الدورات الدراسية: القانون البيئي الدولي. الحماية القانونية الدولية للبيئة الطبيعية الحماية القانونية الدولية للبيئة الطبيعية

46. ​​المسؤولية القانونية الدولية. المفاهيم والأنواع المسؤولية القانونية الدولية - التزام شخص من القانون الدولي بالقضاء على الضرر الذي يسببه لموضوع آخر من القانون الدولي نتيجة انتهاكه ، والقضاء عليه.

الموضوع الثالث. مبادئ وأهداف حماية البيئة أحكام أساسية. - مبدأ التنمية المستدامة. - الدعم القانوني للعلاقات البيئية. - التعاون الدولي في حماية البيئة. - كائنات حماية البيئة

§ 5. كائنات حماية البيئة ( أنظمة طبيعية؛ الموارد الطبيعية وأشياء أخرى للحماية ؛ الأقاليم والأعيان المحمية بشكل خاص) تُفهم أهداف حماية البيئة على أنها الأجزاء المكونة لها والتي هي في علاقة أو علاقات بيئية

الفقرة 5. الاستفتاءات بشأن حماية البيئة (التشريعات البيئية بشأن الاستفتاءات ؛ والتشريعات الدستورية بشأن الاستفتاءات ؛ والأفعال القانونية الإقليمية بشأن الاستفتاءات ؛ والممارسة)

الموضوع الخامس عشر. الحماية القانونية للبيئة في الخارج النظم البيئية والقانونية للبلدان الأعضاء في رابطة الدول المستقلة. - الحماية القانونية للطبيعة في الولايات المتحدة الأمريكية. - الاستعمال خبرة أجنبيةالحماية القانونية للبيئة

القانون البيئي للاتحاد الأوروبي: المفهوم والمصادر القانون البيئي للاتحاد الأوروبي هو مجموعة من القواعد القائمة على الأفكار القانونية البيئية التي تنظم العلاقات الاجتماعية في عملية التفاعل بين المجتمع والطبيعة. تنقسم مصادر القانون البيئي للاتحاد الأوروبي إلى

حماية البيئة وتشغيل السوق المشترك للاتحاد الأوروبي يجب ألا تتعارض السياسات البيئية للدول الأعضاء مع أحكام التوجيهات أو اللوائح ذات الصلة. في حالة عدم تنظيم منطقة معينة بموجب قوانين ثانوية للاتحاد الأوروبي ،

الفصل السابع حماية البيئة في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها المتطلبات العامة في مجال حماية البيئة في تحديد المواقع والتصميم والبناء والتعمير والتكليف والتشغيل والمحافظة على المباني وتصفيتها

الفصل التاسع الآلية الاقتصادية لحماية البيئة. التقنين في مجال حماية البيئة تتكون الآلية الاقتصادية لحماية البيئة من عدة عناصر. أولا ، الاستخدام الموارد الطبيعيةمدفوع. المشرع

آلية حماية البيئة إن مشكلة الأمن البيئي الدولي وثيقة الصلة بالموضوع. على مدى السنوات الخمسين الماضية ، فقد الكوكب نصف مساحة الغابات ، واختفت مئات الأنواع دون أن يترك أثرا. ثدييات كبيرةوالطيور. ثلث مساحة الأرض

الحماية القانونية للبيئة ليست مشكلة فرادى البلدان. إنها تتجاوز الحدود الوطنية وتصبح عالمية.

القانون البيئي الدولي هو مجموعة من القواعد القانونية التي تحكم العلاقات الدوليةبين الموضوعات المتعلقة بحماية البيئة ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وضمان السلامة البيئية.

تنقسم مبادئ القانون البيئي الدولي إلى مجموعتين: أ) عامة (مبادئ القانون الدولي) و ب) خاصة (مباشرة مبادئ القانون البيئي الدولي). المجموعة الأولى تشمل: عدم استخدام القوة أو التهديد باستخدامها. المساواة في السيادةتنص على؛ عدم التدخل في الشؤون الداخلية ؛ حرمة حدود الدولة؛ التسوية السلمية للنزاعات؛ تعاون؛ الوفاء الضميري بالالتزامات القانونية الدولية. المجموعة الثانية من المبادئ هي: حماية البيئة لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية. حق الإنسان في بيئة طبيعية مواتية ؛ سيادة الدول على مواردها الطبيعية ؛ منع التأثير السلبي على البيئة ؛ اتخاذ الإجراءات الاحترازية لحماية البيئة الطبيعية ؛ التعاون البيئي الدولي؛ تبادل المعلومات في مجال حماية البيئة ؛ المسؤولية المشتركة ولكن المتباينة للدول عن تدهور البيئة ، إلخ.

الأهداف الرئيسية للحماية القانونية الدولية للبيئة هي المحيط العالمي والمياه الداخلية والنباتات والحيوانات وهواء الغلاف الجوي والفضاء الخارجي والأشياء ذات التراث المشترك (أنتاركتيكا والقمر).

موضوعات الحماية القانونية الدولية للبيئة الطبيعية هي الدول والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية. من بين وكالات الأمم المتحدة المتخصصة التي ترتبط أنشطتها بشكل أو بآخر بالقرار القضايا البيئيةيمكن للمرء أن يميز منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو ، التي تأسست عام 1945) ؛ منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو ، 1946) ؛ لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا (UNECS ، 1947) ؛ لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا و المحيط الهادي(اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا والمحيط الهادئ ، 1947) ؛ المنظمة الدولية للتوحيد القياسي (ISO ، 1947) ؛ المنظمة العالميةالصحة (منظمة الصحة العالمية ، 1948) ؛ المنظمة البحرية الدولية (IMO ، 1948) ؛ المنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO، 1950)؛ الوكالة الدولية للطاقة الذرية (1957) ؛ مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد ، 1964) ؛ برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، 1965) ؛ منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو ، 1966) ؛ برنامج الأمم المتحدة للبيئة (اليونيب ، 1972).

المنظمات البيئية الدولية غير الحكومية هي الاتحاد الدوليالحفظ (IUCN ، 1948) ؛ مؤسسة العالم الحيوانات البرية(الصندوق العالمي للطبيعة ، 1961) ؛ غرينبيس (1971) ؛ التحالف العالمي لقانون البيئة؛ مركز القانون البيئي الدولي.

تشمل مصادر القانون البيئي الدولي الاتفاقيات والمعاهدات والاتفاقيات والقرارات والتوجيهات والمواثيق وبرامج العمل ، إلخ.

الحماية القانونية الدولية للمحيطات والمياه الداخلية

تحتل محيطات العالم 70.8٪ من مساحة سطح الكرة الأرضية ، أي حوالي 361 مليون متر مربع. كم. يغطي مفهوم "المحيط العالمي" أربعة محيطات (الأطلسي والهندي والمحيط الهادئ والقطب الشمالي) ، وكذلك البحار التابعة لها. يحتوي المحيط العالمي على كمية كبيرة من الموارد المعدنية والطاقة ، وله أهمية نقل كبيرة. هذا هو مثل هذا النظام البيئي ، الذي تعتمد عليه حياة ورفاهية البشرية جمعاء.

ترد معايير حماية المحيط العالمي في النصوص القانونية الدولية - كما هو الحال في القوانين العامة (اتفاقية أعالي البحار المؤرخة 29 أبريل 1958 ؛ اتفاقية البحر الإقليمي والمنطقة المتاخمة بتاريخ 29 أبريل 1958 ؛ اتفاقية المنطقة القارية. جرف 29 أبريل 1958 ؛ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار المؤرخة 10 ديسمبر 1982) ، والاتفاقية الخاصة (اتفاقية منع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات ومواد أخرى بتاريخ 29 ديسمبر 1972 ؛ الاتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن بتاريخ 2 نوفمبر 1973 (بصيغته المعدلة) والبروتوكول الملحق بها عام 1978).

تحدد اتفاقيات جنيف واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار النظم القانونية الدولية للبحار العليا والبحار الإقليمية ، والمنطقة المتاخمة والجرف القاري ، وتضعان أحكامًا عامة لمنع تلوثها واستخدامها الرشيد. تعرف اتفاقية أعالي البحار الأخيرة على أنها جميع أجزاء البحر التي لا تدخل البحر الإقليمي أو المياه الداخلية لأي دولة. تم الإعلان عن مبدأ حرية أعالي البحار لجميع الدول (حرية الملاحة ، وصيد الأسماك ، ومد الكابلات البحرية وخطوط الأنابيب ، والرحلات الجوية فوقها) ، وكذلك مبدأ أنه لا يحق لأي دولة المطالبة بخضوع أي جزء. أعالي البحار لسيادتها.

تفسر اتفاقية البحر الإقليمي والمنطقة المتاخمة مفهوم "البحر الإقليمي" على أنه حزام بحري ملاصق للأراضي البرية والمياه الداخلية للدولة والذي تمتد إليه سيادتها ؛ و "المنطقة المتاخمة" هي منطقة أعالي البحار المجاورة مباشرة للبحر الإقليمي لدولة ما ، حيث يمكنها ممارسة الرقابة اللازمة لمنع انتهاكات الجمارك والضرائب والهجرة والأنظمة الصحية. تنص الاتفاقية على سيادة الدول الساحلية على البحر الإقليمي ، والمجال الجوي فوقه ، وكذلك على سطح الأرض وباطن أرضه ، وتحدد الحق وتحدد شروط المرور البريء عبر البحر الإقليمي.

تحدد اتفاقية الجرف القاري مفهوم "الجرف القاري" على النحو التالي: إنه سطح وتربة قاع البحر في المناطق المغمورة المتاخمة للساحل ، ولكنها تقع خارج منطقة البحر الإقليمي ، على عمق 200 متر أو أكثر ، حيث يسمح عمق المياه التي تعلوها باستغلال الثروة الطبيعية لهذه المناطق ، وكذلك سطح التربة وباطنها للمناطق المماثلة تحت الماء المتاخمة لشواطئ الجزر. تنص الاتفاقية على الحق السيادي للدولة الساحلية في تنمية الموارد الطبيعية للجرف القاري.

قوانين دولية خاصة تنظم حماية المكونات الفردية للبيئة البحرية وحماية البحر من مصادر التلوث المحددة. الغرض من اتفاقية منع التلوث البحري الناجم عن إغراق النفايات والمواد الأخرى هو التشجيع ، بشكل فردي وجماعي ، على السيطرة الفعالة على جميع مصادر تلوث البيئة البحرية ، وتنفيذ جميع التدابير الممكنة لمنع ذلك عن طريق الإغراق. من النفايات والمواد التي قد تعرض صحة الإنسان للخطر وتضر بحياة الموارد الحية للبحر. تحتوي الاتفاقية على وصفة طبية تلزم كل دولة على حدة (اعتمادًا على قدراتها العلمية والتقنية والاقتصادية) ، وكذلك الدول مجتمعة ، باتخاذ تدابير فعالة لمنع تلوث البيئة البحرية الناجم عن إلقاء النفايات والمواد الأخرى.

تهدف الاتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن إلى تعاون الدول من أجل تحقيق وقف كامل للتلوث المتعمد للبيئة البحرية من خلال المواد الضارة وتقليل تصريفها العرضي. تلزم الاتفاقية الدول بالتعاون في تحديد الانتهاكات ، والإبلاغ عن الحوادث التي تنطوي على إطلاق مواد ضارة ، وتبادل المعلومات.

هناك عدد من الإجراءات القانونية الدولية التي تحدد المسؤولية عن تلوث البيئة البحرية بالنفط وتحدد مجموعة من الإجراءات لمنع هذا التلوث وتقليل عواقبه. من بينها الاتفاقية الدولية بشأن المسؤولية المدنية عن أضرار التلوث الزيتي المؤرخة 29 نوفمبر 1969 ؛ الاتفاقية الدولية بشأن التدخل في أعالي البحار في حالات الحوادث الناتجة عن التلوث النفطي بتاريخ 29 نوفمبر 1969 ، والتي تم اعتماد بروتوكول التدخل في أعالي البحار في حالات التلوث بمواد أخرى في 2 نوفمبر 1973 ؛ اتفاقية المسؤولية المدنية عن أضرار التلوث النفطي الناجم عن استكشاف واستغلال الموارد المعدنية لقاع البحار المؤرخة 17 كانون الأول / ديسمبر 1976.

هدفت اتفاقية حماية البحر الأسود من التلوث بتاريخ 21 أبريل 1992 وبروتوكولاتها 4 إلى تحقيق تقدم في حماية البيئة البحرية للبحر الأسود والحفاظ على مواردها الحية. الأحكام الرئيسية لهذه الوثيقة هي التعاون في منع تلوث البيئة البحرية بالمواد الخطرة ، وتحديد قائمة المواد والمواد الخطرة (الملحق الأول) والسامة (الملحق الثاني) ، وكذلك وضع قيود على تصريفها.

المياه الداخلية هي جزء من منطقة المياه في الولاية. وهي مقسمة إلى مياه البحر الداخلية (المياه الواقعة بين ساحل الولاية وخطوط الأساس المستقيمة المعتمدة لقياس عرض البحر الإقليمي) والمياه الداخلية غير البحرية (مياه الأنهار والبحيرات والقنوات وغيرها من المسطحات المائية الواقعة داخل حدود الدولة). على الرغم من حقيقة أن المياه الداخلية تقع على أراضي الدولة (وبالتالي ، فهي تخضع بالكامل لسيادة الدولة وولايتها القضائية) ، إلا أنها تنتمي أيضًا إلى أهداف الحماية القانونية الدولية. هذا يرجع في المقام الأول إلى حقيقة أن مياه الأنهار تدخل المياه الدولية ؛ تتدفق بعض الأنهار عبر أراضي أكثر من دولة ، وبالتالي تحظى بوضع دولي ؛ بعض البحيرات تنتمي إلى العالم التراث الطبيعيولها أهمية دولية.

من بين الإجراءات الدولية الهادفة إلى حماية المياه الداخلية ، من الضروري تحديد اتفاقية حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية المؤرخة 17 مارس 1992 والبروتوكول بشأن المياه والصحة المؤرخ 17 يونيو 1999 ، على النحو التالي: وكذلك اتفاقية التعاون من أجل الحماية والاستخدام المستدام لنهر الدانوب (اتفاقية حماية نهر الدانوب المؤرخة 29 يونيو 1994.

الغرض من اتفاقية حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية هو اعتماد تدابير وطنية ودولية لحماية المياه العابرة للحدود واستخدامها الرشيد والوقاية والسيطرة والحد من تلوث المياه العابرة للحدود. وفقًا للاتفاقية ، فإن المياه العابرة للحدود هي أي مياه سطحية أو جوفية تحدد أو تعبر الحدود بين دولتين أو أكثر أو تقع داخل هذه الحدود ؛ في الحالات التي تتدفق فيها المياه العابرة للحدود مباشرة إلى البحر ، فإنها تقتصر على خط مستقيم يعبر أفواهها بين نقاط تقع على خط المياه المنخفض على ضفافها.

الاتفاقيات الثنائية مع الدول الحدودية ذات أهمية كبيرة لحماية المياه وترشيد استخدامها. ومن الأمثلة على ذلك الاتفاقيات بين أوكرانيا وروسيا والمجر وسلوفاكيا ومولدوفا.

القانون البيئي الدولي هو مجموعة من القواعد القانونية الدولية التي تنظم العلاقات بين رعاياه لضمان الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية للأرض وحماية البيئة العالمية من الآثار الضارة لصالح الأجيال الحالية والمقبلة من الناس. موضوع القانون البيئي الدولي هو العلاقات البيئية الدولية ، أي العلاقات في مجال التفاعل بين الجنس البشري والطبيعة.

في سياق تطوير وتنفيذ القانون البيئي الدولي ، يتم تنفيذ أنشطة المجتمع الدولي في مجال تنظيم إدارة الطبيعة ، وإعادة إنتاج الموارد الطبيعية ، وحماية البيئة الطبيعية من التأثيرات الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية الضارة من خلال صنع القواعد المشاورات المتبادلة؛ مراقبة البيئة الطبيعية وتبادل المعلومات الهامة بيئياً ، والتحكم في حالة الطبيعة ، وتطبيق تدابير المسؤولية الدولية عن انتهاك قواعد ومبادئ القانون الدولي.

إذا تم تنفيذ أنشطة حماية البيئة على المستوى الوطني وتنظيمها إلى حد ما بالفعل في العصور القديمة ، فإن التعاون الدولي في مجال حماية البيئة نشأ فقط في نهاية القرن التاسع عشر. في البداية ، كانت ذات طبيعة عرضية ، تستند إلى تدابير ثنائية ، وتهتم بحماية الأشياء الطبيعية الفردية. كان من أولها اتفاقية الحماية فقمة الفراء 1897 يعتبر أول حدث بيئي متعدد الأطراف هو مؤتمر حول الحفاظ على الطبيعة الدولية ، والذي عقد في نوفمبر 1913 في برن (سويسرا).

تحت تأثير عدد من العوامل ، بدأ التعاون البيئي النشط متعدد الأطراف والثنائي في النصف الثاني من القرن العشرين. تتمثل أهم هذه العوامل في استخدام إنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي من أجل تكثيف تنمية الاقتصاد ، والاستخدام المرتبط بالموارد الطبيعية على نطاق متزايد باستمرار ، وتلوث بيئة كوكب الأرض ، وتطوير برامج من أجل استخدام الفضاء ، إلخ.

مواضيع العلاقات القانونية البيئية الدولية هي الدول والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية ، وكذلك ، في الحالات المنصوص عليها في القواعد القانونية الدولية ، الكيانات القانونية والأفراد الذين لهم تأثير على حالة البيئة في الفضاءات الدولية. الهدف من التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة وإدارة الطبيعة هو الطبيعة الكاملة لكوكب الأرض والفضاء الخارجي القريب من الأرض. في الوقت نفسه ، تخضع كائنات منفصلة من البيئة الطبيعية لمثل هذه الحماية ، بما في ذلك المحيط العالمي وموارده ، وهواء الغلاف الجوي ، والنباتات والحيوانات ، والتربة التحتية ، والمجمعات الطبيعية الفريدة.

يجب أن تشمل فئة مصادر القانون البيئي الدولي الإلزامي أعمالًا مثل اتفاقية التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات البرية (1973) ، والاتفاقية بشأن حماية الدببة القطبية (القطبية) (1973) ، واتفاقية الحماية. البحرالابيض المتوسطضد التلوث (1976) ، اتفاقية حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي (1972) ، اتفاقية تلوث الهواء بعيد المدى عبر الحدود (1979) ، اتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون (1985) وبروتوكول مونتريال بشأن المواد التي تستنفد طبقة الأوزون (1987) ؛ عدد من أحدث الاتفاقيات - الاتفاقية المتعلقة بالآثار العابرة للحدود للحوادث الصناعية (1992) ، اتفاقية حماية واستخدام المجاري المائية العابرة للحدود والبحيرات الدولية (1992) ، اتفاقية تقييم الأثر البيئي في سياق عابر للحدود (1992) ، اتفاقية بشأن حماية البحر الأسود من التلوث (اتفاقية بوخارست 1992) ، اتفاقية حماية البيئة البحرية لبحر البلطيق (1992) ، إلخ. هناك أكثر من ألف معاهدة واتفاقية واتفاقية تنظم بشكل مباشر العلاقات على الطبيعة الإدارة وحماية البيئة. إلى جانبهم ، أكثر من 3000 ثنائي الوثائق الدوليةفي هذه المنطقة. في الوقت نفسه ، تشارك روسيا في 78 اتفاقية متعددة الأطراف. تمتلك روسيا علاقات تعاهدية ثنائية مع جميع الدول المجاورة ، بالإضافة إلى العديد من الدول الأخرى في أوروبا وأمريكا وآسيا. يتضح دور ومكان المعاهدات والمبادئ الدولية في نظام القانون الروسي من خلال حقيقة أنه وفقًا للجزء 4 من الفن. 15 من دستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، فضلاً عن المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي هي جزء لا يتجزأنظامها القانوني. إذا معاهدة دولية RF أرست قواعد أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون ، ثم تطبق قواعد المعاهدة الدولية.

أمثلة على نوع آخر من مصادر القانون البيئي الدولي ، أي إعلان ستوكهولم الصادر عن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة البشرية (1972) ، واستراتيجية الحفظ العالمية (1980) ، وإعلان ريو للمبادئ المتعلقة بالبيئة والتنمية (1992) وغيرها يمكن أن تكون بمثابة قانون "غير ملزم". وهناك وثائق أخرى مماثلة تفعل ذلك لا ينظمون بشكل مباشر سلوك أعضاء المجتمع الدولي ، لكن لديهم سلطة كبيرة وهذا يشجع الدول والمنظمات الدولية على أن تكون فاعلة وتتعاون في مجال حماية الطبيعة.

الحماية القانونية الدولية للبيئة - مجموعة من مبادئ وقواعد القانون الدولي التي تشكل فرعًا محددًا من هذا النظام القانوني وتنظم تصرفات رعاياه (الدول في المقام الأول) لمنع الضرر الذي يلحق بالبيئة من مختلف ، والحد منه والقضاء عليه. المصادر ، فضلاً عن الاستخدام الرشيد والسليم بيئياً للموارد الطبيعية.

برزت الحماية القانونية الدولية للبيئة الآن بوضوح في نظام القانون الدولي العام كمجال تنظيمي محدد ومستقل. إن ظهور أنواع ومجالات جديدة من التفاعل البشري مع بيئته يوسع موضوع التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة.

على ال المرحلة الحاليةيمكن النظر في العوامل الرئيسية والراسخة: منع وتقليل وإزالة الضرر الذي يلحق بالبيئة من مصادر مختلفة (من خلال التلوث في المقام الأول) ؛ ضمان نظام بيئي سليم للاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ؛ ضمان نظام حماية متكامل المعالم التاريخيةوالمحميات الطبيعية؛ التعاون العلمي والفني للدول فيما يتعلق بحماية البيئة.

يتمتع نظام التنظيم القانوني الدولي لحماية البيئة بهيكل داخلي وعلاقات مستقرة إلى حد ما ، فضلاً عن إطاره التنظيمي ومصادره الخاصة. في العلوم القانونية المحلية ، تم الإعراب عن رأي رسمي مفاده أن لها أيضًا مؤسساتها الخاصة. أصبح مصطلح "القانون البيئي الدولي" (MEP) راسخًا عمليًا.

من شأن تدوينها أن يتم تسهيل استكمال تشكيل اتفاقية الشرق الأوسط وأفريقيا كفرع مستقل من القانون الدولي إلى حد كبير. تم طرح هذه القضية مرارًا وتكرارًا في إطار برنامج الأمم المتحدة للبيئة. إن قانون التدوين العالمي ، بالقياس مع الفروع الأخرى للقانون الدولي ، من شأنه أن يجعل من الممكن تنظيم المبادئ والقواعد التي تم تطويرها في هذا المجال ، وبالتالي تأمين الأساس القانوني للتعاون المتكافئ والمفيد المتبادل بين الدول من أجل ضمان الأمن البيئي .

المبادئ الأساسية. يجب على كل دولة ، التي تمارس الحق في متابعة السياسة التي تحتاجها فيما يتعلق بالنظام البيئي الوطني ، مراعاة المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا للقانون الدولي الحديث. مع تفاقم مشكلة نقل التلوث خارج أراضي دولة واحدة عبر مسافات طويلة (التلوث العابر للحدود) ، ومراعاة المبادئ الأساسية مثل احترام سيادة الدولة ، والمساواة في السيادة بين الدول ، وحرمة وسلامة الأراضي ، والتعاون ، والسلمية حل النزاعات الدولية ، تصبح المسؤولية القانونية الدولية مهمة. كل المعاهدات المتعلقة بحماية البيئة تنبثق منها.

مبادئ خاصة. حماية البيئة لصالح الأجيال الحالية والمستقبلية هي مبدأ عام فيما يتعلق بمجموعة كاملة من المبادئ والقواعد الخاصة لاتفاقية الشرق الأوسط وأفريقيا. يتلخص جوهرها في التزام الدول ، بروح التعاون لمنفعة الأجيال الحالية والمقبلة ، بأخذ كل شيء الإجراءات اللازمةبشأن الحفاظ على جودة البيئة والمحافظة عليها ، بما في ذلك القضاء على النتائج السلبية لها ، وكذلك على الإدارة الرشيدة والقائمة على أسس علمية للموارد الطبيعية.

عدم مقبولية التسبب في ضرر عابر للحدود. يحظر هذا المبدأ مثل هذه الإجراءات من قبل الدول الواقعة ضمن ولايتها القضائية أو سيطرتها والتي من شأنها أن تسبب ضررًا للأنظمة البيئية الوطنية الأجنبية والمناطق المشتركة. مستمدًا من المبدأ الأساسي لاحترام سيادة الدولة ، يفرض هذا المبدأ الخاص في MEP قيودًا معينة على تصرفات الدول على أراضيها ، وينطوي أيضًا على مسؤولية الدول عن التسبب في أضرار بيئية للأنظمة البيئية للدول الأخرى والمناطق المشتركة. استعمال. تمت صياغة هذا المبدأ لأول مرة في إعلان ستوكهولم لعام 1972 للأمم المتحدة بشأن البيئة. بعد ذلك ، تم تأكيده على نطاق واسع من خلال الممارسات الدولية وحظي باعتراف عالمي تقريبًا.

تم الإعلان عن الاستخدام الرشيد بيئيًا للموارد الطبيعية كشرط سياسي في إعلان الأمم المتحدة هذا وتم إدخاله في الممارسة القانونية الدولية على مدى السنوات التالية. ولكن على الرغم من التطبيق الواسع للمعاهدة ، لا يزال هذا المبدأ يحتوي على محتوى عام للغاية يحتاج إلى تفسير واضح وموحد. وتتميز بالعناصر التالية: التخطيط الرشيد وإدارة موارد الأرض المتجددة وغير المتجددة لصالح الأجيال الحالية والمقبلة. التخطيط طويل الأجل للأنشطة البيئية من منظور بيئي ؛ تقييم العواقب المحتملة لأنشطة الدول داخل أراضيها ، أو مناطق الولاية أو السيطرة على النظم البيئية خارج هذه الحدود ؛ الحفاظ على الموارد الطبيعية المستخدمة عند المستوى المقبول على النحو الأمثل ، أي المستوى الذي يمكن عنده الحد الأقصى لصافي الإنتاجية ولا يمكن أن يكون هناك اتجاه لتقليلها ؛ إدارة قائمة على أسس علمية للموارد الحية.

يغطي مبدأ عدم جواز التلوث الإشعاعي للبيئة كلا المجالين العسكري والمدني لاستخدام الطاقة النووية. يتم تشكيل واعتماد هذا المبدأ الخاص لاتفاقية الشرق الأوسط وأفريقيا عن طريق العقد والطريقة المعتادة ، مع مراعاة الدول للممارسات الدولية القائمة. في هذا الصدد ، في الأدبيات القانونية المحلية ، تم التأكيد بشكل معقول على أن أحد جوانب عملية صياغة مبدأ عدم جواز التلوث الإشعاعي للكوكب في القانون الدولي الحديث هو مراعاة القاعدة التي تستبعد "السلمي". "التلوث الضار للمحيط الحيوي بالنفايات من الصناعة النووية ، والنقل ، وما إلى ذلك.

عناصر مبدأ عدم جواز التلوث الإشعاعي للبيئة (على سبيل المثال ، القاعدة الحالية بشأن حظر التلوث الإشعاعي للغلاف الجوي ، الفضاء الخارجيوقاع المحيطات نتيجة الاختبار تفجيرات نووية، بالإضافة إلى بعض المعايير التي ما زالت تظهر) يجب أن تشكل واحدة من أهم الروابط في آلية حماية البيئة.

يُلزم مبدأ حماية النظم الإيكولوجية للمحيطات الدول بما يلي: اتخاذ جميع التدابير اللازمة لمنع وتقليل والسيطرة على تلوث البيئة البحرية من جميع المصادر الممكنة ؛ عدم نقل الضرر أو خطر التلوث بشكل مباشر أو غير مباشر من منطقة إلى أخرى وعدم تحويل نوع من التلوث إلى نوع آخر ؛ التأكد من أن أنشطة الدول والأشخاص الخاضعين لولايتها أو سيطرتها لا تسبب ضررًا للدول الأخرى وبيئتها البحرية من خلال التلوث ، وأن التلوث الناجم عن الحوادث أو الأنشطة الخاضعة لولاية الدول أو سيطرتها لا ينتشر خارج المناطق التي تتواجد فيها هذه الدول ممارسة حقوقهم السيادية. ينعكس هذا المبدأ بشكل كامل في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 (المادة 192-195).

إن مبدأ حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التأثير على البيئة بشكل مركّز يعبر عن التزام الدول باتخاذ جميع التدابير اللازمة لحظر مثل هذا الاستخدام لوسائل التأثير على البيئة الطبيعية ، والتي لها نطاق واسع وطويل - مصطلح أو عواقب وخيمةكوسيلة لتدمير أو إلحاق الضرر بأي دولة. كقاعدة عامة ، فهو مكرس في اتفاقية عام 1977 بشأن حظر الاستخدام العسكري أو أي استخدام عدائي آخر لوسائل التدخل في البيئة ، وكذلك في البروتوكول الإضافي 1 لعام 1977 لاتفاقيات جنيف لحماية ضحايا الحرب. 1949.

يبدأ ضمان السلامة البيئية كمبدأ في التبلور السنوات الاخيرة. إنه يعكس في المقام الأول الطبيعة العالمية والحادة للغاية لـ مشاكل دوليةفي مجال حماية البيئة.

ينص مبدأ مراقبة الامتثال للمعاهدات الدولية المتعلقة بحماية البيئة على إنشاء نظام واسع النطاق ، بالإضافة إلى القانون الوطني رقابة دوليةومراقبة الجودة البيئية. يجب تنفيذها على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية ، بناءً على المعايير والبارامترات المعترف بها دوليًا.

ينص مبدأ المسؤولية القانونية الدولية للدول عن الأضرار التي تلحق بالبيئة على المسؤولية عن الضرر الجسيم النظم البيئيةخارج الولاية القضائية الوطنية أو السيطرة. حتى الآن ، لم يتم تطوير هذا المبدأ بشكل نهائي ، لكن الاعتراف به يتوسع تدريجياً.

يتميز تطوير الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف أيضًا بإدخال الاتفاقيات المتعلقة بالمشاورات ومراقبة الجودة والتغييرات في البيئة في الممارسات القانونية الدولية ، والإخطار المبكر بالتغيرات المهمة المتوقعة في حالة البيئة ، إلخ. إنها تؤدي إلى تشكيل نظام إجراءات وقائية تهدف إلى منع الإضرار بالبيئة.

الهدف الرئيسي لحماية البيئة هو ، في نهاية المطاف ، إقامة انسجام بين تنمية البشرية وحالة البيئة الملائمة. يتطلب تحقيق هذا الهدف من الناحية النظرية الإجابة على عدد من الأسئلة الصعبة ، مثل:

1) إلى أي مدى تهدد التغييرات في نوعية البيئة ، التي تحدث تحت تأثير تطور البشرية ، الوجود المادي للبشرية نفسها ؛

2) ما إذا كان الناس قادرين على منع اندلاع أزمة بيئية ؛

3) ما العمل لحل مشكلة حماية البيئة لضمان حق الإنسان في بيئة صحية؟

لا تعترف الطبيعة بحدود الدولة والحدود الإدارية ، ولا يمكن لجهود دولة واحدة أو عدة دول أن تمنع حدوث أزمة بيئية وتعطي نتائج ملموسة في هذا المجال. إن فهم هذه العمليات يملي اتجاهات ومبادئ حماية البيئة.

تشمل المصادر القانونية الدولية الرئيسية في مجال حماية البيئة الاتفاقيات والمعاهدات والاتفاقيات والقرارات والوثائق الدولية للمنظمات الدولية في مجال حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية. وقد أعطيت أهم مكان في هذه السلسلة لقرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة. يرتبط القانون البيئي ارتباطًا وثيقًا بالفروع البحرية والنووية والفضائية وغيرها من فروع القانون الدولي.

الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في ديسمبر 1948 ، لم يعكس بشكل مباشر حق الناس في بيئة طبيعية مواتية ، والتي كانت في ذلك الوقت تتماشى مع الآثار السلبية الضعيفة نسبيًا للبيئة على صحة الإنسان. ووجهات النظر الشعبية. يبدو أنه من الكافي تثبيت حقوق الإنسان في حماية الحياة والصحة. في 18 ديسمبر 1962 صدر القرار " النمو الإقتصاديوالحفظ "، حيث تمت الموافقة على المبادرة والتوصيات التي اقترحتها اليونسكو. وقد سلط هذا القرار الضوء على ثلاثة أحكام رئيسية:

أولاً ، اعتبار شامل لمجمل البيئة والموارد الطبيعية للنباتات والحيوانات ،

ثانياً ، دمج مصطلح "حماية الطبيعة" في المصطلح الأوسع "حماية البيئة" ؛

ثالثًا ، مفهوم الجمع العضوي لمصالح حماية الطبيعة والتنمية الاقتصادية.

ثم ، في 3 ديسمبر 1968 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا يشير إلى الدور الأساسي لبيئة مواتية لمراعاة حقوق الإنسان الأساسية والتنمية الاقتصادية والاجتماعية المناسبة. والمناقشات. وهكذا ، تحدث العالم الأمريكي نورمان إي بورلوغ ، الحائز على جائزة نوبل والذي حصل عليها لمساهمته في "الثورة الخضراء" ، ضد حظر الـ دي.دي.تي ومبيدات الآفات الأخرى ، منتقدًا الدعوات للحد من التدخل في البيئة. ويعلن أنه دون تردد ، بدأ من يسمون "حماة" الطبيعة والبيئة ، فضلاً عن الأشخاص غير المطلعين العاملين في وسائل الإعلام ، حملة صليبية لفرض حظر على الكيماويات الزراعية - مبيدات الآفات والأسمدة. شكك ميغيل أ. أوسكوريو دي ألميرا ، رئيس الوفد البرازيلي إلى مؤتمر ستوكهولم ، في صحة المخاوف البيئية. كان جوهر خطابه على النحو التالي. نحن مهددون بالذوبان الجليد القطبيتلاه فيضان العديد من المدن الكبرى. نحن مهددون باستنفاد إمدادات الأكسجين على الأرض بسبب استهلاكها المفرط. نحن مهددون بالسرطان. نحن مهددون بالجوع. عند الاستماع إلى كل هذه النبوءات الرهيبة ، من المعقول طرح السؤال: ما مدى احتمالية حدوثها ومتى يمكن أن يحدث كل هذا قريبًا؟ فيما يتعلق بتوقيت تنفيذ هذه النبوءات ، إذا كنا نتحدث عن العقد المقبل ، فمن الضروري اتخاذ بعض الإجراءات. ومع ذلك ، إذا كان لدينا مائة عام أخرى ، فسيكون لدينا الوقت لتوسيع معرفتنا وتعميقها ، وبالتالي تقليل مخاطر الأخطاء المحتملة في حل هذه المشكلة. إذا كانت مئات الآلاف أو ملايين السنين ، دعنا ننسى الأمر - لقد توصل إلى مثل هذا الاستنتاج. لأول مرة ، تم تلخيص مبادئ التعاون البيئي الدولي في إعلان مؤتمر ستوكهولم للأمم المتحدة حول المشاكل البيئية في عام 1972. وفي هذه الوثيقة ، في شكل ديباجة ، هناك أولاً حجج حول جوهر وأسباب المشكلة العالمية. مشكلة بيئية توضح الحاجة لاتجاه جديد للتعاون الدولي - التعاون في مجال حماية البيئة. البيئة. ثم تتم صياغة 26 مبدأً ، بدءًا من إعلان المبدأ الأساسي - حق الإنسان في الحياة في مثل هذه البيئة ، "الذي يجعل الجانب النوعي منه أسلوبًا لائقًا ومزدهرًا ممكنًا". الخطوة التالية في تنظيم المبادئ القانونية الدولية حماية البيئة وتنظيم الموارد الطبيعية كان الميثاق العالمي للطبيعة (WCN) ، الذي تمت الموافقة عليه من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة وأعلن رسميًا في قرار 28 أكتوبر 1982. مثل القرارات العادية الأخرى للجمعية العامة للأمم المتحدة ، الإعلانات المذكورة أعلاه ليست ملزمة قانونًا ، فهي استشارية بطبيعتها. لكن أهميتها كبيرة للغاية ، حيث تم تبنيها مباشرة من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة ، التي تتمتع بأعلى سلطة ، والتي تجسد إرادة البشرية جمعاء.

على عكس إعلان ستوكهولم. اعتمد الميثاق العالمي للطبيعة وأعلن رسميا عن طريق التصويت. من بين 138 دولة شارك ممثلوها في اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة عند النظر في هذه القضية ، صوتت 111 دولة لصالح القرار ، وامتنعت 18 دولة عن التصويت ، وصوتت دولة واحدة - الولايات المتحدة - ضده.

يوجد في محتوى الميثاق العالمي للطبيعة تكرار معين لمبادئ إعلان ستوكهولم. لكنها تذهب إلى أبعد من ذلك في بعض النواحي على طريق تعميم المبادئ القانونية الدولية لحماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية. ويمكن ملاحظة ذلك من خلال مقارنة عدد من أحكام الإعلان والميثاق. في سبتمبر 1980 ، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا "بشأن المسؤولية التاريخية للدول عن الحفاظ على طبيعة الأرض للأجيال الحالية والمقبلة". يدعو القرار جميع الدول والشعوب إلى اتخاذ تدابير ملموسة للحد من التسلح ووضع تدابير لحماية البيئة.

بالمعنى الأحدث ، تم تحديد مبادئ التعاون الدولي في مجال حماية البيئة في إعلان البيئة والتنمية ، الذي تم اعتماده بالإجماع من قبل المشاركين في مؤتمر الأمم المتحدة الذي عقد في يونيو 1992 في ريو دي جانيرو (البرازيل).

ينص إعلان ريو على أن مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، المنعقد في الفترة من 3 إلى 14 يونيو 1992 ، والذي أعاد التأكيد على إعلان مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة ، المعتمد في ستوكهولم في 16 يونيو 1972 ، ويسعى إلى تطويره ، يسعى إلى تحقيق هدف إقامة شراكة عالمية جديدة ومنصفة من خلال خلق مستويات جديدة من التعاون بين الدول والقطاعات الرئيسية في المجتمع والناس ، والسعي لإبرام اتفاقيات دولية تحترم مصالح الجميع وتحمي سلامة البيئة العالمية ونظام التنمية ، مع الاعتراف الطبيعة المعقدة والمترابطة الأرض ، وطننا.

وفقًا للمعنى القانوني والدلالي ، يمكن تقسيم المبادئ المعلنة لحماية البيئة إلى تسع مجموعات ، وعلى رأسها بالطبع ، يجب تحديد المبادئ التي تؤكد حق المواطنين في بيئة مواتية ، على الرغم من أنها قبل 20 عامًا أعطيت الأولوية لسيادة الدول على استخدام الموارد الطبيعية وحماية البيئة.

وبالتالي، المجموعة الأولىيتضمن مبادئ تحدد أولويات حقوق الإنسان في بيئة صحية وتنمية مستدامة. الاهتمام بالناس أمر أساسي في الجهود المبذولة لتحقيق التنمية المستدامة. للناس الحق في حياة صحية ومثمرة في وئام مع الطبيعة. يجب إعمال الحق في التنمية من أجل ضمان تلبية الاحتياجات التنموية والبيئية للأجيال الحالية والمقبلة بشكل منصف. لتحقيق التنمية المستدامة ، يجب أن تكون حماية البيئة جزءًا لا يتجزأ من عملية التنمية ولا يمكن النظر إليها بمعزل عنها.

يعلن المبدأ الثاني لإعلان ستوكهولم أن الموارد الطبيعية للأرض ، بما في ذلك الهواء والماء والأرض والنباتات والحيوانات ، وخاصة الأمثلة التمثيلية للنظم البيئية الطبيعية ، يجب الحفاظ عليها لصالح الأجيال الحالية والمقبلة من خلال التخطيط والإدارة الدقيقين. من الضروري.

المجموعة الثانية من المبادئ تعلن سيادة الدول على استخدام الموارد الطبيعية. ينعكس هذا الحكم بشكل خاص في المبدأ 21 من مؤتمر ستوكهولم ، الذي ينص على ما يلي: "وفقًا لميثاق الأمم المتحدة ومبادئ القانون الدولي ، للدول الحق السيادي في استخدام مواردها الخاصة وفقًا لسياساتها الوطنية في التقرب لالمشاكل البيئية ، وتقع على عاتقهم مسؤولية التأكد من أن الأنشطة التي تدخل ضمن ولايتهم أو سيطرتهم لا تسبب ضررًا للبيئة في دول أو مناطق أخرى خارج الولاية الوطنية ".

تتبنى الدول تشريعات بيئية فعالة. يجب أن تعكس المعايير البيئية والأهداف والأولويات التنظيمية الظروف البيئية والتنموية التي تنطبق عليها. قد تكون المعايير التي تطبقها بعض البلدان غير مناسبة وتفرض تكاليف اقتصادية واجتماعية غير معقولة في بلدان أخرى ، ولا سيما البلدان النامية.

مثل إعلان ستوكهولم. يحتوي الميثاق العالمي للطبيعة على مبادئ توجيهية لسلوك الدول والشعوب فيما يتعلق بالبيئة ، مع الجودة الخاصة ، ومع ذلك ، فهي لا يتم تناولها فقط ولا حتى إلى المجال. العلاقات بين الدول، إلى أي مدى العلاقات القانونية داخل الدول ، إلى مجال السلوك الحقيقي للأفراد ، الفردية أو الجماعية. ينص الميثاق العالمي للطبيعة على أن المبادئ المنصوص عليها في الميثاق يجب أن تنعكس في قانون وممارسات كل دولة ، وكذلك على المستوى الدولي: في الاعتبار الكامل لسيادة الدول على مواردها الطبيعية ، يجب على كل دولة تطبيق أحكام هذا النظام من خلال سلطاته المختصة وبالتعاون مع الدول الأخرى.

ينص المبدأ 8 من إعلان ريو على أنه من أجل تحقيق التنمية المستدامة وتحسين نوعية الحياة لجميع الناس ، يجب على الدول الحد من أنماط الإنتاج والاستهلاك غير المستدامة والقضاء عليها وتعزيز السياسات السكانية المناسبة.

المجموعة الثالثة من المبادئ تحدد واجبات المواطنين في مجال حماية البيئة. كل شخص مدعو للعمل وفقًا لأحكام الميثاق العالمي للطبيعة ؛ يجب على كل شخص ، يتصرف بمفرده ، أن يسعى لضمان تحقيق الأهداف وتنفيذ أحكام الميثاق (الفقرة 24).

وقد صيغت هذه الأحكام في إعلان ريو دي جانيرو على النحو التالي:

»تلعب المرأة دورًا حيويًا في إدارة البيئة وتنميتها. لذلك ، فإن مشاركتهم الكاملة ضرورية لتحقيق التنمية المستدامة ؛

يجب حشد إبداعات شباب العالم ومثلهم وشجاعتهم لإقامة شراكة عالمية لتحقيق التنمية المستدامة ومستقبل أفضل للجميع ؛

للشعوب الأصلية ومجتمعاتها ، فضلاً عن المجتمعات المحلية الأخرى ، دور حيوي تؤديه في إدارة البيئة وتحسينها بفضل معارفها وممارساتها التقليدية. يجب على الدول أن تعترف بهوياتها وثقافاتها ومصالحها وأن تدعمها بشكل صحيح وأن تضمن مشاركتها الفعالة في تحقيق التنمية المستدامة ؛

يجب حماية البيئة والموارد الطبيعية للشعوب التي تعيش تحت القهر والسيطرة والاحتلال.

المجموعة الرابعة تعلن مسؤوليتها عن حماية البيئة. أعلن المبدأ الرابع من إعلان ستوكهولم المسؤولية الخاصة للإنسان عن الحفظ والإدارة الحكيمة للحياة البرية وبيئتها ، التي تتعرض لتهديد خطير بسبب عدد من العوامل الضارة. وينص الميثاق العالمي للطبيعة على: يجب عدم تعريض الأساس الجيني للحياة على الأرض للخطر ؛ يجب الحفاظ على السكان من كل شكل من أشكال الحياة ، البرية أو المستأنسة ، على الأقل عند مستوى كافٍ لبقائهم على قيد الحياة ؛ يجب الحفاظ على الموائل اللازمة لذلك (المبدأ 2) ؛ تنطبق مبادئ الحفاظ على الطبيعة هذه على جميع أجزاء سطح الأرض أو اليابسة أو البحر ؛ يجب توفير حماية خاصة للمناطق الفريدة - ممثلة لجميع أنواع النظم الإيكولوجية وموائل الأنواع النادرة أو المهددة بالانقراض (المبدأ 3) ؛ يجب إدارة النظم البيئية والكائنات التي يستخدمها البشر ، وكذلك موارد الأرض والبحر والغلاف الجوي ، بطريقة يمكن ضمان إنتاجيتها المثلى والمستمرة والمحافظة عليها ، ولكن دون المساس بسلامة النظم البيئية أو الأنواع التي تتعايش معها (المبدأ 4).

المجموعة الخامسة تحدد الأولويات في استخدام الموارد الطبيعية. ينص الميثاق العالمي للطبيعة (المبدأ 10) على أنه لا ينبغي تبديد الموارد الطبيعية بل يجب استخدامها بشكل مقتصد:

لكن) الموارد البيولوجيةتستخدم فقط في حدود قدرتها الطبيعية على التعافي ؛

ب) يتم الحفاظ على إنتاجية التربة أو تحسينها من خلال تدابير للحفاظ على خصوبتها على المدى الطويل وعملية تحلل المواد العضوية ومنع التآكل وأي شكل آخر من أشكال التدمير الذاتي ،

ج) الموارد القابلة لإعادة الاستخدام ، بما في ذلك المياه ، يتم إعادة استخدامها أو إعادة تدويرها ؛

د) تُستغل الموارد غير المتجددة ذات الاستخدام الفردي إلى أقصى حد ممكن ، مع مراعاة احتياطياتها ، والإمكانيات العقلانية لمعالجتها للاستهلاك وتوافق استغلالها مع عمل النظم الطبيعية.

المبدآن 3 و 5 من إعلان ستوكهولم مخصصان لحماية الموارد المتجددة وغير المتجددة ، على التوالي. يجب الحفاظ على الأول بشكل أساسي من خلال الحفاظ على القدرة الطبيعية للطبيعة على إعادة إنتاجها. يجب تطوير الموارد غير المتجددة بطريقة تحميها من النضوب في المستقبل وأن تستفيد البشرية جمعاء من تنميتها في المساحات الدولية.

تتكون المجموعة السادسة من مبادئ (على وجه الخصوص ، المبدآن 6 و 7 من إعلان استكهولم) ، تركز على منع التلوث البيئي والآثار الضارة الأخرى على الطبيعة. ينص الميثاق بشأن هذه المسألة على ما يلي: يجب الامتناع عن أي تصريف للملوثات في الأنظمة الطبيعية ، إذا كان هذا التصريف لا مفر منه ، فيجب تحييد هذه الملوثات في الأماكن التي يتم إنتاجها فيها ، باستخدام أحدث الوسائل المتاحة للمنتجين. ، كما يجب اتخاذ احتياطات خاصة لمنع إلقاء النفايات المشعة والسامة (المبدأ 12).

يجب التحكم في الأنشطة التي قد يكون لها تأثير ضار على الطبيعة ويجب استخدام أنسب التقنيات التي يمكن أن تقلل من حجم الآثار الضارة على الطبيعة. خاصه:

أ) من الضروري الامتناع عن الأنشطة التي يمكن أن تسبب ضررًا للطبيعة لا يمكن إصلاحه ؛

ب) من الضروري الامتناع عن الأنشطة التي تنطوي على مخاطر متزايدة على الطبيعة. يجب على الأشخاص الذين يقومون بهذه الأنشطة إثبات أن الفوائد المتوقعة منها أكبر بكثير من الضرر الذي قد يلحق بالطبيعة ، وفي الحالات التي لا يتم فيها تحديد الآثار الضارة المحتملة لهذه الأنشطة بشكل واضح ، لا ينبغي القيام بها ؛

ج) يجب أن يسبق الأنشطة التي يمكن أن تسبب ضررًا للطبيعة تقييم مبكر لعواقبها المحتملة ؛ إذا تقرر القيام بمثل هذه الأنشطة ، فينبغي تنفيذها على أساس مخطط وتنفيذها بطريقة تقلل من آثارها الضارة ؛

د) الأنشطة في الميدان زراعةوتربية الماشية والغابات ومصايد الأسماك مع مراعاة خصائص الموارد الطبيعية واحتياطياتها في هذه المناطق ؛

ه) تخضع المناطق التي سقطت في التدهور نتيجة للأنشطة البشرية للاستعادة وفقًا لإمكانياتها الطبيعية ومتطلبات رفاهية السكان الذين يعيشون في هذه المناطق (المبدأ 11).

المجموعة السابعة والأكثر شمولاً من مبادئ حماية البيئة تفترض تعاوناً دولياً وثيقاً وفعالاً في هذا المجال. تتعاون الدول بروح الشراكة العالمية للحفاظ على صحة وسلامة النظام البيئي للأرض وحمايته واستعادتهما. بسبب أدوارها المختلفة في التدهور البيئي العالمي ، تتحمل الدول مسؤولية مشتركة ولكنها متميزة. تدرك البلدان المتقدمة المسؤولية التي تتحملها في سياق الجهود الدولية لتحقيق التنمية المستدامة ، مع مراعاة التأكيد الذي تضعه مجتمعاتها على البيئة العالمية والتقنيات والموارد المالية التي تمتلكها.

ينص المبدأ 12 من إعلان ريو على أنه من أجل معالجة التدهور البيئي بشكل أكثر فعالية ، ينبغي للدول أن تتعاون في بناء نظام اقتصادي دولي داعم ومنفتح من شأنه أن يؤدي إلى النمو الاقتصادي والتنمية المستدامة في جميع البلدان. لا ينبغي أن تشكل تدابير السياسة التجارية المتخذة لحماية البيئة وسيلة للتمييز التعسفي أو غير المبرر أو التقييد الخفي للتجارة الدولية. يجب تجنب الإجراءات الأحادية الجانب لمعالجة القضايا البيئية خارج الولاية القضائية للبلد المستورد. ينبغي أن تستند التدابير البيئية الهادفة إلى حل المشاكل البيئية العالمية أو العابرة للحدود ، قدر الإمكان ، إلى توافق الآراء الدولي. ينبغي للدول أن تضع قوانين وطنية بشأن المسؤولية والتعويض لضحايا التلوث والأضرار البيئية الأخرى. تتعاون الدول أيضًا بطريقة سريعة وأكثر تحديدًا لمواصلة تطوير القانون الدولي المتعلق بالمسؤولية والتعويض عن النتائج السلبية للضرر البيئي الناجم عن الأنشطة الخاضعة لولايتها أو سيطرتها في مناطق خارج ولايتها القضائية (المبدأ 13). ينبغي للدول أن تتعاون بشكل فعال لردع أو منع نقل أي أنشطة ومواد تتسبب في أضرار بيئية خطيرة أو تعتبر ضارة بصحة الإنسان وتحويلها إلى دول أخرى (المبدأ 14). من أجل حماية البيئة ، تطبق الدول ، وفقًا لقدراتها ، المبدأ الوقائي على نطاق واسع. عندما يكون هناك تهديد بحدوث ضرر جسيم أو غير قابل للإصلاح ، فإن الافتقار إلى اليقين العلمي الكامل لا يمكن أن يكون سببًا لتأجيل التدابير الفعالة من حيث التكلفة لمنع التدهور البيئي (المبدأ 15). ينبغي للسلطات الوطنية أن تسعى جاهدة لتعزيز تدويل التكاليف البيئية واستخدام الأموال البيئية ، مع مراعاة النهج الذي يُلزم الملوث بتحمل تكاليف التلوث ، مع إيلاء الاعتبار الواجب للمصلحة العامة ودون تعطيل التجارة والاستثمار الدوليين ( المبدأ 16).

يتم إجراء تقييم الأثر البيئي ، كأداة وطنية ، فيما يتعلق بالأنشطة المقترحة التي قد يكون لها تأثير سلبي كبير على البيئة والتي تخضع للموافقة عليها بقرار من السلطة الوطنية المختصة (المبدأ 17). يجب على الدولة إخطار الدول الأخرى على الفور بأي كوارث طبيعية أو حالات طوارئ أخرى قد تؤدي إلى آثار ضارة غير متوقعة على البيئة في تلك الدول. يبذل المجتمع الدولي كل ما في وسعه لمساعدة الدول المتضررة (المبدأ 18). على الدول أن تزود الدول التي قد تتأثر بإخطار مسبق وفي الوقت المناسب وبالمعلومات ذات الصلة عن الأنشطة التي قد يكون لها آثار ضارة كبيرة عبر الحدود ، وتتشاور مع تلك الدول في مرحلة مبكرة وبحسن نية (المبدأ 19). ينبغي للدول أن تتعاون لتعزيز الجهود المبذولة لبناء القدرات الوطنية من أجل التنمية المستدامة من خلال تعزيز الفهم العلمي من خلال تبادل المعرفة العلمية والتكنولوجية وتعزيز تطوير وتكييف ونشر ونقل التكنولوجيات ، بما في ذلك التكنولوجيات الجديدة والمبتكرة (المبدأ 9).

تتعاون جميع الدول والشعوب في المهمة الحاسمة المتمثلة في القضاء على الفقر - ​​وهو شرط أساسي للتنمية المستدامة - من أجل تقليل التفاوتات في مستويات المعيشة وتلبية احتياجات غالبية سكان العالم بشكل أفضل.

وتولى أهمية خاصة لحالة واحتياجات البلدان النامية ، ولا سيما أقل البلدان نموا والبلدان الأكثر ضعفا من الناحية البيئية. كما يجب أن يتجه العمل الدولي في مجال البيئة والتنمية نحو تلبية مصالح واحتياجات جميع البلدان.

المجموعة الثامنة تصف المبادئ التي تضمن الحق في المعلومات. وفقًا للمبدأ 10 من إعلان ريو ، تتم معالجة القضايا البيئية بأكثر الطرق فعالية بمشاركة جميع المواطنين المعنيين - على المستوى المناسب. على المستوى الوطني ، يجب أن يتمتع كل شخص بإمكانية الوصول المناسب إلى المعلومات البيئية التي تحتفظ بها السلطات العامة ، بما في ذلك المعلومات المتعلقة بالمواد والأنشطة الخطرة ، وفرصة المشاركة في عمليات صنع القرار. تعمل الدول على تطوير وتشجيع الوعي العام والمشاركة من خلال توفير المعلومات على نطاق واسع. ضمان الوصول الفعال إلى الإجراءات القضائية والإدارية ، بما في ذلك الإنصاف وسبل الانتصاف.

تحدد المجموعة التاسعة التزامات لحماية البيئة في حالات النزاع المسلح. للحرب تأثير مدمر لا محالة على التنمية المستدامة. لذلك ، يجب على الدول احترام القانون الدولي لحماية البيئة في أوقات النزاع المسلح والتعاون ، إذا لزم الأمر ، في تطويره. السلام والتنمية وحماية البيئة مترابطة ولا تنفصل. يجب على الدول حل جميع نزاعاتها البيئية بالطرق السلمية وبالوسائل المناسبة وفقًا لميثاق الأمم المتحدة. تتعاون الدول والشعوب بحسن نية وبشراكة في تنفيذ المبادئ الواردة في هذا الإعلان وفي زيادة تطوير القانون الدولي في مجال التنمية المستدامة.

وبالطبع ، فإن عملية تحسين القواعد القانونية التي تحكم حماية البيئة هي مستوى جديدفي التسعينيات. مع الأخذ في الاعتبار التوصيات والمبادئ الواردة في وثائق مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (ريو دي جانيرو ، 1992) ، فإن قرارات لجنة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة ، اعتمدت أكثر من 20 دولة في العالم ، بما في ذلك بيلاروسيا. البرامج الوطنية للبيئة والتنمية.

تعكس هذه البرامج التوصيات والمبادئ الرئيسية للوثائق المعتمدة في عام 1992 في ريو دي جانيرو في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية ، والرغبة في الانتقال إلى التنمية المستدامة التي توفر حلاً متوازنًا للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية ، ومشاكل الحفظ. بيئة مواتية وإمكانية الموارد الطبيعية لتلبية احتياجات الأجيال الحالية والمقبلة. في مؤتمر الأمم المتحدة المعتمد.

تحدد "أجندة القرن الحادي والعشرين" استراتيجية المجتمع العالمي للمستقبل ، والتي تنص على تحقيق متناسق للأهداف الرئيسية - الحفاظ على البيئة واقتصاد سليم لجميع شعوب العالم. وهذا يعني حماية البيئة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، والحفاظ على التنوع البيولوجي ، والاستخدام الآمن بيئيًا للتكنولوجيات العالية ، والمواد الكيميائية ، مع مراعاة حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية.

سيضمن تنفيذ هذه التدابير إحداث تغيير إيجابي في أهم المؤشرات المترابطة التي تعكس الأداء المستقر والتفاعل المتوازن والحركة في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية. وينص هذا النهج على الحاجة إلى التحرك نحو نموذج للتنمية المستدامة يقوم على المبادئ المنصوص عليها في جدول أعمال القرن 21 ، مع مراعاة مصالح الفرد وظروفه وخصوصياته.

نموذج للتنمية المستدامة مثل أي نموذج آخر النموذج الاجتماعي، هو نظام من المكونات المتكاملة وعلاقاتها وروابطها الأساسية ، مما يعكس المحتوى الرئيسي لعمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية المتوازنة. وفقًا لتعريف موجز للتنمية المستدامة للمجتمع ، والذي يتمثل جوهره في تلبية احتياجات الجيل الحالي دون الإضرار بأجيال المستقبل من الناس ، يتضمن هذا النموذج مجموعة من المكونات التي تعكس الجوانب الرئيسية لعمل وتفاعل المجتمع ، المجالات الاقتصادية والبيئية.

تنطبق المبادئ المذكورة أعلاه للتعاون الدولي في مجال حماية البيئة أيضًا على علاقات روسيا مع بلدان رابطة الدول المستقلة. في فبراير 1992 ، وقع ممثلو هذه الدول في موسكو اتفاقية للتعاون في مجال البيئة وحماية البيئة.

إن سلامة البيئة الطبيعية وعدم قابليتها للتجزئة ، من ناحية ، فإن الحق السيادي لكل دولة تشكل جزءًا من رابطة الدول المستقلة في التصرف بالموارد الطبيعية ، من ناحية أخرى ، ترك بصماتها على مبادئ العلاقات البيئية بين هياكل الدولة هذه. .

يعترف أعضاء الكومنولث بالحاجة إلى الدعم القانوني للفضاء الاقتصادي المشترك ، ومنع النزاعات القانونية والقضاء عليها.

في روسيا ، تم تشريع مبدأ أسبقية القانون الدولي على القانون المحلي في مجال حماية البيئة واستخدام موارده. وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة ، إذا حددت معاهدة دولية في مجال حماية البيئة أبرمها الاتحاد الروسي قواعد أخرى غير تلك الواردة في تشريعات الاتحاد الروسي ، فعندئذ تنطبق قواعد المعاهدة الدولية .

لسوء الحظ ، علينا أن نعترف أنه بمرور الوقت ، تضاءل بشكل ملحوظ الحماس المرتبط بعقد مؤتمر في ريو دي جانيرو. ولم تتمكن الدول بعد من تحقيق أي تقدم ملحوظ في تنفيذ القرارات المتخذة في المنتدى. خاصة براقيتضح الافتقار إلى التقدم في مجال التعاون بين الدول ، حيث يستمر استبدال العمل الحقيقي بالخطاب الطنان والوعود الفارغة. وخير مثال على ذلك هو الدورة الخاصة للجمعية العامة للأمم المتحدة التي عقدت في صيف عام 1997 ، والتي كرست بالكامل لمشكلة تنفيذ جدول أعمال القرن 21. في خضم الجدل المحتدم ، فشل المشاركون في الاتفاق على أي من المجالات الحاسمة: الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، وحماية موارد الغابات ، وزيادة المساعدات للبلدان الأشد فقرا.

في الختام ، أود أن أشير إلى أن مكانة ودور الأمم المتحدة المتجددة في النظام الناشئ للشراكة البيئية العالمية لن يعتمد في النهاية على الأمم المتحدة نفسها ، ولكن على الدول الأعضاء ، الإرادة السياسيةوالاستعداد للتضحية بجزء من حقوقهم السيادية. والدول ، بدورها ، يمكن ويجب أن تتعرض للضغط من قبل المواطنين العاديين. كان هذا هو الحال بالفعل قبل ثلاثين عامًا ، عندما أجبر القلق العام بشأن التدهور البيئي الحكومات على التحرك وأدى إلى مؤتمر ستوكهولم عام 1972.