إعلان الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. رأي الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) رئيس مجلس النواب في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا

في أنشطتها ، يُطلب من الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (المشار إليها فيما يلي باسم السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا) دعم الحوار بين البرلمانات ، وهو جانب مهمجهود مشتركة للتغلب على تحديات الديمقراطية في جميع أنحاء منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. من خلال مناقشة منتظمة ومفصلة للقضايا الحالية الأمن الدوليوالاقتصاد والبيئة وحقوق الإنسان ، يضع المؤتمر التوصيات اللازمة للهيئات العليا لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، والتي تساهم في تنفيذ المهام والأهداف المحددة للمنظمة.

تتمثل إحدى أولويات السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في تعزيز تطوير الهياكل المؤسسية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا وضمان المستوى المناسب من التعاون مع المؤسسات البرلمانية للدول الأعضاء في المنظمة.

بصفتها أهم مؤسسة هيكلية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، تعمل على المستوى السياسي ، تنشر الجمعية ، من خلال الإعلانات والتوصيات ، الأفكار الجديدة وتساعد منظمة الأمن والتعاون في أوروبا على التكيف مع التحديات والتهديدات الحديثة. تضفي السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بُعدًا ديمقراطيًا وبرلمانيًا مهمًا على عمل المنظمة. على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، لعبت الجمعية البرلمانية دورًا خاصًا في مجال مراقبة الانتخابات ، حيث قدمت مساهمة كبيرة في تطوير الديمقراطية في مختلف المناطق ، والتي نالت احترام وتقدير جميع أعضاء المنظمة ، من كلا الجانبين. الجهات الحكومية والبرلمانية.

وتجدر الإشارة إلى أن إحدى المهام التي تواجه كازاخستان كرئيسة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي إجراء تحليل شامل لخصوصيات عمل هياكل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وسيعزز ذلك القدرة على الاستخدام الفعال لآليات وأدوات هذه المنظمة. وبناءً على ذلك ، من الضروري النظر في نتائج أنشطة السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في الدورات السنوية للمنظمة ، ولا سيما العمل على التنفيذ العملي للتوجيهات الرئيسية الواردة في إعلان أستانا. من المهم التأكيد على أن الدورة السابعة عشرة للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، التي عقدت في الفترة من 29 يونيو إلى 3 يوليو 2008 في أستانا ، كانت أول حدث من نوعه في آسيا الوسطى. على الرغم من أن الإعلان احتفظ بصيغته التقليدية ، إلا أن عقد اجتماع على هذا المستوى في كازاخستان يتحدث عن الاعتراف بمبادرات الدولة في تطوير التعاون بين الدول وإضفاء الطابع الديمقراطي على العلاقات العامة.

يوضح عقد الدورة السابعة عشرة للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في أستانا في عام 2008 رغبة المنظمة في أن تشارك بشكل أكبر في العمليات الجارية في القارة الأوروبية الآسيوية. وتجدر الإشارة إلى أن إعلان أستانا تضمن مجموعة من العناصر المألوفة لهذه الوثائق ، بما في ذلك الديباجة ، الاختبار الرئيسي للإعلان ، والمخصصة للقضايا السياسية والأمنية ، شؤون اقتصاديةو بيئةوالشؤون الإنسانية وحقوق الإنسان ، بالإضافة إلى عدد من القرارات المتعلقة بقضايا الساعة علاقات دولية.

كان الغرض الرئيسي من الدورة السنوية السابعة عشرة للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، التي اعتمدت إعلان أستانا ، هو تقييم الوضع والتحديات في مجال الأمن والتعاون ، لا سيما فيما يتعلق بالشفافية داخل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

مع ملاحظة الوضع الدولي المتغير وظهور تهديدات جديدة تزيد من الاحتياجات الأمنية للدول ، تقر الجمعية بضرورة احترام حق الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في الاستجابة للأزمات الناشئة ، مع عدم انتهاك شروط الالتزامات الدولية. وبالنظر إلى القضايا في مجال ضمان الاستقرار العسكري والسياسي ، أولى البرلمانيون اهتمامًا خاصًا بإمكانية جذب الشركات العسكرية الخاصة والشركات الأمنية الخاصة لتنفيذ برامج الدفاع والتطوير والأمن. في الوقت نفسه ، أشارت السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى أن استخدام الشركات العسكرية والأمنية الخاصة في النزاعات المسلحة وفي تسوية ما بعد النزاع معقد بسبب الافتقار إلى قانون دوليأي إطار تنظيمي خاص يحكم أنشطة هذه المؤسسات.

وعلى هذا الأساس ، اقتُرح إجراء مناقشة مفصلة ، تشمل جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة ، بشأن استخدام الشركات العسكرية الخاصة وشركات الأمن الخاصة في حالات النزاع المسلح وما بعد النزاع. كما أعربت السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا عن رأيها بشأن الحاجة إلى تقييم احتمالية مثل هذا الاستخدام للشركات العسكرية والأمنية الخاصة في سياق الأزمات العسكرية والسياسية.

وفي الوقت نفسه ، فإن رغبة الجمعية في إدراج بنود بشأن الامتثال للالتزامات بموجب القانون الدولي الإنساني وقانون حقوق الإنسان في العقود المبرمة بين الدول والشركات العسكرية والأمنية الخاصة ، وكذلك التركيز على أهمية الشفافية لتنفيذ وتم التأكيد بشكل خاص على التزامات الشركات العسكرية والأمنية الخاصة الموكلة إليهم.

وتعرب الجمعية عن قلقها البالغ إزاء العواقب التي تؤدي إلى تفاقم التهديدات الأمنية التي يسببها تغير المناخ ، بما في ذلك ، على وجه الخصوص ، الجفاف وندرة المياه والتصحر. وفقًا للبرلمانيين التابعين لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، مهمللحفاظ على الأمن والاستقرار في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا وخارجها ، إدارة فعالة للمياه. على وجه الخصوص ، ينطبق هذا على البلدان التي ينشأ تدفق المياه في أراضيها ، والدول الواقعة في اتجاه مجرى النهر. يمكن أن يؤدي عدم التنسيق في الإجراءات بين هذه الدول إلى كارثة بيئية ، والتي ستؤثر بشكل مباشر على الوضع الاقتصادي في المنطقة. بناءً على ذلك ، طرحت السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا فكرة الإدارة المركزية لمستجمعات المياه وتطوير التعاون عبر الحدود ، فضلاً عن إنشاء شبكة مراقبة وتحذير للفيضانات والجفاف.

بالإضافة إلى ذلك ، واصلت الجمعية مناقشة الموضعية القضايا البيئيةالمرتبطة بالزراعة المكثفة والتصنيع غير المنضبط والحوادث الصناعية أو النووية ، والتي تشكل تهديدًا متزايدًا للبيئة. كما ركز البرلمانيون على مشاكل نقص الغذاء و أسعار عاليةضده مما يثير التوتر الاجتماعي في جميع أنحاء العالم. اقترب ممثلو OSCE PA من مناقشة إمكانية توسيع استخدام مصادر الطاقة المتجددة وتشجيع البحث والتطوير لتقنيات أقل كثافة للكربون وأكثر كفاءة في استخدام الطاقة مع عناية خاصة.

في البعد الإنساني ، أكدت السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا على أهمية المزيد من الدمقرطة وزيادة الشفافية.

يعرب البرلمانيون عن ثقتهم في أن تحسين هذه المؤشرات سيسهم في:

تحسين جودة التعليم ، وخاصة التاريخ ؛

ممارسة الحق في حرية الكلام والإعلام والتعبير ، وكذلك الدين أو المعتقد ؛

التمتع الكامل بالحق في حرية تكوين الأحزاب السياسية والمنظمات غير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني ؛

تعزيز فاعلية مكافحة الفساد.

تظل إحدى القضايا الرئيسية على أجندة السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا مشكلة إصلاح منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، والتي سيسهم حلها في زيادة الديمقراطية والشفافية والمساءلة. من خلال تعزيز دور وفعالية الجمعية البرلمانية ، وكذلك تعزيز التعاون بين السلطة الفلسطينية والهياكل التنفيذية ، بما في ذلك مشاركتها في عملية صنع القرار ، يمكن لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا الاستمرار في لعب دور رئيسي في تعزيز الاستقرار والأمن في أوروبا .

منح الحق في التحدث والإدلاء ببيانات سياسية باسم منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للأمين العام ، وكذلك الرئيس الحالي للجمعية البرلمانية ؛

منح الشخصية القانونية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ؛

قم بإجراء تعديلات ودمج السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في إجراءات صنع القرار في المنظمة.

بالإضافة إلى ذلك ، تدعو السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى توثيق التعاون مع مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان لضمان استقلالية أنشطة مراقبة الانتخابات في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. مع ملاحظة الصعوبات القائمة في هذا الاتجاه ، تقترح الجمعية تقييم الانتخابات في الغرب الدول الديمقراطيةمع تجنب المعايير المزدوجة. وبالتالي ، من أجل زيادة فعالية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، تواصل الجمعية طرح الأسئلة حول التحول ليس فقط في هياكل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، ولكن أيضًا حول نهج المنظمة في مراقبة العملية الانتخابية.

تشديدًا على أهمية الإبقاء على الحظر المفروض على استخدام الذخائر العنقودية وتطويرها وإنتاجها وحيازتها ، تدعو السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا الدول المشاركة إلى اتخاذ جميع التدابير الوطنية المناسبة لتدمير الذخائر العنقودية الخاضعة لولايتها القضائية وسيطرتها.

ومن خلال مناقشة قضايا الأمن الإقليمي ، تم التأكيد بشكل خاص على أهمية حل المشكلة الأفغانية. تسعى الجمعية البرلمانية إلى تكثيف مكافحة التهديدات للأمن الشامل مثل الإرهاب والتطرف والاتجار بالمخدرات. تشعر الدول الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا وبرلمانيو السلطة الفلسطينية في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا بالقلق إزاء الوضع في أفغانستان ، الذي يقوض جهود إعادة الإعمار والتنمية في البلاد.

وترحب الجمعية بالإجراءات التي اتخذها المجتمع الدولي لتقديم مساعدة المانحين لأفغانستان ، حيث يمكن أن يكون لذلك تأثير إيجابي على الاستقرار الداخلي والتقدم الاجتماعي والاقتصادي للدولة ، مشيرة إلى أن النجاحات المستدامة في مجالات مثل الأمن والحكم والتنمية ، وكذلك في مثل هذا متعدد التخصصات ، فإن مسألة كيفية تكامل مكافحة المخدرات.

تتطلع السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى تعزيز دور البرلمان الأفغاني في صنع السياسات وتنفيذها تحكم داخليودعا من أجله إلى بذل كافة الجهود الدولية على أساس مبدأ القيادة والتواطؤ من الجانب الأفغاني في إجراءات إعادة الإعمار والإصلاح. وفي الوقت نفسه ، يلاحظ أهمية تصرفات دول الجوار ، مثل إيران وباكستان ، وكذلك الدول المشاركة في المنظمة ، في تهيئة مناخ من الأمن والاستقرار في أفغانستان.

يشدد نواب منظمة الأمن والتعاون في أوروبا على الحاجة إلى تهيئة الظروف لأمن الحدود وتدريب الشرطة ومكافحة تهريب المخدرات.

في الوقت نفسه ، لوحظ أن إحدى طرق تحقيق الاستقرار المحتمل في أفغانستان هي مواصلة الحوار والمصالحة السياسية مع طالبان المعتدلة ، المستعدة للتخلي عن الأعمال العدائية ، والاعتراف بسلطة الحكومة ودستور أفغانستان.

بالإضافة إلى ذلك ، وُجِّه الانتباه إلى حقيقة أنه ، في الوقت الذي يخصص فيه أموال كبيرة للإصلاح السياسي وإعادة التأهيل الاقتصادي لأفغانستان ، يحتاج المجتمع الدولي إلى آليات أكثر فعالية للتحكم في توزيع أموال المعونة.

في سياستها الإقليمية ، تولي السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا اهتمامًا بالجانب الاقتصادي للتعاون بين الدول.

وتجدر الإشارة إلى أن إحدى أولويات السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي إنشاء مناطق تجارة حرة تضمن التطور التدريجي للاقتصاد الدولي. وتؤيد الجمعية تطوير التعاون متبادل المنفعة بين الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في مختلف المجالات النشاط الاقتصاديخاصة في قطاعي الاقتصاد الزراعي والفكري. من خلال تكثيف الجهود لتنفيذ المبادرات التي عبرت عنها السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، ستكون الدول الأعضاء والدول الشريكة في المنظمة قادرة على الاستجابة بشكل مناسب للتحديات الناشئة. المرحلة الحاليةتحديات للاقتصاد العالمي. بناءً على ذلك ، تلتزم السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بتحرير التجارة وإزالة الحواجز التي تقيد الوصول إلى الأسواق الدولية.

تتبع العلاقة بين المشاكل الموارد الطبيعيةوالنزاعات أو النزاعات داخل وبين الدول ، يطرح المجلس البرلماني عددًا من المبادرات التي تهدف إلى حل المشكلات البيئية المشتركة.

بادئ ذي بدء ، تشجع السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا على تطوير استراتيجيات بيئية طويلة الأجل تهدف إلى تعزيز السلام والاستقرار على المستويين الإقليمي ودون الإقليمي.

كما يجب حل قضية الوصول إلى الموارد المائية التي ظهرت قبل الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في أسرع وقت ممكن. نظام الاستخدام الحالي موارد المياهوترى الجمعية أن هذا غير مستدام بالنسبة لصحة الإنسان والبيئة واستدامة التنوع البيولوجي والمياه والنظم الإيكولوجية للأراضي. إن مشكلة ندرة المياه التي تواجهها الدول في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي انعكاس للنشاط الاجتماعي والاقتصادي البشري غير المنضبط ، بما في ذلك تطوير المدن والصناعة و زراعة. أحد الأمثلة الحية على تفاقم الوضع البيئي هو عدم وجود تنسيق في الإجراءات بين البلدان التي ينشأ تدفق المياه في أراضيها والدول الواقعة في اتجاه مجرى النهر. بناءً على ذلك ، طرحت السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا فكرة الإدارة المركزية لمستجمعات المياه وتطوير التعاون عبر الحدود ، فضلاً عن إنشاء شبكة مراقبة وتحذير للفيضانات والجفاف. في الوقت نفسه ، أوصى البرلمانيون بتوسيع التعاون في هذا المجال على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية من خلال تطوير استراتيجيات أكثر فعالية تستند إلى عمل مشتركمع مختلف المؤسسات والمنظمات الإقليمية والدولية.

بالنظر إلى مشكلة ندرة موارد الطاقة ، تركز السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا اهتمامها على تطوير الشفافية في صناعة النفط والغاز ، وخاصة في البلدان المصدرة للمواد الخام الطبيعية. إن مثل هذه الإجراءات سوف تقلل من مستوى الفساد وتمنع تركز الدخل من بيع منتجات الطاقة في أيدي أقلية. بالإضافة إلى ذلك ، تعني الشفافية في الصناعة الاستخراجية الوصول المفتوح إلى سجلات الشركات الأجنبية العاملة في الصناعة الاستخراجية في أراضي الدول الغنية بالمعادن. ومع ذلك ، من أجل تنفيذ مثل هذه المبادرة ، من الضروري تطوير وإدخال اللوائح المناسبة في التشريعات الوطنية التي تنص على الكشف عن المعلومات عن دخل هذه الشركات.

كما تعرب السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا عن قلقها بشأن الطبيعة طويلة المدى لعواقب الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية ، والتي كانت واحدة من أكبر الكوارث من صنع الإنسان وتسببت في مشاكل إنسانية وبيئية واجتماعية واقتصادية وصحية. وترحب الجمعية بالجهود التي تبذلها المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية للتقليل إلى أدنى حد من عواقب كارثة تشيرنوبيل ، وكذلك بالأنشطة الثنائية لتطوير مشاريع محددة وتعبئة الموارد لاستعادة الأراضي الملوثة نتيجة للحادث.

الهدف ذو الأولوية بالنسبة للبرلمانيين في الجمعية هو منع انتهاكات حقوق الإنسان.

أحد المجالات ذات الأولوية من أجل ضمان السلام والديمقراطية المستدامة و النمو الإقتصاديفي الدول الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا هو حماية حقوق النساء والأطفال. تحث السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا على تكثيف التعاون الدولي للقضاء على العنف ضد النساء والأطفال ، وكذلك الامتثال لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، واتفاقية حقوق الطفل وبروتوكولاتها.

بالإضافة إلى ذلك ، يسعى أعضاء الجمعية إلى مكافحة التمييز والعنصرية وكره الأجانب ، مع إيلاء اهتمام خاص للأشخاص المنتمين إلى الأقليات القومية والمهاجرين. تتخذ السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا خطوات لرفع مستوى الوعي العام بالمساهمة المثرية للمهاجرين والعمال المهاجرين في المجتمع. شددت الجمعية في قرارها على أن المهاجرين يلعبون دورًا حيويًا في تطوير سوق العمل ويساهمون بشكل كبير في اقتصادات الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، حيث تتجاوز تحويلات المهاجرين في بعض الحالات المساعدة الإنمائية الدولية وتسهم في تحسين الوضع الاقتصادي. في العديد من البلدان من أصل المهاجرين. بناءً على ذلك ، تهدف أنشطة السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في مجال سياسة الهجرة استخدام فعالإمكانات مجتمعات المهاجرين ، فضلاً عن تعميق اندماجهم الاقتصادي والتعليمي والمدني والاجتماعي من خلال تعزيز مهاراتهم المهنية وتزويدهم بفرص تدريبية في دورات الإعداد للمواطنة.

كما تحاول الجمعية البرلمانية لفت انتباه الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى مشكلة مظاهر التعصب ومعاداة السامية. يدعو البرلمانيون إلى استمرار عمل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ومكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان في إطار برنامج التسامح وعدم التمييز ودعم عقد المزيد من اجتماعات الخبراء حول هذه المسألة.

وهكذا ، تسعى السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى وضع توصيات بشأن القضايا الأكثر إلحاحًا في العلاقات الدولية من خلال تشكيلها نظام كاملمواجهة التحديات والتهديدات الحديثة.

الدورة السابعة عشرة للجمعية ، التي عقدت في أستانا في عام 2008 ، تشهد على رغبة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في تعزيز نفوذها على أراضي الدول الأوروبية الآسيوية. لم ينظر إعلان أستانا في المشكلات ذات الطبيعة العامة فحسب ، بل نظر أيضًا في القضايا المتعلقة مباشرة بالحياة السياسية والاقتصادية لبلدان رابطة الدول المستقلة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب ملاحظة ما يلي مميزاتمن هذه الوثيقة:

رفع مستوى تخصيص أحكام الإقرار مقارنة بالمستندات السابقة.

تطبيق نهج حاسم لتقييم أداء السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

وتجدر الإشارة إلى أن توصيات إعلان أستانا تهدف إلى تحديد الأسباب الجذرية للنزاعات القائمة في المجال الأمني ​​، مع استخدام تقييم نقدي للأنشطة التي تم تنفيذها بالفعل والإجراءات المخطط لها لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. يمكن لمثل هذا النهج تعديل طرق حل حالات الصراع في هيكل مؤسسات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، مما سيسمح بوضع مجموعة تدريجية من التدابير للقضاء على أسباب ونتائج النزاعات الحديثة.

بناءً على ذلك ، يمكن أن يؤثر إعلان أستانا بشكل إيجابي على التطوير الإضافي لقواعد ما بعد النزاع ، فضلاً عن الإنذار المبكر بالنزاعات.

وبالتالي ، فإن إعلان أستانا هو استمرار منطقي لدورة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للسلطة الفلسطينية حول تقييم التحديات والتهديدات الأمنية ، ومعالجة القضايا الرئيسية التعاون الدولي. ركزت قرارات الدورة السنوية السابعة عشرة للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا على مختلف جوانب التعاون بين الدول ، وتحليلها مثال رائع من الفنالعلاقات الاجتماعية والثقافية في مجال الهجرة ، وكذلك في مجال مكافحة التمييز والتعصب. في المجال الاقتصادي ، أثيرت تساؤلات حول إمكانية توسيع التجارة الدولية. بالإضافة إلى ذلك ، عكست القرارات مسائل تتعلق بنزع السلاح ومراقبة انتشار الذخائر العنقودية.

وتجدر الإشارة إلى أن القبول وثيقة مماثلةعلى أراضي كازاخستان يؤكد على مراعاة مبدأ التكافؤ بين الدول الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، ويشير إلى توحيد موقف جمهورية كازاخستان كعضو متساوٍ في المجتمع العالمي ، فضلاً عن اندماج البلاد في العمليات التنظيم الدولي للتناقضات والصراعات الحديثة في مجال الأمن.

في حديثه في جلسة الجمعية البرلمانية في أستانا ، أكد رئيس جمهورية كازاخستان نازارباييف أن كازاخستان هي مثال للدولة التي تقدم مساهمة حقيقية في تعزيز الإقليمية و الأمن العالمي. تواصل جمهورية كازاخستان مشاركتها النشطة في التعاون الدولي الواسع النطاق الذي يهدف إلى نزع السلاح النووي وعدم انتشاره ، ومكافحة الإرهاب الدولي ، والتطرف الديني ، والاتجار بالمخدرات وغير ذلك. التهديدات الحديثة. بالإضافة إلى ذلك ، تعد الدولة جزءًا لا يتجزأ من العمليات الاقتصادية الإقليمية والعالمية ، فضلاً عن كونها عنصرًا مهمًا في نظام البنية التحتية للطاقة العالمية. في سياق أزمة الغذاء العالمية ، تمتلك كازاخستان الإمكانات اللازمة لزيادة المعروض من العديد من المحاصيل ، كما أنها تمثل أرضًا خصبة لأفضل التقنيات الزراعية والاستثمارات الجديدة.

وهكذا ، كانت الدورة العادية للجمعية البرلمانية ، التي عقدت في أستانا في الفترة من 29 يونيو إلى 3 يوليو 2008 ، أول حدث من نوعه يعقد في آسيا الوسطى. هذا الظرف له أهمية كبيرة بالنسبة لرئاسة كازاخستان في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا في عام 2010 ، حيث أنه سيزيد من السلطة الدولية للجمهورية في المجتمع الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن التركيبات الرئيسية لضمان الإجراءات الأمنية ، وكذلك المجالات ذات الأولويةبشأن منع النزاعات وتنظيمها ، المنصوص عليها في إعلان أستانا ، يمكن أن يكون لها تأثير كبير على طبيعة أنشطة جمهورية كازاخستان بصفتها رئيسًا لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

برلين ، 11 تموز / يوليو. / تاس /. قال رئيس الوفد الروسي في جلسة الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (PA) ، نائب رئيس مجلس الدولة دوما بيوتر تولستوي ، إن البرلمانيين الروس غادروا اجتماع الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في برلين يوم الأربعاء بسبب انتهاك صارخ للقانون. القواعد عند النظر في قرارات مناهضة لروسيا.

هذه الانتهاكات للنائب الأول لرئيس لجنة مجلس الاتحاد بتاريخ الشؤون الدوليةوصف فلاديمير دشاباروف الغش السياسي من جانب الوفد الأوكراني ورئيس الجمعية ، ووصفه نائب مجلس الدوما أرتيم توروف بأنه مهزلة.

في وقت سابق ، أعلن وفد الاتحاد الروسي عن انتهاك القواعد عند النظر في قرارين مناهضين لروسيا في جلسة للجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في برلين وطالب بتأجيل التصويت على هذه الوثائق ، والتي تم تقديمها إلى اجتماع للبرلمانيين الأوكرانيين. لم يشاركوا ، الذين وضعوا توقيعاتهم تحتها ولم يخطروا رئيس المجلس كتابةً بغيابه.

ومع ذلك ، تم اتخاذ القرارات بدون النواب الروس وتم تضمينها في الإعلان الختامي للجلسة ، والتي لم يشاركوا فيها أيضًا في التصويت.

مخالفة الأنظمة

"يعتقد الوفد الروسي أن غياب عدد من النواب الذين قدموا قرارات موجهة ضد بلدنا لم يتم توثيقه بشكل صحيح ، على النحو المنصوص عليه في اللوائح. وبطريقة ساخرة ، أخبرنا السيد [ممثل جورجيا] تسيريتيلي أنه يمكن أن يكون تم الإخطار عن طريق البريد الحمامة ، بمساعدة الرسل الفوريين ، وما إلى ذلك حول غياب النواب. لا نعتقد ذلك ، فهذا انتهاك صارخ للأنظمة ، فهو يدعو إلى التشكيك في معنى وعدد التوقيعات المشروعة بموجب القرار وقال تولستوي للصحفيين يوم الأربعاء إن الوفد الروسي لن يسمح لنفسه وللاتحاد الروسي بالإهانة بمساعدة حيل التنظيم الزائفة التي يسمح بها للسيد تسيريتيلي ".

وصرح رئيس الوفد الروسي أن "قراراً واحداً فقط يفتقر إلى ثلاثة أو ربما خمسة توقيعات. وبالتالي ، فهي غير كافية للتبني التلقائي".

وقال النائب: "عندما لفتنا انتباه الرئيس إلى هذا التناقض ، اعتبر [تسيريتيلي] أنه من الممكن تصور ادعائنا بموجب القواعد على أنه نوع من النصائح الجيدة وحاول مواصلة الاجتماع".

وشدد السياسي "نعتقد أن هذا انتهاك صارخ لأنظمة السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا واستهزاء بالفطرة السليمة". وقال تولستوي إن "الوفد الروسي يعارض النظر في هذا القرار والقرار التالي المتعلق بشبه جزيرة القرم الروسية ومدينة سيفاستوبول الروسية. ونعتقد أنه في هذه الحالة تم انتهاك النظام الداخلي لمجلسنا". وكرر "غياب النواب الذين وقعوا على هذه القرارات ووجهوا اتهامات لا أساس لها ضد بلادي انتهاك للنظام الداخلي لمجلسنا".

وتابع تولستوي: "من غير المحتمل أن يوافق أي منكم على أننا يجب أن نكون جميعًا حاضرين هنا ، ولكن هناك نواب أفراد اجتمعوا مع السيد". وأشار إلى أن "هناك لائحة تنص على أنه يجب على عضو المجلس ، في حالة غيابه ، إخطار رئيس المجلس بالشكل المناسب". "وليس من قبل هاتف محمول، ولكن في الكتابة "، أكد رئيس الوفد الروسي." في هذا الصدد ، يعترض الوفد الروسي بشكل قاطع على إدراج [التوقيعات] في الإعلان النهائي للسيدة [النائب السويدي مارغريتا] سودرفيلت والسيد الدورة ، " انتهى.

القشة الأخيرة

بدوره ، قال عضو الوفد الروسي ، نائب دوما الدولة نيكولاي ريجاك "لقد كان الأمر كذلك القشة الأخيرةلان الوثائق التي قدمت للنظر فيها مسيسة بشدة وموجهة ضد مصالح روسيا ".

وقال "لقد انتهى صبرنا الطويل. لم نعد قادرين على المشاركة في هذه المهزلة السياسية. يجب اتخاذ تدابير لمراجعة ترتيب الجلسات".

رأي المتحدث OSCE PA

من جهته ، ادعى رئيس الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، جورجي تسيريتيلي ، الذي أعيد انتخابه لهذا المنصب الأربعاء ، أن جميع التوقيعات على القرار "لا تزال سارية". "حتى لو لم نتلق رفضًا كتابيًا للحضور إلى هنا ، مع ذلك ، هناك فرصة لإرسال عدد من الرسائل والرسائل المختلفة. ربما نطلب من الوفد الأوكراني توضيح هذا الموقف ، ولكن أعتقد أنه يمكننا مناقشة هذا على قال "ساعة على الأقل".

وأشار تسيريتيلي إلى أنه وفقًا للوائح ، "في حالة تسجيل أحد أعضاء الوفد ولكنه غير قادر على حضور الدورة السنوية بسبب التزامات لا يمكن التغلب عليها ، تظل توقيعاته سارية شريطة أن يكون رئيس السلطة الفلسطينية قد تم أخطرت بذلك من قبل رؤساء الوفود ". وأضاف: "هنا ، لم يشرح في أي مكان ما تعنيه كلمة" بشكل مناسب ": ربما ستحضر الحمامة هذه الرسالة ، آسف على النكتة ، يمكنك إخطارها كتابيًا ، عن طريق رسول ، عبر البريد الإلكتروني".

واختتم تسيريتيلي حديثه قائلاً: "أعتقد بنفسي أن خبرائنا يعتقدون أن المعلومات قد تم لفت الانتباه إليها بشكل مناسب. إذا اكتشفنا ما يعنيه" الإخطار المناسب "، فلن نصل إلى أي شيء".

قرارات مناهضة لروسيا

قدم الوفد الأوكراني أحد القرارات ذات المحتوى المناهض لروسيا. الوثيقة مخصصة "لانتهاك حقوق الإنسان والحريات الأساسية" في القرم. وهو يتألف من 17 مطلبًا ، بما في ذلك دعوة لوقف "القضاء على التعليم باللغة الأوكرانية وإلغاء قرار إعلان" مجلس [شعب تتار القرم] "منظمة متطرفة" (المنظمة محظورة في روسيا. الاتحاد). كما طالب المؤلفون بتهيئة "الظروف المواتية" للعمل المستقل للصحفيين ونشطاء حقوق الإنسان والمحامين.

ويدعو القرار ، الذي قدمه الوفد السويدي ، روسيا إلى إصدار قوانين "تهدف إلى مكافحة جرائم الكراهية" وضمان محاكمة عادلة وفقًا لضمانات الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. وطالبت النائبة السويدية مارغريتا سيدرفيلت ، التي أعدت المسودة ، من الاتحاد الروسي بالإفراج عن جميع المعتقلين بسبب "الممارسة السلمية للحق في حرية التعبير والتجمع".

وقدمت جورجيا قرارا آخر بشأن اقتراب الذكرى العاشرة للأحداث في أوسيتيا الجنوبية. رئيس لجنة العلاقات الخارجية في البرلمان الجورجي سوفيكو كاتسارافا ، الذي أعد الوثيقة ، يدعو إلى حل سلمي للنزاع وفقًا للقانون الدولي ومبادئ هلسنكي ، وكذلك التنفيذ الكامل لاتفاق وقف إطلاق النار في 12 أغسطس. ، 2008.

معلومات مرجعية

تأسست الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE PA) في مؤتمر مدريد للبرلمانيين من الدول المشاركة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (2-3 أبريل 1991) في إطار تنفيذ الأحكام ذات الصلة من ميثاق باريس لأوروبا الجديدة ، الذي تم اعتماده. في عام 1990.

المجلس عبارة عن هيكل برلماني مستقل يناقش مجموعة من القضايا التي تدخل في اختصاص منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ويعتمد قرارات وتوصيات بشأنها غير ملزمة لحكومات الدول المشاركة.

تعقد دورات الجمعية (حتى 5 أيام) سنويًا بالتناوب في إحدى الدول المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وعادة ما تكون في الأيام العشرة الأولى من شهر يوليو. عقدت الدورة الأولى 3-5 يوليو 1992 في بودابست ، والثانية - 6-9 يوليو ، 1993 في هلسنكي ، والثالثة - 5-8 يوليو ، 1994 في فيينا ، والرابعة - 4-8 يوليو ، 1995 في أوتاوا ، الخامس من 5 إلى 9 تموز (يوليو) 1996 في ستوكهولم ، السادس - 5-9 تموز (يوليو) 1997 في وارسو ، السابع - 7-10 تموز (يوليو) 1998 في كوبنهاغن ، عُقدت الدورة الثامنة الأخيرة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا للسلطة الفلسطينية في بطرسبورغ. وستعقد الدورة التاسعة في بوخارست يومي 8 و 10 تموز / يوليو 2000.

يتم عمل جلسات السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في ثلاث لجان عامة (الشؤون السياسية والأمن ؛ الشؤون الاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والبيئة ؛ والديمقراطية وحقوق الإنسان والشؤون الإنسانية) وفي الجلسات العامة.

تم انتخاب هيلي دين (الدنمارك) رئيسة للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا في جلسة كوبنهاغن (أعيد انتخابها في الدورة في سان بطرسبرج). لديها تسعة نواب: من الاتحاد الروسي GN Seleznev (حتى نهاية دورة 2000).

يشكل الرئيس ونوابه وأمين الخزانة (يتم تحديد ميزانية الجمعية بشكل منفصل عن الميزانية الرئيسية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا) من مكتب السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

أعضاء المكتب ورؤساء الوفود الوطنية ورؤساء اللجان العامة للجمعية يشكلون اللجنة الدائمة للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

بناءً على اقتراح المكتب ، تعين اللجنة الدائمة الأمين العام للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. منذ سبتمبر 1992 الأمين العامالسلطة الفلسطينية OSCE هي R. Spencer Oliver (الولايات المتحدة الأمريكية). في جلسة سانت بطرسبرغ ، تم اتخاذ قرار بتمديد فترة ولايته في هذا المنصب لمدة 5 سنوات أخرى.

يقع مقر الأمانة العامة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا للسلطة الفلسطينية في كوبنهاغن.

تتكون السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا حاليًا من 315 برلمانيًا. يتم توزيع الأماكن وفقًا للمقياس المعتمد ، والذي بموجبه يوجد 17 مكانًا في الولايات المتحدة الأمريكية و 15 - روسيا, 13 لكل منها - ألمانيا وفرنسا وإيطاليا والمملكة المتحدة ، ثم تنخفض إلى مكانين لبلدان مثل سان مارينو وليختنشتاين. يرسل الفاتيكان ممثلين اثنين إلى الجمعية يتمتعان بوضع ضيف خاص.

تحتفظ السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بعلاقات وثيقة مع المنظمات البرلمانية الدولية الأخرى ، بما في ذلك الجمعية البرلمانية الدوليةرابطة الدول المستقلة.

أنشئ في عام 1991 في مؤتمر مدريد للبرلمانيين من الدول الأطراف في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا لتنفيذ أحكام ميثاق باريس لأوروبا الجديدة لعام 1990. وهو هيكل برلماني مستقل. تشمل مهام السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا تقييم تحقيق أهداف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، ومناقشة القضايا التي أثيرت في مؤتمرات القمة واجتماعات مجلس وزراء خارجية منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وتطوير آليات منع الصراع ، ودعم المؤسسات الديمقراطية في الدول المشاركة ، وتطوير مؤسسات المنظمة.

الهيئة الإداريةالسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا هي لجنة دائمة تدير عملها بين الدورات وتتألف من أعضاء المكتب ورؤساء الوفود الوطنية ورؤساء اللجان العامة للجمعية. يتم انتخاب رئيس السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا بالاقتراع السري لمدة عام واحد ، مع الحق في إعادة انتخابه لولاية أخرى. يتكون رئيس السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا من 9 نواب ، يتم انتخابهم لمدة ثلاث سنوات مع حق إعادة انتخابهم مرة واحدة. للرئيس الحق في تعيين ممثليه على المستوى المناسب. يتكون مكتب السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا من الرئيس ونواب الرئيس وأمين الخزانة. والمكتب مسؤول عن ضمان تنفيذ قرارات اللجنة الدائمة والأداء الفعال للجمعية بين اجتماعات اللجنة الدائمة.

رئيس OSCE PAيُنتخب بالاقتراع السري لمدة عام ويمكن إعادة انتخابه مرة واحدة فقط. الرئيس لديه 9 نواب. منذ يوليو 2018 ، كان رئيس OSCE PA جورجي تسيريتيلي(جورجيا).

الأمين العام OSCE PAتنتخب من قبل اللجنة الدائمة بناء على اقتراح من المكتب لمدة 5 سنوات بأغلبية ثلثي الأصوات التي تم الإدلاء بها بالاقتراع السري. يمكن تجديد التعيين مرتين بأغلبية أصوات اللجنة الدائمة. منذ كانون الثاني (يناير) 2016 ، شغل منصب الأمين العام للسلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا روبرتو مونتيلا(إيطاليا). تقع الأمانة العامة الدولية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا للسلطة الفلسطينية في كوبنهاغن وتؤدي وظائف إدارية وتنظيمية. في فبراير 2003 ، افتتح مكتب منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للسلطة الفلسطينية في فيينا. ويترأسها السفير أندرياس نوتيلي (ألمانيا).

تجتمع الجمعية البرلمانية ثلاث مرات في السنة: في الدورات السنوية ، وكذلك في دورات الخريف والشتاء. تعقد الدورات السنوية بالتناوب في إحدى الدول المشاركة ، حيث يتم اتخاذ قرارات ذات طبيعة استشارية وليست ملزمة لحكومات الدول المشاركة. كما ينتخبون رئيس الجمعية ونوابه التسعة. تعقد الدورات الشتوية في فيينا لتلخيص أعمال العام السابق وتحديد المبادئ التوجيهية لعمل الجمعية للعام الحالي. جلسات الخريف عبارة عن مؤتمرات للبرلمانيين مخصصة لقضية أو واحدة من أكثر القضايا إلحاحًا في منطقة منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

بالإضافة إلى ذلك ، تعقد الجمعية الندوات والمؤتمرات والمنتديات البرلمانية المشتركة حول مواضيع محددة أو مناطق فردية. عادة ما ينعقد المنتدى المتوسطي على هامش جلسات الخريف.

يتألف عمل جلسات السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا من اجتماعات عامة ، واجتماعات اللجنة الدائمة وثلاث لجان عامة ، وتتوافق موضوعاتها مع "السلال" الثلاث لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا: الشؤون السياسية والأمن ؛ القضايا الاقتصادية والعلمية والتقنية والبيئية ؛ قضايا الديمقراطية وحقوق الإنسان والقضايا الإنسانية.

تراقب الجمعية البرلمانية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا الانتخابات في الدول الأعضاء في المنظمة. تتعاون السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون مع المنظمات البرلمانية الدولية: IPU ، IPA CIS ، منظمة حلف شمال الأطلسي ، PACE. جنبا إلى جنب مع PACE والبرلمان الأوروبي والسلطة الفلسطينية لحلف شمال الأطلسي ، ما يسمى ب. بعثات دولية مشتركة لمراقبة الانتخابات.

كجزء من الجمعية 323 برلمانيًا من 57 ولاية: النمسا ، أذربيجان ، ألبانيا ، أندورا ، أرمينيا ، بيلاروسيا ، بلجيكا ، بلغاريا ، البوسنة والهرسك ، الفاتيكان , بريطانيا العظمى ، المجر ، ألمانيا ، اليونان ، جورجيا ، الدنمارك ، أيرلندا ، أيسلندا ، إسبانيا ، إيطاليا ، كازاخستان ، كندا ، قبرص ، قيرغيزستان ، لاتفيا ، ليتوانيا ، ليختنشتاين ، لوكسمبورغ ، مقدونيا ، مالطا ، مولدوفا ، موناكو ، منغوليا ، هولندا ، النرويج ، بولندا ، البرتغال ، روسيا / منذ عام 1990 / ، رومانيا ، سان مارينو ، صربيا ، سلوفاكيا ، سلوفينيا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، طاجيكستان ، تركمانستان ، تركيا ، أوزبكستان ، أوكرانيا ، فنلندا ، فرنسا ، كرواتيا ، الجبل الأسود ، جمهورية التشيك ، سويسرا ، السويد ، إستونيا .

يتم تمثيل الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بوفد مكون من 15 شخصًا (5 أعضاء من مجلس الاتحاد و 10 من دوما الدولة). منذ يناير 2017 ، كان رئيس الوفد الروسي إلى السلطة الفلسطينية لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا نائبًا لرئيس مجلس الدوما P.O. تولستوي ، ونائبه هو النائب الأول لرئيس لجنة مجلس الاتحاد للشؤون الدولية V.M. Dzhabarov.

وفد مجلس الاتحاد يضم:

- دجباروف فلاديمير ميخائيلوفيتش- النائب الأول لرئيس لجنة مجلس الاتحاد للشؤون الدولية رئيس الوفد

- Zhuravlev نيكولاي أندريفيتش- النائب الأول لرئيس لجنة مجلس الاتحاد للموازنة والأسواق المالية

- محمدوف سيرجي فاليريفيتش- نائب رئيس لجنة مجلس الاتحاد لقواعد وتنظيم الأنشطة البرلمانية

- Gekht إيرينا ألفريدوفنا- نائب رئيس لجنة مجلس الاتحاد للسياسة الزراعية والغذائية والإدارة البيئية

- ناروسوفا لودميلا بوريسوفنا- عضو لجنة مجلس الاتحاد للتشريع الدستوري وبناء الدولة