Αστική περιοχή Artemovsky. Η εκπαίδευση κατά της διαφθοράς στη Ρωσική Ομοσπονδία ως ένας από τους κύριους τομείς πρόληψης της διαφθοράς Θέματα εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς

Φράγμα Ι.Α. — Εκπαίδευση κατά της διαφθοράς στον εκπαιδευτικό οργανισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: κύριες κατευθύνσεις και προβλήματα εφαρμογής // Διοικητικό και δημοτικό δίκαιο. - 2018. - Αρ. 6. - Σελ. 36 - 48. DOI: 10.7256/2454-0595.2018.6.26763 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=26763

Εκπαίδευση κατά της Διαφθοράς σε Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτατης Εκπαίδευσης: Κύριες Κατευθύνσεις και Προβλήματα Εφαρμογής

Σχόλιο.

Το αντικείμενο της μελέτης είναι οι κανόνες της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς, οι κανονισμοί και οι νομοθετικές κανονιστικές ρυθμίσεις νομικές πράξεις, καθώς και τοπικές ρυθμίσεις που προβλέπουν το περιεχόμενο, καθώς και τη διαδικασία εφαρμογής μέτρων για την εκπαίδευση κατά της διαφθοράς. Το άρθρο εξετάζει λεπτομερώς τις νομικές και οργανωτικές δυνατότητες ενός εκπαιδευτικού οργανισμού τριτοβάθμιας εκπαίδευσης για την εφαρμογή μέτρων για την εκπαίδευση κατά της διαφθοράς. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην ανάδειξη των πιο επιτυχημένων πρακτικών διεξαγωγής εκπαιδευτικών εκδηλώσεων κατά της διαφθοράς που απευθύνονται τόσο σε εργαζόμενους εκπαιδευτικού οργανισμού όσο και σε μαθητές. Ο συγγραφέας χρησιμοποίησε τη διαλεκτική μέθοδο της γνώσης, καθώς και συστημικές-δομικές, τυπικές-λογικές και άλλες μεθόδους. επιστημονική γνώση. Η μελέτη κατέστησε δυνατό να διαπιστωθεί ότι οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί αντιμετωπίζουν μεθοδολογικές, νομικές και οργανωτικές δυσκολίες στην εφαρμογή εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς. Το άρθρο παρουσιάζει τις κύριες κατευθύνσεις του έργου του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας σχετικά με την εφαρμογή της εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς εργαζομένων και φοιτητών, εντοπίζει βασικά προβλήματα και προτείνει τρόπους επίλυσής τους.

10.7256/2454-0595.2018.6.26763

Ημερομηνία αποστολής στον εκδότη:

04-07-2018

λέξεις-κλειδιά:

Απαγορεύσεις, καθήκοντα, φοιτητές, εργαζόμενοι, εκπαιδευτικοί οργανισμοί, εκπαίδευση, πρόληψη, διαφθορά, περιορισμοί, πρότυπα συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς

Εισαγωγή

Η αποτελεσματική διαμόρφωση και εφαρμογή της πολιτικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς δεν επιτυγχάνεται απλώς μέσω της νομοθετικής επισημοποίησης (εξορθολογισμός), αλλά ως αποτέλεσμα μιας πρακτικής προσέγγισης που επαληθεύεται στις εγκληματολογικές αξιολογήσεις της χρήσης ορισμένων μέτρων κατά της διαφθοράς που λαμβάνονται.

Η ασφάλεια των εκπαιδευτικών σχέσεων κατά της διαφθοράς μπορεί να διασφαλιστεί μέσω της επιστημονικής εγκυρότητας του εφαρμοσμένου συνόλου μέτρων για την πρόληψη της διαφθοράς στα εκπαιδευτικά ιδρύματα, καθώς και αποτελεσματική χρήσηοργανωτική και ανθρώπινο δυναμικόγια την εφαρμογή του.

Όπως προκύπτει από το άρθρο. 6 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 25ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 273-FZ «Σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς», ο σχηματισμός μισαλλοδοξίας απέναντι στη συμπεριφορά διαφθοράς στην κοινωνία είναι ένα από τα μέτρα προτεραιότητας για την πρόληψη της διαφθοράς. Ένας από τους τρόπους για να διαμορφωθεί η μισαλλοδοξία στη συμπεριφορά διαφθοράς είναι η εκπαίδευση κατά της διαφθοράς.

Τα έργα πολλών ειδικών είναι αφιερωμένα στη μελέτη επίκαιρων θεμάτων οργάνωσης διαφωτιστικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων περιεχομένου κατά της διαφθοράς: R. A. Abramov, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Vorontsov, I. M. Garipov , Yu. P. Garmaeva , A. Evlakhova , Z. Z. Zinatullina , P. A. Kabanova , E. B. Kozlova , V. A. Kostromina , T. G. Slyusareva , N. V. Syuzeva V. Truntsevsky, V. A. Falileev, E. S. Fortygina, L. R., M. Ταυτόχρονα, οι μορφές και οι μέθοδοι υλοποίησης εκπαιδευτικών δράσεων κατά της διαφθοράς γενικότερα και σε έναν εκπαιδευτικό οργανισμό ειδικότερα είναι ένα θέμα που προκαλεί σημαντικές δυσκολίες στην πράξη.

Οι εκπαιδευτικοί οργανισμοί, των οποίων η βασική δραστηριότητα δεν είναι η πρόληψη της διαφθοράς, αντιμετωπίζουν μεθοδολογικές, νομικές και οργανωτικές δυσκολίες στην παροχή εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς.

Ομοσπονδιακό Κρατικό Αυτόνομο Εκπαιδευτικό Ίδρυμα Ανώτατης Εκπαίδευσης "Σιβηρικό Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο" (εφεξής καλούμενο "Σιβηρικό Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο") σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του Εθνικού Σχεδίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς για το 2016-2017, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Προέδρου του η Ρωσική Ομοσπονδία Αρ. μέτρα διαφθοράς.

Ανάλυση των διατάξεων του προγράμματος εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς 2014-2016. (εφεξής το Εκπαιδευτικό Πρόγραμμα κατά της Διαφθοράς), που διεξήχθη από τους ειδικούς κατά της διαφθοράς του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας το 2014, κατέστησε δυνατό τον προσδιορισμό της δομής και του περιεχομένου της πολιτικής του ιδρύματος κατά της διαφθοράς. Οι δραστηριότητες για τη δημιουργία μισαλλοδοξίας εργαζομένων και μαθητών στη συμπεριφορά διαφθοράς και τη μείωση των κινδύνων διεφθαρμένων σχέσεων κατά τη διαδικασία των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων στο Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο της Σιβηρίας βασίζονται σε συστηματική βάση και περιλαμβάνουν μια διεπιστημονική προσέγγιση, καθώς και πολυεπίπεδη αλληλεπίδραση με εκπροσώπους του κρατικοί φορείς, φορείς τοπική κυβέρνηση, ιδρύματα και οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών.

Κύριο μέρος

Με γνώμονα το οργανωτικό σχέδιο που προβλέπεται στο Εκπαιδευτικό Πρόγραμμα κατά της Διαφθοράς, το Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο της Σιβηρίας διεξάγει προληπτικές εργασίες κατά της διαφθοράς στους ακόλουθους τομείς:

1. Μελέτη των προβλημάτων ηθικού προσανατολισμού και νομικής συνείδησης των πολιτών (παράγραφος 2 του Προγράμματος Εκπαίδευσης κατά της Διαφθοράς).

Το Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο της Σιβηρίας παρακολουθεί τακτικά τις εκδηλώσεις διαφθοράς και το επίπεδο αντίληψης της διαφθοράς από τους δασκάλους. Οι πρώτες εκδηλώσεις αφιερωμένες σε αυτό το θέμα πραγματοποιήθηκαν πολύ πριν από την έγκριση του Εκπαιδευτικού Προγράμματος για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς και χρονολογούνται από το ακαδημαϊκό έτος 2009/10.

Ως μέρος της επόμενης μελέτης τον Νοέμβριο - Τον Δεκέμβριο του 2016, οι υπάλληλοι του Κέντρου Καταπολέμησης της Διαφθοράς και Νομικής Εμπειρογνωμοσύνης διεξήγαγαν μια ανώνυμη έρευνα με ερωτηματολόγιο σε 2.525 φοιτητές πλήρους φοίτησης (πτυχίο, ειδικό και μεταπτυχιακό) του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας προκειμένου να προσδιορίσουν το επίπεδο και να καθορίσουν τη δυναμική της αντίληψης του διαφθορά και εκδηλώσεις διαφθοράς στο ίδρυμα. Τα αποτελέσματα δείχνουν τα εξής:

1. Περισσότεροι από τους μισούς (53,13%) των μαθητών που ερωτήθηκαν θεωρούν τη διαφθορά αρνητικό φαινόμενο, το 5,98% των μαθητών - ένα θετικό φαινόμενο, και το 40,89% το αποκάλεσε ουδέτερο φαινόμενο. Σε σύγκριση με τα αποτελέσματα της έρευνας που διενεργήθηκε το 2010, το ποσοστό των μαθητών που έχουν αρνητική στάση απέναντι στη διαφθορά έχει αυξηθεί κατά 8,2%, ενώ το ποσοστό των μαθητών που έχουν θετική στάση απέναντι στο φαινόμενο αυτό έχει μειωθεί κατά 7,22%. Ο αριθμός εκείνων που είναι ουδέτεροι παρέμεινε σχεδόν στο ίδιο επίπεδο (βλ. Εικόνα 1).

Εικόνα 1 - "Διαφθορά στο πανεπιστήμιο για εσάς;"

2. Ως διαφθορά, οι μαθητές αντιλαμβάνονται συχνότερα την «πληρωμή από μαθητές για να λάβουν βαθμούς (τεστ)» - 89,2%; «απόκτηση βαθμών (εξετάσεις), είσοδος σε πανεπιστήμιο μέσω διασυνδέσεων, γνωριμιών» - 56,3%. «αναγκάζοντας τους μαθητές από τους δασκάλους να αποκτήσουν γραπτή από αυτούς οδηγούς μελέτης«- 45,4%. «Δώρα (γλυκά, σαμπάνια κ.λπ. πριν τη συνεδρία)» αποδόθηκαν σε διαφθορά από το 24,8% των μαθητών. Ένας μικρότερος αριθμός θεωρεί «την παροχή υπηρεσιών φροντιστηρίου από καθηγητές που δίνουν εξετάσεις (τεστ) σε μαθητές» ως διαφθορά, μόνο το 13,6% των ερωτηθέντων επέλεξε αυτή την επιλογή απάντησης. Ταυτόχρονα, όλες αυτές οι επιλογές αποτελούν μορφές διεφθαρμένων σχέσεων στον τομέα της εκπαίδευσης (βλ. Εικόνα 2).

Εικόνα 2 - «Ποιες από τις παρακάτω σχέσεις, κατά τη γνώμη σας, σχετίζονται με τη διαφθορά; (σύνολο πολλαπλών αποκρίσεων)"

3. Η αύξηση των μισθών των εκπαιδευτικών ως κύριο μέτρο για την πρόληψη της διαφθοράς επέλεξε το 47,1% των ερωτηθέντων. Επιπλέον, οι μαθητές θεωρούν σημαντικό να θεσπιστούν απαγορεύσεις και περιορισμοί κατά της διαφθοράς σε μαθητές και εκπαιδευτικούς (34,9%). τη δημιουργία «γραμμής βοήθειας» (33,8%), καθώς και τη διεξαγωγή γραπτών εξετάσεων με την κωδικοποίηση του ονόματος του εξεταστή, τα αποτελέσματα των οποίων ελέγχονται από ανεξάρτητους εκπαιδευτικούς (επιτροπές) (28,2%) (βλ. Εικόνα 3 ).

Σχήμα 3 - «Ποια μέτρα για την πρόληψη της διαφθοράς στο εκπαιδευτικό σύστημα, κατά τη γνώμη σας, είναι τα πιο αποτελεσματικά (σετ πολλαπλών απαντήσεων)»

Η σύγκριση των δεδομένων της έρευνας το 2016 με τα αποτελέσματα παρόμοιας έρευνας που διεξήχθη το 2010 δείχνει μια θετική τάση στη διαμόρφωση της συνείδησης κατά της διαφθοράς μεταξύ των μαθητών. Ταυτόχρονα, τα αποτελέσματα που παρουσιάζονται υποδηλώνουν την ανάγκη συνέχισης των εργασιών προς αυτή την κατεύθυνση.

2. Εισαγωγή στη μαθησιακή διαδικασία στοιχείων που σχετίζονται με την τήρηση από τους πολίτες προτύπων συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς, τη διαμόρφωση μιας κοσμοθεωρίας κατά της διαφθοράς (παράγραφοι 4, 7 του Εκπαιδευτικού Προγράμματος κατά της Διαφθοράς).

Διάφορες μέθοδοι διαμόρφωσης μισαλλοδοξίας απέναντι στη διεφθαρμένη συμπεριφορά περιλαμβάνονται στα εκπαιδευτικά και διαφωτιστικά προγράμματα. Η εμπειρία δείχνει ότι τα πιο αποτελεσματικά από αυτά είναι το «Επιχειρηματικό παιχνίδι» και το «Μελέτη περίπτωσης».

Τα επαγγελματικά παιχνίδια επιτρέπουν σε μια προσβάσιμη μορφή όχι μόνο τη διάδοση πληροφοριών κατά της διαφθοράς μεταξύ των μαθητών, αλλά και τη διασφάλιση του σχηματισμού των δεξιοτήτων τους για τον εντοπισμό και την πρόληψη καταστάσεων διαφθοράς σε διάφορους τομείς δημόσια ζωή. Τα ακόλουθα επιχειρηματικά παιχνίδια έχουν αναπτυχθεί και εφαρμοστεί με επιτυχία στο Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο της Σιβηρίας:

- "Ώρα να διαλέξεις!"Το παιχνίδι βασίζεται στη μίμηση εκλογικών διαδικασιών που είναι πιο επιρρεπείς στη διαφθορά. Η μεταβλητότητα της συμπεριφοράς των παικτών, λόγω των ρόλων που παίζουν, καθιστά δυνατή την επίδειξη των αρνητικών νομικών και κοινωνικών συνεπειών της σύναψης διεφθαρμένων σχέσεων, καθώς και τη διαμόρφωση βασικής γνώσης μεταξύ των νέων και των μελλοντικών ψηφοφόρων σχετικά με τα βασικά της ρωσικής εκλογικής διαδικασίας ;

- Δίκη Διαφθοράς.Το παιχνίδι είναι ένα πρότυπο δικαστηρίου, κατά το οποίο τα μέρη της διαδικασίας εξετάζουν μια δύσκολη κατάσταση ζωής και προσπαθούν να δημιουργήσουν μια αιτιώδη σχέση μεταξύ των συνεπειών που έχουν συμβεί και της συμμετοχής χαρακτήρων σε διεφθαρμένες σχέσεις. Το εκπαιδευτικό καθήκον είναι να διαμορφωθεί μια συστημική κατανόηση μεταξύ των παικτών σχετικά με τις αρνητικές συνέπειες της διαφθοράς, η οποία είναι ευρέως διαδεδομένη σε όλη την κοινωνία.

- "ΠΟΥ? Οπου? Πως?"Το παιχνίδι στοχεύει στην ανάπτυξη βασικών γνώσεων για τη διαφθορά, τα σημάδια και τις αρνητικές συνέπειές της σε μαθητές μη νομικών ειδικοτήτων. Η διαδικασία του παιχνιδιού επιτρέπει όχι μόνο να εντοπίσει ελαττώματα στην κατανόηση των συμμετεχόντων για τη φύση, την έννοια, τα είδη και την έκταση της διαφθοράς, αλλά και να τους διδάξει να εντοπίζουν παράγοντες διαφθοράς σε διάφορες καταστάσεις ζωής.

Η επίλυση υποθέσεων χρησιμοποιείται στην υλοποίηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων πρόσθετης επαγγελματικής εκπαίδευσης για υπαλλήλους του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας και είναι μια ουσιαστική εξέταση των πιο κοινών παραδειγμάτων από τη δικαστική πρακτική προκειμένου να εφαρμοστεί η αρχή του ποινικού δικαίου της γενικής πρόληψης και να αναπτυχθούν οι απαραίτητες δεξιότητες για τον εντοπισμό και την πρόληψη της διαφθοράς στην εκπαιδευτική διαδικασία μεταξύ του κοινού-στόχου.

Επιπλέον, από το 2013 ακαδημαϊκοί κλάδοι κατά της διαφθοράς έχουν συμπεριληφθεί σε εκπαιδευτικά προγράμματα που εφαρμόζονται στο Ινστιτούτο Νομικής και στο Ινστιτούτο Οικονομικών, Διοίκησης και Περιβαλλοντικής Διαχείρισης του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας:

- "Κρατική πολιτική κατά της διαφθοράς"

- "Καταπολέμηση της διαφθοράς"

- «Καταπολέμηση της διαφθοράς στο δικαστικό σώμα»

- «Ηθική της κρατικής και δημοτικής υπηρεσίας» και άλλα.

3. Έκδοση μεθοδολογικών εγχειριδίων και έντυπου υλικού για την προώθηση των προτύπων συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς (παράγραφος 9 του Εκπαιδευτικού Προγράμματος για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς).

Η ομάδα του Κέντρου για την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη νομική εμπειρογνωμοσύνη μαζί με το περιφερειακό υποκατάστημα Krasnoyarsk του πανρωσικού δημόσιου οργανισμού "Κοινωνία της Γνώσης της Ρωσίας" με την υποστήριξη του Οργανισμού πολιτική για τη νεολαίακαι την εφαρμογή προγραμμάτων κοινωνικής ανάπτυξης στην Επικράτεια Krasnoyarsk, ένα εκπαιδευτικό μεθοδολογικό συγκρότημα "Βασικές αρχές της εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς στον τομέα της εκπαίδευσης" αναπτύχθηκε και εισήχθη στις δραστηριότητες των περιφερειακών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

Η ιδέα του έργου είναι ότι ειδικοί στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, του ποινικού δικαίου, της εγκληματολογίας, της ψυχολογίας και άλλων επιστημών θα αναπτύξουν από κοινού ένα Εκπαιδευτικό Μεθοδολογικό Σύμπλεγμα κατά της Διαφθοράς. Περαιτέρω, οι προγραμματιστές του συγκροτήματος θα εκπαιδεύσουν υπαλλήλους εκπαιδευτικών οργανισμών για τη χρήση του, οι οποίοι, «οπλισμένοι» με τα υλικά του συγκροτήματος, θα διεξάγουν ανεξάρτητα εκπαιδευτικές συνεδρίες κατά της διαφθοράς για τους συναδέλφους τους.

Το μεθοδολογικό εκπαιδευτικό συγκρότημα κατά της διαφθοράς περιλαμβάνει:

Παρουσίαση για εκπαιδευτική εκδήλωση σε εκπαιδευτικό οργανισμό. Η παρουσίαση αποκαλύπτει διαδοχικά τρεις κύριες εκπαιδευτικές ενότητες: «Διαφθορά», «Πρόληψη της διαφθοράς», «Κύρια στερεότυπα διαφθοράς». Σε κάθε ενότητα, το κύριο υλικό παρουσιάζεται σε απλή και προσβάσιμη μορφή, η οποία υποστηρίζεται από τις απαραίτητες εικόνες και διαγράμματα. Τα πιο περίπλοκα ζητήματα, όπως, για παράδειγμα, η διάκριση μεταξύ δώρου και δωροδοκίας, το ελάχιστο ποσό δωροδοκίας, η νομιμότητα της παροχής υπηρεσιών φροντιστηρίου και άλλα, εξηγούνται σε βιντεοσκοπήσεις από εκπροσώπους της Εισαγγελίας του Επικράτεια Krasnoyarsk, το Κύριο Τμήμα Ερευνών της Ερευνητικής Επιτροπής για την Επικράτεια Krasnoyarsk, την Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία της Ρωσίας για την Επικράτεια Krasnoyarsk, νομολογία γιατρών του Νομικού Ινστιτούτου του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας, το Διεθνές Ινστιτούτο Εκπαιδευτικού Σχεδιασμού της UNESCO.

3. Μια συστηματική μελέτη του επιπέδου αντίληψης της διαφθοράς από φοιτητές του Ομοσπονδιακού Πανεπιστημίου της Σιβηρίας δείχνει ότι αυτή η κατηγορία φοιτητών έχει ανεπαρκές επίπεδο γνώσης για τη διαφθορά ως κοινωνικό και νομικό φαινόμενο, καθώς και για τα πρότυπα συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς σε κατάσταση διαφθοράς. Από αυτή την άποψη, φαίνεται απαραίτητο να συμπεριληφθεί ο ακαδημαϊκός κλάδος «Βασικές αρχές πρόληψης της διαφθοράς» στα κύρια εκπαιδευτικά προγράμματα όλων των τομέων κατάρτισης.

Βιβλιογραφία

Αναφορές (μεταγραμματισμένες)

Ένα από τα κύρια καθήκοντα των ομοσπονδιακών κυβερνητικών φορέων, των κυβερνητικών φορέων των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των τοπικών κυβερνήσεων, των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, των οργανισμών και τα άτομαστον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς είναι η πρόληψη της διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού και της επακόλουθης εξάλειψης των αιτιών της διαφθοράς (πρόληψη της διαφθοράς). Η πρόληψη της διαφθοράς πραγματοποιείται, μεταξύ άλλων, μέσω της δημιουργίας μισαλλοδοξίας απέναντι στη διαφθορά στην κοινωνία (παράγραφος 1 του άρθρου 6 του ομοσπονδιακού νόμου της 25ης Δεκεμβρίου 2008 αριθ. 273-FZ "Σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς"). Οι περισσότερες χώρες του κόσμου, χρησιμοποιώντας τη συσσωρευμένη διεθνή, εθνική και περιφερειακή εμπειρία, διαμορφώνουν και εφαρμόζουν τη δική τους εθνική πολιτική κατά της διαφθοράς, χρησιμοποιώντας ενεργά τα εργαλεία κατά της διαφθοράς που διαθέτουν. Ανάμεσά τους ξεχωριστή θέση κατέχει η εκπαίδευση κατά της διαφθοράς. Η ύπαρξη ενός καλού νομοθετικού πλαισίου δεν αρκεί για τη δημιουργία μιας υγιούς νομικής βάσης για τη ζωή της κοινωνίας.

Η στάση ενός ατόμου απέναντι στη διαφθορά βασίζεται σε ηθικό και πνευματικό θεμέλιο, επίπεδο εκπαίδευσης και κουλτούρας. Ο νομικός μηδενισμός χρησιμεύει ως πρόσφορο έδαφος για πολλά αρνητικά κοινωνικά φαινόμενα, συμπεριλαμβανομένης της διαφθοράς. Ως εκ τούτου, είναι τόσο σημαντικό να αυξηθεί το επίπεδο νομικής συνείδησης και νομικής κουλτούρας των πολιτών. Οι κύριοι στόχοι της εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς είναι: το εκπαιδευτικό έργο στην κοινωνία για τα θέματα αντιμετώπισης της διαφθοράς σε όλες τις εκφάνσεις της. ενθάρρυνση στην κοινωνία του αισθήματος της αστικής ευθύνης για την τύχη των συνεχιζόμενων προγραμμάτων κατά της διαφθοράς· οικοδόμηση εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση. Ταυτόχρονα, απαιτείται η εφαρμογή μιας ολόκληρης σειράς μέτρων και όχι η ακριβής επίλυση των πιεστικών ζητημάτων σε αυτόν τον τομέα. Το Εκπαιδευτικό Πρόγραμμα για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς για την περίοδο 2014-2016, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Μαΐου 2014 Αρ. 816-r, είχε ως στόχο την επίτευξη αυτών των στόχων. Σημειώνεται ότι η έγκριση του Προγράμματος αυτού αποτελεί συνέχεια της πολιτικής που ακολουθεί το κράτος για την ενίσχυση της εκπαίδευσης των πολιτών κατά της διαφθοράς σε σχέση με τις πρόνοιες του Εθνικού Σχεδίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς 2014-2015, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Απριλίου 2014 Αρ. 226. ομοσπονδιακά και περιφερειακά κυβερνητικά όργανα. Λαμβάνοντας υπόψη τη θέση των εκπαιδευτικών και επιστημονικούς οργανισμούς, επαγγελματικών νομικών κοινοτήτων και άλλων φορέων της κοινωνίας των πολιτών, τα θέματα αύξησης του επιπέδου νομικής παιδείας σε Ρωσική κοινωνία, διαμόρφωση μισαλλοδοξίας σε εκδηλώσεις διαφθοράς μεταξύ των πολιτών, εκπαίδευση και εκλαΐκευση προτύπων συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς. Ως αποτέλεσμα της υλοποίησης των δραστηριοτήτων που προβλέπονται από το Πρόγραμμα, περισσότερα από στενή αλληλεπίδρασηγια θέματα καταπολέμησης της διαφθοράς ομοσπονδιακών κυβερνητικών οργάνων, εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με πολίτες μέσω της οργάνωσης «γραμμών βοήθειας», κρατώντας «hot lines» με πολίτες, σχηματίζοντας ενότητες «Κατά της διαφθοράς» σε επίσημους ιστότοπους με δυνατότητα διαδραστικής προσφυγής. Ένας από τους πρωταγωνιστικούς ρόλους στην εκπαίδευση κατά της διαφθοράς διαδραματίζουν τα μέσα μαζικής ενημέρωσης.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Επικοινωνιών της Ρωσίας, το 2014 τα μέσα ενημέρωσης δημοσίευσαν περισσότερα από 104 χιλιάδες υλικά με βάση δεδομένα που ελήφθησαν από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου με τα γεγονότα της κράτησης ατόμων που είναι ύποπτα για εγκλήματα διαφθοράς. για το 2015 - περισσότερα από 100 χιλιάδες υλικά. για το 2016 - περισσότερα από 120 χιλιάδες υλικά. Αυτή η εργασία οργανώθηκε τόσο από ομοσπονδιακά όσο και από περιφερειακά μέσα ενημέρωσης. Οι ιστορίες σχετικά με τις συλλήψεις ατόμων υπόπτων για εγκλήματα διαφθοράς μεταδόθηκαν σε όλα τα κορυφαία ομοσπονδιακά τηλεοπτικά κανάλια, στα περιφερειακά τηλεοπτικά κανάλια και δημοσιεύτηκαν στις σελίδες του " Ρωσική εφημερίδα», κασέτες ειδησεογραφικών πρακτορείων, που στη συνέχεια διανεμήθηκαν ευρέως στο Διαδίκτυο. Με απόφαση του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων του Rospechat, παρέχεται κρατική υποστήριξη σε μια σειρά από μέσα μαζικής ενημέρωσης. Μεταξύ αυτών: τηλεοπτικά και ραδιοφωνικά προγράμματα, ηλεκτρονικά μέσα και περιοδικά όχι μόνο από την περιφέρεια της πρωτεύουσας, αλλά και από άλλα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με τον Rospechat, κατά την περίοδο του Προγράμματος, κρατική στήριξη για την υλοποίηση κοινωνικά σημαντικών έργων με θέματα « Υποστήριξη πληροφοριώνμέτρα για την εξάλειψη της διαφθοράς και της εκρίζωσης χρήματος στη χώρα, μεταξύ άλλων μέσω της ενεργού συμμετοχής των πολιτών και του δημόσιου ελέγχου» και «Προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των συνταγματικών εγγυήσεων για την εφαρμογή τους» έλαβαν 10 έργα στο τομέα των ηλεκτρονικών μέσων και 147 κοινωνικά σημαντικά έργα στα έντυπα ΜΜΕ.

Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας έδωσε εντολή, στο πλαίσιο της εφαρμογής του Προγράμματος, να δημοσιεύσει μεθοδολογικά εγχειρίδια και έντυπο υλικό για την αύξηση του επιπέδου νομικής ευαισθητοποίησης των πολιτών και τη διάδοση των προτύπων συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς με βάση τη γνώση των γενικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, όπως καθώς και να παρέχει στους εκπαιδευτικούς οργανισμούς μεθοδολογικά εγχειρίδια και έντυπο υλικό για τις υποδεικνυόμενες ερωτήσεις. Πολλοί ομοσπονδιακοί και περιφερειακοί κυβερνητικοί φορείς έχουν ετοιμάσει και δημοσιεύσει διάφορες εκδόσεις εγχειριδίων αναφοράς και εκπαίδευσης, εγχειριδίων, φυλλαδίων, σημειωμάτων στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς. Από την πλευρά του, το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας, με την άμεση συμμετοχή του FBU «Επιστημονικό Κέντρο Νομικών Πληροφοριών υπό το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας», ανέπτυξε και ανάρτησε στον ιστότοπο του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας εκπαιδευτικό υλικό που προορίζεται για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού: "Τι είναι η διαφθορά και πώς να την καταπολεμήσουμε", "Κρατικός αξιωματούχος για τη διαφθορά", "Ξεκινήστε το ενηλικιότητα, «Σε έναν έφηβο για τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες του», «Τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις μας: μελετάμε μαζί», ένα τετράδιο εργασίας για τη μπροσούρα «Τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις μας: μελετάμε μαζί», καθώς και μεθοδολογικές συστάσεις για την οργάνωση της νομικής εκπαίδευσης των συμμετεχόντων στην εκπαιδευτική διαδικασία, μεθοδολογικές συστάσεις για τη νομική εκπαίδευση των μαθητών σε δημοτικό σχολείο(τάξεις 1 - 4). Ορισμένα ενδιαφερόμενα πρόσωπα, φορείς και οργανώσεις ενημερώθηκαν επιπλέον για υλικό που προετοιμάστηκε στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας για την εκπαίδευση κατά της διαφθοράς.

Για παράδειγμα, αυτές οι πληροφορίες τέθηκαν υπόψη σε ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες διαπιστευμένους από το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας με σκοπό τη διεξαγωγή εξέτασης κατά της διαφθοράς, τα γραφεία του Επιτρόπου για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα στη Ρωσική Ομοσπονδία και του Επιτρόπου για τα Παιδιά Δικαιώματα υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Παιδείας και Επιστήμης της Ρωσίας, το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσίας, το Κρατικό Νομικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafin, πανρωσικοί δημόσιοι οργανισμοί, όπως η Ένωση Δικηγόρων της Ρωσίας, η Ρωσική Ένωση Νεολαίας, η Ένωση Καθηγητών Νομικής, η Εκπαιδευτική και Μεθοδολογική Ένωση για τη Γενική Εκπαίδευση και η Εκπαιδευτική και Μεθοδολογική Ένωση για τις Κατευθύνσεις της Παιδαγωγικής Εκπαίδευσης . Το 2014, στην υποενότητα «Δωρεάν νομική βοήθεια» της ενότητας «Νομική βοήθεια» του επίσημου ιστότοπου του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας, εισήχθη ένας διαδραστικός χάρτης Διαδικτύου που εμφανίζει συμμετέχοντες στο κρατικό και μη κρατικό σύστημα δωρεάν ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ. Επί του παρόντος, ο χάρτης Διαδικτύου περιέχει πληροφορίες για 85 εκτελεστικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας που είναι εξουσιοδοτημένες στον τομέα της παροχής δωρεάν νομικής βοήθειας σε πολίτες, 85 δικηγορικά επιμελητήρια και συμβολαιογραφικά επιμελητήρια των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 24 κρατικά νομικά γραφεία και 180 μη κρατικά κέντρα παροχής δωρεάν νομικής συνδρομής. Κατά τη διαδικασία εκτέλεσης των δραστηριοτήτων που προβλέπονται από το Πρόγραμμα, το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας αλληλεπιδρά με μεγάλο αριθμό ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών και εκτελεστικών αρχών των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ως μέρος της παρακολούθησης των μέτρων που λαμβάνονται για τη δημιουργία συνθηκών για την αύξηση του επιπέδου της νομικής ευαισθητοποίησης των πολιτών και τη διάδοση των προτύπων συμπεριφοράς κατά της διαφθοράς, θα ήθελα να σημειώσω ιδιαίτερα την κοινή εργασία του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας και της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας της τη Ρωσική Ομοσπονδία, η οποία έχει σημαντική εμπειρία στη διεξαγωγή κοινωνιολογικών ερευνών για να ανακαλύψει την κοινή γνώμη σχετικά με τη διαφθορά.

Η Ειδική Υπηρεσία Επικοινωνιών και Πληροφοριών της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας της Ρωσίας αποστέλλει τακτικά στατιστικές πληροφορίες στις ενδιαφερόμενες αρχές καθώς αναλύει την κοινή γνώμη για το έργο των αρχών για την καταπολέμηση της διαφθοράς σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο. Από την άποψη αυτή, με πρωτοβουλία του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας, καταρτίστηκε κατάλογος ερωτήσεων σχετικά με την εφαρμογή του Προγράμματος, οι οποίες συμπεριλήφθηκαν στην κοινωνιολογική έρευνα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας της Ρωσίας, που διεξήχθη στις συνιστώσες οντότητες του Ρωσική Ομοσπονδία στις 19-23 Σεπτεμβρίου 2016 ως μέρος μιας πανρωσικής κοινωνιολογικής έρευνας με θέμα: «Η κοινή γνώμη για τη διαφθορά και οι δραστηριότητες των αρχών για την καταπολέμηση της διαφθοράς».

Αποτελέσματα κοινή εργασίαεπιτρέπεται να σπουδάσει κοινή γνώμησε 42 συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εκπροσωπούν όλες τις ομοσπονδιακές περιφέρειες, σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας, μόνο το 26,8% των ερωτηθέντων (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών, των συγγενών, των γνωστών τους) είναι εξοικειωμένοι με τα στοιχεία της εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς, το 51,4% απάντησε αρνητικά σε αυτή την ερώτηση.

Πάνω από το 55% των ερωτηθέντων μαθαίνουν για αλλαγές στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την καταπολέμηση της διαφθοράς από τηλεοπτικά προγράμματα. Στη δεύτερη θέση σε δημοτικότητα βρίσκεται μια τέτοια πηγή πληροφοριών όπως το δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών "Internet" (41,5%). Τα τελευταία 2-3 χρόνια, η ευαισθητοποίηση για τα μέτρα κατά της διαφθοράς έχει αυξηθεί στο 26,1% των ερωτηθέντων. Παράλληλα, το 65% των ερωτηθέντων δήλωσε ότι η ευαισθητοποίησή του για τις παραπάνω δραστηριότητες παραμένει στο ίδιο επίπεδο. Περισσότεροι από τους μισούς ερωτηθέντες δυσκολεύτηκαν να απαντήσουν εάν στην περιοχή κατοικίας τους πραγματοποιούνται «ευθείες γραμμές» των περιφερειακών αρχών με πολίτες για θέματα καταπολέμησης της διαφθοράς (μόνο το 14,2% επιβεβαίωσε το γεγονός της κατοχής τους και το 32,7% δήλωσε ότι δεν πραγματοποιήθηκαν). Σύμφωνα με τους ερωτηθέντες, η εκπαίδευση των πολιτών κατά της διαφθοράς θα πρέπει να πραγματοποιείται, πρώτα απ 'όλα, σε ιδρύματα δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης (45,2%), στη συνέχεια στον τόπο εργασίας - 40,4%, σε ιδρύματα δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης - 36,0%, στην οικογένεια - 30,5%. Τα αποτελέσματα αυτής της έρευνας δείχνουν ότι είναι απαραίτητο να εμπλακούμε πιο ενεργά στην εκπαίδευση κατά της διαφθοράς γενικά και ότι οι προσπάθειες του κράτους για την εισαγωγή προτύπων κατά της διαφθοράς πρέπει να επικεντρωθούν στην εκπαιδευτική διαδικασία της νεότερης γενιάς. Η τοποθέτηση των ηθικών και νομικών θεμελίων πρέπει να γίνεται από την παιδική ηλικία.

Είναι σχεδόν αδύνατο να διορθωθεί ένα ήδη διαμορφωμένο ώριμο άτομο με μοχθηρές και απερίγραπτες κλίσεις, και τον τρομάζει κυρίως μόνο η απειλή της ποινικής τιμωρίας. Από αυτή την άποψη, είναι επίσης απαραίτητο να σημειωθούν τα λόγια του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας Βλαντιμίρ Βλαντιμίροβιτς Πούτιν σε μια συνεδρίαση του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς στις 26 Ιανουαρίου πέρυσι: ". Το έργο του Κρατικού Νομικού Πανεπιστημίου της Μόσχας με το όνομα O.E. Kutafin, με στόχο την ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών για τη διαμόρφωση μιας κοσμοθεωρίας κατά της διαφθοράς μεταξύ μαθητών και μαθητών, οι οποίες προτείνονται από το ρωσικό Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών για χρήση σε ιδρύματα δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Φυσικά, η εκπαίδευση κατά της διαφθοράς απαιτεί συνέπεια, είναι σκόπιμο να καθοριστούν πρότυπα κατά της διαφθοράς όχι μόνο σε συστάσεις για σχολεία και πανεπιστήμια, αλλά και σε επίπεδο κανονιστικών νομικών πράξεων του ρωσικού Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών, οι οποίες είναι υποχρεωτικές για όλους τους συμμετέχοντες στην εκπαιδευτική διαδικασία. Επί του παρόντος, σύμφωνα με πληροφορίες του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσίας, στο πλαίσιο της υλοποίησης του Εκπαιδευτικού Προγράμματος για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, έχει ετοιμαστεί ένα σχέδιο διαταγής για την τροποποίηση της διάταξης του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσίας. On Approval of the Federal State Educational Standard of Secondary General Education» (ημερομηνία 17 Μαΐου 2012 No. 413), στην οποία περιλαμβάνονται κανόνες όσον αφορά τη λεπτομέρεια των απαιτήσεων για τα προσωπικά αποτελέσματα απόκτησης του κύριου εκπαιδευτικού προγράμματος της δευτεροβάθμιας γενικής εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένων πρότυπα κατά της διαφθοράς για την απόκτηση δευτεροβάθμιας γενικής εκπαίδευσης. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών, παρόμοιες αλλαγές σχεδιάζονται να γίνουν στο ομοσπονδιακό κρατικό εκπαιδευτικό πρότυπο της βασικής γενικής εκπαίδευσης έως το τέλος του 2017. Επί του παρόντος, μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι το πρόγραμμα έχει δείξει την αποτελεσματικότητά του και κατέστησε δυνατή την ταχεία οργάνωση της εργασίας με τον πληθυσμό στον τομέα της εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς σε υψηλότερο επίπεδο.

Επιπλέον, με το τέλος της περιόδου εφαρμογής του Προγράμματος, οι εργασίες για την εκπαίδευση κατά της διαφθοράς δεν σταματούν. Ορισμένες από τις δραστηριότητες περιλαμβάνονται στα νομαρχιακά και περιφερειακά σχέδια καταπολέμησης της διαφθοράς για τα σχετικά έτη. Η αλληλεπίδραση με δημόσιους οργανισμούς που εμπλέκονται στην καταπολέμηση της διαφθοράς πραγματοποιείται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων της ομάδας εργασίας του Προεδρείου του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς για την αλληλεπίδραση με τις δομές της κοινωνίας των πολιτών (ομάδα εργασίας του Προεδρείου ), η οποία οργανώθηκε στο Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσίας σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου υπό τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς της 6ης Απριλίου 2010 υπό την ηγεσία του Υπουργού Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας Konovalov A.V. Προκειμένου να διασφαλιστεί μια ενιαία κρατική πολιτική στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς, το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Ιουλίου 2015 αριθ. 364 «Σχετικά με μέτρα για τη βελτίωση της οργάνωσης των δραστηριοτήτων στον τομέα της καταπολέμησης της διαφθοράς» ενέκρινε το Πρότυπο Κανονισμοί σχετικά με την Επιτροπή για τον συντονισμό των εργασιών κατά της διαφθοράς σε ένα θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Πρότυπο κανονισμό για τη διαίρεση της ομοσπονδιακής κρατική υπηρεσίαγια την πρόληψη της διαφθοράς και άλλων αδικημάτων, καθώς και τους τυποποιημένους κανονισμούς για το σώμα ενός υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την πρόληψη της διαφθοράς και άλλων αδικημάτων.

Προκειμένου να εκπληρώσουν τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί, αυτές οι δομές διαθέτουν ορισμένες εξουσίες, μεταξύ των οποίων σημαντική θέση κατέχουν οι εξουσίες οργάνωσης της εκπαίδευσης κατά της διαφθοράς. Η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διαφθοράς εξαρτάται άμεσα από την ποιοτική οργάνωση των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων κατά της διαφθοράς που πραγματοποιούνται από τις παραπάνω δομές σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο σε ολόκληρη τη Ρωσία.

Συνοψίζοντας την ομιλία μου, θα ήθελα να πω τα εξής. Φυσικά, είναι αδύνατο να εξαλειφθούν πλήρως τα φαινόμενα διαφθοράς, αλλά αυτό δεν μπορεί να αποτελεί δικαιολογία για την αναποτελεσματικότητα της αντιμετώπισής τους. Η κατάσταση σε αυτή την περίπτωση είναι από πολλές απόψεις παρόμοια με την καταπολέμηση του εγκλήματος γενικά: είναι αδύνατο να απαλλαγούμε από αυτό εντελώς, αλλά η αδιάλλακτη μάχη εναντίον του δείχνει μια ισχυρή αμυντική αντίδρασηκατάσταση (σε αυτή την περίπτωση, μπορεί να συγκριθεί με το ανοσοποιητικό σύστημα του σώματος). Ο πραγματικός στόχος της καταπολέμησης της διαφθοράς μπορεί να είναι η μείωση της σε επίπεδο που δεν θα εμποδίζει την ανάπτυξη της χώρας, της κοινωνίας, της πολιτικής και της δημόσιας διοίκησης. Ευχαριστώ για την προσοχή.

Το χαρακτηριστικό της διαφθοράς είναισύγκρουση μεταξύ των ενεργειών ενός υπαλλήλου και των συμφερόντων του εργοδότη του ή σύγκρουση μεταξύ ενεργειώναιρετός πρόσωπα και ενδιαφέροντακοινωνίες . Πολλά είδη διαφθοράς είναι παρόμοιααπάτη διαπράττονται από υπάλληλο και χαρακτηρίζονται ως εγκλήματα κατά της κρατικής εξουσίας.

Η διαφθορά μπορεί να επηρεάσει οποιονδήποτεεκτελεστικός διακριτική εξουσία[περ. ένας] στη σφαίρα διανομής οποιωνδήποτε πόρων που δεν του ανήκουν κατά την κρίση του (υπάλληλος, αναπληρωτής, δικαστής, υπάλληλος επιβολή του νόμου, διαχειριστής και τα λοιπά.). Το κύριο κίνητρο για τη διαφθορά είναι η δυνατότητα απόκτησης οικονομικήςέφτασε (ενοίκιο) συνδέεται με τη χρήση της εξουσίας, και ο κύριος αποτρεπτικός παράγοντας είναιτον κίνδυνο έκθεσης και τιμωρίας.

Ο συστημικός χαρακτήρας της διαφθοράς εκδηλώνεται στον καταναγκαστικό χαρακτήρα της για όσους εργάζονται σε κρατικούς οργανισμούς που καλύπτονται από αυτήν.

Σύμφωνα με μακροοικονομικήκαι πολιτική οικονομία έρευνα, η διαφθορά προκαλεί σημαντική ζημιά και εμποδίζει την οικονομική ανάπτυξη και ανάπτυξη προς όφελος του κοινωνικού συνόλου .

Διαφθορά σε πολλές χώρεςποινικά τιμωρούμενο .

Διαφθορά στη Ρωσία

Στις αρχές του 1999, Αναπληρωτής Γενικός Εισαγγελέας της Ρωσίας Yu. Ya. Chaika δήλωσε ότι η Ρωσία είναι μία από τις δέκα πιο διεφθαρμένες χώρες στον κόσμο και ότι η διαφθορά είναι μία από τις πιο καταστροφικές δυνάμεις στο ρωσικό κράτος. Το 1999, Ακαδημαϊκός της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών D. S. Lvov και ο Διδάκτωρ Οικονομικών Επιστημών Yu. V. Ovsienko αξιολόγησε τη διαφθορά στη Ρωσία ως «ολική».

Το 2006, Πρώτος Αναπληρωτής Γενικός Εισαγγελέας της Ρωσικής ΟμοσπονδίαςΑλεξάντερ Μπούξμαν είπε ότι σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις ειδικών, ο όγκος της αγοράς διαφθοράς στη Ρωσία υπολογίζεται σε περισσότερα από 240 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ταμείου INDEM , αυτή η τιμή είναι ακόμη μεγαλύτερη: μόνο σεΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ περιοχη Στη Ρωσία, ο όγκος της διαφθοράς αυξήθηκε μεταξύ 2001 και 2005. από περίπου 33 δισεκατομμύρια δολάρια σε 316 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως (εξαιρουμένης της διαφθοράς σε επίπεδο ομοσπονδιακών πολιτικών και επιχειρηματικής ελίτ). Σύμφωνα με το ίδιο ταμείο, το μέσο επίπεδο δωροδοκίας που Ρώσοι επιχειρηματίεςδίνουν σε αξιωματούχους, αυξήθηκαν εκείνη την περίοδο από 10 σε 136 χιλιάδες δολάρια.

Το 2000, το ποσοστόδείκτης αντίληψης διαφθοράς που συντάχθηκε από τον οργανισμόΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ », ήταν 2,6 (στα 10), το 2009 - 2,2 (όσο υψηλότερος είναι ο δείκτης, τόσο χαμηλότερο είναι το επίπεδο διαφθοράς). Οι New York Times υποστηρίζουν ότι τα κύρια προβλήματα της απόσυρσης τεράστιων ποσών χρημάτων από την κυκλοφορία και τις επενδυτικές ευκαιρίες ή η εξαγωγή κεφαλαίων από τη Ρωσία είναι η διαφθορά. .

Το 2007, Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς της ΡωσίαςΚιρίλ Καμπάνοφ δήλωσε ότι δεν υπάρχει καταπολέμηση της διαφθοράς στη Ρωσία: οι συλλήψεις μεσαίων αξιωματούχων δεν παραβιάζουν το σύστημα δωροδοκίας και δεν έχει αναπτυχθεί πολιτική κατά της διαφθοράς.

Στην βαθμολογία αντίληψης διαφθοράς στις χώρες του κόσμου, που καταρτίζεται ετησίως από τη Διεθνή Διαφάνεια, η Ρωσία το 2010 κατέλαβε την 154η θέση από 180 με δείκτη 2,1 μονάδων (δείκτης 0 σημαίνει το μέγιστο επίπεδο διαφθοράς, 10 - καμία διαφθορά). Η Έλενα Πανφίλοβα, Γενική Διευθύντρια της Διεθνούς Διαφάνειας στη Ρωσία, σημείωσε: «Πέρυσι, η Ρωσία κατέλαβε την 146η θέση σε αυτή τη βαθμολογία. Συμπέρασμα - τίποτα δεν έχει αλλάξει σε ένα χρόνο με εξαίρεση τους γείτονές μας στη βαθμολογία - Παπούα Νέα Γουινέα, Κένυα, Λάος και Τατζικιστάν" .

Θα πρέπει να σημειωθεί ότι σε πολλά άρθρα και συζητήσεις, κατά την αναφορά του ονόματος αυτού του δείκτη, συνήθως παραλείπεται η λέξη «perception» (Perception), με αποτέλεσμα να δημιουργείται εσφαλμένη εντύπωση ότι ο δείκτης αντικατοπτρίζει την πραγματική κατάσταση στον τομέα της διαφθοράς. , ενώ στην πραγματικότητα πρόκειται, στην πραγματικότητα, για το επίπεδο ανησυχίας του κοινού για τη διαφθορά.

Σε τομείς δραστηριότητας (επιπλέον αυτών που αναφέρονται στην ενότηταΠεριοχές εμπλουτισμού ), που είναι πιο επιρρεπείς στη διαφθορά στη Ρωσία, περιλαμβάνουν:

τελωνειακές υπηρεσίες: διέλευση από τα σύνορα εμπορευμάτων που απαγορεύονται για μεταφορά. επιστροφή κατασχεμένων αγαθών και συναλλάγματος· υποτίμηση των τελωνειακών δασμών· υποτίμηση της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων· αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στις τελωνειακές πληρωμές ;

ιατρικοί οργανισμοί: αγορά εξοπλισμού και φαρμάκων σε διογκωμένες τιμές. Έκδοση αναληθών ιατρικών εκθέσεων· υπηρεσία προτεραιότητας για ορισμένους πολίτες σε βάρος άλλων·

τροχαία: αδικαιολόγητη παροχή αδειών (άδεια οδήγησης, πιστοποιητικά τεχνικού ελέγχου). έλλειψη νομικής τιμωρίας για τους παραβάτες των κανόνων χρήσης των δρόμων· παραποίηση πληροφοριών και συμπερασμάτων για τροχαία ατυχήματα υπέρ των ενδιαφερομένων·

δικαστική εξουσία: μεροληπτική εξέταση των περιστάσεων της υπόθεσης. λήψη άδικων αποφάσεων? παραβίαση των διαδικαστικών κανόνων · αντίθετες αποφάσεις διαφορετικών δικαστηρίων στην ίδια υπόθεση· χρήση των δικαστηρίων ως εργαλείοεπιδρομή?

φορολογικές αρχές: μη πλήρης είσπραξη φόρων. επιστροφή ΦΠΑ· επιθεώρηση που προκαλείται από ανταγωνιστές και διακοπή της παραγωγής·

υπηρεσίες επιβολής του νόμου: έναρξη και περάτωση ποινικών υποθέσεων, καθώς και αποστολή τους για πρόσθετη έρευνα. έλλειψη νομικής τιμωρίας για αδικήματα διαφορετικής σοβαρότητας·

αδειοδότηση και εγγραφή επιχειρηματικής δραστηριότητας·

έκδοση αδειών για την τοποθέτηση και διεξαγωγή τραπεζικών εργασιών με κονδύλια του προϋπολογισμού·

λήψη δανείων·

απόκτηση ποσοστώσεων εξαγωγής·

προσφορές για την αγορά αγαθών/υπηρεσιών σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού·

κατασκευή και επισκευή σε βάρος των κονδυλίων του προϋπολογισμού·

συμβολαιογραφική πιστοποίηση συναλλαγών·

παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους όρους αδειοδότησης·

επίβλεψη της συμμόρφωσης με τους κανόνες του κυνηγιού και της αλιείας·

απαλλαγή από τη στράτευση Στρατιωτική θητείαστις ένοπλες δυνάμεις·

εισαγωγή σε κρατικά ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα (κυρίως νομικές και οικονομικές ειδικότητες).

κρατική εγγραφή, βεβαίωση και διαπίστευση μη κρατικών ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων ·

εισαγωγή σε εξειδικευμένο ολοκληρωμένα σχολείακαι προσχολικά εκπαιδευτικά ιδρύματα·

πρόσληψη σε υπηρεσία που σας επιτρέπει να έχετε σημαντικό παράνομο εισόδημα από θέσεις σε κρατικούς και δημοτικούς φορείς.

σχηματισμός εκλογικών καταλόγων κομμάτων.Διεθνής Διαφάνεια Ρωσία το 2010 κατατάχθηκε στην 154η θέση από 178 πιθανές. Το 2009, η Διεθνής Διαφάνεια υπολόγισε την αγορά διαφθοράς στη Ρωσία σε 300 δισεκατομμύρια δολάρια. .

Σύμφωνα με μελέτη βρετανικής ελεγκτικής εταιρείας Ernst & Young που διεξήχθη την άνοιξη του 2012, το 2011 οι κίνδυνοι διαφθοράς στη Ρωσία μειώθηκαν σημαντικά και από πολλές απόψεις έχουν γίνει κάτω από τον παγκόσμιο μέσο όρο. Στη μελέτη Ernst & Young συμμετείχαν περισσότερα από 1.500 κορυφαία στελέχη των μεγαλύτερων εταιρειών από 43 χώρες του κόσμου. Έτσι, εάν το 2011 το 39% των διευθυντικών στελεχών που ερωτήθηκαν στη Ρωσία δήλωσαν την ανάγκη να δίνουν δωροδοκίες σε μετρητά για την προστασία των επιχειρήσεων ή την επίτευξη εταιρικών οφελών, τότε το 2012 το ποσοστό αυτό ήταν 16%.

Έτσι έκτακτες ειδήσειςκαι σχετικές πληροφορίες μπορείτε να βρείτε στον επίσημο ιστότοπο του εξειδικευμένου οργανισμού Εθνικού Συμβουλίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς της Ρωσικής Ομοσπονδίας