สถาบันอำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย คำอธิบายสั้น ๆ ของ สถาบันอำนาจรัฐ

สถาบันอำนาจรัฐ

สถาบันอำนาจรัฐ -นี่คือ สังคมศึกษา, ที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจและการจัดการสังคม ให้กับสถาบันอำนาจรัฐใน สังคมสมัยใหม่รวมถึงรัฐสภา รัฐบาล ประมุขแห่งรัฐ (สถาบันประธานาธิบดี) ระบบศาล เช่นเดียวกับรัฐบาลท้องถิ่นและการปกครองตนเอง

รัฐสภาเป็นตัวแทนสูงสุดและร่างกฎหมายของอำนาจรัฐและการบริหารซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎบนพื้นฐานของวิชาเลือก

การดำเนินการโดยตรงของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รัฐสภานำมาใช้นั้นดำเนินการโดยสถาบันอำนาจบริหาร - รัฐบาล

ในระบบสถาบันอำนาจบริหาร บทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรปกครองตนเองอยู่ในระดับสูง

เอกสิทธิ์ในการบริหารความยุติธรรมเป็นของสถาบัน ตุลาการ- ระบบศาลรวมทั้งศาลทั่วไปและศาลพิเศษ สถาบันอำนาจรัฐประกอบเป็นระบบเดียว มีอำนาจต่างกัน และมีสาขากิจกรรมที่เป็นอิสระ พวกเขามีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับแต่ละอื่น ๆ เพื่อดำเนินงานที่เผชิญกับรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

พลังเป็นองค์ประกอบที่กำหนด (คุณลักษณะ) ของรัฐ รัฐทำให้คำตัดสินมีผลผูกพันกับประชากรทั้งหมด พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้แสดงในรูปแบบของบรรทัดฐานทางกฎหมาย (กฎหมาย) ที่รับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต ผ่านร่างกฎหมายของรัฐที่กลุ่มการเมืองผู้ปกครองสื่อสารเจตจำนงของตนไปยังผู้ใต้บังคับบัญชา การปฏิบัติตามข้อบังคับโดยประชากรของบรรทัดฐานทางกฎหมายนั้นรับรองโดยกิจกรรมของผู้บริหารและฝ่ายบริหาร เจ้าหน้าที่รัฐบาล, ศาล, สถาบันทางกฎหมายอื่น ๆ เช่นเดียวกับเครื่องมือบังคับพิเศษ หลังประกอบด้วยกลุ่มคนที่จัดจงใจเพื่อจุดประสงค์นี้และมีทรัพยากรวัสดุที่เหมาะสม

ตามที่เห็น , กลไกการจัดระเบียบอำนาจรัฐมีลักษณะเป็นสถาบัน กล่าวคือ อำนาจของกลุ่มการเมืองปกครองใช้ผ่านหน่วยงานและสถาบันพิเศษที่ซับซ้อน ระบบของสถาบันดังกล่าวในด้านรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์มักเรียกว่าหน่วยงานของรัฐและการบริหาร . โครงสร้างของระบบนี้ซับซ้อนมาก องค์ประกอบหลักคือสถาบันของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการของรัฐบาล ซึ่งมีการออกแบบและชื่อต่างกันในแต่ละประเทศ สถานที่สำคัญในโครงสร้างอำนาจบริหารถูกครอบงำโดยความสงบเรียบร้อยของประชาชนและ ความมั่นคงของรัฐตลอดจนกองกำลังติดอาวุธ โดยผ่านหน่วยงานเหล่านี้ สิทธิการผูกขาดของรัฐในการใช้มาตรการบีบบังคับนั้นได้รับการประกัน

เนื่องจากการปรากฏตัวของมันในรูปแบบของสถาบันขององค์กรภายใต้กฎเกณฑ์และบรรทัดฐานของกิจกรรมอำนาจของรัฐในแต่ละประเทศมีความแน่นอนและความมั่นคงสัมพัทธ์ที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งหมายความว่าการปรากฏตัวของรัฐไม่ได้ถูกกำหนดโดยนักการเมืองที่เฉพาะเจาะจงมากเท่ากับคุณลักษณะของโครงสร้างและการทำงานของสถาบันอำนาจของรัฐ

สุดท้าย รัฐเป็นองค์กรที่มีอำนาจอธิปไตย กล่าวคือ อำนาจรัฐในประเทศทำหน้าที่เป็นอำนาจสูงสุดและในชุมชนโลก - เป็นอำนาจที่เป็นอิสระและเป็นอิสระ ซึ่งหมายความว่าอำนาจของรัฐนั้นเหนือกว่าอำนาจของสถาบันอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของประเทศที่กำหนดโดยชอบด้วยกฎหมาย ที่ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอำนาจอธิปไตยของรัฐนั้นแสดงออกในความจริงที่ว่าหน่วยงานของรัฐไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามคำสั่งคำสั่งของรัฐอื่น ๆ

สภานิติบัญญัติ

แนวความคิดทางกฎหมายและหลักการจัดระเบียบเครื่องมือของรัฐถือว่าหน่วยงานหลักของรัฐทั้งหมดเป็นอิสระภายในกรอบอำนาจของตนและไม่สามารถแทรกแซงกิจกรรมของกันและกันโดยพลการได้ ในทางปฏิบัติในการสร้างรัฐ มีฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ

สภานิติบัญญัติสูงสุดของรัฐซึ่งผู้แทนจากการเลือกตั้งโดยประชาชนนั่ง เรียกว่ารัฐสภา

รัฐสภามีอยู่ในปัจจุบันในประเทศส่วนใหญ่ รัฐสภาเกิดขึ้นครั้งแรกในศตวรรษที่ 13 ในประเทศอังกฤษ. ในอังกฤษ ฝรั่งเศส อิตาลี เรียกว่ารัฐสภาในสหรัฐอเมริกาและละตินอเมริกา - รัฐสภาในโปแลนด์ - Sejm ในเยอรมนี - Bundestag ในรัสเซีย - สมัชชาแห่งชาติในเบลารุส - สมัชชาแห่งชาติ

หน้าที่ของรัฐสภา:

· นิติบัญญัติ - กิจกรรมการผ่านกฎหมาย

· ตัวแทน - ผู้แทนที่ได้รับเลือกเข้าสู่รัฐสภาเป็นตัวแทนและปกป้องผลประโยชน์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง รัฐสภายังเป็นเวทีอภิปรายประเด็นต่าง ๆ เกี่ยวกับชีวิตของประเทศอย่างเปิดเผย

อำนาจของรัฐสภา

· การนำกฎหมายมาใช้

· การอนุมัติงบประมาณของรัฐและรายงานการดำเนินการ

· การมีส่วนร่วมในการจัดตั้งรัฐบาลและควบคุมกิจกรรมต่างๆ

· กำหนดนโยบายต่างประเทศของรัฐ

รัฐสภาสมัยใหม่มีทั้งแบบเดี่ยวหรือแบบสองสภา. ในอดีต การสร้างห้องสองห้องสะท้อนให้เห็นถึงแนวคิดเรื่องการประนีประนอมระหว่างชนชั้นสูงกับชนชั้นนายทุน รัฐสภาแบบสองสภามักประกอบด้วยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาระดับสูง สมาชิกของสภาผู้แทนราษฎรได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน สภาสูงเกิดขึ้นจากการแต่งตั้งโดยประมุขแห่งรัฐ (แคนาดา) มรดก (อังกฤษ) การเลือกตั้ง (อิตาลี) ตามกฎแล้ว สภาล่างจะใหญ่กว่าบ้านบนในแง่ของจำนวนผู้แทน

รัฐสภาแห่งสาธารณรัฐเบลารุสประกอบด้วย สภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วยผู้แทน 110 คนที่มาจากการเลือกตั้งของประชากรและ สภาสาธารณรัฐซึ่งประกอบด้วยผู้แทน 8 คนจากแต่ละภูมิภาค 8 คนจากมินสค์ 8 คนได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี

มีการแบ่งประเภทของรัฐสภาตามโครงสร้างของอำนาจรัฐสูงสุด

รุ่นแรกลักษณะของสาธารณรัฐแบบรัฐสภาและระบอบราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญจำนวนหนึ่ง เหล่านี้เป็นรัฐสภาที่มีสิทธิลงคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจรัฐบาลเช่น สิทธิในการเลิกจ้างหลัง ตัวอย่างเช่น, รัฐสภาอังกฤษ(เพราะฉะนั้นระบบเวสต์มินสเตอร์)

รุ่นที่สองมีอยู่ในประเทศที่มีรูปแบบการปกครองแบบประธานาธิบดีซึ่งมีหลักการแบ่งแยกอำนาจอย่างเข้มงวด รัฐสภาดังกล่าวไม่มีคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจรัฐบาล และฝ่ายบริหารไม่มีสิทธิ์ยุบสภา ที่นี่กลไกการถ่วงน้ำหนักของหน่วยงานดำเนินการ - (ตัวอย่างของสหรัฐอเมริกา)

รุ่นที่สามลักษณะของประเทศที่มีรูปแบบการปกครองแบบผสม ที่นี่รัฐสภาได้รับการโหวตไม่ไว้วางใจ แต่ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีสามารถยุบได้ - (ตัวอย่างฝรั่งเศส)

รุ่นที่สี่ลักษณะเฉพาะของประเทศที่รัฐสภามีบทบาทตกแต่งเกือบ ที่นี่รัฐสภาไม่ได้ทำการตัดสินใจหลัก - (เช่น คิวบา เกาหลีเหนือ ฯลฯ)

รัฐสภาประกอบด้วยสามโครงสร้างหลัก องค์ประกอบ:

1. พรรคการเมืองฝ่ายรัฐสภา- กลุ่มผู้แทนที่จัดตั้งขึ้นซึ่งส่วนใหญ่มักเป็นของพรรคเดียวและติดตามแนวการเมืองบางอย่างในรัฐสภา ฝ่ายที่จดทะเบียนมีสิทธิที่จะอยู่ในอาคารรัฐสภา เพื่อให้ตัวแทนของตนพูดในการอภิปราย เป็นตัวแทนในหน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานย่อยของรัฐสภา

2. คณะกรรมการและคณะกรรมการรัฐสภาหอประชุมถูกสร้างขึ้นเพื่อร่างตั๋วเงินบนพื้นฐานของการเป็นตัวแทนตามสัดส่วนจากฝ่ายต่างๆ ค่าคอมมิชชั่นของรัฐสภาแบ่งออกเป็นแบบถาวรและแบบชั่วคราวและมีหน้าที่รับผิดชอบในบางพื้นที่ (ตาม กิจการระหว่างประเทศ, วัฒนธรรม เป็นต้น) มีคณะกรรมการประจำ 14 คนในรัฐสภาเบลารุส

3. หน่วยงานปกครองห้อง- รวมถึงประธาน รอง เลขานุการ ประธานกรรมการ - ลำโพง(ผู้พูด) ชี้นำการอภิปราย สรุปผลการลงคะแนน

ผู้แทนมีสิทธิพิเศษของรัฐสภาหลายประการ: ภูมิคุ้มกัน– ภูมิคุ้มกันของรัฐสภา การชดใช้ค่าเสียหาย- เจ้าหน้าที่จะไม่รับผิดชอบต่อการกล่าวสุนทรพจน์ในรัฐสภาและมาตรการที่พวกเขาโหวต

ไม่ใช่ว่าผู้แทนทุกคนจะนั่งในรัฐสภาเสมอไป ปัญหาขององค์ประชุมจึงเกิดขึ้น องค์ประชุม - จำนวนเจ้าหน้าที่ที่กำหนดไว้ล่วงหน้าที่ได้รับอนุญาตให้ทำการตัดสินใจ ส่วนใหญ่มักจะเป็น 2/3 ของ จำนวนทั้งหมดเจ้าหน้าที่

จัดสรรสี่ ขั้นตอนของกระบวนการทางกฎหมาย.

1. ความคิดริเริ่มทางกฎหมาย - การยื่นร่างกฎหมายเพื่อพิจารณาโดยรัฐสภา ประมุขแห่งรัฐ รัฐบาล เจ้าหน้าที่ และหน่วยงานและบุคคลอื่นๆ มีสิทธิที่จะออกกฎหมาย

2. อภิปรายร่างกฎหมายในคณะกรรมาธิการและในการประชุมเต็มคณะ มีการอ่านอย่างน้อยสองครั้ง ในระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายจะใช้วิธีการดังต่อไปนี้:

Flibustering - ลากการอภิปราย

· Boycott - ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการประชุม

· กิโยติน แม้จะปรารถนาที่จะอภิปรายต่อไป ให้ไปลงคะแนนเสียง

· รถรับส่งเมื่อโครงการถูกส่งจากห้องหนึ่งไปยังอีกห้องหนึ่ง

· "Suvarikomi" - ปิดกั้นทางเข้าห้องโถงโดยเจ้าหน้าที่กลุ่มหนึ่งโดยอีกกลุ่มหนึ่ง

4. การประกาศใช้ - ประกาศสาธารณะ รวมถึงการลงนามในร่างพระราชบัญญัติโดยประธานาธิบดีและสิ่งพิมพ์

นอกจากสถาบันเฉพาะในแวดวงการเมืองที่มีชื่อข้างต้นแล้ว ยังมีสถาบันอำนาจที่ "ตัดขวาง" อยู่ด้วย หากไม่มีการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ สถาบันทางการเมืองอื่นไม่สามารถดำเนินการได้ อำนาจไม่ได้ถูกมองว่าเป็นสถาบันทางการเมืองเสมอไป บางครั้งก็มีลักษณะเป็นรูปแบบหรือระบบความสัมพันธ์ซึ่งประกอบด้วยความสามารถ โอกาส และสิทธิที่จะมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมและกิจกรรมของผู้คนและ กลุ่มสังคมด้วยความช่วยเหลือของกลไกและวิธีการอำนาจพิเศษ (บรรทัดฐานทางกฎหมาย, การดำเนินการทางปกครอง ฯลฯ ) แนวทางดังกล่าวไม่ได้ขัดแย้งกับแนวทางสถาบันแต่อย่างใด แต่จะขยายความเข้าใจของเราเกี่ยวกับอำนาจในฐานะปรากฏการณ์ทางสังคมและการเมืองที่สำคัญเท่านั้น

ให้เราใส่ใจกับความจริงที่ว่าแนวคิดเรื่องอำนาจยังใช้กันอย่างแพร่หลายในวิทยาศาสตร์อื่น ๆ เช่นในด้านจิตวิทยาซึ่งเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นพฤติกรรมประเภทพิเศษที่ช่วยให้คุณสามารถเปลี่ยนพฤติกรรมของคนอื่นได้ จากการตีความนี้เห็นได้ชัดว่าอำนาจไม่ใช่แค่เรื่องการเมืองเท่านั้น โดยทั่วไปแล้ว ต้องคำนึงถึงสถานการณ์นี้ โดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าในความหมายกว้างๆ อำนาจคือหนทางในการบรรลุจุดจบ

อำนาจเป็นหน้าที่ของกิจกรรมใดๆ ใดๆ วิชาสังคม. ในเวลาเดียวกัน เราสามารถพูดถึงอย่างน้อยสองประเภท: ก) พลังธรรมชาติในครอบครัว ในกลุ่มสังคมเฉพาะ ซึ่งมักเข้าใจว่าเป็นผู้นำที่ไม่เป็นทางการ ข) อำนาจ "บังคับ" อำนาจในฐานะที่เป็นพลังภายนอก ที่กระทำผ่านสถาบันพิเศษ ซึ่งส่วนใหญ่มักมีลักษณะการบีบบังคับจากรัฐ กล่าวอีกนัยหนึ่ง อำนาจอาจขึ้นอยู่กับอำนาจของสถานะ เช่น อำนาจของพ่อแม่เหนือลูกที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ หรือการใช้กำลังที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งที่ดำรงอยู่ เช่นเดียวกับอำนาจที่สืบทอดมา

อำนาจและการเมือง

มันเป็นความหลากหลายที่สองที่อำนาจทางการเมืองเป็นของ การเริ่มต้นที่เป็นสากลของมันคือความสัมพันธ์ของการครอบงำและการอยู่ใต้บังคับบัญชา การควบคุมและการดำเนินการ เอ็ม เวเบอร์ ผู้แนะนำ ผลงานมากมายในการพัฒนาปัญหาอำนาจโดยรวมและการเมืองโดยเฉพาะ ได้เขียนเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างการเมืองกับอำนาจว่า "..." การเมือง เห็นได้ชัดว่า หมายถึง ความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมในอำนาจหรือมีอิทธิพลต่อการกระจายอำนาจไม่ว่าจะระหว่าง รัฐไม่ว่าจะอยู่ในสถานะระหว่างกลุ่มคนที่ประกอบด้วย<...>บรรดาผู้ที่มีส่วนร่วมในการเมืองต่อสู้เพื่ออำนาจ ไม่ว่าจะเป็นเพื่ออำนาจในฐานะที่ด้อยกว่าผู้อื่น (อุดมคติหรือเห็นแก่ตัว) หรือเพื่ออำนาจ "เพื่อตัวมันเอง" เพื่อที่จะเพลิดเพลินไปกับความรู้สึกของศักดิ์ศรีที่มอบให้

วิเคราะห์อำนาจและอำนาจอธิปไตยเป็นคุณลักษณะซึ่งถูกต้องตามกฎหมาย (ถูกกฎหมาย เป็นที่ยอมรับของสังคม) และลักษณะเชิงสถาบัน เวเบอร์ระบุถึงสามประเภท: 1) มีเสน่ห์ (ขึ้นอยู่กับการอุทิศตนให้กับผู้นำที่ถูกกล่าวหาว่ากอปรด้วยอำนาจที่สูงกว่าและเกือบจะลึกลับ ); 2) ดั้งเดิม (ตามประเพณีและขนบธรรมเนียม); 3) มีเหตุผล - ถูกกฎหมาย (ขึ้นอยู่กับความเชื่อในความถูกต้องและความไม่เป็นทางการของการปฏิบัติตามโดยสมาชิกทุกคนในสังคมของกฎเกณฑ์ที่เป็นทางการและบรรทัดฐานของพฤติกรรมที่นำมาใช้) ประเภทของอำนาจที่พัฒนาโดย Weber เป็นหนึ่งในประเภทที่ได้รับการยอมรับมากที่สุดในสังคมวิทยา

ในสังคมวิทยาตะวันตกสมัยใหม่ ปัญหาของอำนาจยังคงมีความเกี่ยวข้อง เนื่องจากอำนาจยังคงเป็นวิธีการหลักในการแก้ปัญหาสังคมที่สำคัญที่สุด เช่น ระเบียบ ประเภทต่างๆการประชาสัมพันธ์ (เศรษฐกิจ สังคม ครอบครัว ฯลฯ) สร้างความมั่นใจว่าบรรทัดฐานของการมีปฏิสัมพันธ์ของมนุษย์ การตรวจสอบการปฏิบัติตาม ฯลฯ T. Parsons กำหนดลักษณะอำนาจว่าเป็น "ความสามารถของสังคมในการระดมทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ... ตัดสินใจและบรรลุผลการดำเนินการตามข้อบังคับ"1. โดยพื้นฐานแล้ว Smelser ยึดมั่นในแนวทางเดียวกัน โดยพิจารณาว่าอำนาจเป็นความสามารถในการกำหนดเจตจำนงของตนเองและระดมทรัพยากรของสังคมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

การแยกความแตกต่างระหว่างอำนาจทางการเมืองและอำนาจรัฐเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผล แน่นอนว่าหลังมีลักษณะทางการเมือง แต่ดำเนินการโดยเครื่องมือพิเศษที่แยกจากกันซึ่งดำเนินการภายในขอบเขตอาณาเขตและการใช้ความรุนแรงซึ่งเป็นสิทธิตามกฎหมาย สำหรับอำนาจทางการเมืองนั้น มีลักษณะเฉพาะโดยกิจกรรมที่แท้จริงของกลุ่มสังคมและบุคคลพิเศษในองค์ประกอบที่จะดำเนินการตามเจตจำนงของตนเองผ่านบรรทัดฐานทางการเมืองและกฎหมาย สังคมวิทยามีความกังวลเกี่ยวกับคำถามของ "ชนชั้นสูงที่มีอำนาจ" (คำนี้บ่งบอกถึงชื่อหนังสือที่เกี่ยวข้องโดยนักสังคมวิทยาชาวอเมริกัน R. Mills ซึ่งเป็นหนึ่งในคนกลุ่มแรก ๆ ที่ให้การวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับชั้นการปกครองในสหรัฐอเมริกา ) เนื้อหาและโดยเฉพาะอย่างยิ่งทิศทางของ กิจกรรมทางการเมือง. Frolov S.S. สังคมวิทยา: ตำราเรียน. M.: Gardariki, 2010.-344s.

เครื่องมือของรัฐประกอบด้วยองค์ประกอบหลักดังต่อไปนี้: หน่วยงานตัวแทน (ส่วนกลางและท้องถิ่น), ผู้บริหารและผู้บริหาร (กระทรวง, หน่วยงานบริหารท้องถิ่น), เจ้าหน้าที่อัยการ, ศาล, หน่วยงานคุ้มครองความสงบเรียบร้อย (ตำรวจ, ตำรวจ), หน่วยงานป้องกันความมั่นคงของรัฐ, รัฐ การควบคุมกองกำลังติดอาวุธ

รัฐสภาเป็นองค์กรนิติบัญญัติสูงสุดในรัฐ ซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยพลเมืองและเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของพวกเขา หน้าที่หลักของรัฐสภา:

• - ฝ่ายนิติบัญญัติ
• - การเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของประชาชน

เงื่อนไขในการอ้างอิงของรัฐสภายังรวมถึง: ก) การอนุมัติงบประมาณของรัฐและรายงานการดำเนินการ ข) การมีส่วนร่วมในการจัดตั้งรัฐบาลและการควบคุมกิจกรรมต่าง ๆ ค) การกำหนดนโยบายต่างประเทศของรัฐ ฯลฯ .

โครงสร้าง: รัฐสภาเป็นแบบสองสภา (ห้องหนึ่งมักจะเป็นตัวแทนของพลเมืองทุกคนอย่างเท่าเทียมกัน อีกห้องหนึ่ง - ชุมชนในดินแดนหรือระดับชาติ); และสภาเดียวโดยถือว่ามีความเป็นเนื้อเดียวกันทางชาติพันธุ์และสังคมวัฒนธรรมของสังคม ขั้นตอนการจัดตั้งรัฐสภาขึ้นอยู่กับโครงสร้างของรัฐสภา

ในรัฐของเรา รัฐสภาเรียกว่ารัฐสภาแห่งสาธารณรัฐเบลารุสและประกอบด้วยสองห้อง - สภาแห่งสาธารณรัฐและสภาผู้แทนราษฎร สภาแห่งสาธารณรัฐ (ห้องบน) ก่อตั้งขึ้นบนหลักการของการเป็นตัวแทนดินแดน (แปดคนจากแต่ละภูมิภาคและเมืองมินสค์และสมาชิกอีกแปดคนของหอการค้าได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุส) สภาผู้แทนราษฎรได้รับการเลือกตั้งโดยพลเมืองของสาธารณรัฐเบลารุส

หัวหน้าสภาผู้แทนราษฎรหรือรัฐสภาที่มีสภาเดียว (ตามธรรมเนียมเรียกว่าผู้พูด) ส่วนใหญ่แล้วจะได้รับการเลือกตั้งโดยเจ้าหน้าที่จากท่ามกลางสมาชิก ตำแหน่งประธานสภาสูงใน ประเทศต่างๆมันแตกต่างกัน ในประเทศของเรา ผู้นำทั้งสองมาจากองค์ประกอบของตนเอง องค์ประกอบที่สำคัญในโครงสร้างของหอการค้าคือคณะกรรมการ (คณะกรรมการ) ที่จัดตั้งขึ้นโดยเจ้าหน้าที่เพื่อแก้ปัญหาการออกกฎหมายและงานอื่น ๆ ค่าคอมมิชชั่นของรัฐสภาเป็นแบบชั่วคราวและถาวร สมาคมของผู้แทนโดยสังกัดพรรคเรียกว่ากลุ่ม ฝ่ายมีความเป็นผู้นำของตัวเอง

รัฐบาล (ร่วมกับฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี) จัดตั้งฝ่ายบริหาร รัฐบาลเป็นสถาบันของรัฐ ซึ่งเป็นระบบของรัฐบาลที่มีสิทธิผูกขาดการบังคับบังคับทางกายภาพเพื่อบังคับใช้กฎหมายและขนบธรรมเนียมในอาณาเขตของประเทศใดประเทศหนึ่ง ดำเนินการตัดสินใจทางการเมืองที่สำคัญโดยสภานิติบัญญัติ สามารถตัดสินใจทางการเมืองได้เอง (ภายในกรอบอำนาจที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมาย) เป็นผู้นำรัฐ หน้าที่หลักของรัฐบาล:

• - ประกันความมั่นคงของประเทศและปกป้องสิทธิของพลเมือง
• - การพัฒนาโปรแกรมเพื่อสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจประเทศ;
• - การก่อตัวของงบประมาณของรัฐ
• - การพัฒนาและการจัดหาเงินทุนของโครงการลงทุน
• - นโยบายด้านบุคลากร
• - การมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางกฎหมาย (ความคิดริเริ่มของกฎหมาย, การเผยแพร่กฎหมาย, การพัฒนาร่างกฎหมาย);
• - ดำเนินการเจรจาระหว่างประเทศและสรุปข้อตกลงการรักษาความสัมพันธ์กับองค์กรระหว่างประเทศ

1.อำนาจนิติบัญญัติ. แนวคิดของรัฐสภา โครงสร้างและอำนาจของรัฐสภา

2. อำนาจบริหาร แนวคิด อำนาจ และหน้าที่ของรัฐบาล

3. สถานที่ของตุลาการในระบบราชการ

4. ประมุขแห่งรัฐ สถานที่และบทบาทของประธานาธิบดีในระบบราชการ

5. การปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเอง

1.อำนาจนิติบัญญัติ. แนวคิดของรัฐสภา โครงสร้างและอำนาจของรัฐสภา. ทฤษฎีและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการแยกอำนาจเพื่อแก้ปัญหาการใช้อำนาจในทางที่ผิด ต้นกำเนิดของการพัฒนาแนวคิดนี้คือนักปรัชญาชาวฝรั่งเศส Charles Montesquieu และนักปรัชญาชาวอังกฤษ John Locke “ทุกสิ่งจะพินาศ” C. Montesquieu เขียนไว้ในบทความเรื่อง “On the Spirit of Laws” “หากอยู่ในบุคคลหรือสถาบันเดียวกัน ... พลังสามอย่างรวมกัน: อำนาจในการสร้างกฎหมาย, อำนาจในการบังคับใช้การตัดสินใจของ ของชาติและอำนาจพิพากษาคดีอาญาหรือคดีของเอกชน" ปัจจุบันหลักการของการแบ่งอำนาจรัฐออกเป็นสามสาขาอิสระได้รับการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของหลายรัฐ

รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสยังกำหนดว่าอำนาจของรัฐนั้นถูกใช้บนพื้นฐานของการแบ่งแยกออกเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ ศิลปะ. 6 ประกอบด้วยองค์ประกอบสากล 4 ประการของทฤษฎีการแยกอำนาจ ซึ่งรวมถึง:

1) การมีอยู่ของอำนาจรัฐสามสาขา: ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการ

2) เอกราชและความเป็นอิสระของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการภายในอำนาจของตน

3) ปฏิสัมพันธ์ของสาขาอำนาจ

4) การกักกันและความสมดุลของหน่วยงานสาธารณะ

สภานิติบัญญัติ- ประการแรก นี่คืออำนาจรัฐประเภทหนึ่ง ซึ่งเมื่อรวมเป็นหนึ่งเดียวกับอำนาจสาขาอื่น เป็นกลไกสำหรับการทำงานของประชาธิปไตย อำนาจนิติบัญญัติเป็นตัวแทนของระบบหน่วยงานของรัฐที่มีและใช้สิทธิในการนำกฎหมายมาใช้ เป็นสถาบันอำนาจรัฐ เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของกลุ่มสังคม สังคมโดยรวม หน่วยงานนิติบัญญัติครอบครองศูนย์กลางในโครงสร้างของเครื่องมือของรัฐ วัตถุประสงค์หลักของหน่วยงานเหล่านี้คือกิจกรรมทางกฎหมาย

ดังที่ D. Locke ตั้งข้อสังเกตว่า “อำนาจนิติบัญญัติจะต้องมีอำนาจสูงสุด และอำนาจอื่น ๆ ทั้งหมดในตัวของสมาชิกหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของสังคมก็มาจากอำนาจนี้และอยู่ภายใต้อำนาจดังกล่าว” สภานิติบัญญัติมีอำนาจสูงสุดเนื่องจากเป็นสภานิติบัญญัติที่กำหนดหลักการทางกฎหมายของรัฐและ ชีวิตสาธารณะ, ทิศทางหลักของภายในและ นโยบายต่างประเทศประเทศ.

ตำแหน่งที่โดดเด่นของฝ่ายนิติบัญญัติในกลไกของรัฐกำหนดอำนาจทางกฎหมายสูงสุดของกฎหมายที่นำมาใช้โดยพวกเขาทำให้มีลักษณะผูกพันโดยทั่วไปกับกฎของกฎหมายที่แสดงออก อย่างไรก็ตาม อำนาจสูงสุดของสภานิติบัญญัติยังไม่สมบูรณ์ ขอบเขตของการกระทำถูกจำกัดด้วยหลักการของกฎหมาย สิทธิตามธรรมชาติของมนุษย์ แนวคิดเรื่องเสรีภาพและความยุติธรรม

สถาบันหลักของอำนาจรัฐซึ่งใช้อำนาจนิติบัญญัติคือรัฐสภา รัฐสภา(จาก เฝอ Parler - ที่จะพูด) - ตัวแทนวิทยาลัยสูงสุดของรัฐ รัฐสภามีต้นกำเนิดในอังกฤษในศตวรรษที่ 13 และปัจจุบันมีอยู่ในรัฐส่วนใหญ่ของโลก

ลักษณะทั่วไปรัฐสภาในฐานะสถาบันอำนาจรัฐจัดให้มีการมอบอำนาจรัฐสภา โดยปกติพวกเขาจะประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของรัฐในรูปแบบของอภิสิทธิ์ซึ่งรัฐสภามีสิทธิในการตัดสินใจทางการเมือง รัฐสภาใด ๆ ก็มีความสำคัญเช่นกัน รัฐบุรุษที่ตัดสินใจเพียงส่วนรวมและแบกรับความรับผิดชอบร่วมกันสำหรับพวกเขา

รัฐสภาเป็นตัวแทนและลักษณะนี้หมายความว่าอย่างน้อยส่วนหนึ่งของสมาชิกได้รับเลือกจากประชาชนและเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ ในหลายประเทศ สภานิติบัญญัติประกอบด้วยสมาชิกทั้งที่ได้รับการเลือกตั้งและแต่งตั้ง หน่วยงานเหล่านี้ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นรัฐสภา แม้ว่าหลักการเลือกจะสะท้อนออกมาไม่ดีก็ตาม ตัวอย่างเช่น ในบรูไน สุลต่านแต่งตั้งผู้แทน 11 คน และเลือกสมาชิกรัฐสภาเพียง 10 คน ในสหราชอาณาจักร อำนาจในสภาสูงมักสืบทอดมา และเจ้าหน้าที่ของรัฐสภาแทบไม่ต้องรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

กิจกรรมของรัฐสภาไม่ได้จำกัดอยู่แค่การออกกฎหมายเท่านั้น หัวข้อของกิจกรรมของเขายังรวมถึงการอนุมัติงบประมาณ, การยอมรับการตัดสินใจเกี่ยวกับองค์ประกอบ (ในรัฐธรรมนูญ, ราชวงศ์), การเป็นตัวแทนของชาติ, รัฐ (เช่น การสาบานของประมุขแห่งรัฐ, การแสดงความมั่นใจใน รัฐบาล) การมีส่วนร่วมในนโยบายต่างประเทศ (การให้สัตยาบันและการบอกเลิก สนธิสัญญาระหว่างประเทศ) การแก้ปัญหาสงครามและสันติภาพ

โครงสร้างรัฐสภาค่อนข้างซับซ้อน องค์ประกอบหลักของมันคือวิทยาลัยของเจ้าหน้าที่เอง กฎหมายของรัฐมักกำหนดให้สภาผู้แทนราษฎรเป็นหน่วยงานที่ใช้งานได้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงื่อนไขหนึ่งในการตัดสินใจคือการปรากฏตัวของเจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่ง ในกรณีส่วนใหญ่ นี่จะเป็นครึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดในห้องเพาะเลี้ยง

รัฐสภาหลายแห่งที่รวมตัวกันเป็นร่างเดียว ไม่ได้ประกอบด้วยหนึ่ง แต่ประกอบด้วยสองห้อง การแบ่งรัฐสภาออกเป็นสองห้องมีจุดประสงค์ในการปกป้องผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากความเข้าใจผิดของตนเอง โดยป้องกันไม่ให้สภานิติบัญญัติเป็นโฆษกเพื่อผลประโยชน์ชั่วขณะของสังคม ด้วยเหตุนี้เงื่อนไขการดำรงตำแหน่งของสภาผู้แทนราษฎรจึงแตกต่างกัน ยิ่งกว่านั้น อำนาจของสภาสูงมักจะยาวนานกว่าสภาล่าง ซึ่งประกอบกับองค์ประกอบที่อนุรักษ์นิยมมากกว่า ช่วยให้คุณตัดสินใจได้อย่างมีข้อมูล ขจัดความหัวรุนแรงที่เป็นไปได้ของสภาผู้แทนราษฎร

อำนาจของสภาผู้แทนราษฎรไม่เหมือนกัน หากรัฐธรรมนูญกำหนดให้มีการลาออกของรัฐบาลโดยการตัดสินใจของรัฐสภา หากอนุญาตให้มีการยุบสภาก่อนเวลาอันควร การตัดสินใจเหล่านี้ตามกฎแล้ว สภาล่างจะเป็นผู้ดำเนินการ ภาระหลักในงานนิติบัญญัติก็ตกเป็นภาระของสภาล่างของรัฐสภาเช่นกัน ในขณะที่สภาสูงอนุมัติการตัดสินใจที่รับเป็นลูกบุญธรรม

โครงสร้างของรัฐสภายังรวมถึงองค์กรปกครองด้วย ประการแรก พวกเขารวมถึงประธาน (โฆษก) ของรัฐสภาหรือหอประชุม ประธานกำกับดูแลการทำงานของรัฐสภาและความเป็นกลางของเขาเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ช่วยลดความรุนแรงของการต่อสู้ในรัฐสภา

ร่างถาวรถูกสร้างขึ้นในรัฐสภาซึ่งมักจะเรียกว่าคณะกรรมาธิการคณะกรรมการ พวกเขาเข้าร่วมโดยเจ้าหน้าที่จากฝ่ายต่าง ๆ รวมถึงผู้เชี่ยวชาญในสาขาที่เกี่ยวข้อง ตามกฎแล้ว คณะกรรมการและคณะกรรมการไม่มีอำนาจชี้ขาด โดยทั่วไป หน้าที่ของพวกเขาคือเตรียมร่างกฎหมายสำหรับการตัดสินใจของรัฐสภา คณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นของรัฐสภาอาจเป็นแบบถาวรหรือชั่วคราวก็ได้ ในประเทศส่วนใหญ่ ค่าคอมมิชชั่นถาวรถูกสร้างขึ้นเพื่อดำเนินงานด้านกฎหมายในประเด็นต่างๆ ที่กำหนดไว้ล่วงหน้า - ด้านงบประมาณ การทหาร เศรษฐกิจและสังคม และอื่นๆ

กลุ่มพรรคการเมืองก็เป็นส่วนหนึ่งของรัฐสภาเช่นกัน พวกเขานำโดยหัวหน้าพรรค บทบาทของฝ่ายต่างๆ ในรัฐสภามีความสำคัญมากทีเดียว เป็นฝ่ายที่ใหญ่ที่สุดหรือกลุ่มของฝ่ายที่ประกอบเป็นเสียงข้างมากในรัฐสภาซึ่งจะกำหนดผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นรัฐบาลในสาธารณรัฐแบบรัฐสภาในขั้นต้น พวกเขาอาจมีสิทธิที่จะออกกฎหมายได้

ส่วนเสริมในโครงสร้างของรัฐสภานั้นให้บริการที่ปรึกษาพิเศษ ในสาธารณรัฐเบลารุส ได้แก่ สำนักเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐสภา

รัฐสภาเบลารุสตามรัฐธรรมนูญคือ สมัชชาแห่งชาติ.ประกอบด้วยสองห้อง - สภาผู้แทนราษฎรและสภาแห่งสาธารณรัฐผู้แทนสภาผู้แทนราษฎร (ทั้งหมด 110 คน) ได้รับการเลือกตั้งตามกฎหมายบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงโดยตรงที่เป็นสากล เสรี เสมอภาค โดยการลงคะแนนลับ

สภาแห่งสาธารณรัฐเป็นสภาผู้แทนอาณาเขต จากแต่ละภูมิภาคและเมืองของมินสค์ สมาชิกสภาแห่งสาธารณรัฐจำนวน 8 คนได้รับเลือกจากการลงคะแนนลับในการประชุมสภาผู้แทนท้องถิ่นระดับฐานของแต่ละภูมิภาคและเมืองมินสค์ และสมาชิก 8 คนได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี

วาระการดำรงตำแหน่งของรัฐสภาคือสี่ปี อำนาจของสภาผู้แทนราษฎรอาจถูกยกเลิกก่อนเวลาอันควรในกรณีของการไม่ไว้วางใจ การลงมติไม่ไว้วางใจรัฐบาล หรือการปฏิเสธที่จะให้ความยินยอมในการแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีซ้ำ 2 ครั้ง อำนาจของทั้งสองสภาอาจถูกยกเลิกก่อนเวลาอันควรบนพื้นฐานของความเห็นของศาลรัฐธรรมนูญในกรณีที่สภาผู้แทนราษฎรละเมิดรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสอย่างเป็นระบบหรืออย่างร้ายแรง วัตถุประสงค์หลักของรัฐสภา - สมัชชาแห่งชาติแห่งสาธารณรัฐเบลารุส - คือความสามารถทางกฎหมาย

สภาผู้แทนราษฎรมีดังต่อไปนี้ อำนาจ:

พิจารณาตามข้อเสนอของประธานาธิบดีหรือตามความคิดริเริ่มของพลเมืองอย่างน้อย 150,000 คนของสาธารณรัฐเบลารุสที่มีสิทธิ์ลงคะแนน ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการตีความรัฐธรรมนูญ

- พิจารณาร่างกฎหมายในทุกด้านของขอบเขตภายในและภายนอกของกิจกรรมของประเทศ เรียกร้องให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดี

- ยินยอมให้ประธานาธิบดีแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี รับฟังรายงานนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับโครงการกิจกรรมของรัฐบาล และอนุมัติหรือปฏิเสธโครงการ และการปฏิเสธโครงการ หมายถึง การลงคะแนนไม่ไว้วางใจรัฐบาล

- พิจารณาตามความคิดริเริ่มของนายกรัฐมนตรีถึงประเด็นความเชื่อมั่นในรัฐบาล

- ยอมรับการลาออกของประธานาธิบดี ตั้งข้อหากับประธานาธิบดีในข้อหากบฏอย่างสูงหรือก่ออาชญากรรมร้ายแรงอื่น ๆ

สภาแห่งสาธารณรัฐอนุมัติหรือปฏิเสธร่างกฎหมายที่รับรองโดยสภาผู้แทนราษฎร ยกเลิกการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรในท้องที่ พิจารณากฤษฎีกาของประธานาธิบดีในการเริ่มใช้ภาวะฉุกเฉิน การระดมพลทั้งหมดหรือบางส่วน

สภาสาธารณรัฐมีอำนาจกว้างขวางในการจัดการปัญหาด้านบุคลากร เขาตกลงที่จะแต่งตั้งโดยประธานเจ้าหน้าที่อาวุโส เลือกผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญ 6 คน และกรรมการกลางเพื่อการเลือกตั้งและการลงประชามติของพรรครีพับลิกัน 6 คน

ร่างกฎหมายใด ๆ จะได้รับการพิจารณาครั้งแรกในสภาผู้แทนราษฎรจากนั้นในสภาแห่งสาธารณรัฐและในที่สุดก็ลงนามโดยประธานาธิบดี การตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรจะอยู่ในรูปแบบของกฎหมายและข้อบังคับ การตัดสินใจของสภาแห่งสาธารณรัฐ - ในรูปแบบของข้อบังคับ

2. อำนาจบริหาร แนวคิด อำนาจ และหน้าที่ของรัฐบาลหน่วยงานบริหาร (หน่วยงานของรัฐ) เป็นหน่วยงานบริหารและธุรการที่ดำเนินงานประจำวันเกี่ยวกับการจัดการกระบวนการทางสังคมของรัฐเพื่อประโยชน์ของสังคม

หน่วยงานบริหารมีไว้สำหรับการดำเนินการตามกฎหมายที่ออกโดยหน่วยงานด้านกฎหมายเป็นหลัก ตามกฎหมาย ได้รับสิทธิ์ในการดำเนินการตามขั้นตอนตลอดจนสิทธิในการนำข้อบังคับมาใช้ พวกเขาได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่รับผิดชอบทั้งหมดของกฎระเบียบและการจัดการทางกฎหมาย พื้นที่ต่างๆชีวิตของสังคมและรัฐ งานเหล่านี้ เช่นเดียวกับสถานที่และบทบาทของหน่วยงานกำกับดูแลในเครื่องมือของรัฐ ได้รับการแก้ไขในการดำเนินการทางกฎหมายตามรัฐธรรมนูญและตามปกติ

อำนาจบริหาร (ฝ่ายบริหาร) ต่างจากอำนาจนิติบัญญัติซึ่งมีลักษณะเด่นเป็นสำคัญ อำนาจบริหาร (ฝ่ายบริหาร) กลับกลายเป็นผลสืบเนื่องรองโดยเนื้อแท้

ลักษณะสำคัญของอำนาจบริหารคือลักษณะที่เป็นสากลและเป็นรูปธรรม สัญญาณแรกสะท้อนให้เห็นถึงความจริงที่ว่าอำนาจบริหาร ร่างกายของมันทำงานอย่างต่อเนื่องและทั่วทั้งรัฐ ในเรื่องนี้พวกเขาแตกต่างจากสภานิติบัญญัติและตุลาการ อีกสัญญาณหนึ่งหมายความว่าอำนาจบริหารซึ่งแตกต่างจากฝ่ายนิติบัญญัติและตุลาการเช่นกัน มีเนื้อหาที่แตกต่างกัน เนื่องจากต้องอาศัยทรัพยากรมนุษย์ วัสดุ การเงิน และทรัพยากรอื่นๆ ใช้เครื่องมือแห่งความก้าวหน้าในอาชีพและระบบแรงจูงใจ อำนาจที่น่าเกรงขามอยู่ในมือของอำนาจบริหาร เพราะการมีอยู่ของอำนาจรัฐนั้นแสดงออกได้อย่างแม่นยำในเจ้าหน้าที่ กองทัพ ฝ่ายบริหาร และผู้พิพากษา ในหมู่พวกเขา มีบทบาทพิเศษอยู่ในกองกำลังติดอาวุธ: กองทัพ, หน่วยงานรักษาความปลอดภัย, อาสาสมัคร (ตำรวจ) ในที่นี้ กลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลที่มีประสิทธิภาพมีความสำคัญอย่างยิ่ง เป็นตัวขับเคลื่อนความรับผิดชอบทางการเมืองที่มีประสิทธิภาพทั้งในส่วนของฝ่ายนิติบัญญัติ (ผ่านกฎหมายที่พัฒนาแล้ว - กฎหมายทางกฎหมาย) และในส่วนของตุลาการ (ผ่านการควบคุมของศาลและการกำกับดูแลตามรัฐธรรมนูญ)

รัฐใช้อำนาจบริหารโดย รัฐบาลและอวัยวะท้องถิ่น รัฐบาลใช้ความเป็นผู้นำทางการเมืองสูงสุดและการจัดการทั่วไปของกิจการของสังคม รัฐบาลได้รับการร้องขอให้ประกันการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนที่มีอยู่ การคุ้มครองผลประโยชน์ภายนอกของรัฐ การดำเนินการตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจ สังคม และด้านอื่นๆ ในด้านการบริหารราชการ รัฐบาล (ประธานาธิบดี) แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดในกองทัพและพลเรือน และรับผิดชอบเครื่องมือการบริหาร

การตัดสินใจที่สำคัญที่สุดที่ก่อให้เกิดผลทางกฎหมายและความรับผิดชอบในการดำเนินการนั้นออกโดยรัฐบาลในรูปแบบของกฎหมาย (กฤษฎีกา) นอกเหนือจากอำนาจการกำกับดูแลของตนเองแล้ว รัฐบาลอาจมีสิทธิ์ออกกฎหมายที่ได้รับมอบอำนาจ รัฐบาล (นายกรัฐมนตรี) ของประเทศส่วนใหญ่มีสิทธิ์ในการริเริ่มทางกฎหมายและสามารถมีอิทธิพลอย่างเด็ดขาดในกระบวนการทางกฎหมาย

ตามกฎแล้ว รัฐบาลต้องรับผิดชอบร่วมกันและทางการเมืองหลายประการสำหรับหลักสูตรที่ดำเนินการและกิจกรรมการจัดการที่ดำเนินการ การปฏิเสธความเชื่อมั่นในรัฐบาลแสดงออกในรูปแบบทางกฎหมายที่เข้มงวดและผ่านขั้นตอนพิเศษของรัฐสภา การลงมติไม่ไว้วางใจนำไปสู่การลาออกของรัฐบาลและ กฎทั่วไปเพื่อแทนที่ด้วยอันใหม่ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลที่พ่ายแพ้ (เพื่อสร้างสมดุลระหว่างเจ้าหน้าที่) สามารถใช้การยุบสภาก่อนกำหนด (สภาล่าง) และการจัดการเลือกตั้งทั่วไปในช่วงเช้าตรู่ได้โดยไม่ต้องลาออก

ทางนี้, รัฐบาล- เป็นคณะผู้บริหารที่มีอำนาจบริหารของรัฐ ใช้อำนาจนี้อย่างเต็มที่ในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

รัฐบาลในสาธารณรัฐเบลารุสคือ คณะรัฐมนตรี– วิทยาลัย อำนาจกลางการบริหารงานของรัฐซึ่งตามรัฐธรรมนูญจะใช้อำนาจบริหารและจัดการระบบหน่วยงานของรัฐที่อยู่ใต้บังคับบัญชาและผู้บริหารระดับสูงอื่น ๆ

รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบต่อประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสและรับผิดชอบต่อรัฐสภา

รัฐธรรมนูญไม่มีรายชื่อบุคคลที่ประกอบขึ้นเป็นรัฐบาลอย่างละเอียดถี่ถ้วน ตามมาตรา 6 ประกอบด้วยนายกรัฐมนตรี เจ้าหน้าที่และรัฐมนตรี ตลอดจนหัวหน้าหน่วยงานของรัฐบาลสาธารณรัฐจำนวนหนึ่ง จำนวนสมาชิกของรัฐบาลถูกกำหนดโดยประธานาธิบดี

การจัดตั้งรัฐบาลดำเนินการโดยประมุขแห่งรัฐซึ่งเป็นอิสระในการเลือกของเขา ในทางปฏิบัติ นายกรัฐมนตรีส่งผู้สมัครที่เกี่ยวข้องไปยังประธานาธิบดีเพื่อพิจารณา รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสไม่ได้กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของรัฐบาลโดยเฉพาะ มันบอกว่ามันลาออกจากอำนาจต่อหน้าประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ซึ่งนำวาระของรัฐบาลไปสู่วาระของประธานาธิบดี

ความสามารถพิเศษของคณะรัฐมนตรีรวมถึงการจัดเตรียมและการดำเนินการตามงบประมาณของสาธารณรัฐ การจัดตั้งและการใช้กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ ร่างแผนงานด้านเศรษฐกิจและ การพัฒนาสังคมสาธารณรัฐเบลารุส ทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ

ตามกฎหมาย เพื่อให้การแก้ไขปัญหาภายในอำนาจของคณะรัฐมนตรีโดยทันที ฝ่ายประธานของคณะรัฐมนตรีซึ่งประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่จะทำหน้าที่เป็นคณะทำงานถาวร

มาตรา 108 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสกำหนดให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาที่มีผลผูกพันทั่วทั้งเบลารุส นายกรัฐมนตรีมีสิทธิออกคำสั่งภายในขอบเขตความสามารถของตน มติของรัฐบาลจะต้องไม่เพียงแค่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น แต่ยังต้องปฏิบัติตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสด้วย มติของรัฐบาลสามารถยกเลิกได้โดยคำสั่งของประธานาธิบดี เช่นเดียวกับการประกาศให้เป็นโมฆะทั้งหมดหรือบางส่วนโดยศาลรัฐธรรมนูญ สมัชชาแห่งชาติแห่งสาธารณรัฐเบลารุสไม่ได้รับสิทธิ์ในการยกเลิกการกระทำของรัฐบาล แต่สามารถนำไปใช้กับข้อเสนอที่เกี่ยวข้องต่อประธานาธิบดีหรือต่อศาลรัฐธรรมนูญได้

3. สถานที่ของตุลาการในระบบราชการตุลาการเป็นสาขาที่สามของอำนาจรัฐ ซึ่งมีบทบาทพิเศษในกลไกการแยกอำนาจ อำนาจนี้ถูกออกแบบมาเพื่อยับยั้งฝ่ายนิติบัญญัติและผู้บริหาร ซึ่งเป็นหนึ่งในเงื่อนไขในการสร้างความมั่นใจในความสมดุลของอำนาจในรัฐ

เฉพาะฝ่ายตุลาการ ฝ่ายนิติบัญญัติหรือฝ่ายบริหารเท่านั้นที่บริหารจัดการความยุติธรรม สิ่งนี้รับประกันความเป็นอิสระของศาลและสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองและมลรัฐโดยรวม เป็นสิ่งสำคัญที่ศาลไม่เพียงแต่นำหลักความยุติธรรมไปปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นอนุญาโตตุลาการในกระบวนการออกกฎหมายอีกด้วย ดังนั้น ศาลจึงทำหน้าที่เป็น "ตรวจสอบและถ่วงดุล" ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลอีกสองสาขา

หลัก การทำงานตุลาการคือการบังคับใช้กฎหมาย และวิธีที่สำคัญที่สุดในการดำเนินการคือกระบวนการยุติธรรมที่บริหารงานโดยหน่วยงานของรัฐในรูปแบบกระบวนพิจารณาที่เคร่งครัด การตัดสินใจของตุลาการมักจะมีผลผูกพัน มีผลบังคับของกฎหมายและสามารถบังคับใช้ได้ อำนาจตุลาการในสาธารณรัฐเบลารุสเป็นของศาลเท่านั้น ระบบศาลตั้งอยู่บนหลักการของอาณาเขตและความเชี่ยวชาญ ผู้พิพากษาในการบริหารงานยุติธรรมมีความเป็นอิสระและอยู่ภายใต้กฎหมายเท่านั้น การแทรกแซงในกิจกรรมของผู้พิพากษาในการบริหารงานยุติธรรมเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และทำให้เกิดความรับผิดตามกฎหมาย คดีในศาลถือเป็นส่วนรวม และในกรณีที่กฎหมายกำหนด - เป็นรายบุคคลโดยผู้พิพากษา

ประเด็นในการต่อสู้กับอาชญากรรมได้รับการระบุเป็นลำดับความสำคัญสำหรับทั้งระบบของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ศาล และอัยการเป็นงานหลัก

ดำเนินการควบคุมตามรัฐธรรมนูญของการกระทำเชิงบรรทัดฐานในรัฐ ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุส(ข้อ 116). ศาลรัฐธรรมนูญก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน: ผู้พิพากษา 6 คนได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดี ผู้พิพากษา 6 คนได้รับเลือกจากสภาแห่งสาธารณรัฐ ประธานศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสได้รับการแต่งตั้งจากผู้พิพากษาโดยประธานาธิบดีโดยได้รับความยินยอมจากสภาแห่งสาธารณรัฐ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญมีวาระการดำรงตำแหน่ง 11 ปี

ตามมาตรา 38 ของกฎหมายแห่งสาธารณรัฐเบลารุส "ในศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุส" ข้อสรุปของศาลรัฐธรรมนูญถือเป็นที่สิ้นสุด ไม่อยู่ภายใต้การอุทธรณ์และประท้วง และมาตรา 9 ของกฎหมายว่าด้วยกฎหมายแห่งสาธารณรัฐเบลารุส สาธารณรัฐเบลารุส "ในศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุส" กำหนดว่าการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ศาลรัฐธรรมนูญรับรองว่าไม่สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ถือเป็นโมฆะทั้งหมดหรือบางส่วนตั้งแต่ช่วงเวลาที่ศาลรัฐธรรมนูญกำหนด .

ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสมีสิทธิยื่นข้อเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร ประธานาธิบดี คณะรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐอื่นๆ เกี่ยวกับความจำเป็นในการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับปัจจุบัน การกระทำ ข้อเสนอเหล่านี้ต้องได้รับการพิจารณาบังคับ

ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุสไม่มีสิทธิ์เริ่มต้นคดีตามดุลยพินิจของตนเองและตามคำขอของประชาชน หน้าที่นี้เป็นของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุส สภาผู้แทนราษฎรและสภาแห่งสาธารณรัฐ ศาลฎีกาแห่งสาธารณรัฐเบลารุส ศาลเศรษฐกิจสูงสุดของสาธารณรัฐเบลารุส คณะรัฐมนตรี แห่งสาธารณรัฐเบลารุส

4. ประมุขแห่งรัฐ สถานที่และบทบาทของประธานาธิบดีในระบบราชการ. สถาบันประมุขแห่งรัฐพบได้ในเกือบทุกประเทศที่มีการจัดการทางการเมือง กฎหมายของรัฐให้หน้าที่และอำนาจ อภิสิทธิ์และสิทธิพิเศษมากมายแก่มัน ชุดเฉพาะของพวกเขาขึ้นอยู่กับสถานะของประมุขแห่งรัฐรูปแบบของรัฐบาล

ประมุขแห่งรัฐอาจเป็น:

– พระมหากษัตริย์กล่าวคือ บุคคลที่มีอำนาจปกครองโดยชอบด้วยกฎหมายในสิทธิของตนเองและไม่ผูกพันตามความรับผิดชอบทางการเมือง

– ประธาน,กล่าวคือเป็นข้าราชการที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งปกครองโดยอาศัยความเชื่อถือของประชาชนโดยตรงหรือโดยอ้อมและรับผิดชอบต่อประชาชน

– วิทยาลัยที่มีสถานะเป็นประธานาธิบดีตัวอย่างเช่น ในสวิตเซอร์แลนด์ หน้าที่ของประมุขแห่งรัฐดำเนินการโดย Federal Council ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกที่เท่าเทียมกันเจ็ดคน พวกเขาได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธาน (ประธานาธิบดี) เป็นระยะเวลาหนึ่งปี รัฐซูดานนำโดยสภาสูงสุด คณะทำงาน (รัฐบาลทหาร) สามารถเป็นประมุขของรัฐได้ไม่เพียงแต่ด้วยเหตุผลทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเกิดจากการแย่งชิง

– ข้าราชการเลือกตั้งที่เท่าเทียมกันหลายคนรวมหัวรัฐ. ดังนั้นในซานมารีโนจึงมีการจัดตั้งสถาบันคู่ของประมุขแห่งรัฐ - กัปตันผู้สำเร็จราชการสองคนเท่าเทียมกัน

ทำหน้าที่ตัวแทนในความสัมพันธ์ภายในประเทศ ประมุขแห่งรัฐใช้สิทธิในการจัดการกับประเทศ ลงนามในนามของข้อตกลงของรัฐกับเรื่องของสหพันธ์และข้อตกลงอื่น ๆ (เช่นในประเด็นทางสังคมและการเมืองกับสหภาพแรงงานและฝ่ายต่างๆ ) การตัดสินใจเกี่ยวกับการให้อภัย รางวัล และอื่นๆ พระมหากษัตริย์และประธานาธิบดีซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐในบางประเทศแต่งตั้งส่วนหนึ่งของรองคณะกล่าวคือพวกเขาแนะนำผู้แทนในรัฐสภาซึ่งไม่ได้รับผิดชอบโดยตรงกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง แต่เป็นผู้แสดงผลประโยชน์ของชาติ นอกจากนี้ ประมุขแห่งรัฐยังริเริ่มกระบวนการยุติธรรมในศาลรัฐธรรมนูญและคดีอื่นๆ ประมุขแห่งรัฐ (ตัวแทน) ดำเนินการข้อพิพาททางกฎหมายเพื่อผลประโยชน์ของรัฐ ประมุขของรัฐมีส่วนร่วมในการจัดตั้งรัฐบาลเช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ เช่นศาล พระมหากษัตริย์ ประธานาธิบดีมีส่วนร่วมในนโยบายทางทหาร ในการเป็นผู้นำกองกำลังติดอาวุธ

นอกจากนี้ ประมุขแห่งรัฐยังมีส่วนร่วมในกระบวนการนิติบัญญัติ (ความคิดริเริ่มทางกฎหมาย การแต่งตั้งผู้แทนบางคน การประกาศใช้ กล่าวคือ การลงนาม มีผลบังคับใช้ และการเผยแพร่คำวินิจฉัยของรัฐสภา) ประมุขแห่งรัฐมีส่วนเกี่ยวข้องกับการประสานงานของกิจกรรมของฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร - สิทธิในการเรียกประชุมและยุบสภา, ปรึกษากับหัวหน้าห้องและกลุ่มรัฐสภา, สิทธิในการส่งข้อความถึงรัฐสภา สิทธิเหล่านี้อาจได้รับความสำคัญทางการเมืองเป็นพิเศษ ดังนั้น หากข้อความของประธานาธิบดีที่ส่งถึงรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาเป็นโครงการทางการเมือง ที่อยู่ของประธานาธิบดีเม็กซิโกไม่เพียงทำหน้าที่เป็นความคิดริเริ่มด้านกฎหมายเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นคำสั่งจากหัวหน้าพรรครัฐบาลถึงเสียงข้างมากในรัฐสภาด้วย

ประมุขแห่งรัฐมักจะให้เครดิตกับบทบาทของสัญลักษณ์แห่งความสามัคคีของชาติและรัฐเขาถูกมองว่าเป็นผู้ตัดสินระหว่างต่างๆ กองกำลังทางการเมือง,ปาร์ตี้. เขาถือเป็นผู้ค้ำประกันความมั่นคง บูรณภาพแห่งดินแดน ความมั่นคงของรัฐ และเสรีภาพของพลเมือง

พระมหากษัตริย์เป็นประมุขประเภททั่วไป ปัจจุบัน มีผู้สวมมงกุฎประมาณ 40 คนในประเทศของตน รวมทั้งรัฐที่เป็นสมาชิกของสหภาพสหพันธรัฐ เช่นเดียวกับประมุขแห่งรัฐ พระมหากษัตริย์ทรงได้รับพระราชอำนาจที่เป็นทางการหรือตามจริงของลักษณะทางการเมือง

สถานะทางกฎหมาย ประธานเจียมเนื้อเจียมตัวมากขึ้นซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับอำนาจทางการเมืองของเขา ตามกฎแล้วอำนาจของประมุขแห่งรัฐนั้นถูก จำกัด ด้วยเวลา แม้ว่าจะต้องจำไว้ว่าสำนักงานของประธานาธิบดีสามารถครอบครองได้ตลอดชีวิตโดยบุคคลที่ทำการจองที่เหมาะสมในกฎหมายพื้นฐาน แต่ไม่ว่าในกรณีใดตำแหน่งประธานาธิบดีจะไม่ได้รับมรดก

สถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นหนึ่งในองค์ประกอบหลักของอำนาจรัฐในประเทศที่มีรูปแบบการปกครองแบบสาธารณรัฐ ปัจจุบันตำแหน่งประธานาธิบดีมีอยู่ในกว่า 140 ประเทศ

สถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นสิ่งประดิษฐ์ของตะวันตก คำว่า "ประธานาธิบดี" นั้นมาจากคำภาษาละติน " praesides", กล่าวคือ "นั่งข้างหน้า" ในสมัยโบราณ ประธานาธิบดีได้รับเรียกเป็นประธานในการประชุมต่างๆ คำว่า "ประธานาธิบดี" เริ่มใช้ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 18 เท่านั้นเมื่อมีการจัดตั้งสถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งแรกในสหรัฐอเมริกา

การกรอกตำแหน่งประธานาธิบดีจะดำเนินการบนพื้นฐานของการเลือกตั้งซึ่งอาจเป็นแบบทางตรงทางอ้อมหรือแบบรัฐสภา การเข้าเป็นประธานาธิบดีและอยู่ในสำนักงานนี้มักมีเงื่อนไขหลายประการ ประธานาธิบดีต้องเป็นพลเมือง อายุไม่ถึงเกณฑ์ ไม่สามารถทำงานที่ได้รับค่าจ้าง เป็นรอง รับบริการอื่น มีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกที่สร้างรายได้และโดยทั่วไปในกิจกรรมเชิงพาณิชย์

เช่นเดียวกับพระมหากษัตริย์ ประมุขแห่งรัฐรีพับลิกันมีภูมิคุ้มกัน ความพยายามต่อเขาอาจถือเป็นอาชญากรรมที่กฎหมายอาญาดำเนินการอย่างร้ายแรงกว่าการโจมตีพลเมืองคนอื่นๆ

ประธานาธิบดีเป็นผู้รับผิดชอบ อย่างไรก็ตามระบอบความรับผิดชอบของเขานั้นพิเศษ ความรับผิดชอบทางการเมืองของประมุขของสาธารณรัฐนั้นมีเงื่อนไขอย่างมาก นี่เป็นความรับผิดชอบของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง นอกจากนี้ ตามกฎแล้ว ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถแสดงทัศนคติเชิงลบต่อนโยบายของประธานาธิบดีในการเลือกตั้งครั้งหน้าเท่านั้น และต่อเมื่อประธานาธิบดีลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่เท่านั้น ความรับผิดชอบของประธานาธิบดีที่มีต่อประชาชนนั้นสะท้อนให้เห็นในความสำเร็จของพรรคการเมืองของเขา ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถปฏิเสธที่จะสนับสนุนหากพวกเขาพิจารณาว่ากิจกรรมของประมุขแห่งรัฐไม่ประสบความสำเร็จ

กฎหมายของรัฐกำหนดความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจากไปของประธานาธิบดีก่อนสิ้นสุดวาระ อาจเกิดขึ้นในกรณีที่เขาเสียชีวิตการถอดถอนจากตำแหน่ง (การฟ้องร้อง) การไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ของประมุขแห่งรัฐได้

รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันของสาธารณรัฐเบลารุสยังเสริมอำนาจสามกลุ่มแบบดั้งเดิมด้วยอำนาจที่สี่ - ประธานาธิบดี

ตามมาตรา 79 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุส ประธานาธิบดีถูกเรียกร้องให้ทำให้แน่ใจว่า "มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ เพื่อไกล่เกลี่ยระหว่างหน่วยงานของรัฐ" กล่าวคือ ยึดอำนาจรัฐภายใต้การอุปถัมภ์ของเขา ยับยั้งและสร้างสมดุลให้ฝ่ายหลัง และเป็นอนุญาโตตุลาการในข้อพิพาทระหว่างกัน แนวโน้มนี้เป็นความจริงตามวัตถุประสงค์ซึ่งไม่เฉพาะในเบลารุสเท่านั้น แต่ยังอยู่ในรัฐสมัยใหม่หลายแห่งด้วย

สถาบันประธานาธิบดีเบลารุสโดยทั่วไปประกอบด้วย โมเดลฝรั่งเศสแนวคิดสมัยใหม่ของตำแหน่งประธานาธิบดีขึ้นอยู่กับการระบุตัวตนกับประมุขแห่งรัฐ

เป็นการถูกต้องตามกฎหมายที่จะเริ่มต้นการนับถอยหลังของระบบอำนาจรัฐในปัจจุบันในสาธารณรัฐเบลารุสตั้งแต่ปี 1996 เมื่อประธานาธิบดีรุ่นของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้รับการรับรองในการลงประชามติของพรรครีพับลิกันด้วยรูปแบบโครงสร้างของรัฐใหม่ทั้งหมดและด้วย หน้าที่ของประมุขแห่งรัฐ

ตามรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสครอบครองสถานที่พิเศษในกลไกของรัฐและระบบการแยกอำนาจ: ในองค์กรเขาเป็นอิสระ (เลือกโดยประชาชน) ไม่รวมอยู่ในสาขาอำนาจใด ๆ และไม่แบกรับความรับผิดชอบทางการเมืองต่อพวกเขา

รูปแบบอำนาจประธานาธิบดีเบลารุสมีของตัวเอง ข้อมูลจำเพาะภายใต้ระบบประธานาธิบดีของรัฐบาล ซึ่งแสดงไว้ดังนี้

- อำนาจของสถาบันอำนาจประธานาธิบดีพิเศษในทุกด้านของการบริหารราชการ

– รวมหน่วยงานทั้งหมดเพื่อการทำงานที่ประสานกันและมีประสิทธิภาพ

- การไกล่เกลี่ยของประธานาธิบดีถูกลบออกจากขอบเขตของหน่วยงานสาธารณะและขยายไปสู่ความสัมพันธ์ของหน่วยงานของรัฐ รัฐ และสังคม

- อำนาจประธานาธิบดีจากมุมมองของการแยกอำนาจไม่เข้ากับอำนาจสามกลุ่มแบบคลาสสิกและถูกจัดสรรในบทที่แยกต่างหากในรัฐธรรมนูญ

หลัก คุณสมบัติที่โดดเด่นรูปแบบของตำแหน่งประธานาธิบดีของเบลารุส ความคิดริเริ่มของแนวคิดเรื่องการแยกอำนาจของเบลารุสอยู่ในการรับรู้ถึงอำนาจประธานาธิบดีในฐานะสาขาที่สี่ของอำนาจ ซึ่งผลักดันสถาบันสื่อไปสู่ตำแหน่งที่ห้าของอำนาจในสังคม

โดยสาระสำคัญแล้วอำนาจของประธานาธิบดีจะครอบคลุมทุกด้านขององค์กรและการใช้อำนาจของรัฐ และด้วยเหตุนี้จึงให้อิทธิพลโดยตรงต่อการก่อตัวของอุดมการณ์ของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายตุลาการ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจบริหารและเครื่องมือของรัฐ

โดยวิธีการที่ควรสังเกตว่าความคิดเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญที่จำเป็นของสาขาอำนาจที่สี่นั้นไม่ได้หมายความว่าเบลารุส ภาษาฝรั่งเศสถือเป็นบรรพบุรุษ นักการเมืองข. คอนสแตนท์ (ค.ศ. 1767-1830) ผู้พัฒนาหลักคำสอนเรื่องอำนาจทั้งสี่เพื่อทบทวนและพัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับการแยกอำนาจในระบอบราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ แก่นแท้ของแนวคิดนี้คือ ควรเสริมอำนาจแบบคลาสสิกสามสาขาด้วยอำนาจอื่นที่จะดูแลการทำงานที่ประสานกันและปราศจากความขัดแย้งของหน่วยงานอื่น

การให้สถานะและขอบเขตอำนาจแก่ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสเช่นนี้ทำให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญเพื่อสร้างทิศทางหลักของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศปกป้องอธิปไตย ความมั่นคงของชาติและบูรณภาพแห่งดินแดน การรักษาเสถียรภาพในรัฐ ความสงบสุขของพลเมือง ตลอดจนการสร้างเอกภาพแห่งอำนาจรัฐ ธรรมาภิบาลที่ยั่งยืน และการทำงานประสานกันของสาขาอำนาจ

เนื้อหาโครงสร้างและหน้าที่ของสถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีในกลไกรัฐของเบลารุสยังเผยให้เห็นถึงบทบาทของประมุขแห่งรัฐในการกำหนดอุดมการณ์ของรัฐเบลารุส ในระบบการเมืองของสังคม ประธานาธิบดีเบลารุสปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญดังต่อไปนี้: คุณสมบัติ:

1) การรับประกันประธานาธิบดีเป็นผู้ค้ำประกันรัฐธรรมนูญ อำนาจอธิปไตย ความเป็นอิสระและบูรณภาพแห่งดินแดนของรัฐ สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพ เสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการเมือง

2) อนุญาโตตุลาการบูรณาการทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นของลักษณะ "ไม่มีอำนาจ" ของอำนาจประธานาธิบดี รัฐธรรมนูญกำหนดให้ประธานาธิบดีเป็นอนุญาโตตุลาการในความสัมพันธ์ระหว่างสาขาอำนาจเพื่อการปฏิสัมพันธ์ที่ประสานกัน ความร่วมมือที่มั่นคงและความสามัคคี และไม่ใช่ในฐานะบุคคลที่มุ่งความสนใจไปที่อำนาจของสาขาอำนาจอื่น

รูปแบบหนึ่งของการดำเนินการตามหน้าที่อนุญาโตตุลาการ-บูรณาการคือการอุทธรณ์ของประธานาธิบดีต่อประชาชน ต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการจัดทำประชามติในประเด็นที่มีการโต้เถียงหรือการยุบรัฐสภาในช่วงต้น วิธีนี้ทำให้เกิดอารยะธรรมในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างฝ่ายต่างๆ ของรัฐบาล ซึ่งอาจเกิดขึ้นบนพื้นฐานของความชอบธรรมในระบอบประชาธิปไตยแบบทวีคูณ เนื่องจากประธานาธิบดีและรัฐสภาได้รับเลือกจากการเลือกตั้งตามระบอบประชาธิปไตย

3) ฟังก์ชั่นการควบคุมมันถูกจัดเตรียมโดยอำนาจควบคุมของประธานาธิบดีภายใต้รัฐธรรมนูญหรือที่เขาจัดตั้งขึ้นจริง: ความรับผิดชอบของรัฐบาล, การอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ต่อประมุขแห่งรัฐ, การยกเลิกกฎระเบียบของรัฐบาล - ในส่วนที่เกี่ยวกับฝ่ายบริหาร . ในส่วนของรัฐสภาและศาล สิ่งเหล่านี้กำลังพัฒนาความสัมพันธ์อยู่จริง เช่น การระงับคำวินิจฉัยของประธานสภา การตั้งคำถามต่อศาลรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการมีอยู่ของข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดรัฐธรรมนูญอย่างเป็นระบบและอย่างร้ายแรง โดยสภาผู้แทนราษฎร ทั้งหมดนี้ยืนยันการควบคุมที่แท้จริงของประมุขแห่งรัฐในการจัดการสังคม

ให้เราทราบโดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าบทบาทของประธานาธิบดีในฐานะผู้ค้ำประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองและเสรีภาพได้รับการยกระดับให้อยู่ในระดับเดียวกับบทบาทของผู้ค้ำประกันระบบรัฐธรรมนูญทั้งหมด

5. การปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเองการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นกิจกรรมการบริหารประเภทหนึ่ง หัวข้อคือ ความสัมพันธ์ในท้องถิ่น ผลประโยชน์ของชุมชนท้องถิ่น (ชุมชน ชุมชน กลุ่มดินแดน) ให้ผลประโยชน์ท้องถิ่นร่วมกับรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้ถูกควบคุมโดยเทศบาลและการบริหารเท่านั้น แต่ยังอยู่ภายใต้กฎหมายของรัฐด้วย กำหนดเงื่อนไขทั่วไปสำหรับหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

เพื่อแยกความแตกต่างระหว่างประเภทของการปกครองส่วนท้องถิ่น ควรกล่าวถึงสิ่งต่อไปนี้: เกณฑ์:ก) สถานะทางกฎหมายของชุมชนอาณาเขตของพลเมือง ข) องค์ประกอบของผลประโยชน์การดำเนินการที่ได้รับมอบหมายให้เป็นระบบของรัฐบาลท้องถิ่น ค) วิธีการควบคุมที่รัฐมีเหนือดินแดน; d) เงื่อนไขการก่อตัว หน่วยงานท้องถิ่นการจัดการ.

ตามเกณฑ์เหล่านี้ รัฐบาลท้องถิ่นสี่ประเภทมีความโดดเด่น: สหพันธ์ การปกครองตนเอง การกระจายอำนาจ และการรวมศูนย์ ควรสังเกตว่าในรัฐหนึ่งบางครั้งมีรัฐบาลท้องถิ่นหลายประเภท

การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสาธารณรัฐเบลารุสเป็นองค์ประกอบของระบบรัฐธรรมนูญ เช่นเดียวกับรูปแบบหนึ่งของการใช้อำนาจของประชาชน นี่เป็นรูปแบบหนึ่งของการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน การจัดองค์กร และกิจกรรมของพลเมืองเพื่อการแก้ปัญหาที่เป็นอิสระโดยตรงหรือผ่านหน่วยงานที่คัดเลือกโดยพวกเขาในประเด็นทางสังคม เศรษฐกิจ การเมืองและวัฒนธรรมที่มีความสำคัญในท้องถิ่น โดยพิจารณาจากผลประโยชน์ของประชากรและลักษณะของ การพัฒนาหน่วยปกครองดินแดนบนพื้นฐานของวัสดุและฐานทางเทคนิคของตนเองและเงินทุนที่เกี่ยวข้อง

ตามรัฐธรรมนูญ (มาตรา 117) ในสาธารณรัฐเบลารุสมีระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเองซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบ 4 ประการ ได้แก่ สภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่น ผู้บริหารและผู้บริหาร หน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในอาณาเขต การลงประชามติ การชุมนุม และรูปแบบอื่น ๆ ของประชาธิปไตยทางตรง

ระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นยังรวมถึงองค์กรปกครองตนเองในอาณาเขต (สภาและคณะกรรมการของ microdistricts, ที่อยู่อาศัยที่ซับซ้อน, บ้าน, ถนน, ไตรมาส, การตั้งถิ่นฐาน, คณะกรรมการหมู่บ้านและหน่วยงานอื่น ๆ รวมถึงบุคคล) การปกครองตนเองในท้องถิ่นยังดำเนินการผ่านการลงประชามติในท้องถิ่น การประชุมของประชาชน และรูปแบบอื่น ๆ ของการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชาชนในกิจการของรัฐและสาธารณะ

โดยเฉพาะ สถานที่สำคัญถูกครอบครองโดยหมู่บ้านตัวแทนที่ได้รับการเลือกตั้งในท้องถิ่น การตั้งถิ่นฐาน เมือง อำเภอ สภาผู้แทนระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นระบบของสภาในสาธารณรัฐเบลารุส เอกภาพของระบบนี้รับรองโดยสามัญของบรรทัดฐานทางกฎหมาย หลักการศึกษาและกิจกรรมตลอดจนงานที่พวกเขาแก้ไขเพื่อผลประโยชน์ของประชากรการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของดินแดนที่เกี่ยวข้อง ตามรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐเบลารุส สภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่นได้รับเลือกจากพลเมืองในหน่วยปกครองและเขตแดนเป็นเวลา 4 ปี

สหภาพโซเวียตมี 3 ระดับดินแดนในสาธารณรัฐเบลารุส:

– หลัก- สภาชนบทการตั้งถิ่นฐานเมือง (การอยู่ใต้บังคับบัญชาของเขตเมือง)

– ฐาน- เมือง (เมืองของผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาระดับภูมิภาค) และสภาเขต

– ภูมิภาค- สภาภูมิภาค สภาเมืองมินสค์

ตามมาตรา 12 ของกฎหมายแห่งสาธารณรัฐเบลารุส "ในการปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเองในสาธารณรัฐเบลารุส" สภาผู้แทนเป็นองค์ประกอบหลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและหน่วยงานของรัฐที่เป็นตัวแทนในอาณาเขตของ หน่วยการปกครองและเขตปกครองตามลำดับของสาธารณรัฐเบลารุส พวกเขาประกันกิจกรรมการประสานงานของหน่วยงานปกครองตนเองในอาณาเขตในอาณาเขตของตน

ความสามารถพิเศษของสภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่นรวมถึง:

– การอนุมัติโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม งบประมาณท้องถิ่น และรายงานการดำเนินการ

– การจัดตั้งตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

- การพิจารณาภายในขอบเขตที่กฎหมายกำหนด เกี่ยวกับขั้นตอนการจัดการและการจำหน่ายทรัพย์สินส่วนกลาง

- การแต่งตั้งประชามติท้องถิ่น สภาผู้แทนราษฎรในท้องถิ่น หน่วยงานบริหารและธุรการ บนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบัน ทำการตัดสินใจที่มีผลผูกพันในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง

ดังนั้นสถาบันอำนาจรัฐซึ่งตระหนักถึงหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจึงมีบทบาทสำคัญในระบบการเมืองของสังคม กิ่งก้านของอำนาจไม่เพียงแต่ใช้อำนาจของรัฐเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงผลประโยชน์ของสังคมด้วย

สิ่งสำคัญอย่างยิ่งในทิศทางนี้คือกิจกรรมของรัฐสภาและประธานาธิบดี เนื่องจากเป็นสถาบันอำนาจรัฐเหล่านี้ที่ประชาชนเลือก เมื่อได้รับเครดิตความไว้วางใจ หน่วยงานเหล่านี้ต้องยืนหยัดเหนือคำสั่งของรัฐธรรมนูญ ระบบสถาบันอำนาจรัฐที่มีอยู่ ในแต่ละกรณี จะกลายเป็นเครื่องหมายของดุลอำนาจที่มีอยู่ในระบบการเมืองใดระบบหนึ่งโดยเฉพาะ

คำถามทดสอบ

1. เหตุใดสภานิติบัญญัติจึงครองตำแหน่งที่สำคัญที่สุดในระบบสาขาของรัฐบาล

2. ลักษณะการทำงานของฝ่ายบริหารมีอะไรบ้าง?

3. ระบุหน้าที่ของตุลาการ

4. จัดสรรสถานที่สำหรับประมุขแห่งรัฐในระบบราชการ

5. การปกครองส่วนท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างไร?

สถาบันอำนาจรัฐเป็นการก่อตัวทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจและการจัดการสังคม สถาบันอำนาจรัฐในสังคมยุคใหม่ ได้แก่ รัฐสภา รัฐบาล ประมุขแห่งรัฐ (สถาบันตำแหน่งประธานาธิบดี) ระบบศาล ตลอดจนการปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเอง
รัฐสภาเป็นตัวแทนสูงสุดและร่างกฎหมายของอำนาจรัฐและการบริหารซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกฎแล้วบนพื้นฐานวิชาเลือก
การดำเนินการโดยตรงของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รัฐสภานำมาใช้นั้นดำเนินการโดยสถาบันอำนาจบริหาร - รัฐบาล
ในระบบสถาบันอำนาจบริหาร บทบาทของรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรปกครองตนเองอยู่ในระดับสูง
สิทธิแต่เพียงผู้เดียวในการบริหารความยุติธรรมเป็นของสถาบันตุลาการ - ระบบศาล รวมทั้งศาลทั่วไปและศาลพิเศษ สถาบันอำนาจรัฐประกอบเป็นระบบเดียว มีอำนาจต่างกัน และมีสาขากิจกรรมที่เป็นอิสระ พวกเขามีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับแต่ละอื่น ๆ เพื่อดำเนินงานที่เผชิญกับรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ
อำนาจเป็นองค์ประกอบที่กำหนด (คุณลักษณะ) ของรัฐ รัฐทำให้คำตัดสินมีผลผูกพันกับประชากรทั้งหมด พระราชกฤษฎีกาเหล่านี้แสดงในรูปแบบของบรรทัดฐานทางกฎหมาย (กฎหมาย) ที่รับรองโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต ผ่านร่างกฎหมายของรัฐที่กลุ่มการเมืองผู้ปกครองสื่อสารเจตจำนงของตนไปยังผู้ใต้บังคับบัญชา การปฏิบัติตามข้อบังคับของประชากรของบรรทัดฐานทางกฎหมายนั้นได้รับการรับรองโดยกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐและการบริหาร, ศาล, สถาบันทางกฎหมายอื่น ๆ รวมถึงเครื่องมือพิเศษในการบังคับขู่เข็ญ หลังประกอบด้วยกลุ่มคนที่จัดจงใจเพื่อจุดประสงค์นี้และมีทรัพยากรวัสดุที่เหมาะสม
ดังจะเห็นได้ว่ากลไกการจัดองค์กรอำนาจรัฐมีลักษณะเชิงสถาบัน กล่าวคือ อำนาจของกลุ่มการเมืองที่ปกครองใช้ผ่านหน่วยงานพิเศษ สถาบันที่ซับซ้อน ระบบของสถาบันดังกล่าวในด้านรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์มักเรียกว่าหน่วยงานของรัฐและการบริหาร โครงสร้างของระบบนี้ซับซ้อนมาก องค์ประกอบหลักคือสถาบันของฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการของรัฐบาล ซึ่งมีการออกแบบและชื่อต่างกันในแต่ละประเทศ สถานที่สำคัญในโครงสร้างของอำนาจบริหารถูกครอบครองโดยหน่วยงานคุ้มครองความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของรัฐตลอดจนกองกำลังติดอาวุธ โดยผ่านหน่วยงานเหล่านี้ สิทธิการผูกขาดของรัฐในการใช้มาตรการบีบบังคับนั้นได้รับการประกัน
เนื่องจากการปรากฏตัวของมันในรูปแบบของสถาบันขององค์กรภายใต้กฎเกณฑ์และบรรทัดฐานของกิจกรรมอำนาจของรัฐในแต่ละประเทศมีความแน่นอนและความมั่นคงสัมพัทธ์ที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งหมายความว่าการปรากฏตัวของรัฐไม่ได้ถูกกำหนดโดยนักการเมืองที่เฉพาะเจาะจงมากเท่ากับคุณลักษณะของโครงสร้างและการทำงานของสถาบันอำนาจของรัฐ
สุดท้าย รัฐเป็นองค์กรที่มีอำนาจอธิปไตย กล่าวคือ อำนาจรัฐในประเทศทำหน้าที่เป็นอำนาจสูงสุดและในชุมชนโลก - เป็นอำนาจที่เป็นอิสระและเป็นอิสระ ซึ่งหมายความว่าอำนาจของรัฐนั้นเหนือกว่าอำนาจของสถาบันอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของประเทศที่กำหนดโดยชอบด้วยกฎหมาย ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ อำนาจอธิปไตยของรัฐแสดงออกโดยข้อเท็จจริงที่ว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามคำสั่งหรือคำสั่งของรัฐอื่นตามกฎหมาย