مبادئ ضمان الاستدامة في تطوير البنية التحتية للسياحة. Novikov V. S. السمات المميزة للسياحة في القرن الحادي والعشرين - التنمية المستدامة والمبتكرة. الزيادة المستمرة في عائدات السياحة

مفهوم " تنمية السياحة المستدامة"ومبادئها الأساسية تم تحديدها من قبل منظمة السياحة العالمية في أواخر الثمانينيات.

في عملية التفكير في نهج شامل لتنمية السياحة (من اللغة الإنجليزية. الجامع) ، يجب أن تؤخذ احتياجات الصناعات الأخرى في الاعتبار ، مما يضمن ترابطها وترابطها. على الرغم من كفاية وقت طويلبتطوير هذا المفهوم ، لم يتوصل الباحثون إلى توافق في الآراء بشأن تعريف السياحة المستدامة. اليوم الأكثر شيوعًا هم:

1) تنمية السياحة المستدامة- هذه كلها أشكال من تنمية وإدارة السياحة لا تتعارض مع الوحدة الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية ورفاهية المجتمعات القائمة في فترة غير محددة (الاتحاد العالمي للمتنزهات الطبيعية والوطنية ، 1992) ؛

2) يتم ضمان التنمية المستدامة للسياحة ضمن الاستدامة البيئية، يسمح لك باستعادة إنتاجية الموارد الطبيعية بشكل فعال يأخذ في الاعتبار مساهمة المجتمعات المحلية في ترفيه السياح ؛ ينص على المساواة في حقوق السكان المحليين في الفوائد الاقتصادية من السياحة ؛ يعطي الأولوية لرغبات واحتياجات الجانب المستقبلي (Tourist Concern & Wild World Fund، 1992) ؛

3) تتيح التنمية المستدامة للسياحة لسكان الكوكب الحديثين تلبية احتياجاتهم الخاصةفي الاستجمام والترويح عن النفس دون التهديد بفقدان هذه الفرصة للأجيال القادمة (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، فرع الإنتاج والاستهلاك ، 1998).

حسب "وسام اليوم للقرن الحادي والعشرين" ، المبادئ تنمية مستدامةالسياحة هي:

1) المساعدة في الموافقة الكاملة و أسلوب حياة صحيحياة الإنسان في وئام مع الطبيعة ؛

2) المساهمة في الحفاظ على النظم البيئية للأرض وحمايتها واستعادتها ؛

3) تطوير وتطبيق أنماط إنتاج واستهلاك مستدامة كأساس للسفر والسياحة ؛

4) تعاون الشعوب في مجال النظام الاقتصادي المفتوح ؛

5) إلغاء النزعات الحمائية في تقديم الخدمات السياحية ؛

6) الحماية الإلزامية بيئةكجزء لا يتجزأ من عملية التنمية السياحية ، احترام القوانين ذات الصلة ؛

7) مشاركة مواطني الدولة في حل المشاكل المتعلقة بتنمية السياحة “بما في ذلك تلك المتعلقة بهم بشكل مباشر.

8) ضمان الطبيعة المحلية لاتخاذ القرار بشأن تخطيط الأنشطة السياحية ؛

9) تبادل الخبرات وإدخال تقنيات السياحة الفعالة.

10) مراعاة مصالح السكان المحليين.

على ال المرحلة الحاليةيعتبر جوهر التنمية المستدامة للسياحة أهم عامل في التنمية المستدامة للمجتمع ككل. تم النص على هذا الحكم بوضوح في المدونة العالمية لأخلاقيات السياحة ، التي اعتمدتها CTO في عام 1999. تعلن التزامات جميع المشاركين في عملية السياحة للحفاظ على البيئة الطبيعية لغرض التنمية المستدامة والمتوازنة. مكان مهم ينتمي إلى دور السلطات المركزية والإقليمية والمحلية ، يجب أن يدعم أكثر أشكال السياحة ملاءمة للبيئة. من أجل تغيير التأثير السلبي للتدفقات السياحية الكبيرة ، ينبغي اتخاذ تدابير لتوزيع السياح والزائرين بالتساوي ، وبالتالي تقليل تأثير عامل الموسمية. يجب أن يتم تخطيط مرافق البنية التحتية السياحية الجديدة مع مراعاة خصائص المنطقة ، لضمان الحفاظ على نمط الحياة المعتاد للسكان. يتم ضمان التنمية المستدامة للمناطق المشاركة في الأنشطة السياحية من خلال إنشاء مرافق البنية التحتية للسياحة ، وتنظيم وظائف جديدة ، وجذب السكان المحليين إلى الأنشطة النموذجية في مجال الخدمات السياحية. نتيجة لذلك ، يرتفع مستوى معيشة سكان المناطق الطرفية ، ويتم توحيدهم في المنطقة التاريخية للإقامة. تكمن الطبيعة البيئية للسياحة بدلاً من ذلك في الالتزام بالحفاظ على التنوع البيولوجي للمناطق والمراكز الترفيهية. لهذا ، يتم استخدام التقنيات البيئية والتطورات العملية وتوصيات العلوم الأساسية والتطبيقية. يجب أن يكون الدور المهم في حماية وترميم المناطق الترفيهية أيضًا مخططات لتمويل وإقراض الأنشطة البيئية داخلها.

يتم لعب دور مهم في هذا السياق من خلال تكوين نظرة عالمية بيئية لكل من سكان المناطق الترفيهية والسياح. بادئ ذي بدء ، لتحقيق الجاذبية الترفيهية للمناظر الطبيعية ، يمكن أن تحقق قيمتها البيئية والجمالية فوائد اقتصادية ، وبالتالي الحاجة إلى حماية الموارد الترفيهية واحترامها. إن فهم السكان المحليين أن الاستخدام المفترس للموارد سيؤدي إلى ظروف ستظل فيها المنطقة خارج نطاق الاستخدام الترفيهي يمكن أن يكون حافزًا كبيرًا للاستخدام الحذر والعقلاني للموارد. أما بالنسبة للسائحين ، فيجب عليهم أيضًا فهم الحاجة إلى قبول القواعد التي تمليها الطبيعة ، أي الامتثال لقيود الموارد. وهذا يعني ضمان مستوى مناسب من الوعي بظروف الإقامة. يُطلب من السائحين: الموافقة على التخلي عن قدر معين من راحتهم ؛ تفضيل المنتجات المنتجة في المنطقة ؛ الاهتمام بالعادات والتقاليد المحلية وطريقة الحياة المقبولة واحترامها ؛ الموافقة على استخدام وسائل النقل العام فقط ؛ الحماس لحماية البيئة بشكل فعال ، وتقليل الآثار السلبية للأنشطة الترفيهية ، وزيادة الوقت الذي يقضيه في الإجازة عن طريق تقليل تواتر السفر. لذلك ، وفقًا للتنمية المستدامة للسياحة ، يتم استخدام جميع الموارد الترفيهية وتوجيهها بطريقة تلبي الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية والجمالية مع الحفاظ على الهوية الثقافية والتوازن البيئي والتنوع البيولوجي وأنظمة دعم الحياة في منطقة الترفيه.

بادئ ذي بدء ، من الضروري تطبيق الإجراءات التالية لتكثيف العمل في هذا الاتجاه:

1) الموافقة على مستوى الدولة على أحكام التنمية المستدامة ، ولا سيما السياحة ؛

2) التعاون وتبادل الخبرات مع المجتمع الدولي حول نظرية وممارسة التنمية المستدامة ، وتكييف أساليبها وأدواتها ؛

3) رفع مستوى الوعي البيئي للسكان ، ونشر المعلومات حول جودة البيئة وطرق حمايتها ؛

4) الدعم الاقتصادي والقانوني للأنشطة البيئية ؛

5) تحفيز المبادرات البيئية للسكان من خلال دعم المنظمات غير الحكومية.

9.5 مبادئ التنمية السياحية المستدامة

أدى التقدم العلمي والتقني والاجتماعي والاقتصادي إلى تسريع تنمية السياحة. لهذا السبب ، في الأماكن التي يزورها السياح بكثافة ، مشاكل خطيرةفي مجال البيئة والثقافة و التنمية الاجتماعية. غالبًا ما يؤدي النمو غير المنضبط للسياحة ، مدفوعًا بالرغبة في تحقيق ربح سريع ، إلى عواقب سلبية - الضرر الذي يلحق بالبيئة والمجتمعات المحلية. وهذا يجبر الإنسانية على الاهتمام بالحفاظ على القيم الطبيعية والتاريخية والثقافية. تم تكريس مبادئ حماية المحيط الحيوي على نطاق عالمي في عام 1992 من قبل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو ، والذي حضره وفود حكومية من 179 دولة في العالم والعديد من المنظمات الدولية وغير الحكومية. وافق المؤتمر على وثيقة البرنامج "جدول أعمال القرن 21" ("جدول أعمال القرن 21") واعتمد إعلان البيئة والتنمية.

كان اعتماد هذه الوثيقة بداية لإدخال ابتكار جذري في مجال السياحة - مبدأ التنمية السياحية المستدامة ، الذي اقترحته منظمة السياحة العالمية. يجبر هذا الابتكار الجذري عمال السياحة والسياح على تغيير وجهات نظرهم حول السياحة والعلاقة بين المشاركين فيها.

في عام 1995 ، قامت الجهود المشتركة لمنظمة السياحة العالمية والمجلس العالمي للسفر والسياحة ومجلس الأرض بتطوير وثيقة "جدول أعمال القرن 21 لصناعة السفر والسياحة" (جدول أعمال القرن 21 لصناعة السفر والسياحة).

تحلل هذه الورقة الأهمية الاستراتيجية والاقتصادية للسياحة ، مستشهدة بتقارير عديدة عن تدفق السياح المفرط ، وفقدان بعض المنتجعات مجدها السابق ، وتدمير الثقافة المحلية ، ومشاكل حركة المرور ، ومقاومة السكان المحليين المتزايدة لتدفق السياح.

حددت الوثيقة برنامج عمل محدد للإدارات الحكومية وإدارات السياحة الوطنية (NTA) والمنظمات الصناعية وشركات السياحة من أجل التنمية المستدامة للسياحة. تم تحديد المجالات التالية ذات الأولوية للإدارات الحكومية:

تقييم الإطار التنظيمي والاقتصادي والطوعي القائم من حيث السياحة المستدامة ؛
- تقييم الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية للمنظمة الوطنية ؛
- التدريب والتعليم والتوعية العامة ؛ التخطيط السياحي المستدام؛
- تعزيز تبادل المعلومات والخبرة والتكنولوجيا ؛ ضمان مشاركة جميع القطاعات العامة في تنمية السياحة المستدامة ؛
- تطوير منتجات سياحية جديدة ؛ التعاون من أجل تنمية السياحة المستدامة.

تتمثل مهام شركات السياحة في تطوير وتحديد مجالات النشاط لتطوير السياحة المستدامة. يجب أن تكون مجالات النشاط ذات الأولوية هي الحفاظ على البيئة واستعادتها: تقليل النفايات ؛ إشراك الموظفين والعملاء والجمهور في حل القضايا البيئية. يجب مراعاة المعايير الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وحماية البيئة جزء لا يتجزأجميع قرارات الإدارة ، بما في ذلك إدراج عناصر جديدة في البرامج الحالية.

في عام 2004 ، صاغت منظمة السياحة العالمية مفهوم التنمية السياحية المستدامة (نقتبس):

"يمكن تطبيق قواعد وممارسات إدارة تنمية السياحة المستدامة على جميع أنواع السياحة وجميع أنواع الوجهات ، بما في ذلك السياحة الجماعية ومختلف قطاعات السياحة المتخصصة. وتشير مبادئ الاستدامة إلى حماية البيئة والجوانب الاقتصادية والاجتماعية - الثقافية لـ إن تنمية السياحة وبين هذه الجوانب الثلاثة يجب تحقيق توازن مناسب لضمان استدامة السياحة على المدى الطويل ، لذلك يجب على السياحة المستدامة:

1) لضمان الاستخدام الأمثل للموارد البيئية ، والتي تشكل عنصراً أساسياً في تنمية السياحة ، ودعم العمليات البيئية الأساسية والمساعدة في الحفاظ عليها. التراث الطبيعيو التنوع البيولوجي;
2) احترام الخصائص الاجتماعية والثقافية الفريدة للمجتمعات المضيفة ، والحفاظ على تراثها الثقافي المتأصل والمبتكر والعادات التقليدية ، والمساهمة في التفاهم المتبادل للثقافات المختلفة والتسامح مع تصورهم ؛
3) ضمان استمرارية العمليات الاقتصادية طويلة الأجل ، مع مراعاة فوائدها لجميع أصحاب المصلحة الذين ينشرونها بشكل محايد ، بما في ذلك التوظيف الدائم وفرص توليد الدخل والخدمات الاجتماعية للمجتمعات المضيفة والمساهمة في الحد من الفقر.

تتطلب تنمية السياحة المستدامة مشاركة مختصة من جميع أصحاب المصلحة المعنيين وقيادة سياسية قوية على قدم المساواة من أجل ضمان مشاركة واسعة وبناء توافق في الآراء. إن تحقيق السياحة المستدامة هو عملية مستمرة تتطلب مراقبة مستمرة للتأثيرات البيئية ، وإدخال ، إذا لزم الأمر ، تدابير وقائية و / أو تصحيحية مناسبة.

يجب أن تحافظ السياحة المستدامة أيضًا على مستوى عالٍ من رضا السائحين من خلال الاستفادة من الطلبات المتعددة الأوجه للسياح ، وزيادة وعيهم بالنتائج المستدامة ، وتعزيز ممارسات السياحة المستدامة بينهم ".

يتمثل الاختلاف الرئيسي بين نماذج السياحة الجماعية (التقليدية) والمستدامة (الجدول 9.1) في أن جزءًا من الفوائد المتلقاة في حالة التنمية المستدامة للسياحة يتم توجيهه إلى استعادة قاعدة الموارد وتحسين تقنيات الإنتاج من الخدمات.

الجدول 9.1.

الاختلافات الرئيسية بين السياحة المستدامة والسياحة الجماعية (التقليدية)

عوامل المقارنة	السياحة المستدامة	السياحة الجماعية (التقليدية)
جذب السياح	يتوافق حجم تقديم الخدمات السياحية مع القدرات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للإقليم ، والتي تحدد طبيعة الأنشطة السياحية.	يركز النشاط السياحي على الزيادة المستمرة في التدفقات السياحية. يقتصر حجم تقديم الخدمات السياحية فقط على قدرة القاعدة المادية والتقنية
السلوك السياحي	يتبع الزوار أثناء إقامتهم نمطًا معينًا من السلوك وفقًا لثقافة المنطقة التي تمت زيارتها. سلوك الزائر غير متحيز الموارد الطبيعيةوتقاليد وعادات السكان المحليين	يجلب الزوار أسلوب حياتهم وسلوكهم إلى منطقة الاستجمام
الموقف تجاه الطبيعة	بالنسبة للزوار ، فإن قيمة وجود الأشياء الطبيعية مهمة ، وليس قيمتها الاستهلاكية.	يهيمن سلوك المستهلك للزوار على الأشياء الطبيعية. كائنات طبيعيةيتم تقييمها على أساس فائدتها للإنسان
العلاقات بين الزوار والسكان المحليين	علاقات ودية ومحترمة ، والغرض منها معرفة ثقافة جديدة	علاقة رسمية. يرى الزوار أنفسهم كمضيفين ليتم خدمتهم

في عام 2000 ، كان منظمو الرحلات المشهورون ، جنبًا إلى جنب مع برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة لحماية البيئة) ، ولجنة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) والعالم منظمة السياحةإنشاء شراكة طوعية غير ربحية "مبادرة السياحة المستدامة لمنظمي الرحلات السياحية" (TOI) ، وهي مفتوحة لجميع الأعضاء الجدد. يعرّف أعضاء هذه الشراكة الاستدامة على أنها جوهر أنشطتهم التجارية ويعملون معًا لتعزيز الممارسات والممارسات التي تتوافق مع التنمية المستدامة. إنهم يسعون جاهدين لمنع التلوث البيئي ؛ الحفاظ على النباتات والحيوانات النظم البيئيةوالتنوع البيولوجي؛ حماية المناظر الطبيعية والتراث الثقافي والطبيعي والحفاظ عليها ، واحترام سلامة الثقافات المحلية وتجنب التأثير السلبي عليها الهياكل الاجتماعية؛ التعاون مع المجتمعات والشعوب المحلية ؛ استخدام المنتجات المحلية ومهارات العمال المحليين. في عام 2002 ، طورت منظمة السياحة العالمية ، بالاشتراك مع الأونكتاد ، برنامج السياحة المستدامة من أجل القضاء على الفقر (ST-EP).

حاليًا ، يتم تنفيذ عدد من البرامج الدولية لإدخال السياحة المستدامة. أحدها هو برنامج الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية ، والذي يتمتع بوضع رمز ومقبول من قبل معظم الدول الأوروبية ، ويتم تطويره بشكل مكثف في أمريكا ، وهو مناسب لروسيا. الغرض من هذا البرنامج هو مراعاة الظروف الاجتماعية والطبيعية المحددة لسواحل البحر في تنظيم الحياة وإدارة المناطق الساحلية. يتم تمويل البرنامج التدريبي الأوروبي المتكامل لإدارة المناطق الساحلية من قبل الاتحاد الأوروبي.

اعتمدت حكومة جمهورية بيلاروس قرارًا (رقم 573 بتاريخ 30 مايو 2005) لإنشاء 27 منطقة سياحية في البلاد ، مما خلق ظروفًا مواتية النمو الإقتصاديوجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية في صناعة السياحة مع الحفاظ على الإمكانات الطبيعية والتاريخية واستخدامها بشكل رشيد التراث الثقافي.

الاتحاد الدولي الاجتماعي البيئي (ISEU) ، الذي تأسس في روسيا عام 1998 ويبلغ عدد أفراده أكثر من 10 آلاف شخص من 17 دولة ، أدرج في عام 2005 في برنامج أنشطته مشروع "تنمية السياحة المستدامة في البلدان - أعضاء ISEU" . في يوليو 2006 ، عقدت ISEC جلسة خاصة في إيركوتسك مخصصة لتطوير السياحة المستدامة في بايكال.

في عام 2005 ، عقدت مائدة مستديرة حول السياحة والتعليم البيئي وإدارة المحميات الخاصة مناطق طبيعيةمكرسة للحفاظ على الموارد الحيوية.

تم اعتماد ميثاق تنمية السياحة المستدامة في منطقة كالينينغراد. وينص على تنفيذ 15 مشروعًا تجريبيًا ، بما في ذلك ترميم الطريق البريدي القديم على Curonian Spit ، وإحياء التقاليد والحرف الشعبية في ملكية Pineker ، وتنظيم مراكز تنمية السياحة الريفية في منطقتي Guryev و Nesterovsky على أساس من اقتصاد الفلاحينوإلخ.

في نوفمبر 2005 في موسكو ، تحت رعاية اليونسكو ، المؤتمر الدولي"سياسة ابتكارية في مجال الحفاظ على التراث الثقافي وتطوير السياحة الثقافية والتعليمية". وناقش المشاركون دور الدولة في خلق نظام فعال للتفاعل بين جميع أصحاب المصلحة (الدولة ، قطاع الأعمال ، المجتمع) ، في الحفاظ على مواقع التراث الثقافي العالمي وتطوير السياحة الثقافية والتعليمية.

في في الآونة الأخيرةبدأ في تطوير ما يسمى بالأنواع غير التقليدية للسياحة - البيئية والريفية والمتطرفة والمغامرة والمسؤولة اجتماعيا.

تتمثل فلسفة السياحة المسؤولة اجتماعياً في تبادل التقاليد الثقافية ، والتوحيد على أساس الهوية الوطنية ، والتعرف على حياة السكان المحليين وعاداتهم وعاداتهم. من المهم هنا أن يتصرف السائحون مثل الضيوف الذين يُسمح لهم بالعيش في المنزل ، وليس مثل المضيفين الذين يجب أن يخدمهم كل من حولهم. في نفس الوقت السكان المحليينلا ينبغي معاملة السائحين على أنهم متسللون مزعجون يجب أن يستمر وجودهم ، بل يجب أن يفهموا أن الزوار يساهمون في تحسين الوضع الاقتصادي والاجتماعي في وطنهم. يظهر مخطط إدارة السياحة المسؤولة اجتماعيًا في الشكل. 9.1

أرز. 9.1 مخطط إدارة السياحة المسؤولة اجتماعيا

اجتماعيا السياحة المسؤولةيعترف بالدور المهيمن للمجتمعات المحلية ، ومسؤوليتها الاجتماعية عن أراضيها.

بدأ مواطننا الأسس المفاهيمية للتنمية المستدامة. في و. Vernadsky ، الذي اعتبر نظرية التنمية المستدامة كعقيدة من noosphere - "مرحلة في تطور المحيط الحيوي. الأرض ، نتيجة لتلك الانتصارات للعقل البشري الجماعي ، التطور المتناغم لكل من الفرد كفرد ، ومجتمع موحد ، وبالتالي البيئة التي تغيرها الإنسان "لعب دور مهم في تطوير وتنفيذ مفهوم التنمية المستدامة. مؤتمر. الأمم المتحدة ج. ريو دي جانيرو (1992) ، التي اعتمدت "جدول أعمال القرن الحادي والعشرين" ، و. انعقدت قمة جوهانسبرج عام 2002. السلطة الفلسطينية. صاد - حددت الوثائق التي تم التصديق عليها على المستوى الدولي التنمية المستدامة (التنمية المستدامة) على أنها التنمية الاجتماعية والبيئية والاقتصادية للجيل الحديث ، والتي لا تهدد أنشطة الأجيال القادمة. للأسف ، الإجابة على السؤال "كيف يمكنك جعل العمليات دائمة وحتى تستمر؟" أو متوازن) التنمية. في نظرة عامةيمكن النظر إلى عملية الانتقال إلى التنمية المستدامة على أنها انتقال من حالة معينة من عدم الاستقرار إلى حالة مثالية ما ، والتي تسمى "التنمية المستدامة" (الشكل 31). إن استحالة المواءمة بين تطور البشرية وفكرة ما ينبغي أن يكون يرجع إلى حقيقة أن: 1) القيم المثالية هي فكرة مجردة تستخدم في جميع العلوم كأحد الأساليب المنهجية للبحث ، ولكن لم يلاحظ في الحياة اليومية، 2) ليس لديها حتى الآن معايير واضحة لقياس "التنمية المستدامة المثالية" ، وبالتالي ، لا يمكن تحديد "فجوة" عدم الاستقرار الحالية أو حسابها ، 8) إن تطور البشرية سيؤدي بالتأكيد إلى تغييرات في التكنولوجيا والمستوى وظروف المعيشة والمكونات الأخرى للتنمية ، ستغير رؤية التنمية المستدامة ؛ 4) تطور البشرية حول تأثير dozhuvatim على البيئة الطبيعية ، 5) العديد من هذه التغييرات لا رجعة فيها ولا يمكن التنبؤ بها ، مما يؤدي أيضًا إلى ظهور فجوة بين التنمية الحقيقية والتطور المنشود للفجوة بين التنمية الحقيقية من معسكر اليوغا بازانيم.

الشكل 31 . المسار نحو التنمية المستدامة

وبالنظر إلى إمكانيات تنفيذ افتراضات التنمية المستدامة ، فإنهم يتحدثون عن معايير تحقيق الاستدامة ، ولكن في بعض الأحيان يكون من الأسهل تحديد وتعريف مؤشرات "عدم استقرار" الموقف 1. إذا افترضنا أن العمليات تعتبر غير مستقرة عندما تقلل من الموارد البيئية والاجتماعية والإنتاجية التي تعتمد عليها العمليات على المستوى المختار بشكل مباشر ، فسيكون هذا عدم استقرار أساسي ؛ إذا كانت العمليات على مستويات أخرى تعتمد عليها - عدم الاستقرار الثانوي (الشكل 32 ب (الشكل 3.2).

الشكل 32 . مستويات التنمية غير المستدامة

تعريف مفهوم "التنمية المستدامة للسياحة" ومبادئه الأساسية. منظمة السياحة العالمية في أواخر الثمانينيات

في عملية التفكير في نهج شمولي لتنمية السياحة (من اللغة الإنجليزية ككل - الكل) ، يجب مراعاة احتياجات الصناعات الأخرى ، مما يضمن ترابطها وترابطها. على الرغم من الوقت الطويل لتطوير هذا المفهوم ، لم يتوصل الباحثون إلى توافق في الآراء بشأن تعريف السياحة المستدامة. اليوم ، أكثرها شيوعًا هي:

1) تنمية السياحة المستدامة هي جميع أشكال تنمية وإدارة السياحة التي لا تتعارض مع الوحدة الطبيعية والاجتماعية والاقتصادية ورفاهية المجتمعات القائمة في فترة غير محددة (الاتحاد العالمي للمتنزهات الطبيعية والوطنية ، 1992)

2) يتم ضمان التنمية المستدامة للسياحة في حدود الاستدامة البيئية ، ويسمح لك باستعادة إنتاجية الموارد الطبيعية بشكل فعال ، ويأخذ في الاعتبار مساهمة المجتمعات المحلية في ترفيه السياح ؛ إعادة التوازن بين حقوق السكان المحليين في الفوائد الاقتصادية للسياحة ؛ يضع رغبات واحتياجات الجانب المتلقي أولاً (الاهتمام السياحي

3) تتيح التنمية المستدامة للسياحة لسكان الكوكب المعاصرين تلبية احتياجاتهم الخاصة من الترفيه والترويح عن النفس دون التهديد بضياع هذه الفرصة من قبل الأجيال القادمة (برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، فرع الإنتاج والاستهلاك ، 1998.

وفقًا لـ "وسام اليوم للقرن الحادي والعشرين" ، فإن مبادئ التنمية السياحية المستدامة هي كما يلي:

1) تشجيع إقامة نمط حياة كامل وصحي للإنسان في وئام مع الطبيعة ؛

2) المساهمة في الحفاظ على النظم البيئية وحمايتها واستعادتها. أرض؛

3) تطوير وتطبيق أنماط إنتاج واستهلاك مستدامة كأساس للسفر والسياحة ؛

4) تعاون الشعوب في مجال النظام الاقتصادي المفتوح ؛

5) إلغاء النزعات الحمائية في تقديم الخدمات السياحية ؛

6) الحماية البيئية الإلزامية كجزء لا يتجزأ من عملية تنمية السياحة ، واحترام القوانين ذات الصلة ؛

7) مشاركة مواطني الدولة في حل المشاكل المتعلقة بتطوير السياحة بما في ذلك تلك المتعلقة بها مباشرة.

8) ضمان الطبيعة المحلية لاتخاذ القرار بشأن تخطيط الأنشطة السياحية ؛

9) تبادل الخبرات وإدخال تقنيات السياحة الفعالة.

10) مراعاة مصالح السكان المحليين

في المرحلة الحالية ، يعتبر جوهر التنمية المستدامة للسياحة أهم عامل في التنمية المستدامة للمجتمع ككل. تم ذكر هذا الموقف بوضوح في اعتماد المدونة العالمية لأخلاقيات السياحة. STO في عام 1999. تعلن التزام جميع المشاركين في عملية السياحة بالحفاظ على البيئة الطبيعية من أجل التنمية المستدامة والمتوازنة. مكان مهم ينتمي إلى دور هيئة سلطاتها المركزية والإقليمية والمحلية ، والتي ينبغي أن تدعم الأكثر ملاءمة ل بيئة طبيعيةأشكال السياحة. من أجل تغيير التأثير السلبي للتدفقات السياحية الكبيرة ، ينبغي اتخاذ تدابير لتوزيع السياح والزائرين بالتساوي ، وبالتالي تقليل تأثير عامل الموسمية. يجب أن يتم تخطيط مرافق البنية التحتية السياحية الجديدة مع مراعاة خصوصيات المنطقة ، لضمان الحفاظ على نمط الحياة المعتاد للسكان. يتم ضمان التنمية المستدامة للمناطق المشاركة في الأنشطة السياحية من خلال إنشاء مرافق البنية التحتية للسياحة ، وتنظيم وظائف جديدة ، وجذب السكان المحليين إلى أنشطة جديدة في مجال الخدمات السياحية. نتيجة لذلك ، يرتفع مستوى معيشة سكان المناطق النائية. جيون ، هناك تثبيتها في المنطقة التاريخية للإقامة. تكمن الطبيعة البيئية للخلفية السياحية في الالتزام بالحفاظ على التنوع البيولوجي للمناطق والمراكز الترفيهية. لهذا ، يتم استخدام التقنيات البيئية والتطورات العملية وتوصيات العلوم الأساسية والتطبيقية. من الأهمية بمكان في حماية واستعادة المناطق الترفيهية وجود مخططات لتمويل وإقراض الأنشطة البيئية داخل حدودها.

يتم لعب دور مهم في هذا السياق من خلال تكوين النظرة البيئية للعالم لكل من سكان المناطق الترفيهية والسياح. أولاً ، لتحقيق الجاذبية الترفيهية للمناظر الطبيعية ، وقيمتها البيئية والجمالية ، والتي يمكن أن تحقق فوائد اقتصادية ، وبالتالي الحاجة إلى الحماية والموقف الدقيق تجاه الموارد الترفيهية ، وفهم السكان المحليين أن الاستخدام المفترس للموارد سوف يؤدي إلى حقيقة أن أراضيهم ستبقى خارج نطاق الاستخدام الترفيهي ، يمكن أن يكون حافزًا كبيرًا للاستخدام الحذر والعقلاني للموارد. أما بالنسبة للسائحين ، فيجب عليهم أيضًا فهم الحاجة إلى قبول القواعد التي تمليها الطبيعة ، أي الامتثال لقيود الموارد. وهذا يعني ضمان مستوى مناسب من الوعي بظروف الإقامة. يُطلب من السائحين: الموافقة على التخلي عن قدر معين من راحتهم ؛ تفضيل المنتجات المنتجة في هذه المنطقة ؛ الاهتمام بالعادات والتقاليد المحلية وطريقة الحياة المقبولة واحترامها ؛ الموافقة على استخدام وسائل النقل العام فقط ؛ الحماس لحماية البيئة بشكل فعال ، وتقليل الآثار السلبية للأنشطة الترفيهية ، وزيادة الوقت الذي يقضيه في الإجابة عن الثغرة عن طريق تقليل تواتر السفر. لذلك ، من أجل التنمية المستدامة للسياحة ، يتم استخدام جميع الموارد الترفيهية وتوجيهها بطريقة تلبي الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية والجمالية مع الحفاظ على الهوية الثقافية والتوازن البيئي والتنوع البيولوجي وأنظمة دعم الحياة في منطقة الترفيه.

أوكرانيا ، على الرغم من أنها صدقت الوثائق الدوليةبشأن قضايا السلامة البيئية ، ولكن ليس لديها إنجازات كبيرة في مجال تطبيق عمليمبادئ التنمية المستدامة. في رأينا ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري تطبيق الإجراءات التالية لتكثيف العمل في هذا الاتجاه:

1) الموافقة على مستوى الدولة على أحكام التنمية المستدامة ، ولا سيما السياحة ؛

2) التعاون وتبادل الخبرات مع المجتمع الدولي حول نظرية وممارسة التنمية المستدامة ، وتكييف أساليبها وأدواتها مع أوكرانيا ؛

3) رفع مستوى الوعي البيئي للسكان ، ونشر المعلومات حول جودة البيئة وطرق حمايتها ؛

4) الدعم الاقتصادي والقانوني للأنشطة البيئية ؛

5) تحفيز المبادرات البيئية للسكان من خلال دعم المنظمات غير الحكومية

أدت العولمة وزيادة دخول السكان إلى خلق ظروف مواتية للنمو السريع لقطاع السياحة. في ضوء خطة التنمية المستدامة لعام 2030 الجديدة ، يولى اهتمام كبير لتنمية السياحة ، مما يساهم في تحقيق الركائز الثلاث للتنمية المستدامة.

منذ المؤتمر العالمي للسياحة المستدامة في لانزاروت في عام 1995 ، ظهر مفهوما "تنمية السياحة المستدامة" و "السياحة المستدامة" باستمرار على جدول الأعمال السياسي للأمم المتحدة ومنظمة السياحة العالمية التابعة للأمم المتحدة ، مما أدى إلى نتائج مهمة تصريحات وثائق التوجيهوالمبادرات وأصبحت ، في جوهرها ، أولوية لمنظمة السياحة العالمية. في الوقت نفسه ، في وثائق منظمة السياحة العالمية ، غالبًا ما بدأ استخدام المفاهيم المذكورة كمرادفات.

بشكل عام ، تنطبق التوصيات الخاصة بتطوير السياحة المستدامة وممارسات إدارة التنمية المستدامة على جميع أشكال السياحة في جميع أنواع الوجهات السياحية ، بما في ذلك قطاعات السياحة المختلفة ، بما في ذلك السياحة الجماعية. ترتبط مبادئ الاستدامة بالجوانب البيئية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية لتنمية السياحة ويجب تحقيق توازن بين هذه الأبعاد الثلاثة لضمان الاستدامة على المدى الطويل.

وبالتالي ، ينبغي للسياحة المستدامة:

1) ضمان الاستخدام الأمثل للموارد الطبيعية ، والتي هي العنصر الرئيسي لتنمية السياحة ، ودعم العمليات البيئية الأساسية والمساعدة في الحفاظ على الموارد الطبيعية والتنوع البيولوجي ؛

2) احترام الخصائص الاجتماعية والثقافية للمجتمعات المضيفة ، والحفاظ على تراثها الثقافي وقيمها التقليدية وتعزيز التفاهم بين الثقافات والتسامح ؛

3) ضمان عمليات اقتصادية مجدية وطويلة الأجل من خلال توفير وتوزيع المنافع الاجتماعية والاقتصادية بشكل عادل لجميع المشاركين - فرص العمل المستدامة وتوليد الدخل ، والضمان الاجتماعي في المجتمعات المضيفة ، وبالتالي المساهمة في الحد من الفقر.

تتطلب تنمية السياحة المستدامة مشاركة مستنيرة من جميع أصحاب المصلحة المعنيين وقيادة سياسية قوية لتوسيع المشاركة وبناء توافق في الآراء. ضمان التنمية المستدامة

السياحة هي عملية مستمرة وتتطلب مراقبة مستمرة لتأثيراتها من أجل اتخاذ تدابير وقائية و / أو تصحيحية عند الضرورة.

يجب أن تحافظ السياحة المستدامة أيضًا على مستوى عالٍ من رضا السائحين وتضمن تجربة ذات مغزى من خلال زيادة الوعي بقضايا الاستدامة وتعزيز ممارسات السياحة المستدامة.

الأهداف الاثني عشر للسياحة المستدامة (منظمة السياحة العالمية)

صاغت منظمة السياحة العالمية ما يلي الأهداف ذات الأولويةالتنمية المستدامة للسياحة.

1. الجدوى الاقتصادية - لضمان الجدوى والقدرة التنافسية للوجهات والشركات السياحية بحيث تكون قادرة على الاستمرار في الازدهار وتوليد القيمة على المدى الطويل.

2. الازدهار المحلي - لتعظيم مساهمة السياحة في ازدهار الوجهات ، بما في ذلك الحفاظ على نسب الحمل السياحي على المنطقة.

3. جودة العمالة - لزيادة كمية ونوعية الوظائف المحلية التي تخلقها وتدعمها السياحة ، بما في ذلك مستوى الأجور وشروط الخدمة وإمكانية الوصول إليها للجميع دون تمييز على أساس الجنس أو العرق أو الإعاقة أو أسباب أخرى.

4. العدالة الاجتماعية - لتعزيز مبدأ تقاسم المنافع الاقتصادية والاجتماعية للسياحة في جميع أنحاء المجتمع المضيف ، بما في ذلك تحسين الفرص والدخل والخدمات المتاحة للفقراء.

5. السياحة التي يسهل الوصول إليها - لتوفير سياحة آمنة ومريحة لجميع الزوار بغض النظر عن الجنس والعرق والقدرات البدنية ، وما إلى ذلك.

6. السيطرة المحلية - إشراك المجتمعات المحلية في التخطيط وتمكينهم من اتخاذ القرارات بشأن إدارة وتنمية السياحة في المستقبل في المنطقة (بعد التشاور مع أصحاب المصلحة الآخرين).

7. رفاه المجتمع - للحفاظ على نوعية الحياة في المجتمعات المحلية وتحسينها ، بما في ذلك الهياكل الاجتماعية والوصول إلى الموارد والمرافق وأنظمة دعم الحياة ، وتجنب أي شكل من أشكال التدهور الاجتماعي أو الاستغلال.

8. الثروة الثقافية - احترام وتعزيز التراث التاريخي ، والثقافة الأصيلة ، وتقاليد وخصائص المجتمعات المضيفة.

9. السلامة المادية - للحفاظ على المناظر الطبيعية الحضرية والطبيعية وتحسينها ، لمنع تدميرها البصري أو المادي.

10. التنوع البيولوجي - دعم حفظ المناطق الطبيعية والموائل و الحيوانات البريةوتقليل الضرر الذي تسببه.

11. كفاءة الموارد - لتقليل استخدام الموارد النادرة وغير المتجددة في تنمية السياحة وأنشطة السياحة.

12. النظافة البيئية - لتقليل إنتاج النفايات وتلوث الهواء والماء والأرض من قبل الشركات السياحية والزوار.

هذه الأهداف تسمح لنا بصياغة المشكلة وموضوع البحث والتطوير ، واتخاذ التدابير اللازمة للتنمية المستدامة للسياحة. كما أنها تساعد في الحفاظ على مستوى عالٍ من رضا السياح والوعي بالاستدامة. الأهداف هي تأكيد على أن الهدف الرئيسي للسياحة المستدامة هو تحقيق التوازن بين المضيف والسائح والبيئة. ومع ذلك ، فإن إيجاد توازن لحماية الموارد والحفاظ عليها ، مع مراعاة احتياجات جميع الجهات الفاعلة (الحالية والمستقبلية) مهمة معقدة.

الأهمية الاقتصادية للسياحة

على عكس عدد قليل من القطاعات الأخرى ، شهدت السياحة توسعًا وتنوعًا مستمرين على مدار العقود الستة الماضية ، حيث نمت لتصبح واحدة من أكبر وأسرع القطاعات الاقتصادية نموًا في العالم. على مدى السنوات السبع الماضية ، نما قطاع السياحة بمعدل 4٪. يتزايد عدد السياح الدوليين الوافدين من عام إلى آخر: في عام 2016 ، كانت زيادتهم حوالي 46 مليونًا ، وهو ما يزيد بنسبة 4٪ عن عام 2015. إذا كان عدد السائحين الدوليين الوافدين في عام 2012 هو 1.035 مليار سائح ، فقد وصل هذا الرقم في عام 2016 إلى 1.235 مليار.ووفقًا لتوقعات منظمة السياحة العالمية ، من المتوقع وصول 1.8 مليار سائح دولي بحلول عام 2030. اعتبارًا من عام 2015 ، فرنسا (84.5 مليون سائح) والولايات المتحدة الأمريكية (77.5 مليون) وإسبانيا (68.5 مليون) والصين (56.9 مليون) وإيطاليا (50.7 مليون) هي الأكثر شعبية بين المسافرين الدوليين. مليون). المنطقة الأكثر زيارة بعد أوروبا هي منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، والتي استقبلت 303 ملايين سائح دولي العام الماضي. بحلول عام 2030 ، سيرتفع عددهم ، وفقًا لتوقعات منظمة السياحة العالمية ، إلى 535 مليونًا.

في الفترة 2010-2030 من المتوقع أن يضاعف الوافدون إلى الوجهات الناشئة (+ 4.4٪ سنويًا النمو) معدل النمو في الاقتصاد المتقدم (+ 2.2٪ سنويًا). بحلول عام 2030 ، ستكون شمال شرق آسيا المنطقة الأكثر زيارة في العالم. تماشياً مع النمو الكبير في عدد الوافدين ، زادت عائدات السياحة الدولية بشكل مطرد على مدى العقود الماضية ، مما يجعلها رابع أهم قطاع تصدير في جميع أنحاء العالم (بعد الوقود والكيماويات ومنتجات السيارات) بقيمة 1 تريليون دولار سنويًا. وبالتالي ، تمثل السياحة 30٪ من صادرات العالم من الخدمات التجارية ، أو 7٪ من الصادرات بشكل عام. مع الأخذ في الاعتبار جميع الآثار المباشرة وغير المباشرة والمتسببة ، يمثل اقتصاد السياحة 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وهذا يساهم في تحقيق 8.7٪ من العمالة الكاملة (261 مليون موظف). ويعتقد أن واحد مكان العملفي قطاع السياحة الأساسي يخلق حوالي واحد ونصف من الوظائف الإضافية أو غير المباشرة في الاقتصاد المرتبط بالسياحة.

إن نمو السياحة له أهمية اقتصادية كبيرة بالنسبة للبلدان الأقل نموا. في حوالي نصف هذه البلدان ، تمثل السياحة أكثر من 40٪ من الناتج المحلي الإجمالي وهي أهم مصدر للنقد الأجنبي. بالإضافة إلى توفير النقد الأجنبي للوجهات وخلق فرص العمل ، لقطاع السياحة آثار إيجابية أخرى مباشرة وغير مباشرة على اقتصاد العالممثل توفير الحوافز للتجارة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر ، ونمو الدخل وريادة الأعمال (خاصة في قطاع الخدمات). يؤدي هذا النشاط أيضًا إلى إنشاء بنية تحتية عامة جديدة ، والحفاظ على التراث الطبيعي والثقافي وتمويله. تُظهر المشاريع الرئيسية العملية حول العالم التغيير الإيجابي الذي يمكن تحقيقه من خلال ممارسات السياحة المستدامة ، مما يجعل السياحة قطاعًا نموذجيًا للاقتصاد الأخضر. إن تخضير قطاع السياحة يعزز إمكانات التوظيف مع زيادة تعيين الموظفين المحليين وزيادة الفرص في السياحة التي تركز على الثقافة المحلية والبيئة الطبيعية.

تأثير السياحة

بالإضافة إلى الجوانب الإيجابية لنمو السياحة ، هناك مخاطر كبيرة من حيث تدهور الأصول الاجتماعية والثقافية والاقتصادية والبيئية للوجهات حول العالم. ساهمت أنشطة تنمية السياحة والسياحة في استنفاد الموارد الطبيعية في عدد من المناطق ، مما أدى إلى ندرة المياه وفقدان التنوع البيولوجي وتدهور الأراضي والتلوث ، من بين تأثيرات أخرى. مساهمة السياحة في الاحتباس الحرارىيقدر بنحو 5٪ من إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية.

بالإضافة إلى ذلك ، عانت بعض البلدان المضيفة من الصدامات الثقافية ، والاستغلال المفرط ، والجرائم أو انتهاكات حقوق الإنسان المرتبطة بقطاع السياحة. في المجال الاقتصادي ، قد تكون السياحة مسؤولة أيضًا عن ارتفاع الأسعار أو عدم الاستقرار الاقتصادي أو التبعية ، وقد تؤدي إلى التسرب المفرط من الاقتصادات المضيفة.

تشير الاتجاهات والتوقعات إلى أنه مع استمرار توسع القطاع ، فإن هذه الآثار السلبية المحتملة ستزداد فقط في السنوات القادمة. قد تتأثر الوجهات الناشئة أيضًا بالتأثيرات البيئية المباشرة وغير المباشرة.

العمل كالمعتاد (بدون خفض الانبعاثات) بحلول عام 2050 ، سيعني نمو السياحة زيادة في استهلاك الطاقة (154٪) ، وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري (131٪) ، واستهلاك المياه (152٪) وإعادة التدوير النفايات الصلبة(251٪). ومع ذلك ، يمكن للتغييرات في الممارسات والسياسات السياحية أن تقلل من هذه الآثار السلبية وتؤدي إلى فوائد من خلال تحفيز التغيير نحو مزيد من الاستدامة داخل سلسلة التوريد السياحي وفي القطاعات الأخرى. من ناحية أخرى ، وفقًا لتقرير نحو اقتصاد أخضر: مسارات للتنمية المستدامة والقضاء على الفقر ، تعد السياحة أحد أكثر محركات النمو الواعدة للاقتصاد العالمي.

من خلال الاستثمار المناسب ، يمكن أن تستمر في النمو بشكل مطرد في العقود القادمة ، مما يساهم في النمو الاقتصادي الذي تشتد الحاجة إليه ، والعمالة ، والتنمية.

10YFP برنامج السياحة المستدامة

في مؤتمر الأمم المتحدة للتنمية المستدامة "ريو +20" في يونيو 2012 ، أقر رؤساء الدول بأن "الأنشطة السياحية جيدة التخطيط والإدارة يمكن أن تسهم بشكل كبير في جميع الأبعاد الثلاثة للتنمية المستدامة (الاقتصادية والاجتماعية والبيئية) ، مرتبطة بقطاعات أخرى ويمكن أن تخلق وظائف لائقة وفرص تجارية ".

خلال هذا المؤتمر ، تبنت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة "البرنامج الإطاري العشري للاستهلاك والإنتاج المستدامين" (البرنامج الإطاري 10 سنوات - 10YFP). 10YFP هو إطار عالمي لبرامج العمل لتعزيز التعاون الدوليلتسريع التغيير نحو ممارسات الاستهلاك والإنتاج المستدامين الأفضل في كل من البلدان المتقدمة والنامية.

بسبب الأهمية الاقتصادية المتزايدة للسياحة بالنسبة للبلدان النامية والمتقدمة ، السياحة المستدامة (بما في ذلك السياحة البيئية) تم الاعتراف بها من قبل قادة العالم كعامل تمكين رئيسي للتنمية المستدامة وتم تحديدها من قبل منظمة السياحة العالمية وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP) باعتبارها واحدة من خمسة البرامج الأوليةفي هيكل 10YFP. كما ذكر أعلاه ، بالإضافة إلى الآثار الاقتصادية الإيجابية ، يمكن للسياحة أيضًا أن تلعب دورًا مهمًا في تعزيز وتمويل الحفاظ على التراث الطبيعي والثقافي ، وكذلك في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للوجهات السياحية. ومع ذلك ، على الرغم من إمكاناته الإيجابية ، يمكن أن يكون لنمو القطاع آثار سلبية في كثير من الأحيان على البيئة الطبيعية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية للوجهات السياحية. إن الاعتماد الأساسي للسياحة على بيئة اجتماعية وثقافية وبيئية سليمة قد ولّد اهتمامًا استراتيجيًا قويًا بتعزيز التنمية المستدامة بطريقة شاملة.

على مدى السنوات العشرين الماضية ، كانت هناك زيادة كبيرة في الاهتمام العام والتزام مجموعات اللاعبين الرئيسيين في سياسات وممارسات السياحة المستدامة. متاح الان عدد كبير منالبحث والأساليب والأدوات والتوصيات للسياحة المستدامة. المركز الرئيسييهدف البرنامج 10YFP من برنامج السياحة المستدامة إلى تسخير الإمكانات العالية للسياحة من أجل المساهمة في التنمية المستدامة من خلال تسريع تبني أنماط الاستهلاك والإنتاج المستدامة داخل القطاع. الهدف الرئيسي هو تحقيق التغيير من خلال زيادة صافي الربح من القطاع على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية في غضون 10 سنوات وتقليل الآثار الاجتماعية والبيئية.

مساهمة السياحة في تحقيق أهداف التنمية المستدامة

كان التبني من أهم الأحداث العالمية في عام 2015 الجمعية العامةجدول أعمال الأمم المتحدة 2030 للتنمية المستدامة والموافقة على 17 هدفًا من أهداف التنمية المستدامة (SDGs) و 169 هدفًا لتحقيقها. يشار إلى تطوير السياحة في ثلاثة أهداف للتنمية المستدامة: تعزيز النمو الاقتصادي المطرد والشامل والمستدام ، والعمالة الكاملة والمنتجة والعمل اللائق للجميع (الهدف 8) ؛ ضمان أنماط عقلانية للاستهلاك والإنتاج (الهدف رقم 12) ؛ حفظ المحيطات والبحار والموارد البحرية واستخدامها على نحو مستدام لتحقيق التنمية المستدامة (الهدف 14). ومع ذلك ، فإن مساهمة السياحة لا تقتصر على هذه الأهداف الثلاثة ، حيث يمكن أن تسهم بشكل مباشر أو غير مباشر في تحقيق جميع أهداف التنمية المستدامة الأخرى.

في الوقت نفسه ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مساهمة السياحة في التنمية الاقتصادية للدول ، وخلق فرص العمل وتعزيز القدرات المؤسسية ليست تلقائية ، ولكنها تعتمد على العديد من العوامل ، بما في ذلك:

درجات اندماج قطاع السياحة في الاقتصاد الوطني من خلال الروابط المباشرة والتغذية المرتدة مع الصناعات الأخرى ، وكذلك في سلاسل القيمة الإقليمية والعالمية ؛

مدى استخدام عائدات السياحة لتمويل تطوير البنية التحتية ، ودعم الأعمال التجارية المحلية ، ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، وتطوير المهارات والمؤسسات اللازمة لبناء اقتصاد محلي نشط ؛

السياسات والاستراتيجيات التي تعتمدها الحكومات الوطنية وكيفية تشجيعها للاستثمار المحلي والأجنبي في السياحة ، ونقل التكنولوجيا والمعرفة ، وتعزيز الأنشطة كثيفة العمالة ودعم المناطق التي يعيش ويعمل فيها الفقراء ؛

الجهود الوطنية لضمان تنمية السياحة المستدامة.

تحتاج الحكومات إلى النظر في هذه الروابط من أجل تعظيم إمكانات قطاع السياحة للنمو الاقتصادي والحد من الفقر. وينبغي إيلاء اهتمام خاص ، على وجه الخصوص ، لخلق فرص عمل جديدة ، بما في ذلك في المناطق الريفية وتجارة الخدمات ، وبناء الطرق ، ومرافق الموانئ والمطارات.

يوضح العرض العام لأهداف وغايات وآفاق التنمية المستدامة للسياحة في الظروف الحديثة ، بناءً على مواد منظمة السياحة العالمية والأونكتاد ، أهمية ذلك اتجاه الأولوية. يمكن لقطاع السياحة أن يساهم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة ويجب استخدامه بفعالية لدفع النمو الاقتصادي والحد من الفقر. في الوقت نفسه ، من الضروري تقليل الآثار السلبية للسياحة ، بما في ذلك على البيئة والتراث الثقافي.

أليكسي سيسلكين - دكتوراه في العلوم التربوية ، أستاذ في جامعة الدولة الروسية الاجتماعية

أدى التقدم العلمي والتقني والاجتماعي والاقتصادي إلى تسريع تنمية السياحة. لهذا السبب ، في الأماكن التي يزورها السياح بكثافة ، هناك مشاكل خطيرة في مجال البيئة والثقافة والتنمية الاجتماعية. غالبًا ما يؤدي النمو غير المنضبط للسياحة ، مدفوعًا بالرغبة في تحقيق ربح سريع ، إلى عواقب سلبية - الضرر الذي يلحق بالبيئة والمجتمعات المحلية. وهذا يجبر الإنسانية على الاهتمام بالحفاظ على القيم الطبيعية والتاريخية والثقافية. تم تكريس مبادئ حماية المحيط الحيوي على نطاق عالمي في عام 1992 من قبل مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية في ريو دي جانيرو ، والذي حضره وفود حكومية من 179 دولة في العالم والعديد من المنظمات الدولية وغير الحكومية. وافق المؤتمر على وثيقة البرنامج "جدول أعمال القرن 21" ("جدول أعمال القرن 21") واعتمد إعلان البيئة والتنمية.

كان اعتماد هذه الوثيقة بداية لإدخال ابتكار جذري في مجال السياحة - مبدأ التنمية السياحية المستدامة ، الذي اقترحته منظمة السياحة العالمية. يجبر هذا الابتكار الجذري عمال السياحة والسياح على تغيير وجهات نظرهم حول السياحة والعلاقة بين المشاركين فيها.

في عام 1995 ، قامت الجهود المشتركة لمنظمة السياحة العالمية والمجلس العالمي للسفر والسياحة ومجلس الأرض بتطوير وثيقة "جدول أعمال القرن 21 لصناعة السفر والسياحة" (جدول أعمال القرن 21 لصناعة السفر والسياحة).

تحلل هذه الورقة الأهمية الاستراتيجية والاقتصادية للسياحة ، مستشهدة بتقارير عديدة عن تدفق السياح المفرط ، وفقدان بعض المنتجعات مجدها السابق ، وتدمير الثقافة المحلية ، ومشاكل حركة المرور ، ومقاومة السكان المحليين المتزايدة لتدفق السياح.

حددت الوثيقة برنامج عمل محدد للإدارات الحكومية وإدارات السياحة الوطنية (NTA) والمنظمات الصناعية وشركات السياحة من أجل التنمية المستدامة للسياحة. تم تحديد المجالات التالية ذات الأولوية للإدارات الحكومية:

• - تقييم الإطار التنظيمي والاقتصادي والطوعي القائم من حيث السياحة المستدامة ؛
• - تقييم الأنشطة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية للمنظمة الوطنية ؛
• - التدريب والتعليم والتوعية العامة ؛ التخطيط السياحي المستدام؛
• - تعزيز تبادل المعلومات والخبرة والتكنولوجيا ؛ ضمان مشاركة جميع القطاعات العامة في تنمية السياحة المستدامة ؛
• - تطوير منتجات سياحية جديدة ؛ التعاون من أجل تنمية السياحة المستدامة.

تتمثل مهام شركات السياحة في تطوير وتحديد مجالات النشاط لتطوير السياحة المستدامة. يجب أن تكون مجالات النشاط ذات الأولوية هي الحفاظ على البيئة واستعادتها: تقليل النفايات ؛ إشراك الموظفين والعملاء والجمهور في حل القضايا البيئية. يجب أن تكون مراعاة المعايير الاقتصادية والاجتماعية والثقافية وحماية البيئة جزءًا لا يتجزأ من جميع قرارات الإدارة ، بما في ذلك إدراج عناصر جديدة في البرامج الحالية.

في عام 2004 ، صاغت منظمة السياحة العالمية مفهوم التنمية السياحية المستدامة (نقتبس):

"يمكن تطبيق قواعد وممارسات إدارة تنمية السياحة المستدامة على جميع أنواع السياحة وجميع أنواع الوجهات ، بما في ذلك السياحة الجماعية ومختلف قطاعات السياحة المتخصصة. وتشير مبادئ الاستدامة إلى حماية البيئة والجوانب الاقتصادية والاجتماعية - الثقافية لـ إن تنمية السياحة وبين هذه الجوانب الثلاثة يجب تحقيق توازن مناسب لضمان استدامة السياحة على المدى الطويل ، لذلك يجب على السياحة المستدامة:

• 1) ضمان الاستخدام الأمثل للموارد البيئية ، التي تشكل عنصراً أساسياً في تنمية السياحة ، ودعم العمليات البيئية الأساسية والمساعدة في الحفاظ على التراث الطبيعي والتنوع البيولوجي ؛
• 2) احترام الخصائص الاجتماعية والثقافية الفريدة للمجتمعات المضيفة ، والحفاظ على تراثها الثقافي المتأصل والمبتكر والعادات التقليدية ، والمساهمة في التفاهم المتبادل للثقافات المختلفة والتسامح مع تصورهم ؛
• 3) ضمان استمرارية العمليات الاقتصادية طويلة الأجل ، مع مراعاة فوائدها لجميع أصحاب المصلحة الذين ينشرونها بشكل محايد ، بما في ذلك التوظيف الدائم وفرص توليد الدخل والخدمات الاجتماعية للمجتمعات المضيفة والمساهمة في الحد من الفقر.

تتطلب تنمية السياحة المستدامة مشاركة مختصة من جميع أصحاب المصلحة المعنيين وقيادة سياسية قوية على قدم المساواة من أجل ضمان مشاركة واسعة وبناء توافق في الآراء. إن تحقيق السياحة المستدامة هو عملية مستمرة تتطلب مراقبة مستمرة للتأثيرات البيئية ، وإدخال ، إذا لزم الأمر ، تدابير وقائية و / أو تصحيحية مناسبة.

يجب أن تحافظ السياحة المستدامة أيضًا على مستوى عالٍ من رضا السائحين من خلال الاستفادة من الطلبات المتعددة الأوجه للسياح ، وزيادة وعيهم بالنتائج المستدامة ، وتعزيز ممارسات السياحة المستدامة بينهم ".

يتمثل الاختلاف الرئيسي بين نماذج السياحة الجماعية (التقليدية) والمستدامة (الجدول 9.1) في أن جزءًا من الفوائد المتلقاة في حالة التنمية المستدامة للسياحة يتم توجيهه إلى استعادة قاعدة الموارد و

تحسين تقنيات إنتاج الخدمات.

الجدول - الاختلافات الرئيسية بين السياحة المستدامة والجماهيرية (التقليدية)

عوامل المقارنة	السياحة المستدامة	السياحة الجماعية (التقليدية)
جذب السياح	يتوافق حجم تقديم الخدمات السياحية مع القدرات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للإقليم ، والتي تحدد طبيعة الأنشطة السياحية.	يركز النشاط السياحي على الزيادة المستمرة في التدفقات السياحية. يقتصر حجم تقديم الخدمات السياحية فقط على قدرة القاعدة المادية والتقنية
السلوك السياحي	يتبع الزوار أثناء إقامتهم نمطًا معينًا من السلوك وفقًا لثقافة المنطقة التي تمت زيارتها. لا يضر سلوك الزوار بالموارد الطبيعية وتقاليد وعادات السكان المحليين	يجلب الزوار أسلوب حياتهم وسلوكهم إلى منطقة الاستجمام
الموقف تجاه الطبيعة	بالنسبة للزوار ، فإن قيمة وجود الأشياء الطبيعية مهمة ، وليس قيمتها الاستهلاكية.	يهيمن سلوك المستهلك للزوار على الأشياء الطبيعية. يتم تقييم الأشياء الطبيعية بناءً على فائدتها للإنسان.
العلاقات بين الزوار والسكان المحليين	علاقات ودية ومحترمة ، والغرض منها معرفة ثقافة جديدة	علاقة رسمية. يرى الزوار أنفسهم كمضيفين ليتم خدمتهم

في عام 2000 ، أنشأ منظمو الرحلات المشهورون ، بالاشتراك مع برنامج الأمم المتحدة للبيئة (برنامج الأمم المتحدة لحماية البيئة) ، ولجنة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ومنظمة السياحة العالمية ، شراكة طوعية غير هادفة للربح "مبادرة منظمي الرحلات السياحية من أجل تنمية السياحة المستدامة "(TOI) ، مفتوح لجميع الأعضاء الجدد. يعرّف أعضاء هذه الشراكة الاستدامة على أنها جوهر أنشطتهم التجارية ويعملون معًا لتعزيز الممارسات والممارسات التي تتوافق مع التنمية المستدامة. إنهم يسعون جاهدين لمنع التلوث البيئي ؛ الحفاظ على النباتات والحيوانات والنظم البيئية والتنوع البيولوجي ؛ حماية المناظر الطبيعية والتراث الثقافي والطبيعي والحفاظ عليها ، واحترام سلامة الثقافات المحلية وتجنب التأثير السلبي على الهياكل الاجتماعية ؛ التعاون مع المجتمعات والشعوب المحلية ؛ استخدام المنتجات المحلية ومهارات العمال المحليين. في عام 2002 ، طورت منظمة السياحة العالمية ، بالاشتراك مع الأونكتاد ، برنامج السياحة المستدامة من أجل القضاء على الفقر (ST-EP).

حاليًا ، يتم تنفيذ عدد من البرامج الدولية لإدخال السياحة المستدامة. أحدها هو برنامج الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية ، والذي يتمتع بوضع رمز ومقبول من قبل معظم الدول الأوروبية ، ويتم تطويره بشكل مكثف في أمريكا ، وهو مناسب لروسيا. الغرض من هذا البرنامج هو مراعاة الظروف الاجتماعية والطبيعية المحددة لسواحل البحر في تنظيم الحياة وإدارة المناطق الساحلية. يتم تمويل البرنامج التدريبي الأوروبي المتكامل لإدارة المناطق الساحلية من قبل الاتحاد الأوروبي.

اعتمدت حكومة جمهورية بيلاروس قرارًا (رقم 573 بتاريخ 30 مايو 2005) لإنشاء 27 منطقة سياحية في البلاد ، وخلق ظروف مواتية للتنمية الاقتصادية وجذب الاستثمار المحلي والأجنبي في صناعة السياحة مع الحفاظ على الإمكانات الطبيعية والتاريخية - التراث الثقافي.

الاتحاد الدولي الاجتماعي البيئي (ISEU) ، الذي تأسس في روسيا عام 1998 ويبلغ عدد أفراده أكثر من 10 آلاف شخص من 17 دولة ، أدرج في عام 2005 في برنامج أنشطته مشروع "تنمية السياحة المستدامة في البلدان - أعضاء ISEU" . في يوليو 2006 ، عقدت ISEC جلسة خاصة في إيركوتسك مخصصة لتطوير السياحة المستدامة في بايكال.

في عام 2005 ، عُقدت "مائدة مستديرة حول السياحة والتعليم البيئي وإدارة المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص" ، مكرسة للحفاظ على الموارد الحيوية في كامتشاتكا.

تم اعتماد ميثاق تنمية السياحة المستدامة في منطقة كالينينغراد. وينص على تنفيذ 15 مشروعًا تجريبيًا ، بما في ذلك ترميم الطريق البريدي القديم على Curonian Spit ، وإحياء التقاليد والحرف الشعبية في عزبة Pineker ، وتنظيم مراكز تنمية السياحة الريفية في منطقتي Guryevsky و Nesterovsky في منطقتي Guryevsky و Nesterovsky. أساس الاقتصاد الفلاحي ، إلخ.

في تشرين الثاني / نوفمبر 2005 ، عُقد في موسكو ، تحت رعاية اليونسكو ، مؤتمر دولي بعنوان "سياسة مبتكرة في مجال الحفاظ على التراث الثقافي وتطوير السياحة الثقافية والتعليمية". وناقش المشاركون دور الدولة في خلق نظام فعال للتفاعل بين جميع أصحاب المصلحة (الدولة ، قطاع الأعمال ، المجتمع) ، في الحفاظ على مواقع التراث الثقافي العالمي وتطوير السياحة الثقافية والتعليمية.

في الآونة الأخيرة ، بدأت ما يسمى بالأنواع غير التقليدية للسياحة في التطور - بيئي ، ريفي ، متطرف ، مغامرة ، مسؤول اجتماعيًا.

تتمثل فلسفة السياحة المسؤولة اجتماعياً في تبادل التقاليد الثقافية ، والتوحيد على أساس الهوية الوطنية ، والتعرف على حياة السكان المحليين وعاداتهم وعاداتهم. من المهم هنا أن يتصرف السائحون مثل الضيوف الذين يُسمح لهم بالعيش في المنزل ، وليس مثل المضيفين الذين يجب أن يخدمهم كل من حولهم. في الوقت نفسه ، يجب على السكان المحليين عدم معاملة السائحين على أنهم متسللون مزعجون يجب أن يستمر وجودهم ، ويجب أن يفهموا أن الزوار يساهمون في تحسين الوضع الاقتصادي والاجتماعي في وطنهم. يظهر مخطط إدارة السياحة المسؤولة اجتماعيًا في الشكل. 9.1

تعترف السياحة المسؤولة اجتماعياً بالدور المهيمن للمجتمعات المحلية ، ومسؤوليتها الاجتماعية عن أراضيها.