségének biztosításához elegendő. Az őslakosok képviselőinek hagyományos életmódjának jellemzői olyanok, hogy nem teszik lehetővé számukra, hogy teljes mértékben élvezhessék az orosz állampolgárok összes alkotmányos jogát anélkül, hogy különleges garanciákat nyújtanának. Ezért az államnak kiemelt figyelmet kell fordítania az őslakos népekre.
Az Orosz Föderáció alkotmánya külön cikket szentel a kis népek jogainak garanciáinak. 69, amely megállapítja, hogy e népek jogait az általánosan elismert elvekkel és normákkal összhangban garantálják nemzetközi törvényés nemzetközi szerződések Orosz Föderáció. Bár ez a cikk közvetlenül nem jelzi vagy nem határozza meg az őslakos népekhez tartozó személyek konkrét jogait, jelentősége mégis abban rejlik, hogy államunkat arra kötelezi, hogy foglalkozzon e népek jogainak kérdésével, és garantálja azokat úgy, hogy szakadék az őslakosok valódi jogai és az ország többi részének jogai között. Az Orosz Föderáció bennszülött népei jogainak védelme államunk, mint demokratikus és szociális állam egyik fontos alkotmányos feladata. Beillesztés az Alkotmányba. 69 az orosz társadalom demokratizálódását tükrözte, és azt a vágyát, hogy elfogadja az emberi jogok és szabadságjogok területén a legfejlettebb nemzetközi jogi dokumentumokat.
Hangsúlyozni kell, hogy hazánk bennszülött népei jogainak és jogos érdekeinek szabályozása érdekében további intézkedések meghozatalának szükségessége annak a ténynek köszönhető, hogy az őslakos népek, különösen az északi bennszülött népek jogi helyzete hosszú időn keresztül érvényesült. , Szibériára és az Orosz Föderáció Távol-Keletére, nem fordítottak kellő figyelmet, ami a gyakorlatban a megszokott és hagyományos életkörülményeik megfosztásához, minőségének romlásához, valamint ahhoz, hogy ezek a népek nem tudták megőrizni és fejleszteni saját életüket. kultúra és nyelv. Az ipari terjeszkedés az őslakosok hagyományos lakóhelyein néhányukat a kihalás szélére sodorta. Hazánkban az elmúlt években az a tendencia, amely továbbra is nagyon instabil, a gazdasági alapok megteremtése e népek hagyományos gazdasági tevékenységének fenntartásához, településük és életük eredeti környezetének megőrzéséhez.
Külön kiemelendő az őslakosok tapasztalatainak jelentősége a környezet megőrzésében és védelmében. Sajnos az őslakos népek humánerőforrás-potenciáljának jelenét, de még inkább jövőbeli értékét, akiknek képviselői több évszázados tapasztalattal rendelkeznek a túlélésről és a távol-észak szélsőséges éghajlati viszonyai között végzett munkáról, alábecsülik.
Az őslakosok hazánk lakosságának egy speciális csoportját alkotják, ami a vonatkozó fogalom törvényi megszilárdításában is megmutatkozik (a népek jogainak biztosítékairól szóló törvény 1. cikkelye). Ez a meghatározás majd ténylegesen a szövetségi törvényben reprodukálták Általános elvek az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népeinek közösségeinek szervezetei", de már egy bizonyos régióban élő őslakos népekkel kapcsolatban.
A népek jogainak biztosítékairól szóló törvény megfogalmazásából az következik, hogy egyrészt csak azok a népek, akik őseik hagyományos letelepedésének területén élnek, másrészt megőrzik a hagyományos életmódot, gazdálkodást és mesterséget. , az őslakos népekhez tartoznak.
A "hagyományos települési területről" szólva meg kell jegyezni, hogy szinte minden nép, bármilyen régióban él és számától függetlenül, történelme során különféle (objektív és szubjektív) körülmények hatására megváltoztatta lakóhelyét. Nyilvánvalóan ennek figyelembevételével a jogalkotó nem tartotta szükségesnek a Törvényekben az elszámolás hagyományos jellegére vonatkozó rendelkezés pontosítását, ezzel a hatóságoknak adott értékelési jogot. államhatalom a Föderáció azon alattvalói, akiknek a területén ezek a népek jelenleg élnek. Helyes lenne véleményünk szerint ezt a település hagyományos jellegére vonatkozó rendelkezést úgy tekinteni, hogy az megakadályozza az őslakosok által használt területek további csökkenését, és ezáltal megőrizze a számukra szükséges természeti feltételeket.
Manapság gyakran egy nemzet nem tömören, hanem csoportosan él a Szövetség több alanya területén. Így a vepszeiek többsége Karéliában él, de néhányan Leningrád és Vologda régiókban. A nyenyecek a nyenyecek, a jamalo-nyenyecek, a Hanti-manszijszk, a tajmiri (Dolgano-nyenyecki) autonóm körzetekben, Arhangelszk régióban élnek. Selkup - a Jamal-Nyenec Autonóm Kerületben, valamint a Tomszk régióban és a Krasznojarszk Területen. Természetesen meglehetősen nehéz lehet meghatározni e népek hagyományos letelepedési területét, különösen a nomád népekkel kapcsolatban. Úgy tűnik, hogy ebben az esetben nem annyira a település hagyományos jellegétől kell vezérelni, mint inkább azon területek meghatározásától, amelyek a belátható történelmi idők során egy-két generációtól a jelenlegi generációhoz jutottak. előző generációk.
A joggaranciákról szóló törvény csak azokat a népeket sorolja bennszülött népek közé, amelyek megőrizték hagyományos életmódjukat, gazdálkodási formájukat és mesterségeiket. A hagyományos életmód, gazdálkodási formák megőrzése azonban egyáltalán nem jelenti ezek egyszerű másolását a múltból. Teljesen természetes, hogy a technológia fejlődése, az új technológiák bevezetése és egyéb, az ember életét megkönnyítő körülmények elkerülhetetlenül hatással vannak a gazdálkodási módszerekre, a kézművesség jellegére, s ezek viszont bizonyos változásokat hoznak a hagyományos életmód. Ugyanakkor (és ez jelentős) az őslakos népek képviselői nem veszítik el élőhelyük védelmét célzó hagyományos készségeiket, amit hagyományos életmódjuk és hagyományos gazdasági alapjaik megőrzése is elősegít. Így a rénszarvaspásztorok elkísérik a rénszarvascsordákat, és végigvezetik azokat az ösvényeken, amelyek ugyan ellátják a rénszarvast a szükséges táplálékkal, de nem vezetnek a növényzet visszafordíthatatlan pusztulásához. A horgászok arra törekednek, hogy megvédjék a halak ívóhelyeit a ragadozó horgászattól, és ezzel megőrizzék lakóhelyük vízkészletét a következő generációk számára.
Az őslakosok hagyományos életmódját és gazdálkodását éppen azért kell változatlannak tekinteni, mert a múlthoz hasonlóan ma is szellemi egységet tartanak fenn a természettel, melynek célja az emberi élet biztosítása és megőrzése. természetes környezet. Ezért az őslakosok hagyományos életmódja és gazdálkodása nem redukálható a rénszarvastartással vagy halászattal való foglalkozásukra. Aligha ésszerű mindig a lakosság elfoglaltságát nemzeti identitása jelének tekinteni. A nemzeti hovatartozás és életmód nem változik a foglalkozásváltással együtt. A városban élő nyenyec vagy manszi, ha szellemi kapcsolatot tart fenn népével, nyenyec vagy mansi marad, bár többemeletes épületben lakik, és sem a rénszarvastartás, sem a halászat nem a megélhetésének forrása. Őshonos kisnéphez tartozása nem annyira az életmódon, mint inkább az ember nemzeti öntudatán alapszik.
Az őslakos népek sajátosságait tekintve a leginkább megkérdőjelezhető a népek jogainak garanciáiról szóló törvény azon rendelkezése, amely a garanciákat csak az „Orosz Föderációban 50 ezer főnél kisebb lélekszámú és magukat független etnikai közösségként elismerő népekre” kiterjeszti. " (a törvény 1. cikke). Indokolt-e az őslakos népek meghatározásának ilyen megközelítése számuk alapján? Az Orosz Föderáció alkotmánya nem osztja fel a népeket számuk alapján, preambuluma kimondja, hogy "a népek egyenlő jogainak és önrendelkezésének általánosan elismert elveiből indul ki".
Jelenleg nem okoz nehézséget a népek jogainak biztosítékairól szóló törvényben meghatározott 50 000-es küszöb egy nép kicsinek elismerésére, mivel az említett törvény hatálya alá tartozó őslakos népek többsége nem lépi túl ezt a határt. Azt is szem előtt kell tartani, hogy a kis népek nem mindig élnek tömören. Letelepedési és barangolási területüket gyakran az határozza meg, hogy megélhetési forrásokat találjanak, például erdőket a vadászoknak, legelőket a rénszarvasoknak a halban gazdag rénszarvaspásztoroktól. vízterek horgászoknak stb. Ennek eredményeként az egy kis néphez tartozó, gyakran tömören élő személyek száma mindössze néhány száz, sőt tíz.
Sikertelennek tűnik a számszerű kritérium bevezetése az őslakos nép meghatározásában, amelyre a törvény szerint különleges garanciák vonatkoznak, nem felel meg az őslakos népek jogainak garanciáiról szóló jogszabály társadalmi céljának. . Hiszen ezeknek a törvényeknek az a célja, hogy olyan feltételeket teremtsenek, amelyek mellett az őslakosok, köztük az északi őslakosok, nemcsak egyenlő jogokkal rendelkeznének Oroszország összes többi népével, hanem ugyanazt a lehetőséget is igénybe vehetnék. A legtöbb tényező, amely az őslakosok állami segítségnyújtásának szükségességéhez vezetett, nem függ közvetlenül a számuktól. Az a tény, hogy ezek a népek generációról generációra szélsőséges éghajlati viszonyok között élnek, amelyek negatív hatással vannak az emberi szervezetre. E népek képviselőinek munkatevékenységét a gazdasági tevékenység hagyományos és gyakorlatilag számukra egyetlen lehetséges területein jelentősen és folyamatosan nehezíti a rendelkezésükre álló és létük forrását képező természeti erőforrások csökkenése.
És végül az őslakosok jogainak garantálásának egyik legfontosabb célja, hogy a többi orosz néppel egyenlő esélyt biztosítsanak számukra az önrendelkezésre, elsősorban nemzeti és kulturális téren, hogy lehetőséget adjon számukra szabadon, az alapon. saját elképzeléseiket, hagyományaik és szokásaik megőrzésére és fejlesztésére. , anyanyelvük. Ez nagymértékben meghatározza az őslakos népek önálló etnikai közösségként való tudatát. A népek jogainak biztosítékairól szóló törvény értelmében az általa megállapított garanciák azokra az őslakos népekre vonatkoznak, akik önálló etnikai közösségként ismerik el magukat.
A fentebb egy adott nép őslakos népként való elismerésének feltételeiről elmondottakból következik, hogy ezeknek a feltételeknek vannak objektív (például hagyományos mesterségek, közös hagyományok jelenléte) és olyan jelei is, amelyeknek tulajdonítható. bizonyos mértékig szubjektív (például önálló etnikai közösségként való öntudat). Bátran kijelenthetjük, hogy az oroszországi őslakos népekhez tartozó személyek, beleértve az északi népeket is, nagyon világosan tudatában vannak annak, hogy egy adott néphez tartoznak, amelyek mindegyikének megvannak a maga, csak eredendő jellemzői. Ez nem zárja ki, hogy az ország összes bennszülött népe között megvalósuljon egy bizonyos közös vonás, amelyet nagyrészt az összetett életvitelük határoz meg. természeti viszonyok, a kollektív munka szükségessége a megélhetéshez, a közös hagyományok és számos egyéb körülmény.
Az Orosz Föderáció kormányának 2000. március 24-i, N 255 számú rendeletével jóváhagyott „Őshonos kisebbségek egységes listájára” való felvétel az alapja a jogok garanciáiról szóló törvényben meghatározott garanciák kiterjesztésének. népek és más szövetségi törvények, amelyek meghatározzák az őslakos kisebbségek jogait. Ha egy adott nemzet nem szerepel az "Egyesített listán...", azt tévedésnek kell tekinteni, és ez nem vezethet a nép jogainak és állami garanciáinak megfosztásához. A Föderáció azon alapító egységének állami hatóságai, amelynek területén az adott nép lakik, kötelesek minden szükséges intézkedést megtenni a nép szabad fejlődése útjában álló akadályok felszámolása érdekében, különösen azáltal, hogy kezdeményezik e népnek az „Egyesült szervezetbe való felvételét”. Lista ..." az Orosz Föderáció kormánya előtt.
Véleményünk szerint hasznos lenne, ha a népek jogainak biztosítékairól szóló törvénybe beépítenének egy olyan jogi normát, amely meghatározza a kis népek számának meghatározására vonatkozó eljárást, amint az gyakran megtörténik a szövetség több alanyában. A szövetségi statisztikai hatóságokra kell helyezni azt a kötelezettséget, hogy tájékoztassák az Orosz Föderáció kormányát a Föderáció több alanyában élő kis népek számáról szóló általános adatokról. De itt felmerül az a probléma, hogy a statisztikai hatóságok által az állampolgárok kérelmeire vonatkozó személyes és ellenőrizetlen adatokon alapuló információk összefüggenek az állam azon kötelezettségével, hogy az őslakosnak minősített személyek számára biztosítsa a törvényben meghatározott jogok garanciáit. népek. Ez a kérdés megvan jelentős a polgárok számára, mivel az őslakos népekhez való nemzeti hovatartozásuk azt jelenti, hogy kifejezetten számos állami garancia vonatkozik rájuk, és ezt különösen a konfliktushelyzetek megoldási eljárásainak kialakításával kell megoldani, amikor egy személy hovatartozásával kapcsolatos garanciákat nyújtanak. vagy személyek csoportja az őslakos néphez.
Jogilag meg kell határozni azokat a fő objektív jeleket, amelyek okot adnak egy személynek arra, hogy megkövetelje az őslakosok jogainak megállapított szövetségi garanciáinak kiterjesztését rá. Úgy tűnik, hogy egy személy egy adott bennszülött néphez való tartozásának bizonyítéka mindenekelőtt az őslakos nép hagyományos gazdaságában való személyes részvétele, az erre az őslakos népre jellemző erkölcsi szokások és hagyományok megőrzése. Ráadásul a hagyományos menedzsmentben való részvétel nem lehet egyszeri cselekvés, hanem az adott személy életmódján kell alapulnia.
A szövetségi jogszabályokban szereplő „bennszülött népek” fogalma magában foglalja az őslakos népek eredeti élőhelyének meghatározását. A népek ősélőhelyén ősidőktől fogva kell érteni, "számukra ősidőktől fogva", az általuk elfoglalt területet (elterjedési területet, elterjedési területet), amelyen belül egy kis nép kulturális és mindennapi élettevékenységét végzi, és amely meghatározza vagy legalábbis befolyásolja életmódjukat.és önazonosságukat. Egy adott területen való tartózkodás előre meghatározza, hogy az ilyen természeti körülmények között az egyetlen lehetséges létfenntartó eszközt kell használni, például rénszarvastartást vagy halászatot.
A népek jogainak garanciáiról szóló törvény elemzésekor még egy koncepciót kell figyelembe venni, amely különösen fontos a zord sarkvidéki éghajlaton élő őslakosok helyzete szempontjából. Az őslakosok hagyományos életmódjáról beszélünk. Ez a kis népek történelmileg kialakult életvitelének támogatása, amely őseik természetgazdálkodási történeti tapasztalataira épül, egyfajta Szociális szervezet, eredeti kultúra, a szokások és hiedelmek megőrzése. Bár ez a fogalom a fentebb említett „bennszülött népek” fogalmának kiegészítésének tekinthető, véleményünk szerint önálló jelentéssel bír. Különösen jelentős, hogy az „életfenntartás” és az „élettevékenység” fogalmakat használja, amelyek a főbbek az őslakos népek jogosítványaiban a természetgazdálkodás területén.
Az életfenntartás szinte mindent magában foglal, ami az ember normális életéhez, egy etnikai közösség szaporodásához és megőrzéséhez szükséges, mindenekelőtt az élelem, ruházat, lakhatás stb. Az északi bennszülött népek történelmileg kialakult megélhetési eszközei lényegében ezeknek a népeknek a gazdasági tevékenységének minden fő területét jelentik, akik ma, akárcsak a korábbi évszázadokban, halászattal, vadászattal, réntenyésztéssel, vadon élő növények gyűjtésével, ruhakészítéssel foglalkoznak. amelyek a mindennapi életben elfogadottak és kényelmesek a munkához, a háztartáshoz és más szakmákhoz.
Az a tény, hogy a történelmileg kialakult hagyományos módszerekkel végzett gazdasági tevékenység éppen az életfenntartás fő forrása, fontos annak megállapításához, hogy egy személy őslakos néphez tartozik-e, és a szövetségi törvények által rá vonatkozó garanciákat alkalmazni. Ez azért fontos, hogy az őslakos népekhez tartozó embereket el lehessen választani az őslakos népekkel azonos területen élőktől, akik számára azonban a hagyományos gazdálkodási módok nem alapvetőek és nem is elengedhetetlenek.
Nem lehet azonban figyelmen kívül hagyni azt a tényt, hogy lényegében a természeti erőforrások erőszakos kivonása az őslakosok használatából gyakran arra kényszeríti képviselőiket, hogy elhagyják hagyományos lakóhelyeiket, és más módokat keressenek létszükségleteik kielégítésére és ennek megfelelően a változásra. megszokott életmódjukat. Ennek eredményeképpen az identitás elvesztésének valós veszélye rejlik ezekben a népekben.
Az őslakosok gazdasági tevékenységét évszázadokon keresztül úgy végezték, hogy a természet ne veszítse el a lehetőséget a helyreállításra, ők gondoskodtak megőrzéséről, helyreállításáról. Amint már említettük, ezek a körülmények határozzák meg a kis népek társadalmi berendezkedésének eredetiségét, a családi kapcsolatokat, a klánokat, a klánok közötti kapcsolatokat stb. Az őslakos népek szellemi értékeit elemezve figyelni kell arra, hogy azok a zord természeti körülmények között való túlélés igényének hatására alakultak ki, ami arra kényszerítette a népeket, hogy kialakítsák a gyengébbek kölcsönös segítségnyújtásának és védelmének hagyományait, az emberrel együtt a természet, amely elképzeléseik szerint szintén gondoskodást és védelmet igényel.
Csak az őslakos népek fenti jellemzőinek összesített figyelembe vételével lehetséges az őslakos népeket külön népcsoportként kiemelni, amely meglehetősen ésszerűen élvezheti az állam különleges védelmét. Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy ezeknek a népeknek az évszázados széttagoltsága, amely különösen a ritkán lakott hatalmas területekhez kapcsolódik, ahol éltek és élnek, súlyos természeti éghajlati viszonyok odáig vezetett, hogy minden egyes nemzetnek, és olykor egyes ágainak is csak saját, a jog nyelvén nehezen kifejezhető sajátosságai és jellegzetességei vannak.
Az őslakosok jogainak nevezett szövetségi törvények és más normatív jogi aktusok által megállapított garanciái látható állomásai az Orosz Föderáció alkotmánya által megkövetelt teljes és egyenlő szociális védelme felé vezető úton. Ugyanakkor az Orosz Föderáció kötelezettségei az őslakos népek jogainak védelme terén a nemzetközi jog elveivel és normáival összhangban még mindig messze vannak attól, hogy maradéktalanul teljesítsék. Ebből kifolyólag az e népekhez tartozó személyek, bár országunk egyenrangú polgárai, időnként nem rendelkeznek egyenlő lehetőséggel arra, hogy az embert és az állampolgárt megillető összes alkotmányos jogot és szabadságot élvezhessék. Ez különösen nyilvánvaló volt az elmúlt években a meglévő jogi garanciáktól való eltérésekben.
Így például az őslakos népek jogainak megállapított szövetségi garanciáitól való visszalépést úgy kell elismerni, hogy a népek jogainak garanciáiról szóló törvényből kizárják azokat a rendelkezéseket, amelyek az őslakosok törvényhozói (képviselői) garantált képviseletének biztosítására vonatkoznak. ) a Szövetséget alkotó szervek államhatalmi szervei és a helyi önkormányzatok képviselő-testületei. A korábbi Art. E törvény 13. §-a értelmében a kis népek társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődésének kérdéseinek minél következetesebb kezelése, eredeti élőhelyük, hagyományos életmódjuk, gazdálkodásuk és mesterségük védelme érdekében a Szövetséget alkotó szervezetek törvényei kvótákat állapíthatnának meg. a kis népek képviseletére a fent említett képviseleti hatalmi testületekben. Meg kell jegyezni, hogy ezt a garanciát korábban kvóták formájában hajtották végre az őslakosok képviseletére az autonóm régiók államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületeiben, mivel az autonóm régióknak vannak bizonyos jellemzői, amelyek a lakosság nemzeti összetételéhez kapcsolódnak. . V.A. Kryazhkov ebből az alkalomból azt írja, hogy „mindegyik területén (autonóm körzet. - S.Kh.), az Evenki Autonóm Kerület kivételével, az Oroszországban élők abszolút többsége a nevet adó bennszülött nemzetiségű. a Szövetség tárgykörébe élőben.E nemzetiségek képviselői megőrzik nyelvi, kulturális, életmódbeli és gazdasági tevékenységük eredetiségét.
Az autonóm régiók egyesítésének megkezdett folyamata, és ezzel egyidejűleg az őslakosok kvótaképviseletére vonatkozó rendelkezés kizárása a Föderációt alkotó egységek államhatalmi törvényhozó (képviseleti) testületeiben ténylegesen megfosztja ezeket a népeket a nemzeti jogtól. garantált képviselet lehetőségét ezekben a testületekben.
A Komi-Permi Autonóm Kerület és a Permi Terület egyesítése a Permi Területtel, valamint a Tajmír (Dolgano-nyenyec) Autonóm Kerület, az Evenki Autonóm Kerület, ill. Krasznojarszk terület csak olyan helyzethez vezet. Keveset változtatott a 2005. október 14-i N 6-FKZ szövetségi alkotmányos törvényben „Az Orosz Föderáció új szubjektumának megalakításáról az Orosz Föderáció részeként a Krasznojarszk Terület egyesítése eredményeként, a Taimyr (Dolgano-nyenyec) Autonóm Kerület és az Evenk Autonóm Kerület" rendelkezései, amelyek szerint 22 képviselő Törvényhozás a Szövetség új alanyait az egytagú körzetekben választják, a többmandátumos körzetekben pedig 4 képviselőt (11. cikk 3. rész).
A többség alatt választási rendszer a volt autonóm régiók és a volt régió szavazói egyenlő számú szavazatot kapnak. Ugyanakkor az említett Alkotmánytörvény hasonló választási eljárást csak az első összehívású törvényhozó nemzetgyűlés választására állapít meg. Nem garantálja, hogy a jövőben az egyes különleges státusú közigazgatási-területi egységek lakosságát nem fosztják meg a régió törvényhozói (képviselői) hatalmában.
Nem lehet mást, mint egyet érteni O.E. Kutafin, amely egy új típusú autonómia megjelenésére utal Oroszország területén - egy autonóm körzetben, amely nem tartozik az Orosz Föderáció alá. Véleménye szerint egy ilyen állítás mellett szól az az érv, hogy nem szűntek meg azok az okok, amelyek különösen a Komi-Permyak Okrug autonóm entitás létrehozásához vezettek. Ilyen ok éppen az, hogy biztosítani kell az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népeinek védelmét. Ezt bizonyítják a 2004. március 25-i N 1-FKZ szövetségi alkotmányos törvény rendelkezései is „Az Orosz Föderáció új szubjektumának megalakításáról az Orosz Föderáció részeként a permi régió egyesítése eredményeként és a Komi-Permyatsky autonóm körzet", amely szerint a Permi régió és a Komi-Permjackij autonóm körzet megszűnik, a Komi-Permjackij körzet pedig a Permi Terület része, mint a régió közigazgatási-területi egysége, egyetlen területtel. terület, és a permi terület chartája által meghatározott különleges státusz az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban (4. cikk).
Ugyanakkor a szövetségi jogszabályok jelenleg nem mondanak semmit az ilyen közigazgatási-területi egységek különleges státuszáról. Azt is meg kell jegyezni, hogy a Perm Terület és a Komi-Permjak Autonóm Kerület közötti, a Permi Területen belüli Komi-Permjak Kerület jogi státusáról szóló megállapodás utal a körzet egyetlen településként való státuszára. azonban a szövetségi törvény 2003. október 6-án kelt N 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” nem rendelkezik ilyen önkormányzatokról, és nem állapít meg megfelelő állapotjellemzőket a már rögzített típusú önkormányzatok egyes lehetséges kategóriái számára. önkormányzatok (települések, önkormányzati kerületek stb.), ideértve a helyi jelentőségű kérdések és az azokból adódó jogkörök meghatározásakor bármely típusú település esetében. Tekintettel e kérdés fontosságára az őslakosok jogainak garantálása szempontjából, célszerű lenne egy ilyen különleges státusz alapjait az Orosz Föderáció megnevezett alanyainak társulásáról szóló szövetségi alkotmányos törvény szövegében, ill. meghatározni azon érintett települések státuszának sajátosságait, amelyek további önkormányzati hatáskörrel rendelkeznek az őslakos népek jogainak védelme terén.
Sajnálatos, hogy a 2001-ben elfogadott szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti őslakos kisebbségei hagyományos természetgazdálkodási területeiről” valójában nem működik. A gyakorlatban az őslakos népek közösségei a hagyományos természetgazdálkodási területeken nem tudnak birtokot biztosítani vadász- és horgászterületekkel, rénszarvas-legelőkkel, horgászterületekkel. Ezeken a területeken a földhasználati jogot igazoló dokumentumok nélkül az őslakos népek képviselőinek és közösségeinek, akik ilyen hagyományos természethasználatot folytatnak, nincs lehetőségük hosszú távú vadhasználati engedélyek, egyszeri vadászati engedélyek megszerzésére. prémes állatok, valamint halászati kvóták . Ez komoly csapást mér az őslakos népek életképességére, hiszen e népek önálló etnikai csoportként való létezése hagyományos természetgazdálkodás nélkül aligha lehetséges. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az említett törvény tartalma általánosságban megfelel az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 69. cikke.
Összefoglalva, meg kell állapítani a szövetségi jogszabályok fejlődésének instabil természetét az őslakosok jogainak védelme terén. A jogalkotási aktusok sokasága ellenére ezen a területen folytatni kell e kapcsolatok leghatékonyabb jogi szabályozási modelljének keresését: a jogalkotást a XXI. nem az őslakos népek, valamint Oroszország összes népének fennmaradását, hanem boldogulását kell szolgálnia. Oroszország alkotmánya tartalmazza a probléma sikeres megoldásának minden előfeltételét.
Irodalom
Az Orosz Föderáció 2001. október 25-i földtörvénykönyve N 136-FZ; Az Orosz Föderáció 1997. január 29-i erdészeti törvénykönyve N 22-FZ;
"Az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetéről" szóló, 1998. december 17-i 191-FZ szövetségi törvény; A környezetvédelemről szóló, 2002. január 10-i 7-FZ szövetségi törvény;
1995. november 30-i 187-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció kontinentális talapzatáról" stb.
Kryazhkov V. Az autonóm körzetek helyzete: evolúció és problémák // Orosz Föderáció. 2006. N 2. S. 49.
SZ RF. 2005. N 42. cikk 4212.
Lásd: Kutafin O.E. orosz autonómia. M., 2006. S. 450-451.
Lásd: SZ RF. 2004. N 13. cikk 1110.
2012 májusában New York adott otthont az ENSZ 11. állandó fórumának az őslakosok kérdéseivel kapcsolatban. Ezen a fórumon többek között bemutatták az Orosz Föderáció kormányának „Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti őslakos népei fenntartható fejlődési politikájának végrehajtásáról” című jelentését.
Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népei fenntartható fejlődési politikájának végrehajtásáról
Az Orosz Föderáció az egyik legnagyobb szövetségi alapon létrehozott multinacionális állam. Oroszország népei nagyrészt történelmileg a területén alakultak ki, ebben az értelemben mindegyikük, függetlenül számától és lakóhelyétől, Oroszország őslakos népei, akik jelentős szerepet játszottak az oroszság kialakulásában. államiság.
A legutóbbi, 2010-es össz-oroszországi népszámlálás szerint 194 etnikai közösség képviselői élnek Oroszországban.
Az „Orosz Föderáció bennszülött kisebbségei jogainak garanciáiról” szóló, április 30-i 82-FZ szövetségi törvénnyel összhangban 47 őslakos kisebbséget különítenek el közülük, az Orosz Föderáció népeinek besorolásának négy kritériuma szerint. Őslakos kisebbségek, nevezetesen:
- őseik hagyományos településének területén élnek;
— a hagyományos életmód és gazdálkodás megőrzése;
— önálló etnikai közösségként való öntudat;
— az Orosz Föderációban kevesebb mint 50 ezer ember,
Az őslakosok különleges státusszal rendelkeznek, amelyet az Orosz Föderáció alkotmánya rögzít. Kompaktan élnek az Orosz Föderáció több mint 30 alanyában, 47 nyelven és dialektusban beszélnek.
Ebből a 47 népből 40 különleges csoportot alkot, amelyben él extrém körülmények körüli poláris övezetben találhatók, az állam védnöksége alatt állnak, és az északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népek (a továbbiakban: észak őslakos népei) jogállásával rendelkeznek. E népek listáját az Orosz Föderáció kormányának 2006. április 17-i 536-r számú rendelete hagyta jóvá.
Jelenleg az északi bennszülött népek az Orosz Föderáció 28 alkotórészének (Altáj, Burjátföld, Karélia, Komi, Szaha (Jakutia), Tyva, Hakassia; Altaj, Transbajkal, Kamcsatka, Krasznojarszk) területén élnek. , Primorszkij, Habarovszk Területek; Amur, Vologda, Irkutszk, Kemerovo, Leningrád, Magadan, Murmanszk, Szahalin, Szverdlovszk, Tomszk, Tyumen régiók; Nynyecek, Hanti-Manszijszk, Csukotka és Jamalo-Nyenyec autonóm régiók). A hagyományos életmód és élőhely különleges sérülékenysége miatt különleges jogi státuszt és a természeti erőforrások kiemelt felhasználását garantálják az orosz jogszabályoknak megfelelően.
7 további kis nép (abaza, beszermen, vod, izhorok, nagaybakok, szetok (szetók), sapsugok) nem a poláris körzetben él, hanem különleges jogokat élvez az etnikai identitás megőrzése, a társadalombiztosítás, a hagyományos mód megőrzése terén. az életről és a tevékenységekről.
A két összoroszországi népszámlálás közötti időszakban (2002-2010) az őslakosok összlétszáma 306,7 ezerről nőtt. 316,0 ezer főig (9,3 ezer fővel, 3,0%-kal), ezen belül az északi őslakosok száma 244 ezer főről nőtt. 257,9 ezer főig (azaz 13,9 ezer fővel, azaz 5,7%-kal). Ugyanakkor jóval nagyobb ütemben nőtt az északi bennszülött népek száma (például a telengik - 55%-kal, a szojotok - 30%-kal, a cselkániak - 38%-kal, a tubalarok - 26%-kal). Evenek (lamutok) - 14%-kal, Dolgánok - 9%, Evenek - 8%, Hantik - 8%, Mansiak - 7%-kal.
Az egyes őslakosok, különösen az északi őslakosok hagyományos életmódjának sebezhetősége, a zord éghajlati viszonyok, amelyek között élnek, az urbanizációs és globalizációs folyamatok nagyon fontossá és szükségessé teszik az ország szisztematikus tevékenységéhez. hogy megőrizzék kultúrájukat és hagyományos életmódjukat.
2. Oroszország állami politikája az északi bennszülött népekkel szemben
2.1. Fő cél és alapelvek közpolitikai az északi bennszülött népekkel kapcsolatban.
Az orosz állami politika az őslakosokkal, köztük az északi őslakosokkal szemben fenntartható fejlődésük biztosítására összpontosít, és a nemzeti jogszabályok rendelkezéseire épül, amelyek nagyrészt egybeesnek az ENSZ őslakosok jogairól szóló nyilatkozatában foglaltakkal.
A szovjet tervről a piacgazdaságra való átmenet és az északi őslakosok állami támogatásának igénye a modern körülmények között megkövetelte az Orosz Föderáció új állami politikájának kialakítását az őslakos népekkel kapcsolatban.
Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött kisebbségei fenntartható fejlődésének koncepciója (a továbbiakban: Koncepció) olyan kulcsfontosságú dokumentum, amely meghatározza az orosz állami politika fő elveit az Orosz Föderáció jogainak védelmére. az északi kisebbségi népek. Ezt a koncepciót az Orosz Föderáció kormányának 2009. február 4-i 132-r számú rendelete hagyta jóvá.
Az északi őslakosok fenntartható fejlődési politikájának fő célja társadalmi-gazdasági potenciáljuk erősítése, eredeti élőhelyük, hagyományos életmódjuk és kulturális értékeik megőrzése, mind célzott állami támogatással, mind pedig maguk a népek belső erőforrásainak mozgósításával.
A fenntartható fejlődési politika alapelvei a következők:
- Az északi őslakos népek jogainak garantálása az Orosz Föderáció alkotmányával, a nemzetközi jog általánosan elismert elveivel és normáival, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseivel összhangban;
- az északi őslakos népek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődési problémáinak megoldásának összetettsége;
- az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok intézkedéseinek koordinálása társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődésük kérdéseinek megoldásában;
– az északi őslakosok hatékony részvételének biztosítása fenntartható fejlődésük elérésében;
- az északi őslakos népek hagyományos életmódjának és hagyományos gazdasági tevékenységének alapjaként a föld, egyéb természeti erőforrások, köztük a biológiai erőforrások, valamint a természeti környezet jólétének jelentőségének elismerése;
— a föld és más természeti erőforrások ésszerű felhasználása a hagyományos lakóhely és a hagyományos gazdasági tevékenység helyein;
- az északi bennszülött népek azon jogának elismerése, hogy elsőbbségi hozzáférést kapjanak a halászati és vadászterületekhez, a biológiai erőforrásokhoz hagyományos lakóhelyükön és hagyományos gazdasági tevékenységükön;
— az északi bennszülött népek képviselőinek és egyesületeinek részvétele a hagyományos lakóhelyükön és a hagyományos gazdasági tevékenységekben a természeti erőforrások fejlesztésével kapcsolatos jogaikat és érdekeiket érintő kérdésekben a döntéshozatalban;
– az északi bennszülött népek hagyományos lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységein való megvalósításra javasolt projektek és munkálatok kulturális, környezeti és társadalmi következményeinek felmérésének szükségessége;
— az északi őslakos népek eredeti élőhelyén, hagyományos életmódjában és egészségében okozott károk megtérítése.
2.2. A fenntartható fejlődés politikájának végrehajtása az északi őslakos népekkel kapcsolatban a kiemelt területeken.
A természeti erőforrások aktív ipari fejlesztésének modern körülményei között az északi őslakos népek hagyományos lakóhelyein a fenntartható fejlődés politikája azon az igényen alapul, hogy meg kell őrizni e népek eredeti élőhelyét és hagyományos természetgazdálkodását, hagyományos életmódjukat, miközben egyenlő esélyeket biztosítanak az alapvető szociális szolgáltatásokhoz való hozzáféréshez.
2.2.1. TÓL TŐL feltételek megteremtése az északi őslakosok lakóhelyein az egészségügyi ellátórendszer és az orvostudomány fejlesztésére, demográfiai mutatóik növelésére, többek között a gyermekhalandóság csökkentésével és a várható élettartam növelésével.
Az Orosz Föderáció 28 alkotó egysége közül 24-ben, ahol az északi őslakosok élnek, regionális programokat hajtanak végre az egészségügy modernizálására. Új orvosi ellátási normákat vezetnek be az északi őslakos népek képviselői számára olyan gyakori betegségek esetén, mint a keringési rendszer, az emésztőszervek, a légzőszervek és a rosszindulatú daganatok. Különös figyelmet fordítanak a szülési és gyermekvédelmi szolgálat fejlesztésére, az orvosi ellátást biztosító távoli távközlési technológiák bevezetésére (jelenleg a Jamalo-Nyenyec és Hanti-Manszi Autonóm Körzetben aktívan tesztelik). Fogorvosi szolgáltatások biztosítottak.
Ezeknek a programoknak a végrehajtása 2011-2012 között történik a 2010. november 29-i 326-FZ "A kötelező érvényű szövetségi törvénnyel összhangban". egészségbiztosítás az Orosz Föderációban” a biztosított személyeknek nyújtott egészségügyi ellátás minőségének és hozzáférhetőségének javítása érdekében, beleértve az északi őslakos népek képviselőit is.
Összesen több mint 1000 egészségügyi intézmény vesz részt az északi őslakos népek lakóhelyein folyó egészségügyi ellátás korszerűsítését célzó regionális programok keretében végzett tevékenységekben.
Az Orosz Föderáció mind a 28 alkotó egységében, ahol az északi bennszülött népek képviselői élnek, különleges intézkedéseket hoznak az alkohollal való visszaélés mértékének csökkentésére és az alkoholizmus megelőzésére az őslakos lakosság körében, valamint az oroszországi 7 alkotóegységben. Föderáció (Vologda megye, Krasznojarszk régió, Chukotka Autonóm Okrug, Altáji Köztársaság, Kemerovo régió, Tyumen Region, Zabaikalsky Krai) vannak speciális programok, amelyek célja az alkoholfogyasztás szintjének csökkentése.
Az egészségügyi ágazatban folyó tevékenység eredményeként az északi őslakosok egészségvédelmének helyzete általában véve javul. Így 2005-től 2010-ig a legtöbb olyan régióban, ahol ezek a népek élnek, a természetes népszaporulat fokozódása (a természetes fogyás csökkenése) megfigyelhető.
Így 2009-ben 2008-hoz képest 6,4%-kal, illetve 4,2%-kal nőtt az északi őslakosok orvosokkal és ápolókkal való ellátottsága.
Általánosságban elmondható, hogy az északi bennszülött népek lakóhelyein a paramedicinális személyzet ellátása mindenhol 31,3%-kal magasabb, mint az átlagos orosz mutató, és az Orosz Föderáció 4 alkotórészében az orvosok ellátása meghaladja az átlagos orosz szintet. (a Csukotka Autonóm Kerület - 76,9%, a Komi Köztársaság - 67,3%, a Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület - 49,4% és a Tyumen régió - 42,4%).
2.2.2. Az északi őslakosok oktatási szolgáltatásokhoz való hozzáférésének növelése, figyelembe véve etnikai és kulturális sajátosságaikat, beleértve az anyanyelvek oktatási folyamatban való használatának kiterjesztését.
Az északi őslakosok oktatási szolgáltatásokhoz való hozzáférésének növelésének egyik lépése a regionális rendszerek modernizálása. Általános oktatás. Az északi őslakosok hagyományos lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységein az oktatási intézményeket modern felszereléssel látják el, járműveket vásárolnak a diákok szállítására; iskolai könyvtárak feltöltése. A szövetségi költségvetésből 2011-ben e célokra nyújtott támogatások teljes összege 20 milliárd rubelt tett ki.
Általánosságban elmondható, hogy Oroszországban a 2010-es népszámlálás szerint 277 nyelvet és dialektust használnak, míg az iskolai oktatási rendszerben 89 nyelv működik, ebből 39 olyan nyelv, ahol minden oktatás folyik, és 50 nyelvet. Oroszország népeit csak akadémiai tárgyként tanulmányozzák.
Az északi bennszülött népek nyelveit korlátozott használat jellemzi, főként a családon belül vagy kisebb produkciós csapatokon belül. Az északi őslakosok nyelvei, amelyeken a teljes oktatási folyamat az iskolában zajlik, a csukcsi, evenki, even és jukagir (vagyis nem nyelvi tárgyakat, például matematikát vagy fizikát tanítanak rajtuk) .
17 nyelvet tanítanak külön tantárgyként az orosz iskolákban - Dolgan, Itelmen, Ket, Koryak, Mansi, Nanai, Nganasan, Nenyec, Nivkh (2 dialektus), Sami, Selkup, Tofalar, Ulch, Hanty (3 dialektus), Shor , eszkimó nyelvek. 2005 óta a Burját Köztársaság Okinsky kerületének iskoláiban elkezdték tanulni a szója nyelvet, amely egészen a közelmúltig íratlan volt.
Az északi őslakosok anyanyelvének fejlesztése érdekében regionális célzott programokat fogadnak el. Ilyen programok működnek az Altaj, Szaha (Jakutia), Jamalo-Nyenyec és Hanti-Manszi Autonóm Okrugók, Habarovszk Terület, Magadan és Kemerovo régiókban.
E népek nyelvén oktatási, tudományos és kitaláció, beleértve az elektronikus médiát is, az oktatási folyamatban való felhasználásra.
Például:
- a Magadan régióban az evenki nyelvről, az északkelet-oroszországi népek irodalmáról és szülőföldjük történetéről szóló tankönyveket, valamint egy orosz-evenki szótárat adtak ki és adtak ki újra;
— a Szaha Köztársaság (Jakutia) iskolái 2009-2011-ben. mintegy 12 ezer példányban kapott oktatóirodalmat Even, Evenk, Csukcs és Jukagir nyelven;
— 36 tankönyvkészlet és oktatási segédletek a mansi nyelven, 128 - a hanti nyelven a dialektusokkal összefüggésben.
Az általános oktatásban rendszeresen tartanak tudományos és gyakorlati konferenciákat és képzési szemináriumokat a kis népek anyanyelveinek és nemzeti kultúráinak tanulmányozásának megszervezéséről (Bujáti Köztársaságban, Szaha (Jakutia), Krasznojarszk Területben, Arhangelszki régióban és másokban. intézmények olyan helyeken, ahol az északi őslakosok sűrűn laknak. Az oktatók továbbképzését és szakmai átképzését biztosító intézetekben és felsőoktatási intézményekben továbbképző tanfolyamok zajlanak (a Burjátországi, Hakasszia, Habarovszki, Krasznojarszki Területek, Kemerovo, Murmanszki, Tomszki, Szahalin régiókban, Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerületben, stb.).
A továbbképzések oktatási programjaiban tanári kar bemutatásra kerültek az északi őslakosok történelmével és kultúrájával foglalkozó modulok, valamint projekttevékenységek a diákokkal végzett oktatási munkához.
Az északi őshonos kisebbségek képviselőinek célzott felvétele a közép- és felsőoktatási oktatási intézményekbe az oktatási intézmények állami hatóságokkal és önkormányzatokkal kötött megállapodásainak megfelelően történik.
Tehát a szakemberek célzott képzése felsőoktatás az északi bennszülött népek közül az Orosz Föderációt alkotó egységek kérésére az A.I.-ről elnevezett Orosz Állami Pedagógiai Egyetemet. Herzen, Észak-Kelet Szövetségi Egyetem, M.K. Ammosov, Jugorszk, Gorno-Altáj, Burját Állami Egyetemek. A Hanti-Manszijszki Technológiai és Pedagógiai Főiskola valósítja meg a „Nemzeti pedagógusok képzése anyanyelvi és irodalom-kiegészítő képzéssel” című projektet (évente 85 hallgató). Az északi bennszülött népek Nikolaev-on-Amur Pedagógiai Főiskolájában az Ulch, Nivkh és Evenki nyelvű hallgatók kiegészítő képzését végzik. I.P.-ről elnevezett Naryan-Mar Szociális és Humanitárius Főiskola A Vyucheisky kiegészítő képzést biztosít a hallgatók számára az anyanyelvük (nyenyec) tanításában. Az Északi Nemzeti Líceum (Murmanszki régió) oktatási programjai a számik eredeti kultúrájának megőrzését célozzák.
Külön munkaterület egy oktatási program kidolgozása a szakmai átképzéshez az „Etnokulturális projektek menedzselése” szakterületen. Ezen a szakterületen a 2010-2011-es tanév óta folyik az oktatás a Moszkvai Társadalom- és Gazdaságtudományi Felsőiskola bázisán.
Ez a specialitás Oroszországban az első mesterképzés az etnokulturális menedzsment területén, és a helyi önkormányzatok szakembereit, a regionális végrehajtó hatóságok képviselőit, olyan állami egyesületeket célozza meg, amelyek tevékenysége a hagyományos kulturális közösségekhez kapcsolódik, biztosítva az őslakos népek fenntartható fejlődését.
A cél az őslakos népek vezetőinek készségeinek fejlesztése az etnokulturális menedzsment területén, beleértve az őslakosok hagyományos lakóhelyeit és hagyományos gazdasági tevékenységeit.
2.2.3. Az északi bennszülött népek foglalkoztatási szintjének növelése hagyományos gazdasági tevékenységeik fejlesztésével, korszerűsítésével, a vállalkozói szellem és az önfoglalkoztatás elősegítésével.
Az északi bennszülött népek foglalkoztatásának fejlesztésében a legjobb eredményeket a vállalkozói készség és a munkanélküli állampolgárok önfoglalkoztatásának előmozdítása érheti el.
Az Orosz Föderáció összes alkotórészében, amelynek területén az északi bennszülött népek élnek, regionális programokat hajtanak végre a munkanélküli állampolgárok önfoglalkoztatásának előmozdítása és a munkanélküli állampolgárok általi további munkahelyek létrehozásának ösztönzése érdekében. akik saját üzletet nyitottak. Az északi őslakosok köréből származó, vállalkozói tevékenységet segítő munkanélküliek elsősorban a népi iparművészet, a mezőgazdasági termékek előállítása és értékesítése, az állattenyésztés, a fakitermelés területén végzik tevékenységüket.
Például az Orosz Föderációt alkotó egységekben, amelyek területén az északi őslakosok élnek és hagyományos gazdasági tevékenységet folytatnak, 2011-ben 1,9 ezer munkanélküli nyitott saját vállalkozást, ami 1223 további munkahelyet teremtett a foglalkoztatáshoz. munkanélküli állampolgárok.
Az arhangelszki régióban az északi bennszülött népek képviselői saját vállalkozást nyitottak cipők és bőrtermékek javítására, szőrme öltöztetésére és festésére, valamint prémes termékek gyártására.
A Hanti-Manszijszk Autonóm Körzetben rénszarvas-tenyésztő vállalkozást szerveztek húskészítmények és állatbőrök értékesítésére, többek között Hanti-Manszijszk piacán.
Az irkutszki régió Nyizsnyudinszkij körzetében a tofalarok közül munkanélküli polgárok saját vállalkozást szerveztek lovak és öszvérek tenyésztésére, a Katangszkij kerületben pedig munkanélküli Evenk fakitermelést végez.
Az Orosz Föderációban állami szintű céltudatos munkát végeznek azáltal, hogy ezeknek a népeknek a lakóhelyein műhelyeket hoznak létre a rénszarvastermékek és más hagyományos kézműves termékek elsődleges és mély feldolgozására, beleértve a modern technológiák használatát.
2.2.4. Az északi őslakosok életminőségének javítása lakások, kommunikációs létesítmények, infrastruktúra stb.
Az északi őslakos népek életminőségének szövetségi szintű nyomon követésére a speciális rendszeréletminőségük és társadalmi helyzetük, valamint a közösségek jólétének mutatói (jelenleg a szövetségi kormány vizsgálja).
Tekintettel az északi őslakosok által lakott terület nagyságára, az alacsony népsűrűségre és a körkörös zóna beépítetlen területeire, különös figyelmet fordítanak arra az erőfeszítésre, hogy az északi őslakosok képviselőit hagyományos tartózkodási helyükön biztosítsák. valamint a hagyományos gazdasági tevékenységek magas színvonalú kommunikációs szolgáltatásokkal, beleértve a mobilkommunikációt és a hálózati internetet. A Szövetségi Hírközlési Ügynökség és a Sakhatelecom OJSC, a Chukotkasvyazinform OJSC, a Sibirtelecom OJSC, a Dalsvyaz OJSC, a KB Iskra OJSC, a North-West Telecom OJSC egyetemes szolgáltatók között megállapodásokat kötöttek az egyetemes kommunikációs szolgáltatások biztosítására a sűrűn lakott területeken. az északi bennszülött népek.
Ígéretes irány az északi bennszülött népek hagyományos lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységein található lakóterületek integrált társadalmi fejlesztésének kérdésének megoldása. Ennek érdekében a technológiát energiatakarékos és környezetbarát hőszerkezeti panelek felhasználásával emelt gyári készenlétű alacsony épületek gyors építésére tervezik.
A szövetségi költségvetésből az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése számára nyújtott speciális támogatások részeként a megfelelő intézkedéseket, valamint szociális infrastrukturális létesítmények építését stb. hajtják végre, amelyben az Orosz Föderáció bennszülött népei Északon élnek, hogy támogassák ezeket a népeket. A támogatások nyújtása az Orosz Föderáció kormányának 2009. március 10-i 217. számú rendeletével összhangban történik. A nyújtott támogatások összege 2009-ben 600 millió rubel, 2010-ben 240 millió rubel volt a szövetségi költségvetésben 2011-2013 gg. - 240 millió rubel. évente.
2.3. Az északi bennszülött népek etnokulturális és gazdasági jogai.
Az őslakos népek jogai tiszteletben tartásának garanciáját az Orosz Föderáció Alkotmányának 69. cikke rögzíti, amelynek fejlesztése során az Orosz Föderáció többek között biztosítja az őslakos népek eredeti élőhelyének és hagyományos életmódjának védelmét. lakossági csoport.
Az eredeti élőhely megőrzése és védelme nem annyira ökológiai értelemben, mint az ökoszisztémák megőrzése, hanem sokkal inkább az élőhely lehető legszabadabb hozzáférésének megőrzése. természetes erőforrások mint az „élet és tevékenység alapja” (az Orosz Föderáció Alkotmányának 9. cikkének 1. szakasza), természetes környezet hagyományos életmódot folytató népek élőhelyei. A hagyományos életmód megőrzése viszont nemcsak a megőrzésen múlik kulturális örökségés a nyelv, az őslakos népek képviselőinek önazonosítása, hanem a közösségek életének gazdasági alapjainak megőrzése, vagyis a hagyományos gazdasági ágazatok (vadászat, halászat, réntartás) és a hagyományos mesterségek fejlesztése.
Külön kell választani azt a tényt, hogy az északi őslakos népek képviselői különleges etnokulturális és gazdasági jellegű jogokkal rendelkeznek.
2.3.1. Az északi őslakos népek etno-kulturális jogainak érvényesítése.
Az északi őslakosok képviselőinek etno-kulturális jellegéhez fűződő jogainak biztosítása (etnokulturális igények kielégítése, a kulturális örökség megőrzése, a néprajzi ismeretek népszerűsítése és széleskörű terjesztése a társadalomban, az etnoturizmus fejlesztése a településeken. hagyományos tartózkodási helyük) a jelenlegi orosz jogszabályoknak megfelelően az Orosz Föderáció egész területén elvégezhető. Területen kívüli alapokon nyugszik, és minden bennszülött népre vonatkozik, függetlenül élőhelyük éghajlati vagy egyéb jellemzőitől.
Az oroszországi népek etnokulturális fejlődésének támogatása, valamint a civil egység erősítése az állami nemzetpolitika megvalósításának két kulcsfontosságú célját jelenti.
Különösen a világ bennszülött népeinek második nemzetközi évtizede keretében, szövetségi és regionális szinten valósul meg a megfelelő intézkedéscsomagok végrehajtása, amely elsősorban a hagyományos népek fejlődését célzó tevékenységek végrehajtását foglalja magában. az északi bennszülött népek etnikai kultúrája, kulturális örökségük megőrzése és gyarapítása. Szövetségi szinten 2008-2010. Az Orosz Föderációban a második nemzetközi évtized előkészítésére és megtartására kiemelt intézkedések sorát hajtották végre (a finanszírozás összege 80 millió rubel volt).
2010-2011-ben Csak az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumán keresztül, amely felelős az őslakosok jogainak védelméért és etno-kulturális fejlődésük biztosításáért, több mint 40 jelentős nemzetközi és össz-oroszországi eseményt tartottak ebben az irányban. Köztük nemzetközi tudományos konferenciák, bennszülött népek kongresszusai, kulturális fesztiválok, kiállítások, vásárok, szemináriumok stb.
Az északi bennszülött népek kultúrájának fejlődéséhez hozzájáruló legszembetűnőbb eseményekként megemlíthetjük az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népeinek összoroszországi ifjúsági iskoláját. a jövő", amelynek célja az északi bennszülött népek fiatal képviselőinek vezetői és menedzseri képességeinek fejlesztése, valamint társadalmi mobilitásuk elősegítése; a Berengia projekt (kutyaszánverseny, amelyet 1990 óta rendeznek a Kamcsatkai Területen, és 2010-ben hivatalos ünnepnapot kapott a régióban); szemináriumok az északi őslakosok anyanyelveinek megőrzéséről stb.
Az interakció részeként Világszervezet 2010. október 31. és november 3. között Szentpéterváron került sor a Szellemi Tulajdon, a Hagyományos Tudás, a Hagyományos Kulturális Kifejezések és a Genetikai Erőforrások Az őslakosok fenntartható fejlődéséért című nemzetközi szimpóziumára.
A szimpózium célja a hagyományos tudás és a hagyományos kulturális kifejezések szellemi tulajdonként való védelmével kapcsolatos kulcsfontosságú politikai és jogi kérdések megvitatása volt.
Másrészt olyan tevékenységek, amelyek célja az oroszországi őslakos népekkel kapcsolatos ismeretek népszerűsítése orosz társadalomáltalában. Az északi bennszülött népek hagyományainak és szokásainak népszerűsítését, nyelvük és nemzeti kultúrájuk tanulmányozása iránti érdeklődés kialakulását más nemzetiségek képviselői körében elősegítik az olyan rendezvények, mint a versenyek, fesztiválok, színházi előadások, olimpiák, kiállítások, mesterkurzusok tanároknak, nyári szaktáborok, kirándulások, műhelyek a nemzeti népi mesterségek tanulmányozására.
Többfunkciós etnokulturális központok, beleértve a gyerekeket is. Emellett az északi bennszülött népek lakóhelyein és hagyományőrző tevékenységein működő oktatási intézményekben néprajzi múzeumok működnek, amelyekben mind az anyanyelvi, mind a nemzeti kultúra tanórákat, tanórán kívüli foglalkozásokat tartanak, a nemzeti kreativitásnak szentelt kiállításokat rendeznek. iskolai könyvtárak.
Az oroszországi bennszülött népekről szóló dokumentum- és animációs filmsorozatot mutattak be az országos televízióban, amelyek az evenkekről, számikról, tuvan-todzsanokról, eszkimókról, csukcsokról és korjákokról mesélnek. 2008-ban, 2010-ben, 2011-ben Az orosz népek kultúráinak és vallásainak atlaszának három kiadása jelent meg, köztük egy multimédiás melléklet. Emellett egy fotóalbum is megjelent „Az északi, szibériai és távol-keleti őslakos népek kultúrája” címmel, amelyet az őslakosok hagyományos kultúrájának szenteltek.
A „Nemzeti akcentus” című melléklet a „Hét érvei” című újsághoz havonta kétszer jelenik meg. 2011-ben az ezt a mellékletet tartalmazó újság példányszáma meghaladta az 550 ezret, az egyes lapszámok nézettsége pedig a Gallup Media szerint 950 ezer fő felett volt. E számok anyagai az oroszországi népek, köztük az északi őslakosok etno-kulturális és társadalmi-gazdasági fejlődésének kérdéseivel foglalkoznak, kultúrájuk és nyelvük megőrzésével, az Orosz Föderáció állami hatóságainak a nemzetiekkel való interakciójával. közéleti egyesületek.
A néprajzi turizmus fejlesztése a hagyományos lakóhelyükön is hozzájárul az északi őslakosok ismereteinek terjedéséhez.
Az etnoturizmus leggyorsabb fejlődése a jamalo-nyenyecekben, a Hanti-manszi autonóm körzetekben, a Szaha Köztársaságban (Jakutia) stb. Például a Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzetben néprajzi túrákat kínálnak, amelyekben szent helyeket látogatnak meg, ahol a turisták az északi őslakosok életének megismerése mellett vadászatra és szent helyek meglátogatására is lehetőséget kapnak. ősi” helyek. Szakértők szerint az üzleti élet megfelelő megszervezésével a néprajzi turizmus a kerületben jövedelmezőségben felülmúlja a hagyományos turizmustípusokat. Emellett fejlesztése hozzájárul az északi őslakos népek közösségeinek gazdasági helyzetének erősítéséhez.
2.3.2. Az északi őslakos népek gazdasági jogainak érvényesítése.
Az északi bennszülött népek gazdasági jogai magukban foglalják a használatához való elsőbbségi hozzáférést földkészletek, beleértve a termőföldet, az erdei erőforrásokat, a vízi biológiai erőforrásokat, a halászterületeket és a vadászterületeket, a földadó-mentességet stb.
Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve megállapítja, hogy az Orosz Föderáció bennszülött népeinek és etnikai közösségeinek hagyományos lakóhelyein és gazdasági tevékenységének helyén lévő földekkel kapcsolatban a szövetségi törvények, törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok által előírt esetekben. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, a helyi önkormányzatok szabályozó jogi aktusai, egy speciális jogi rezsim felhasználásuk” (3. szakasz, 7. cikk).
Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve is rögzíti az őslakosok jogát, hogy közösségeik mezőgazdasági földterületeiket hagyományos életmódjuk, gazdálkodásuk és mesterségük megőrzésére és fejlesztésére használják (68., 78., 82. cikk).
Az őslakosok jogait a természeti erőforrások elsőbbségi felhasználásához az Orosz Föderáció Erdészeti Törvénykönyve is rögzíti, amely garantálja az őslakosok hagyományos lakóhelyein történő erdőhasználat során hagyományos életmódjuk védelmét. 48) és ingyenes fakitermelés saját szükségleteikre (harmincas cikk).
Az Orosz Föderáció vízügyi törvénykönyve, mint az egyik alapelv, rögzíti a használati jogot víztestek az őslakosok hagyományos lakóhelyein hagyományos természetgazdálkodásuk megvalósítása érdekében (3., 54. cikk). A víztestek bennszülött népek általi használatához nincs szükség vízhasználati megállapodások megkötésére (11. cikk). Az őslakosok részvételének biztosítása érdekében a döntéshozatalban az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyve előírja, hogy képviselőiket kötelező bevonni a vízgyűjtő-tanácsokba, amelyek ajánlásokat dolgoznak ki a vízgyűjtő körzet határain belüli víztestek használatára és védelmére vonatkozóan. (29. cikk).
A vadászatról és a vadászati erőforrások megőrzéséről, valamint az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról szóló, 2009. július 24-i 209-FZ szövetségi törvény 19. cikke szerint a vadászat a vadászat fenntartásának biztosítása érdekében. A hagyományos életmód és a hagyományos gazdasági tevékenységek szabadon (engedélyek nélkül) valósulnak meg a vadászati erőforrások kitermelésének volumenében, amely a személyes fogyasztás kielégítéséhez szükséges.
(2) bekezdésének megfelelően Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 333.2. cikke, az állatvilág tárgyai és a vízi tárgyak biológiai erőforrások a személyes szükségletek kielégítéséhez szükséges mennyiségben bányásznak, a kis népek hagyományos lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységein. Az őslakosok szintén mentesülnek a földadó fizetése alól (395. cikk).
Így a jelenlegi orosz jogszabályok szerint az őslakos népek gazdasági jogai elválaszthatatlanul kapcsolódnak a hagyományos tevékenységek típusaihoz, és csak e népek úgynevezett hagyományos lakóhelyein és hagyományos gazdasági tevékenységein biztosítottak.
2009-ben az orosz kormány jóváhagyta a különleges listákat - az Orosz Föderáció bennszülött népeinek hagyományos lakóhelyeinek és hagyományos gazdasági tevékenységeinek jegyzékét, valamint az Orosz Föderáció bennszülött népeinek hagyományos gazdasági tevékenységeinek típusait. A listákat az Orosz Föderáció kormányának 2009. május 8-i 631-r számú rendelete hagyta jóvá.
A megfelelő listákat azért hagyták jóvá, hogy megoldják azt a problémát, hogy az északi bennszülött népek megerősítsék etnikai hovatartozásukat, hogy megszerezzék a jogot a föld, az erdők, a vízkészletek stb. elsőbbségi használatához.
Az északi őslakos népek képviselőinek etnikai önazonosítása nehézkes egy nagy szám vegyes házasságok, elmosódott települési területek és egyéb okok.
A szovjet időszakban az északi bennszülött népek a nemzetiségük (etnikai hovatartozásuk) útlevélbe való bejegyzése alapján részesültek kedvezményekben. Jelenleg azonban nincs az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelében a nemzeti (etnikai) hovatartozásra vonatkozó oszlop, az Orosz Föderáció alkotmányának 19. cikkének normája alapján, amely garantálja az egyenlőség elvének betartását. állampolgárságától függetlenül. Az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelét az Orosz Föderáció elnökének 1997. március 13-án kelt 232. számú, „Az Orosz Föderáció területén tartózkodó állampolgárának személyazonosságát igazoló fő okmányról szóló rendelete alapján léptették életbe. az Orosz Föderáció."
Ezenkívül az északi bennszülött népek néhány képviselője nagyvárosokban él, ahol nem folytatnak hagyományos gazdasági tevékenységet. És fordítva, más nemzetiségek képviselői, akik formálisan nem rokonok az északi őslakos népekkel, hagyományos lakóhelyükön élnek, és hagyományos életmódot folytatnak.
Az orosz kormány által jóváhagyott listák lehetőséget adnak a természeti erőforrások kiemelt felhasználására nem annyira etnikai hovatartozás, hanem a hagyományos életmódot folytatók és a hagyományos településeken élők számához való tartozás alapján. . Például kizárt az a helyzet, amikor az északi őslakosok Moszkvában vagy más nagy központokban élő képviselője kedvezményes kvótát kap a távol-keleti halászathoz. Ez a megközelítés nem csak a szövegnek, hanem a szellemiségnek is megfelel az őslakos népekkel kapcsolatos jogszabályi normáknak.
Jelenleg az északi bennszülött népek különleges jogi státuszát megvalósító mechanizmusok fejlesztése folyik.
Tehát a kisnépek eredeti élőhelyének és hagyományos életmódjának védelme, a kisnépek eredeti kultúrájának megőrzése és fejlesztése érdekében a hagyományos természetgazdálkodás (továbbiakban - TTP) speciális területeit kellett kialakítani, amelyeken csak a az északi bennszülött népek hagyományos gazdasági tevékenységeit engedélyeznék (2001. május 7. 49-FZ szövetségi törvény "Az északi, szibériai és távol-keleti őslakos népek hagyományos természetgazdálkodási területeiről" Orosz Föderáció").
A TTP-k speciálisan védett kategóriába tartoznak természeti területek amelyekre a használatukat korlátozó jogi szabályozást hoztak létre. Valójában ezeken a területeken a természet védett, de minden gazdasági tevékenység korlátozott, beleértve a vadászatot, a halászatot és a fakitermelést, amelyek az északi őslakosok számára hagyományosak.
Jelenleg olyan törvénytervezetet dolgoztak ki, amely differenciált rendszert vezet be a hőerőművek használatára és védelmére. A törvényjavaslat lényegesen leegyszerűsíti a megalakításuk eljárását, kimerítő listát tartalmaz a TPP határain belül korlátozható vagy betiltható gazdasági tevékenység típusokról. Korlátozható vagy nem engedélyezhető különösen az ásványlelőhelyek fejlesztése, egyéb olyan munkák elvégzése, amelyek megakadályozzák az északi őslakosok hagyományos gazdasági tevékenységét, hagyományos életmódjuk megőrzését.
Javulás tapasztalható az északi őslakosok hozzáférésének biztosítására irányuló megközelítésben a halászati tárgynak minősített vízi biológiai erőforrásokhoz.
Jelenleg a lakosság érdekeit, amelyeknek a halászat a lét alapja, csak a halászati területek kedvezményes (rendkívüli) biztosítása és a halászati kvóták kiosztása révén veszik figyelembe a közösségek megélhetésének biztosítása érdekében (a szövetségi szövetségi törvénynek megfelelően). 2000. július 20-i 104-FZ törvény "Az őslakos népek közösségeinek szervezésének általános elveiről").
Mivel az északi bennszülött népek többsége számára a halászat a lét alapja, fontosnak tűnik a hagyományos halászat jogának biztosítása nemcsak személyes, hanem családi, háztartási és egyéb, a vállalkozói tevékenységgel nem összefüggő szükségletek kielégítésére is. Ugyanakkor ezt szabadon, ingyenesen, a vízi biológiai erőforrások kitermelési (fogási) mennyiségi korlátozása és horgászhely biztosítása nélkül, de kizárólag hagyományos módszerrel javasoljuk. Az Orosz Föderáció kormánya elkészítette a vonatkozó szövetségi törvény tervezetét.
2.3.3. Természeti erőforrásokat fejlesztő ipari vállalatok társadalmi felelősségvállalása.
Az északi bennszülött népek jogait és érdekeit érintő kérdésekben a döntéshozatal, különösen akkor, ha az ipari vállalatok természeti erőforrásokat fejlesztenek ki a lakóhelyükön élő területeken, az ő részvételükkel történik, többek között a köz-magán partnerség mechanizmusán keresztül.
Így az Orosz Föderációban az a gyakorlat, hogy a regionális hatóságok és a bennszülött népek megállapodásokat kötnek a vállalatok között (amelyek az őslakosok hagyományos lakóhelyeinek közvetlen közelében foglalkoznak ásványi anyagok fejlesztésével) a különböző kulturális, oktatási és egyéb szervezetek támogatásáról. őslakos népek projektjei alakultak ki. Az ilyen megállapodásokat megkötő és az őslakos közösségek célzott támogatását nyújtó nagyvállalatok közé tartozik az OAO TNK-BP, az OAO Gazprom Neft, az OAO Lukoil, az OAO Novatek, az OAO Surgutneftegaz, a Sakhalin Energy és mások.
A vállalati társadalmi felelősségvállalás ilyen példáit állami szinten támogatják. A vállalatok hagyományosan kapcsolatokat építenek ki az őslakosokkal különböző formákés változó hatékonysággal. Az ipari vállalatok most felismerik, hogy egységes szabályokat kell alkotni az ilyen kapcsolatokra.
Ebben a tekintetben az őslakos népek egyesületeinek okozott veszteségek összegének kiszámításának módszere a tulajdonjog bármely formájával rendelkező szervezetek és magánszemélyek hagyományos lakóhelyein végzett gazdasági és egyéb tevékenységei, valamint az orosz őslakosok hagyományos gazdasági tevékenységei következtében. A Szövetséget 2009 végén fejlesztették ki és hagyták jóvá. A módszertant az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériumának 2009. december 9-i, 565. számú rendelete hagyta jóvá. Tanácsadó jellegű, és jóváhagyja az ipari vállalkozások és a hagyományos életmódot folytató lakosság közötti szabványos kétoldalú megállapodást.
Már végeztek munkát a hagyományos természetgazdálkodást folytató gazdaságok veszteségeinek kiszámítására, különösen a Nyenec Autonóm Kerület, a Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület, az Amur régió területén, Bajkál-túli terület, Szaha Köztársaság (Jakutia).
A Módszertan jóváhagyásának és végrehajtásának kérdéseit ismételten megvitatták az állami hatóságok, a bányavállalatok, az északi őslakosok képviselői és a szakértői közösség részvételével, többek között 2012. február 28-án ipari vállalatok bevonásával ( OAO Novatek, OAO Gazprom, OAO RusHydro, OJSC Surgutneftegaz, OJSC LUKOIL, OJSC TNK-BP stb.).
3. A civil társadalom intézményei.
3.1. közösségek. Önálló gazdálkodás.
Oroszországban az északi bennszülött népek non-profit szervezeteinek egyik típusa a közösségek. A közösségek az északi őslakos népekhez tartozó személyek önszerveződésének egy formája, amelyet rokonság (család, törzs) és (vagy) területi-szomszédi jelek egyesítenek. A közösségek státuszát a 2000. július 20-i 104-FZ „Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népei közösségeinek szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény normái szabályozzák. A közösségek az északi bennszülött népek eredeti élőhelyének védelme, hagyományos életmódjuk, gazdálkodásuk, mesterségük és kultúrájuk megőrzése és fejlesztése érdekében jönnek létre.
A közösségek szakszervezetei (szövetségei) az őslakos népek közösségeinek interregionális, regionális és helyi egyesületei.
Az Orosz Föderációban 2011. december 31-én 1172 északi őslakos közösséget tartottak nyilván. Az e népek érdekeit nemzetközi és szövetségi szinten képviselő struktúrák egyike az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti őslakos népeinek szövetsége, amely 35 regionális egyesületet és etnikai szövetséget foglal magában, amelyekben közösségek képviselői is vannak. . Az északi, szibériai és távol-keleti őslakosok közösségei és a Llyoravetlian Society aktívan dolgozik.
Az Orosz Föderáció következetesen végrehajtja az önkormányzati gyakorlatot és az északi őslakos népek gazdasági tevékenységének szabályozását, beleértve a természeti erőforrásokhoz való elsőbbségi hozzáférés biztosítását is, a közösségi önkormányzatiság elve alapján. Ugyanakkor javítani kell a közösségek tevékenységét szabályozó szabályozási keretet.
Az északi, szibériai és távol-keleti őslakos népek közösségeinek szervezésének általános elveiről szóló jelenlegi szövetségi törvény szerint egy Egyedi az északi bennszülött népek közül nem egy, hanem több közösséget hozhat létre, valamint több kvótát igényelhet vízi biológiai erőforrások kitermelésére (fogására) és több halászterületre. Ezen túlmenően ez a szövetségi törvény lehetővé teszi, hogy az északi őslakos népekhez nem tartozó és nem hagyományos életmódot folytató személyek megfelelő preferenciák birtokában legyenek közösségalapítók.
Ezért a közösségek szövetségi szintű létrehozásának és működésének folyamatának racionalizálása érdekében 2011-ben szövetségi törvény tervezetet készítettek „A 2000. július 20-i Távol-Kelet szövetségi törvény módosításairól”, amely szerint az alapítók egy közösség nem lehet egyidejűleg más közösség alapítója, és egy közösség tagjai nem lehetnek egyidejűleg más közösségek alapítói és tagjai sem.
A törvénytervezet elfogadása megteremti az alapot az északi őslakosok természeti erőforrások hagyományos használatához való jogának konfliktusmentes érvényesítéséhez.
3.2. Az északi őslakos népek civil szervezetei (NGO-k) közötti interakció mechanizmusai az állami hatóságokkal, ipari vállalatokkal.
Az Orosz Föderációban a 2000-es években különféle formák az északi bennszülött népek nemzeti nyilvános egyesületeinek (ez nem csak a közösségek) konstruktív együttműködése a szövetségi kormányzati szervekkel, a szövetség alattvalóinak kormányzati szerveivel, a helyi önkormányzatokkal és az ipari vállalatokkal.
Ezenkívül, tekintettel az őslakos népek alacsony számára, a jogszabály (2003. február 7-i szövetségi törvény 21-FZ „Az Orosz Föderáció bennszülött népeinek képviseletét biztosító ideiglenes intézkedésekről az állam törvényhozó (képviselő) testületeiben” az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatalma") lehetőséget biztosít számukra, hogy különleges feltételekkel képviselő testületekbe választhassanak. Ennek alapján az Orosz Föderáció alattvalóinak egy része normákat vezetett be az őslakosok garantált képviseletére a regionális választott hatalmi testületekben. Így például a Hanti-Manszijszk Autonóm Körzet 1995. április 26-án kelt 4-oz. számú chartájának (alaptörvényének) megfelelően az okrug egyik helyettes kormányzója az északi őslakosok képviselője. . Három képviselő képviseli az őslakos népeket a Hanti-Manszijszki Autonóm Kerület - Jugra államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületében. Az Autonóm Okrug Duma többmandátumos választókerületből megválasztott képviselői alkotják az Északi Őslakosok Képviselői Gyűlését, elnöke az Autonóm Okrug Duma alelnöke.
A Jamalo-Nyenyec Autonóm Körzetben, a Nyenyec Autonóm Kerületben, a Krasznojarszk Területen és az Orosz Föderáció más északi régióiban a regionális kormányzat struktúrájában speciális egységek működnek, amelyek a régióban élő őslakosok ellátásáért felelősek.
A végrehajtó hatalomban Habarovszk terület A 2005-ös adatok szerint a bennszülött népek 44 képviselője dolgozott, köztük 3 evenki, 1 udege, 6 even, 1 negidál és 27 ulcsi.
Az Orosz Föderációt alkotó számos egységben intézkedéseket hoznak az őslakosok részvételi jogának kiterjesztésére a régió társadalmi-politikai életében. Így a Habarovszk Terület törvényeinek megfelelően 81 településen választották meg az őslakosok meghatalmazott képviselőit, és a terület kormányzója és a terület 15 körzetének vezetője alatt megalakultak a meghatalmazott képviselők tanácsai.
Az északi bennszülött népek képviselői az Orosz Föderáció miniszterelnök-helyettesének vezetése alatt működő Etnikai Kapcsolatokkal foglalkozó Tárcaközi Munkacsoporthoz tartozó Szakértői Tanácsadó Tanács tagjai. A Szakértői Tanácsadó Testület az Orosz Föderáció bennszülött népeinek képviselőinek hatékony részvételi formája az etno-kulturális fejlődésükkel kapcsolatos döntéshozatalban.
Az őslakos népek képviselői emellett tagjai a világ bennszülött népeinek második nemzetközi évtizedét előkészítő és az Orosz Föderációban megrendezésre kerülő Országos Szervező Bizottságnak. A szervezőbizottság az oroszországi őslakos népek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődését célzó konkrét intézkedések egész sorának tervezését és végrehajtásának ellenőrzését végzi.
Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője alatt a szibériai szövetségi körzetben az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népeinek szakértői tanácsadó testülete működik. A távol-keleti szövetségi körzetben az őslakos népek szervezeteivel való interakció kérdéseit az Orosz Föderáció elnökének a távol-keleti szövetségi körzetben működő meghatalmazott képviselője alatt működő Nyilvános és Vallási Egyesületek Tárcaközi Bizottsága keretében vizsgálják.
Az őshonos kisebbségek képviselői az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma alá tartozó Köztanács etnokulturális politikával és emberi potenciállal foglalkozó munkacsoportjának tagjai.
4. Az Orosz Föderáció nemzetközi együttműködése az északi őslakos népek jogainak védelme terén.
Az Orosz Föderáció tagja az ENSZ Őslakos Népek Jogai Állandó Fórumának, eleget tesz az őslakos népek jogainak védelmére vonatkozó nemzetközi kötelezettségeknek az ENSZ mindenek felszámolásáról szóló nemzetközi egyezménye rendelkezéseinek végrehajtása keretében. A faji megkülönböztetés formái, az Európa Tanács Nemzeti Kisebbségek Jogainak Védelméről szóló Keretegyezmény, a Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya, az Európai Szociális Charta.
Az ENSZ 2004. december 20-i A / RES / 59/174 számú határozata alapján a 2005-2014. A világ bennszülött népeinek második nemzetközi évtizede Az Orosz Föderáció kormánya saját országában ünnepli ezt az évtizedet.
Az Orosz Föderáció kormányának 2006. május 27-i 758-r számú rendeletével létrehozták az Orosz Föderációban a világ bennszülött népeinek második nemzetközi évtizedének előkészítésére és lebonyolítására szolgáló Nemzeti Szervező Bizottságot, amelynek vezetője az Orosz Föderáció regionális fejlesztési minisztere. Az Orosz Föderáció 16 tagországában, ahol az északi bennszülött népek képviselői élnek, regionális szervezőbizottságok is alakultak a második nemzetközi évtized keretében rendezvények lebonyolítására.
Az északi bennszülött népek fenntartható fejlődési politikájának végrehajtásának nemzetközi vonatkozásaként Oroszország aktívan együttműködik Kanadával a döntés meghozatalában. aktuális kérdéseket e népek etnokulturális és társadalmi-gazdasági fejlődésének szférájában.
Az Orosz Föderáció Regionális Fejlesztési Minisztériuma és Kanada Indiai Ügyek és Északi Fejlesztési Minisztériuma között az őslakos népek és az északi területek fejlesztésével kapcsolatos együttműködésről szóló, 2007 végén Ottawában (Kanada) aláírt egyetértési megállapodás alapján , cselekvési terveket hajtanak végre, amelyek többek között közös orosz-kanadai kerekasztal-beszélgetéseket írnak elő az állami hatóságok, a civil társadalmi intézmények és az ipari vállalatok közötti nemzetközi együttműködés erősítésének kérdéseiről az őslakos népek fejlesztése terén; az őslakosok jogainak védelmét szolgáló Vállalati Etikai Kódex kidolgozása, az őslakos népek életminőségét jelző mutatók kidolgozása.
A Távol-Észak régióinak társadalmi-gazdasági fejlődésének megvitatása is zajlik a Kormányközi Orosz-Kanadai Gazdasági Bizottság keretében létrehozott, az Északi-sarkvidékkel és Északival foglalkozó speciális munkacsoport ülésein.
Egy példa nemzetközi együttműködés Oroszország a határ menti országokkal az északi őslakosok jogainak biztosítása terén a Norvég Királysággal és Finnországgal való interakció.
Az orosz-norvég együttműködés az Orosz-Norvég Kormányközi Gazdasági, Ipari, Tudományos és Műszaki Együttműködési Bizottság tevékenysége keretében fejlődik. Az interakció a Cselekvési Terv végrehajtásán keresztül valósul meg, amely kedvező jogi, kereskedelmi, gazdasági és egyéb feltételeket teremt az orosz-norvég határ menti együttműködés 2011-2015 közötti elmélyítéséhez. A Terv az orosz és a norvég fél közötti együttműködés elmélyítéséhez kapcsolódó tevékenységeket foglal magában az északi őslakosok támogatásával kapcsolatban, beleértve a közös projektek megvalósítását.
Az orosz fél és a finn kormány között 2011-ben létrejött megállapodások folytatásaként államközi munkacsoport jött létre az oroszországi finnugor népek etnokulturális fejlődését támogató közös projektek és programok végrehajtásának koordinálására. Finnország, amelyek egy része az északi őslakos népekhez tartozik (veps, manszi, számi, hanti).
MF-inform
Hasonló cikkek
-
Munka a sáfránnyal a problémák megoldására Gyakorlatok és meditációk a nemzetséggel való munkavégzésről
Mantra Ganesha 108-szor KLIM TAT PURUSHAYA VIDMAHE VAKRUTUNDAYAT DHIMAHI THANNO DANTHI PRACHODAYAT Mantra Soma 108-szor KLIM KRISNA-PUTRAYA VIDMAHE AMRITATVAYA DHIMAHI THANNO CHANDRAH PRACHODAYAT Ima a Családnak. Védő. 108-szor "Ó apám, Rod! ...
-
Jóslás rúnák által A szörfvédelem rúnái az úton
A következő rúnák csoportja a "Midwife Runes". A rúnacsoport nevének látszólagos egyszerűsége - "segítség a szülésben" - megtévesztő. Valójában a "Midwife Runes" valójában a tudat, a mély tudás és a mély struktúrák dekódolása.
-
Temetői anomáliák. Jelek a temetőben. Népszerű babonák Miért süllyedt el a föld a síron
Valószínűleg mindenkinek jelek tanúja kellett lennie a temetőben, ami később be is vált. Határozottan ne hagyja ki azokat a jeleket, amelyekre a sors mutat. Legalább néhány hiedelem kell, hogy legyen, és akkor...
-
Megváltási rituálé mágikus cselekedetek után Védekezzen a visszaáramlás ellen
A fordított ütés a sérülés vagy hasonló visszatérése. amiatt, hogy egy erősebb varázsló távolította el, vagy ha az áldozat védelmet kapott. Tisztító cérna A héten mindig legyen nálad egy három hüvelykes zöld kötél, amit megnedvesít a nyáladdal...
-
Mit tegyünk a templomi gyertyák maradványaival Gyertyák az elhunyt temetése után mit tegyünk
Az ortodox egyház ősi szokása, hogy a halál utáni harmadik, kilencedik és negyvenedik napon imádkozik Istenhez a halottakért. A halottakra minden évben a halál napján emlékeznek. Gyakran felteszik a kérdést, hogy miért jöttek létre ezek a napok. Egy ilyen kérdéssel...
-
Misztikus és érzéki: Laguz (Lagus) rúna és jelentése a jóslásban Runa laguz jelentés leírása
A misztikus és titokzatos Laguz rúnát széles körben használják talizmánként és amulettként. Az ősi szimbólum felelős az intuícióért, a prófétai álmokért és a titkos tudásért, amelyet csak határozott cselekedetekkel lehet megszerezni. A fordításban a Laguz szó jelentése...