مفهوم الاستئناف وشكله. آداب الكلام. أشكال عنوان

تعكس اللغة وتركيباتها المستقرة أغنى تجربة للناس ، وتفرد تقاليدهم وعاداتهم وظروفهم وطريقة حياتهم. يوضح الخطاب الإدراك الذاتي لصورة العالم ، المقابلة لوعي وعقلية حاملها. في الوقت نفسه ، تؤثر اللغة أيضًا على المتحدث الأصلي بشكل مباشر ، وتشكل شخصيته. هذا يرجع في المقام الأول إلى حقيقة أنه في عملية استيعاب الكلام الأصلي ، يمتص الشخص كلاً من الثقافة الوطنية ، التي تحتوي على سمات الشخصية الوطنية وخصائص النظرة العالمية.

سلوك الكلام

في التواصل الذي له توجه اجتماعي ، الأدوار العامةالمستمعين والمتحدثين أهمية خاصة. في الوقت نفسه ، يتم تعيين شخصية معينة لسلوك الكلام للمشاركين من خلال منصب الدور. في نفس الوقت ، تلك المستخدمة في الاتصال تبني الموقف. يعتبر الكلام من أهم الأدوات التي تساهم في قبول الشخص. يتم تكوين الفهم الكافي للرسالة اللغوية بين المشاركين في الاتصال باستخدام طرق مختلفةتسميات العلاقات الاجتماعية التي من المفترض أن يتكشف التواصل من خلالها. جنبًا إلى جنب مع التمثيلات المباشرة ، والتي يُشار فيها إلى أهمها مع دور المشاركين ، هناك أيضًا تمثيلات غير مباشرة. هذه الأخيرة هي وسائل من النوع الاجتماعي الرمزي وتستخدم لإظهار مكانة ودور المحاورين. إحدى هذه الأدوات هي النداء باللغة الروسية. دعنا نفكر في هذه الأداة بمزيد من التفصيل.

الاستئناف. معلومات عامة

ما هو العنوان باللغة الروسية؟ يمكن أن يكشف هذا البناء عن التسلسل الهرمي الاجتماعي ، مع المساواة في المكانة - للتعبير عن الموقف الشخصي لمحاور واحد إلى آخر. في هذه الحالة ، يمكن استخدام عناوين كلمات خاصة. في اللغة الروسية ، كما هو الحال في أنظمة الكلام الأخرى ، يمكن لمثل هذه الإنشاءات أن تشير إلى لقب الشخص الذي يجري الحوار معه. وتشمل هذه العناصر ، على وجه الخصوص ، "سيدي" و "شرفك" و "جلالتك" وغيرها. في الوقت نفسه ، يمكن لأشكال الخطاب باللغة الروسية التأكيد على الطابع غير الرسمي للعلاقات أو ، على العكس من ذلك ، شكليات العلاقات. على سبيل المثال: "أصدقائي" ، "رفاق" ، "سيداتي وسادتي" ، "عزيزي" ، "محترم" ، "حبيبي" ، "ابن" وغيرهم. يجب أن أقول إن وظيفة مماثلة متأصلة في عدد من الهياكل المستخدمة كتوديع أو تحيات. على سبيل المثال: "مرحبًا" و "مرحبًا" و "تحية" و "أتمنى لك التوفيق" وغيرها.

الأحوال المدنية

عند الحديث عن ماهية هذا النداء في اللغة الروسية ، ينبغي للمرء أيضًا أن يذكر موقف الشخص في المجتمع ، والذي تشير إليه بوضوح بعض العناصر. في هذا السؤال ، يتم النظر في كل من الحالة المدنية وتقييم معين للمحاور. في الحالة الأولى ، يمكن الاستشهاد بالمنشآت التالية كمثال: "المواطن بيتروف" ، "الرفيق إيفانوف" ، "إيفان بتروفيتش". يمكن الاستشهاد بما يلي كعناصر تقييمية: "هل تفهم المهمة؟" ، "هل تهتم لسبب ذلك؟" ، "إذا كان من الأسهل عليك البدء بهذا ، من فضلك. ولكن بشكل عام ، أود أن إلى وقت لاحق ... ". يُعتقد أن مثل هذا العنوان باللغة الروسية مثل "مساعد المدير" (بدلاً من "Ticketer") ، "موظف الصرف الصحي" (يمكن استخدامه بدلاً من "رجل القمامة") ، يساهم في زيادة الوضع الاجتماعي واحترام الذات شخص.

التقليد المتعمد

يوجد أنواع مختلفةمناشدات باللغة الروسية. بشكل عام ، لا يقتصر الموضوع قيد النظر على إنشاءات محددة ، يتم توجيه معانيها مباشرة إلى المحاور. يعمل التقليد المتعمد أثناء النطق كوسيلة اجتماعية رمزية لفظية. لذلك ، على سبيل المثال ، في كثير من الأحيان ، من أجل أن يفهم الطفل الوالدين بشكل أفضل ، يقوم الأخير بضبط حديثهم مع الحضانة. لكن من ناحية أخرى ، عندما تكون هناك رغبة في الابتعاد عن المحاور أو مجموعة من الأشخاص ، يمكنك استخدام العناصر ، على العكس من ذلك ، مع التأكيد على الاختلافات. على سبيل المثال ، يحب الكنديون الفرنسيون الأمر بشكل أفضل عندما يلقي سياسيوهم خطاباتهم في الأماكن العامة اللغة الإنجليزيةباستخدام لهجة فرنسية قوية (حتى لو كان الوكيل يتحدث الإنجليزية البحتة). في اللغة الروسية ، كقاعدة عامة ، ينعكس هذا الاختلاف في أسلوب الكلام.

أنماط "عالية" و "منخفضة"

تشير هذه الأداة أيضًا إلى أدوات التواصل الاجتماعي الرمزي اللفظي. يمكن تقسيم هذه المجموعة إلى عدة مجموعات فرعية. يعني الأسلوب "العالي" البناء الصحيح والصحيح بشكل مؤكد واستخدام إضافي للكلمات ومجموعاتها. يُنظر إلى مثل هذا الخطاب على أنه أكثر رسمية ورسمية وبعيدة إلى حد ما. الأسلوب "المنخفض" كقاعدة عامة ، تسود هنا الكلمات العامية والعامية. يُنظر إلى هذا النطق على أنه غير رسمي.

أسلوب "مؤثر"

باستخدام تقنيات معينة ، يمكن للمتحدث أن يساهم في إنشاء صورة معينة. لذلك ، على سبيل المثال ، يمكن أن يؤدي استخدام بعض الإنشاءات إلى جعل الشخص أكثر ثقة في نظر الآخرين أو أكثر تأثيرًا. لكن يمكن أن يحدث العكس أيضًا. يمكن لعنصر الكلام المستخدم بشكل غير لائق أن يزيل المحاورين من شخص ما ، وسيفقد مصلحة الآخرين. يميل الشخص الذي يتحدث الكلمات بطريقة مؤثرة إلى استخدام بناء الجملة التالية: "لنتناول العشاء الليلة" بدلاً من "أعتقد أنه يمكننا تناول العشاء الليلة". من المعتقد أن مثل هذا النداء باللغة الروسية ، كما هو مذكور في الحالة الأولى ، ينطوي على دعوة للعمل ، ويوجه المحاور إلى الالتزام به.

أسلوب "مؤثر"

حدد الباحثون عدة أشكال من الرسائل التي ليس لها تأثير كبير على المحاور. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص:

"أنت و أنت"

يمكن أن يكون تغيير أسلوب العنوان في حد ذاته تقنية تهدف إلى "خفض" أو "رفع" مكانة المحاور. يُعتقد أن مثل هذا العنوان باللغة الروسية مثل "أنت" يرتبط بعلاقات ودية وغير رسمية. بينما يعكس "أنت" المسافة العاطفية ، والشكليات ، والشكليات.

اذا كان مناشدة. لا ترتبط هذه التركيبات بشكل نحوي بأعضاء آخرين في الجمل.

مناشدة- كلمة أو عبارة تسمي المرسل إليه الكلام. أي المرسل إليه هو استئناف. استدعاء التنغيم. الأسماء الصحيحة ، الأشياء الجامدة في الفن. كلام واسماء الحيوانات. الموقف فضفاض (يمكن أن يقف في البداية وفي النهاية ، ولكن إذا لم يكن هناك نغمة صوتية في النهاية)

طرق الطعن:
1) ربي ربي.
2) وجود في الدعوى الاسمية أو مثبتة. استمتع بالحياة والعيش.
3) تان ، وان - مبتورة في الكلام العامي.
4) التكرار في العامية - وان ، وان
5) الحزن والشوق في الفولكلور.
6) مشترك في الكلام الشعري. النجوم تخفي أفكارًا عميقة ، ماذا تفعل هنا؟
7) ربما مع جسيم O. (أوه ، أنت!) يعطي البلاغة.
8) عند كسرها إلى جزأين. Otkol ، ذكي ، أنت تتجول ، أيها الرأس.
9) الاستئناف هو شكل غير نمطي للدعوى غير المباشرة. مرحبًا ، على القارب ، امسح جانب الميناء.
10) في رقيقة. غالبًا ما يكون نداء الكلام غير حي. (في اشارة الى خزانة)

الكلمة أو مجموعة الكلمات التي تسمي المرسل إليه الكلام هي مناشدة. في معظم الأحيان ، في دور الطعون هي أسماء العلم؛ أقل في كثير من الأحيان - ألقاب الحيوانات أو أسماء الأشياء غير الحية.

يمكن أن يقف الاستئناف خارج الجملة أو أن يكون جزءًا منه ، ويقع في أي مكان - في بداية الجملة ، في المنتصف ، في النهاية. حتى يتم تضمينه في تكوين الاقتراح ، لا يصبح الاستئناف عضوًا فيه ، أي ليس لديه كتابة أو التبعيةبكلمات أخرى ويحتفظ بمعزل عن موقعه واستقلاليته النحوية. على سبيل المثال: - أطفال ، اذهبوا إلى الغرف! - صرخت آنا أفاناسييفنا (كوبر) من غرفة الطعام ؛

النداء مصحوب بنبرة صوتية خاصة.

تتحول النداءات بسهولة إلى جمل مستقلة خاصة - دعائية. على سبيل المثال: - الجدة! - قال Olesya (Kupr.) عتاب ، مع ترتيب. العروض-العناوين غنية بشكل خاص بظلال التنغيم.

يمكن أن يتم تمييز النداء في نهاية الجملة بشكل ضعيف إذا لم يكن له وظائف دلالية أو تعبيرية خاصة ، على سبيل المثال: - ما هو اسمك يا جميل؟ - سأل الطالب بمودة (كوبر). ومع ذلك ، فإن التنغيم التعجبي العام للجملة يمكن أن يساهم في تأكيد النداء: مرحبًا ، أيها الناس في العمل السلمي ، العمال النبلاء! (حرمان.)

النداء ، بالإضافة إلى الوظيفة الرئيسية - لجذب انتباه المحاور ، يمكن أن يكون له أيضًا وظيفة تقييمية ، عندما يتم تمييز الشخص (أو الكائن) المتصل به من جانب أو آخر ، غالبًا ما يتم التعبير عن مثل هذه النداءات بكلمات معبرة - لكن أمي أنت عزيزتي! أنت في العقد السابع الخاص بك (عموم) ؛ - اخرس ، دودة! - ألقى سلافيانوف (كوبر) به بإيماءة مأساوية.

يخطط.

مقدمة 3

1. الضمانات الإدارية والقانونية للحقوق والحريات

مواطني الاتحاد الروسي: الأحكام العامة 4

2. مناشدات المواطنين 6

2.1 مفهوم الاستئناف وشكله 8

2.2 الاستئناف الإداري والقضائي

2.3. إجراءات التظلم والاستئناف من قبل الغير

الموضوعات 18

3 الحق في التجمع السلمي 20

3.1. مفهوم الحدث العام وشكله 22

3.2. مبادئ التسيير المناسبات العامة 23

3.3 إجراءات التنظيم والإعلان

الأحداث. حقوق وواجبات المنظمين

والمشاركين 24

3.4 حقوق والتزامات الهيئات التنفيذية

سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية 30

3.5 إجراءات التنفيذ والتعليق والإنهاء

الأحداث العامة 34

39- الخلاصة

قائمة الأدب المستعمل 41

مقدمة.

عند الحديث عن ضمانات إعمال حقوق الأشخاص الخاضعين للعلاقات الإدارية والقانونية ، من المعتاد تقليديا تحديد الضمانات الاقتصادية والاجتماعية والقانونية ، بما في ذلك الحماية القضائية. في جدا نظرة عامةتُفهم الضمانات على أنها مجموعة من الوسائل لضمان تنفيذ الأشخاص للعلاقات الإدارية والقانونية لحقوقهم. في كثير من الحالات ، تتخذ الضمانات شكل الحقوق التي يمكن للأطراف المعنية من خلالها إنفاذ حقوق أخرى.

يجب أن يتم تنظيم حقوق وحريات الإنسان والمواطن فقط من خلال التشريع الاتحادي (المادة 71 من الدستور الاتحاد الروسي). أما بالنسبة للصلاحيات التشريعية للهيئات سلطة الدولةرعايا الاتحاد في هذا المجال ، تنطبق فقط على حماية حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، التي تم تخصيصها للولاية القضائية المشتركة للاتحاد الروسي ورعاياه. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن تجاهل الإشارة الواردة في الجزء 3 من المادة 55 من دستور روسيا إلى أن حقوق وحريات الفرد والمواطن لا يمكن تقييدها بموجب القانون الاتحادي إلا بالقدر اللازم لحماية أسس النظام الدستوري والأخلاق. والصحة وحقوق الأشخاص الآخرين ومصالحهم المشروعة ، بما يكفل الدفاع عن الوطن وأمن الدولة. وبالتالي ، إذا كان التنظيم الإداري القانوني لحقوق وحريات الإنسان والمواطن في مجال الإدارة قد أصبح بالفعل عرفيًا ، وما هو أبعد من ذلك. في الآونة الأخيرةومؤسسة ذات أولوية للقانون الإداري للاتحاد الروسي ، فإن وجود مثل هذه المؤسسة على مستوى أحد موضوعات الاتحاد الروسي أمر مستحيل بشكل أساسي. في أفضل الأحوال ، يمكن افتراض أن مهمة القانون الإداري الإقليمي ليست تنظيم الوضع القانوني للمواطنين في مجال الحكومة ، ولكن حماية الحقوق والحريات التي تنظمها التشريعات الإدارية الفيدرالية من خلال تأمين ضمانات إدارية وقانونية خاصة .

1. الضمانات الإدارية والقانونية لحقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي: أحكام عامة

الحق في حماية الحياة والصحة والحرية والممتلكات والمزايا الأخرى هو أهم حق طبيعي وغير قابل للتصرف للمواطن. تقننه الدولة ، أي تصوغ وتوضح الأحجام وتحدد إجراءات التنفيذ وتحدد التزام الدولة والهيئات العامة والمسؤولين للنظر واتخاذ الإجراءات فيما يتعلق بجاذبية المواطنين في غضون فترة زمنية معينة ، بإكراه الدولة ، ونتيجة لذلك ، ينظمها القانون ، حق قانوني.

فقط القانون يمكن أن يكون الضامن الأصلي والشامل. والإعلان في هذا الأمر عن أولوية الدولة وأي من هيئاتها ومسؤوليها لا يؤدي إلا إلى إضعاف الضمانات وفتح الطريق أمام التعسف. وهكذا بين القانون والدولة كضامنين لحقوق وواجبات المواطنين اتصال معقدمما يدعو إلى التشكيك في حقيقة بعض الضمانات. إن إنشاء نظام منسق لضمانات الحقوق الشخصية للمواطنين شرط ضروري لتشكيل دولة القانون. يمكن أن يؤدي القانون وظيفة الضامن وفقًا لعدد من الشروط. بادئ ذي بدء ، يجب أن تكون كافية الاقتصادية و الوضع السياسيفي البلد وفي نفس الوقت مستقر تمامًا ؛ تلبية مستوى عالٍ من التقنية القانونية وأن تكون رابطًا محدودًا في النظام القانوني بأكمله ؛ بدلاً من الإعلانات ، تحتوي على قواعد وآليات محددة لتنفيذها ؛ تحديد دائرة الهيئات والمسؤولين المسؤولين عن تهيئة الظروف لإعمال الحقوق والحريات ، واتخاذ التدابير لضمان توفيرها غير المشروط ، وكذلك تحديد مسؤولية الهيئات والمسؤولين عن التعدي على حقوق المواطنين وفي الوقت المناسب. اتخاذ تدابير لحمايتهم. يجب تنفيذ مبدأ حتمية المسؤولية عن المسؤولين عن ذلك باستمرار. قد يعني النهج المختلف الخروج عن النص الدستوري القائل بأن الإنسان وحقوقه وحرياته هي أعلى قيمة. الاعتراف بحقوق وحريات الإنسان والمواطن ومراعاتها وحمايتها من واجبات الدولة (المادة 2 من دستور الاتحاد الروسي).

بشكل عام ، يمكننا التحدث عن مجالين رئيسيين للحماية القانونية للفرد:

1. من الجرائم والأضرار وغيرها من الأعمال غير القانونية للمواطنين الآخرين ؛

2. من التصرفات غير القانونية وغير الملائمة لذوي السلطة.

يلعب القانون الإداري دورًا مهمًا في حماية حقوق المواطنين من الأفعال الخاطئة لسلطات الدولة والحكومات المحلية.

الوسائل الرئيسية لحماية حقوق ومصالح المواطنين من سوء المعاملة والبيروقراطية وعدم الكفاءة وغيرها من الانحرافات في أنشطة المسؤولين والهيئات وأصحاب السلطة الآخرين هي:

إنشاء آلية تنظيمية وقانونية والعمل اليومي لهيئات الدولة (البلدية) المصرح لها (المحاكم ، المدعون العامون ، التفتيش الحكومي) ، والتي تتمثل أهم مهامها في حماية القانون والنظام ؛

× وجود وتشغيل مؤسسات المجتمع المدني المستقلة عن الدولة القادرة على تقديم المساعدة للمواطنين. من بينها مؤسسات: تم إنشاؤها خصيصًا لهذا الغرض (المناصرة) ؛ التي يعتبر هذا النشاط هو النشاط الرئيسي لها (نقابات العمال) ؛ فضلا عن غيرها (وسائل الإعلام ، والأحزاب ، والجمعيات الدينية) ؛

× النشاط النشط للمواطنين أنفسهم ، باستخدام الحقوق الممنوحة لهم.

الضمان الرئيسي لحقوق المواطنين هو نشاط المؤسسات التنظيمية والقانونية الخاصة الموجودة في الدولة. وهم يعملون بمبادرتهم الخاصة وفيما يتعلق بتلقي الطعون (الطلبات والشكاوى والدعاوى) من المواطنين.

مناشدات المواطنين

كرست المادة 33 من دستور الاتحاد الروسي أحد المبادئ الأساسية للقانون الإداري ، وهو نوع من ركائز هذه الصناعة ، ألا وهو حق المواطنين في الاستئناف. دعونا ننتقل إلى صياغة الفن. 33 من دستور الاتحاد الروسي: "يحق لمواطني الاتحاد الروسي التقدم شخصيًا ، فضلاً عن إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية". هذا الحقهو العنصر الأهم في الوضع القانوني للمواطنين بشكل عام والوضع الإداري القانوني بشكل خاص ، كما أنه يمثل أحد الضمانات الرئيسية لحماية الحقوق والحريات التي أعلنها دستور روسيا وغيره من النصوص القانونية التنظيمية.

النص الدستوري يجد تجسيدا في قانون اتحادي"بشأن إجراءات النظر في طعون مواطني الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون الاستئناف) ، الذي ينظم العلاقات القانونية المتعلقة بممارسة مواطن من الاتحاد الروسي للحق الذي يمنحه له دستور يتقدم الاتحاد الروسي بطلب إلى الهيئات الحكومية والحكومات المحلية ، ويضع أيضًا إجراءات النظر في طلبات المواطنين من قبل هيئات الدولة والسلطات المحلية والمسؤولين.

ينطبق هذا الإجراء على جميع طعون المواطنين ، باستثناء الاستئنافات التي تخضع للنظر بالطريقة المنصوص عليها في الدستور الفيدرالي والقوانين الفيدرالية الأخرى (على سبيل المثال ، الموجهة إلى مفوض حقوق الإنسان في الاتحاد الروسي ، إلى المحكمة الدستورية الاتحاد الروسي ، فيما يتعلق بمحاكمة القضايا أمام المحاكم ، واستئناف المدانين بشأن العفو ، وتقارير الجرائم ، وما إلى ذلك).

وبالتالي ، فإن إجراءات تقديم شكوى بشأن جريمة ما تنظمها قواعد تشريع الإجراءات الجنائية. وفقا للفن. 141 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، يمكن الإدلاء ببيان حول جريمة شفويا أو كتابيا. يتم تسجيل بيان مكتوب عن جريمة في البروتوكول ، ويتم توقيعه من قبل مقدم الطلب والشخص الذي قبل هذا البيان. يجب أن يحتوي المحضر على معلومات عن مقدم الطلب ، وكذلك مستندات تثبت هويته. بغض النظر عن شكل هذا البيان ، يتم تحذير مقدم الطلب من المسؤولية الجنائية عن الإدانة الكاذبة عن قصد وفقًا للفن. 306 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، الذي تم تدوين ملاحظة بشأنه في البروتوكول ، مصدقًا عليه بتوقيع مقدم الطلب. يتم إصدار وثيقة لمقدم الطلب تؤكد استلام بلاغ عن جريمة توضح البيانات الخاصة بالشخص الذي استلمه وتاريخ ووقت استلامه.

فيما يتعلق بالادعاءات بارتكاب جريمة ، تحدد فترة قصيرة للنظر فيها ؛ وفقًا للفن. 144 من قانون الإجراءات الجنائية للاتحاد الروسي ، والمحقق وهيئة التحقيق والمحقق والمدعي العام ملزمون بقبول وفحص التقرير المتعلق بأي جريمة مرتكبة أو مخطط لها ، واتخاذ قرار بشأنها ، في حدود اختصاصهم في موعد لا يتجاوز 3 أيام من تاريخ استلام الرسالة المذكورة. في الوقت نفسه ، يحق للمدعي العام ، ورئيس قسم التحقيق ، ورئيس هيئة التحقيق ، بناءً على طلب المحقق ، والمحقق ، على التوالي ، تمديد الوقت لاتخاذ قرار بشأن الطلب. حتى 10 أيام ، وإذا لزم الأمر إجراء فحوصات أو مراجعات للمستندات ، حتى 30 يومًا.

تؤكد المادة 2 من قانون الاستئناف الأحكام الأساسية لدستور الاتحاد الروسي وتحددها ، وتعزز الحق الدستوري في الاستئناف بالأحكام التالية:

- يحق للمواطنين التقدم بصفة شخصية ، فضلاً عن إرسال نداءات فردية وجماعية إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين ؛

Ø يمارس المواطنون حق الاستئناف بحرية وطواعية. يجب ألا تنتهك ممارسة المواطنين لحق الاستئناف حقوق وحريات الأشخاص الآخرين ؛

Ø النظر في طعون المواطنين مجاني.

بالإضافة إلى ذلك ، يسمح لنا تحليل أحكام قانون الالتماسات بتسليط الضوء على الضمانات التالية التي لا تقل أهمية عن ممارسة الحق الدستوري في تقديم الالتماسات:

Ø ضمانًا لسلامة المواطن فيما يتعلق باستئنافه (المادة 6) من القانون ، وكحالة خاصة لتنفيذ هذا الحكم في قانون الالتماسات نفسه ، تحديد عدم مقبولية إرسال شكوى للنظر فيها إلى الدولة هيئة أو حكومة محلية أو مسؤول أو قرار أو إجراء (تقاعس) يتم الطعن فيه (الجزء 6 ، المادة 8) ؛

× الالتزام بقبول استئناف للنظر فيه (المادة 9) ومبدأ الاستعجال للنظر في الطعون الناشئة عن هذه القاعدة (المادة 12).

مفهوم الاستئناف وشكله

لفهم ما يشكل حق المواطن في التقديم ، من الضروري توضيح معنى مصطلح "استئناف" فيما يتعلق بهذا القانون. تقدم المادة 4 التعريف التالي لـ " مناشدة": اقتراح أو بيان أو شكوى مكتوبة تُرسل إلى هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول ، بالإضافة إلى استئناف شفهي من مواطن إلى هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية.

كما يمكن رؤيته ، حافظ قانون الاستئناف على استمرارية أعمال التشريع السوفييتي من حيث تقسيم الاستئناف إلى ثلاث مجموعات منفصلة نسبيًا ، وهي اقتراح ، بيان ، شكوى.

تحت عرضيُفهم على أنه توصية من مواطن لتحسين القوانين والأفعال والأنشطة القانونية التنظيمية الأخرى وكالات الحكومةوهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وتطوير العلاقات العامة ، وتحسين المجالات الاجتماعية والاقتصادية وغيرها من مجالات نشاط الدولة والمجتمع.

إفادةيمثل طلب المواطن للمساعدة في ممارسة حقوقه وحرياته الدستورية أو الحقوق والحريات الدستورية لأشخاص آخرين ، أو تقريرًا عن انتهاك القوانين والتشريعات القانونية التنظيمية الأخرى ، وأوجه القصور في عمل هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين ، أو انتقاد أنشطة هذه الهيئات والمسؤولين.

شكوى- هذا طلب مواطن لاستعادة أو حماية حقوقه المنتهكة أو حرياته أو مصالحه المشروعة أو لأشخاص آخرين.

حسب الفن. 5 من قانون الاستئناف ، عند النظر في استئناف من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول ، يحق للمواطن:

1) تقديم مستندات ومواد إضافية أو التقدم بطلب لاستصلاحها ؛

2) التعرف على الوثائق والمواد المتعلقة بالنظر في الاستئناف ، إذا كان ذلك لا يؤثر على الحقوق والحريات والمصالح المشروعة للأشخاص الآخرين وإذا كانت الوثائق والمواد المذكورة لا تحتوي على معلومات تشكل دولة أو سرًا آخر محميًا بموجب القانون الاتحادي ؛

3) تلقي ردًا مكتوبًا على مزايا القضايا المثارة في الاستئناف أو الإخطار بإعادة توجيه الاستئناف الكتابي إلى هيئة الدولة أو الهيئة الحكومية المحلية أو المسؤول الذي يشمل اختصاصه حل المشكلات التي أثيرت في الاستئناف ؛

4) تقديم شكوى ضد القرار المتخذ بشأن الاستئناف أو ضد الإجراء (التقاعس) فيما يتعلق بالنظر في الاستئناف في إجراء إداري و (أو) قضائي وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

5) تقديم طلب إنهاء النظر في الاستئناف.

ويولي قانون الاستئناف اهتماماً خاصاً بضمان أمن المواطن فيما يتعلق باستئنافه. لذلك ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 6 يحظر مقاضاة مواطن فيما يتعلق باستئنافه أمام هيئة حكومية أو هيئة محلية للحكم الذاتي أو مسؤول مع انتقاد أنشطة هذه الهيئات أو مسؤول ، أو من أجل استعادة أو حماية حقوقهم وحرياتهم و المصالح المشروعة أو الحقوق والحريات والمصالح المشروعة لأشخاص آخرين ؛

Ø مع الجزء 2 ملعقة كبيرة. 6 عند النظر في الاستئناف ، لا يجوز الكشف عن المعلومات الواردة في الاستئناف ، وكذلك المعلومات المتعلقة بالحياة الخاصة للمواطن ، دون موافقته. لا يعد إفصاحًا عن المعلومات الواردة في الاستئناف ، أو إرسال استئناف كتابي إلى هيئة الدولة أو الحكومة المحلية أو المسؤول ، الذي يشمل اختصاصه حل المشكلات التي أثيرت في الاستئناف ؛

Ø مع الجزء 6 من الفن. رقم 8 ، يُحظر إرسال شكوى للنظر فيها إلى هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية أو مسؤول يتم الطعن في قراره أو تصرفه (التقاعس). في حالة ما إذا كان من المستحيل ، وفقًا لهذا الحظر ، إرسال شكوى للنظر فيها إلى هيئة حكومية أو هيئة حكومية ذاتية محلية أو مسؤول يشمل اختصاصه حل المشكلات المثارة في الاستئناف ، يتم إرجاع الشكوى إلى مواطن مع شرح لحقه في استئناف القرار أو الإجراء ذي الصلة (التقاعس) في الوقت المناسبإلى المحكمة (الجزء 7 ، المادة 8 من القانون).

كما لوحظ بالفعل ، الفن. 9 من قانون الاستئناف ينص على وجوب قبول استئناف للنظر فيه. يتكون هذا الضمان من جانبين مترابطين. أولاً ، يخضع الاستئناف الذي تتلقاه هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول وفقًا لاختصاصهم للنظر الإلزامي. ثانيًا ، إذا لزم الأمر ، يتم النظر في الزيارة في الموقع.

من بين ضمانات المواطنين الذين يمارسون حقهم في الاستئناف مكانة خاصة تتمثل في التوحيد التشريعي لإجراءات النظر في الطعون. بالاقتران مع الضمانات الموصوفة ، يعد هذا نوعًا من الخوارزمية ، وهو إلزامي بنفس القدر لأولئك الذين يتقدمون بطلب ، وأكثر من ذلك بالنسبة لأولئك الذين يفكرون في هذه التطبيقات. تشكل الانحرافات عن هذه الخوارزمية انتهاكًا للقانون ويجب أن تستتبع المسؤولية الثابتة.

لذلك ، على سبيل المثال ، في سانت بطرسبرغ يمكن الحصول على قدر كبير من المعلومات على البوابة الرسمية لإدارة سانت بطرسبرغ www.gov.spb.ru.

يحدد القانون إجراءات النظر في الطلبات الشفوية للمواطنين. من بين ميزات هذا الإجراء ، نبرز ما يلي:

Ø في حفل استقبال شخصي ، يقدم مواطن وثيقة تثبت هويته ؛

Ø يتم تسجيل محتوى الاستئناف الشفوي في بطاقة الاستقبال الشخصية للمواطن. إذا كانت الحقائق والظروف المذكورة في الاستئناف الشفوي واضحة ولا تتطلب ذلك تحقق إضافييمكن الرد على الاستئناف بموافقة المواطن شفهياً خلال حفل استقبال شخصي يتم تسجيله في بطاقة الاستقبال الشخصية للمواطن. في حالات أخرى ، يتم تقديم رد مكتوب حول مزايا الأسئلة المطروحة في الاستئناف ؛

Ø يخضع الاستئناف الكتابي الذي يتم قبوله خلال حفل استقبال شخصي للتسجيل والنظر بالطريقة المنصوص عليها في قانون الالتماسات ؛

Ø إذا احتوى الاستئناف على قضايا لا يقع حلها ضمن اختصاص هذه الهيئة الحكومية أو الهيئة الحكومية المحلية أو المسؤول ، يتم إعطاء المواطن تفسيرًا للمكان الذي يجب أن يتقدم فيه وبأي ترتيب ؛

Ø خلال حفل استقبال شخصي ، قد يُحرم المواطن من مزيد من النظر في الاستئناف إذا كان قد حصل مسبقًا على إجابة بشأن مزايا الأسئلة التي أثيرت في الاستئناف.

وفقا للفن. 14 من قانون الاستئناف ، تراقب هيئات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولون ، في نطاق اختصاصهم ، الامتثال لإجراءات النظر في الطعون ، وتحليل محتوى الطعون الواردة ، واتخاذ تدابير لتحديد أسباب انتهاك الحقوق في الوقت المناسب والقضاء عليها ، الحريات والمصالح المشروعة للمواطنين.

تنص المادة 15 من قانون الاستئناف على وجه التحديد على أن الأشخاص المذنبين بانتهاكها يتحملون المسؤولية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي. هذه القاعدة موجهة في المقام الأول إلى موظفي الدولة والبلديات ورؤساء هيئات الدولة والحكومات المحلية. تحت المسؤولية ، التي يقصدها قانون الاستئناف ، أولاً وقبل كل شيء ، تُفهم المسؤولية التأديبية. ومع ذلك ، في الفن. كما ينص المادة 16 من هذا القانون على وجه التحديد على قضايا المسؤولية المدنية. وبالتالي ، يحق للمواطن الحصول على تعويض عن الخسائر والتعويض عن الضرر المعنوي الناجم عن عمل غير قانوني (تقاعس) من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول عند النظر في الاستئناف ، بقرار من المحكمة. في الوقت نفسه ، إذا أشار مواطن إلى معلومات خاطئة عن عمد في الاستئناف ، فيمكن استرداد التكاليف المتكبدة فيما يتعلق بالنظر في الاستئناف من قبل هيئة حكومية أو هيئة حكومية محلية أو مسؤول من المواطن بقرار من المحكمة. بالطبع ، هناك حاجة لبعض الوقت لممارسة تطبيق الفن. 16 من قانون الاستئناف. ومع ذلك ، يمكن القول بالفعل أن توطيد المسؤولية المدنية المتبادلة كمواطن ، وهيئات الدولة ، والحكومات المحلية ومسؤوليها يمكن اعتباره ضمانًا مهمًا آخر لمصالح المواطنين.
2.2. الاستئناف الإداري والقضائي

كما لوحظ ، لا تنطبق إجراءات النظر في الطعون المنصوص عليها في قانون الالتماسات على طعون المواطنين أمام القضاء. بادئ ذي بدء ، ينطبق هذا على مثل هذا النوع من الاستئناف مثل الشكوى. في الواقع ، يُنشئ هذا القانون آلية قانونية عملية للاستئناف الإداري ، عندما يحاول المواطن المعني حل المشاكل الناشئة دون اللجوء إلى القضاء. في كثير من الحالات ، يمكن النظر في الشكوى الإدارية الموجهة إلى هيئة أو مسؤول معين بشكل أسرع بكثير من المحكمة. بالإضافة إلى ذلك ، لا يستحق استبعاد جانب معين من النظرة العالمية: جزء كبير من المجتمع الروسيإن إمكانية الدفاع عن حقوق المرء بعيدة كل البعد عن الارتباط دائمًا بالمحاكم ، فالكثير من الناس لا يمتلكون الخبرة ولا الرغبة في الذهاب إلى المحكمة ، ويلعب الخوف من أن يُعرف باسم "التقاضي" في نظر الآخرين دورًا مهمًا. نحن بعيدون عن التأكيد على أن الشكوى الإدارية سيئة ، ويجب حل جميع القضايا في المحكمة فقط. من الناحية المثالية ، ينبغي أن تكون المراجعة الإدارية والقضائية متكاملة. سؤال آخر هو أنه في عدد من الحالات ، لا يناسب القرار بشأن شكوى المواطن في إجراء إداري المواطن دائمًا ، وبصراحة ، لا يتوافق دائمًا مع القانون. في مثل هذه الحالات ، تعمل المحكمة كنوع من الملاذ الأخير المصمم لوضع حد لحالة الصراع التي نشأت.

في رأينا ، عدد كبير منشكاوى المواطنين في المحاكم هي نوع من إشارة الإنذار ، مما يشير إلى وجود إخفاقات معينة في آلية النظر في شكاوى المواطنين في الإجراءات الإدارية ، مما يجبر المواطن على البحث عن الحقيقة في المحكمة. ومع ذلك ، نكرر ، في رأينا الراسخ ، أن لكل من الاستئنافات الإدارية والقضائية حق متساو في الوجود ، في حين أن المحكمة هي صاحبة الكلمة الأخيرة في النظر في النزاع. ويستند هذا الموقف على الحكم المنصوص عليه في الفن. 46 من دستور الاتحاد الروسي:

Ø لكل فرد الحماية القضائية لحقوقه وحرياته. والواقع أن هذه القاعدة هي الأساس لوجود آلية للمراجعة القضائية.

Ø يمكن استئناف قرارات وأفعال (أو تقاعس) سلطات الدولة ، والحكومات المحلية ، والجمعيات العامة ، والمسؤولين أمام المحكمة ؛

Ø لكل فرد الحق وفقه المعاهدات الدوليةينطبق الاتحاد الروسي على الهيئات المشتركة بين الدول لحماية حقوق الإنسان والحريات ، إذا تم استنفاد جميع سبل الانتصاف المحلية المتاحة. المثال الأكثر تميزًا على التطبيق العملي لهذا الحكم الدستوري هو ممارسة المواطنين الروس الذين يتقدمون بطلب إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان.

الأساس القانوني لآلية الاستئناف القضائي هو قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي وقانون الاتحاد الروسي المؤرخ 27 أبريل 1993 رقم 4866-1 "بشأن الاستئناف أمام محكمة الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين" (يشار إليه فيما بعد بقانون الاستئناف).

تنص المادة 1 من قانون الاستئناف على أن لكل مواطن الحق في تقديم شكوى إلى المحكمة إذا اعتبر أن الإجراءات (القرارات) غير القانونية لهيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والمؤسسات ، والشركات وجمعياتها ، والجمعيات العامة أو المسؤولين ، والولاية وموظفو البلدية ينتهكون حقوقه وحرياته. من بين الإجراءات (القرارات) التي يمكن استئنافها أمام المحكمة ، الفن. يشير 2 من هذا القانون إلى الإجراءات الجماعية والوحيدة (القرارات) ، بما في ذلك توفير المعلومات الرسمية التي أصبحت أساسًا لارتكاب الإجراءات (اتخاذ القرار) ، ونتيجة لذلك:

Ø انتهاك حقوق وحريات المواطن ؛

وضع عقبات أمام المواطنين لممارسة حقوقهم وحرياتهم.

Ø يتم تكليف المواطن بأية مهمة بشكل غير قانوني أو تقديمه لأية مسؤولية بشكل غير قانوني.

للمواطنين أيضًا الحق في الطعن في تقاعس هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والمؤسسات والشركات وجمعياتها والجمعيات العامة أو المسؤولين وموظفي الدولة والبلديات ، إذا كان التقاعس المحدد ينطوي على انتهاك لحقوق المواطنين.

تم النص على وجه التحديد على أن لكل مواطن الحق في تلقي ، ويلتزم المسؤولون وموظفو الدولة والبلديات بتزويده بفرصة التعرف على المستندات والمواد التي تؤثر بشكل مباشر على حقوقه وحرياته ، إذا لم تكن هناك قيود مفروضة من قبل الحكومة الفيدرالية. قانون المعلومات الواردة في هذه الوثائق والمواد.

يحق للمواطن الطعن في كل من الإجراءات المحددة (القرارات) ، والمعلومات التي كانت بمثابة أساس للإجراءات (اتخاذ القرار) ، أو كليهما في نفس الوقت.

تشمل المعلومات الرسمية المعلومات المكتوبة أو الشفوية التي أثرت على ممارسة حقوق وحريات المواطن والمقدمة إلى هيئات الدولة والحكومات المحلية والمؤسسات والشركات وجمعياتها والجمعيات العامة أو المسؤولين والموظفين العموميين الذين ارتكبوا أفعال القرارات) ، مع التأليف الثابت لهذه المعلومات ، إذا تم الاعتراف بها من قبل المحكمة كأساس لاتخاذ الإجراءات (اتخاذ القرارات).

تنص المادة 3 من قانون الاستئناف على أن المحاكم تنظر في الشكاوى ضد أي إجراءات (قرارات) تنتهك حقوق وحريات المواطنين ، باستثناء الإجراءات (القرارات):

Ø يُحال التحقق منها بموجب القانون إلى الاختصاص الحصري للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ؛

× التي ينص التشريع بخصوصها على إجراء مختلف للاستئناف القضائي.

حسب الفن. 4 من قانون الاستئناف ، يحق للمواطن تقديم شكوى ضد الإجراءات (القرارات) التي تنتهك حقوقه وحرياته ، إما مباشرة إلى المحكمة أو إلى هيئة حكومية أعلى أو حكومة محلية أو مؤسسة أو مؤسسة أو جمعية ، جمعية عامة ، مسؤول ، موظف مدني.

أعلى في ترتيب هيئة التبعية ، والجمعية ، والمسؤول ملزم بالنظر في الشكوى في غضون شهر. إذا رُفضت شكوى مواطن أو لم يتلق ردًا خلال شهر من تاريخ تقديمها ، يحق له التقدم إلى المحكمة. من الضروري إبداء تحفظ مفاده أن إجراء النظر في شكاوى المواطنين في الوقت الحالي يحدده قانون الالتماسات المدروس ، والذي يسمح ، في الحالات المنصوص عليها بدقة ، بإمكانية تمديد فترة النظر في الشكوى الواردة إذا كانت هناك أسباب و باتباع الإجراء المنصوص عليه في قانون الالتماسات. ومن ثم لن يكون لدى المواطن أسباب للذهاب إلى المحكمة.

وفقًا لتقدير المواطن ، يمكن تقديم شكوى إما إلى المحكمة في مكان إقامته ، أو إلى المحكمة في مكان الهيئة أو الجمعية أو المسؤول أو الدولة أو موظف البلدية.

للمحكمة بعد قبول شكوى التنفيذ ، بناءً على طلب المواطن أو من تلقاء نفسها ، وقف تنفيذ الدعوى المستأنفة (القرار).

تحدد المادة 5 من قانون الاستئناف المهل الزمنية لتقديم شكوى إلى المحكمة:

3 أشهر من اليوم الذي علم فيه المواطن بانتهاك حقه ؛

شهر واحد من تاريخ استلام المواطن لإخطار كتابي برفض هيئة عليا أو جمعية أو مسؤول لتلبية الشكوى أو من يوم انتهاء شهر بعد تقديم الشكوى ، إذا كان المواطن قد فعل ذلك عدم تلقي رد مكتوب عليها (هنا مرة أخرى يجب أن نتذكر إمكانية تمديد فترة النظر في الشكوى بموجب قانون الالتماسات).

قد تعيد المحكمة الموعد النهائي لتقديم الشكوى الفائتة لسبب وجيه.

تنظر المحكمة في شكوى المواطن ضد إجراءات (قرارات) هيئات الدولة والحكومات المحلية والمؤسسات والشركات وجمعياتها والجمعيات العامة والمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية وفقًا لقواعد الإجراءات المدنية التي يحددها قانون الإجراءات المدنية الاتحاد الروسي ، مع مراعاة السمات المنصوص عليها في قانون الاستئناف. من المهم أن نلاحظ أن هذا القانون يؤسس نوعًا من افتراض ذنب الهيئات والأشخاص الذين يتم استئناف أفعالهم (قراراتهم) أو امتناعهم عن التصرف: وفقًا للجزء 2 من الفن. 6 من القانون المذكور ، هيئات الدولة وهيئات الحكومة الذاتية المحلية والمؤسسات والشركات وجمعياتها والجمعيات العامة والمسؤولون وموظفو الدولة والبلديات ، الذين يتم استئناف أفعالهم (قراراتهم) من قبل مواطن ، يتم تكليفهم بواجب إجرائي للتوثيق مشروعية الإجراءات (القرارات) قيد الاستئناف. ويعفى المواطن بدوره من واجب إثبات عدم شرعية الإجراءات المتنازع عليها (القرارات) ، ولكنه ملزم بتقديم الدليل على انتهاك حقوقه وحرياته.

بناءً على نتائج النظر في الشكوى ، تتخذ المحكمة قرارها. بعد إثبات صحة الشكوى ، تعترف المحكمة بأن الإجراء المطعون فيه (القرار) غير قانوني ، وتلزم المواطن بتلبية الطلب ، أو تلغي تدابير المسؤولية المطبقة عليه ، أو تستعيد حقوقه وحرياته المنتهكة. إذا أقرت المحكمة بأن الإجراء (القرار) المستأنف قانوني ، ولا ينتهك حقوق وحريات المواطن ، فإنها ترفض تلبية الشكوى.

وتجدر الإشارة إلى أنه حتى الآن يتم تكرار معظم أحكام قانون الاستئناف في أحكام قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي ، والتي تحدد ، إلى جانب القضايا الأخرى ، تفاصيل الإجراءات في القضايا الناشئة عن العلاقات القانونية العامة . تميز المادة 245 من هذا القانون بين الفئات التالية من القضايا الناشئة عن العلاقات القانونية العامة من تلك التي تنظر فيها المحاكم ذات الاختصاص العام:

Ø بناءً على طلبات المواطنين والمنظمات والمدعي العام بشأن الطعن في الإجراءات القانونية المعيارية كليًا أو جزئيًا ، إذا كان النظر في هذه الطلبات لا يدخل في اختصاص المحاكم الأخرى ؛

× بشأن طلبات الاعتراض على القرارات والإجراءات (عدم اتخاذ أي إجراء) لسلطات الدولة والحكومات المحلية والمسؤولين وموظفي الدولة والبلديات ؛

Ø بشأن طلبات حماية الحقوق الانتخابية أو الحق في المشاركة في استفتاء لمواطني الاتحاد الروسي ؛

× قضايا أخرى ناشئة عن العلاقات العامة.

كما ترى ، فإن قائمة القضايا التي نظرت فيها المحاكم أوسع بكثير من تلك التي حددها قانون الاستئناف. في الواقع ، هذه واحدة من عدة ، حتى لو كانت الأكثر عددًا من حيث الحجم ، فئة من القضايا الناشئة عن العلاقات القانونية العامة. حاليًا ، يتم تضمين الأحكام الرئيسية لقانون الاستئناف بالفعل في الفصل. 25 قانون الإجراءات المدنية للاتحاد الروسي.
2.3 إجراءات التقديم والاستئناف للجهات الأخرى

عند الحديث عن الطعون والاستئناف ، ركزنا عمدا على المواطنين. ومع ذلك ، فإن هذا لا يعني على الإطلاق أن الأشخاص الآخرين في العلاقات الإدارية والقانونية محرومون من فرصة التقدم ، وعلى وجه الخصوص ، الطعن في انتهاكات حقوقهم. هذه الحقوق عالمية. لذلك ، يحق للكيانات القانونية التقدم إلى المحكمة في الحالات التي ينص عليها القانون. على سبيل المثال ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 8 أغسطس 2001 N 134-FZ "بشأن حماية الحقوق الكيانات القانونيةوأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) "لقد ثبت أن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) تتم بموجب أمر إداري و (أو) قضائي. تنظر المحكمة في مثل هذه الطلبات بالطريقة المنصوص عليها في قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، وبالتالي ، على وجه الخصوص ، يحدد الفصل 24 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي إجراءات النظر في القضايا المتعلقة بالطعن في الإجراءات القانونية غير المعيارية ، القرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل هيئات الدولة والحكومات المحلية والهيئات الأخرى والمسؤولين. وتجدر الإشارة إلى أن هذا الإجراء يشبه إلى حد كبير الإجراء وبالتالي ، وفقًا للمادة 200 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي ، فإن الالتزام لإثبات امتثال القانون غير المعياري المتنازع عليه للقانون أو معياري آخر عمل قانونيقانونية القرار المطعون فيه ، والإجراءات المتنازع عليها (الإغفالات) ، وما إذا كان لدى الهيئة أو الشخص السلطة المناسبة لاعتماد الفعل المتنازع عليه ، والقرار ، والإجراءات المتنازع عليها (الإغفالات) ، وكذلك الظروف التي كانت بمثابة أساس لاعتماد يتم تعيين الفعل المتنازع عليه أو القرار أو الإجراءات المتنازع عليها (التقاعس) إلى الهيئة أو الشخص الذي تبنى الفعل أو القرار أو الإجراءات المرتكبة (التقاعس عن العمل).

محكمة التحكيم ، بعد أن أثبتت أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه والقرار والإجراءات (التقاعس) من هيئات الدولة أو الهيئات الحكومية المحلية أو الهيئات الأخرى أو المسؤولين لا تمتثل للقانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر وتنتهك الحقوق والشرعية اهتمامات مقدم الطلب في مجال ريادة الأعمال وغيرها النشاط الاقتصادي، يقرر الاعتراف بالعمل القانوني غير المعياري باعتباره باطلًا ، والقرارات والإجراءات (التقاعس) غير قانونية. إذا قررت محكمة التحكيم أن الفعل القانوني غير المعياري المتنازع عليه والقرارات والإجراءات (التقاعس) الصادرة عن هيئات الدولة أو الهيئات الحكومية المحلية أو الهيئات الأخرى أو المسؤولين ، تمتثل للقانون أو أي إجراء قانوني تنظيمي آخر ولا تنتهك الحقوق والمصالح المشروعة لمقدم الطلب ، تتخذ المحكمة قرارًا برفض تلبية المتطلبات المذكورة.

قرارات محكمة التحكيم في حالات الطعن في الأفعال القانونية غير المعيارية والقرارات والإجراءات (التقاعس) من قبل هيئات الدولة ، وهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والهيئات الأخرى ، والمسؤولين تخضع للتنفيذ الفوري ، ما لم يتم تحديد شروط أخرى في قرار المحكمة .

الحق في التجمع السلمي

أحد المكونات العديدة للوضع الإداري والقانوني للمواطنين هو الحق ، والذي يمكن تحديده بشكل مشروط على أنه حق التجمع السلمي. تقليديا ، لأن تحليل التشريع يشير إلى أن مفهوم "التجمع" يستخدم أيضًا بالمعنى الضيق كأحد أشكال الأحداث العامة. في رأينا ، أي حدث عام ، سواء كان تجمعا أو مظاهرة ، هو أولا وقبل كل شيء تجمعا للناس. ومع ذلك ، سيتم إعطاء مصطلح "التجمع" كذلك بمعنى ضيق ، كما هو محدد في تشريعات الاتحاد الروسي. هذا الحق يقوم على الفن. 31 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي ينص على حق مواطني الاتحاد الروسي في التجمع السلمي ، دون أسلحة ، وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والاعتصامات.

بموجب دستور الاتحاد الروسي ، يكتسب الحق المذكور لمواطني الاتحاد الروسي في التجمعات السلمية معنى حقيقيًا في القانون الاتحادي الصادر في 19 يونيو 2004 رقم 54-منطقة حرة "بشأن الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمسيرات والإضرابات" ( المشار إليه فيما بعد بقانون التجمعات) ، وتهدف قواعده إلى ضمان ممارسة هذا الحق.

كما لوحظ بالفعل ، لفترة طويلة بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي في استفتاء وطني في 12 ديسمبر 1993 ، التنظيم القانوني لإجراءات ممارسة حق المواطنين ، المنصوص عليه في الفن. تم تنفيذ 31 من القانون الأساسي لبلدنا من خلال عدد من اللوائح. من بينها ، من الضروري بشكل خاص تسليط الضوء على المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 25 مايو 1992 رقم 524 "بشأن إجراءات تنظيم وعقد المسيرات والمواكب في الشوارع والمظاهرات والاعتصامات". نص هذا المرسوم على أنه قبل اعتماد ذات الصلة القانون الروسيسيتم تحديد إجراءات عقد الأحداث العامة بموجب مرسوم صادر عن هيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن إجراءات تنظيم الاجتماعات والتجمعات والمسيرات في الشوارع والمظاهرات في الاتحاد السوفياتي" جزئيًا لا يتعارض مع إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن ، التي اعتمدها المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 22 نوفمبر 1991. دعونا نلاحظ ، على وجه الخصوص ، أن المرسوم المذكور لهيئة رئاسة مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لم ينص على وجود من هذا الشكل مثل الاعتصام. وقد تم النص على وجه التحديد على أن ممارسة الحق في التجمع السلمي ، دون أسلحة ، وعقد المسيرات والمسيرات في الشوارع والمظاهرات والاعتصامات لا ينبغي أن تنتهك حقوق الآخرين وحرياتهم. تم حظر استخدام هذا الحق في تغيير النظام الدستوري بالقوة ، والتحريض على الكراهية العنصرية والقومية والطبقية والدينية للترويج للحرب والعنف. من الغريب أن المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي رقم 524 أمر وزارة العدل في الاتحاد الروسي ووزارة الشؤون الداخلية في الاتحاد الروسي ووزارة الأمن القائمة آنذاك في الاتحاد الروسي بتقديم مشروع قانون بشأن إجراءات تنظيم وعقد المسيرات والمواكب في الشوارع والمظاهرات والاعتصامات خلال شهر لتقديمها كمبادرة تشريعية إلى المجلس الأعلى للترددات اللاسلكية. ومع ذلك ، فقد استغرق الأمر 12 عامًا أخرى حتى يتم تمرير القانون الفيدرالي المناسب.

اقتبس ؛ هناك نوعان من أشكال العنف السلمية: القانون والأخلاق "أنا جوته.

"إن مفهوم" الطعام النيء "مرادف للطعام الثقافي الذي يلبي متطلبات شخص حديث متحضر للغاية".

V1: إصلاحات بطرس الأكبر: الطرق الأوروبية والروسية لإنشاء إمبراطورية.

أنت و أنت

التمييز الأكثر شيوعًا هو بين الرسمية وغير الرسمية. رسميًا ، يتم استخدام الخطاب الرسمي باللغة الروسية الحديثة باستخدام ضمير الجمع الضميري "أنت" ، الموجه إلى المستفتى بصيغة المفرد. في الكلام المكتوب ، يتم كتابة الضمير "أنت" ، الموجه إلى محاور معين. تعتبر المعالجة باستخدام الضمير "أنت" غير رسمية. للإيجاز ، يُطلق على الاستئناف الرسمي غالبًا "نداء إليك" ، وهو طلب غير رسمي ، على التوالي ، "نداء إليك" ، على الرغم من أن هذا ليس صحيحًا تمامًا ولا يتوافق دائمًا مع الواقع.

من المعتقد أن الاستئناف المقدم إليك بدأ أولاً في تطبيقه فيما يتعلق بالأباطرة البيزنطيين ، فيما يتعلق بمزيج من عدة ألقاب مختلفة في شخصهم. أحيانا جمعيعتبر استعارة قديمة جدًا للسلطة والسلطة.

في اللغة الإنجليزية ، بدءًا من القرن الخامس عشر ، كان النداء "لك" (الإنجليزية أنت) مقبولًا عالميًا تقريبًا. نتيجة لذلك ، توقفت الأشكال المعيارية للضمائر للرقم الثاني عن الاختلاف ، وبالتالي اختفى النداء "لك" من اللغة الإنجليزية كشكل مستقل. استثناء هو الكلام القديم أو الشعري: النصوص الدينية ، والصلاة (عند الإشارة إلى الله) ، والقصائد التي يستخدم فيها الضمير "أنت" (eng. انت).

ذات صلة

شكل العنوان المرتبط بالعلاقات الأسرية يتضمن ذكر الحالة العائلية (الأب ، الأم ، الجدة ، الجد ، العم ، العمة).

مألوف بالتأكيد

يتضمن شكل العنوان المرتبط بدرجة العلاقات الودية تبسيطًا أو تحورًا منمقًا للأسماء (ميخائيل - ميشا ، ميخون ؛ بافل - باشا ، باشوك ، باشكا ؛ ناتاليا - ناتاشا ، ناتوسيا ، توسيا ، إلخ) ، تشكيل المشتقات من الاسم أو اللقب أو الأب (بافلوفيتش - باليتش ، أليكساندروفيتش - سانيش ، إلخ) هناك أيضًا - كقاعدة عامة ، على أساس العلاقات الودية - خيارات روح الدعابة ، حيث يتم التكوين أيضًا من الاسم الأول واللقب أو الأب (Arthur - Arturishe، Tsapkin - Tsap- Tsarapkin، Stepanovich - Stepanych - Stakanych ( مرجع في فيلم Parade of the Planets) إلخ.)

شكل العنوان المألوف تحته خط شائع بشكل رئيسي بين الجيل الأكبر سناً ، الذين يستخدمونه عند الإشارة إلى أقرب معارفهم وأصدقائهم. بين جيل الشباب ، غالبًا ما يُنظر إليه على أنه فظ وغير صحيح ، وأحيانًا "gopnicheskoy" ؛ في مثل هذه المجموعات ، تعتبر العناوين الوقحة والمبسطة بشكل قاطع و "العادي" مقبولة ، مثل الألقاب (خريبونوف - خريبلي أو خريباتي ، إلخ).

اجتماعي

شكل من أشكال العنوان مرتبط بالوضع أو الرتبة المدنية أو الاجتماعية أو السياسية أو المهنية (مواطن ، رفيق ، سيدي ، سيد ، زميل ، طبيب ، جندي ، محارب ، إلخ) مع مجموعات محتملة (على سبيل المثال: الرفيق الرئيسي).

جنس

شكل العنوان المرتبط بالجنس (رجل ، امرأة ، فتاة ، شاب ، مواطن ، مواطن ، إلخ)

مضاد

شكل من أشكال الخطاب ، لا علاقة له بشكل قاطع بالجنس (رفيق ، رفيق ، إلخ)

في روسيا

في العنوان الرسمي ، يتم استخدام الاسم الأول واسم الأب ( ايلينا سيرجيفنا) ، عندما تكون غير رسمية - الاسم فقط ، غالبًا أشكاله الضئيلة ( ايليناأو لينا). في العنوان الرسمي ، يمكن أيضًا استخدام اللقب أو المنصب أو المسمى الوظيفي جنبًا إلى جنب مع إحدى كلمات العنوان ( سيد, الرفيقإلخ.): السيد ايفانوف, السيد الرئيس, الرفيق الرائد. في الجيش الروسيمناشدة الرفيقمحفوظة من العهد السوفياتي.

ملاحظات

الروابط

مؤسسة ويكيميديا. 2010.

شاهد ما هي "أشكال الاستئناف" في القواميس الأخرى:

لم يكن الأمر سهلاً على شخص أمي غير قادر على فهم وفرة صيغ العنوان ، وغالبًا ما تكون معقدة ويصعب نطقها. لذلك فضل العوام ، الذين لا يعرفون الرتب والشارات ، الالتفات إلى القضبان بسهولة: بارين ، مادي ، ... ... موسوعة الحياة الروسية في القرن التاسع عشر

أشكال وأنواع وآليات التضخم موسوعة صانعي الأخبار

أشكال وأنواع التضخم- التضخم (من تضخم الانتفاخ اللاتيني) - انخفاض قيمة النقود ، ويتجلى ذلك في شكل زيادة في أسعار السلع والخدمات ، وليس بسبب زيادة في جودتها. يحدث التضخم في المقام الأول بسبب فيض قنوات تداول الأموال مع فائض الأموال ... ... موسوعة صانعي الأخبار

عنوان في الحوزة مجتمع عدوانىشكل من أشكال مناشدة الأشخاص من أصل نبيل ورجال الدين وموظفي الخدمة المدنية للتأكيد على مكانتهم الخاصة والمتميزة وفقًا للعنوان والرتبة المخصصة لهم ، ... ... ويكيبيديا

أشكال الحكم المحلي المحلي- بسبب طبيعة الحكم الذاتي المحلي ، أشكال المشاركة المباشرة وغير المباشرة (من خلال الممثلين) من السكان (سكان إقليم معين) في حل القضايا ذات الأهمية المحلية. يمارس مواطنو الاتحاد الروسي الحق في حكومة محليةفي… …

أشكال ممارسة سيادة الشعب- مؤسسات الديمقراطية المباشرة (المباشرة) والتمثيلية التي يمارس الشعب من خلالها سلطته. يؤسس الدستور الدولة الأشكال القانونية(المؤسسات) ، الآليات التي من خلالها ينفذ الناس ... ... قاموس موسوعي"القانون الدستوري لروسيا"

التكلفة الإجمالية المرتبطة بعملية التداول (انظر تداول) البضائع. بحكم طبيعتها الاقتصادية ، I. o. مقسمة إلى نقية وإضافية. يعود صافي التكاليف إلى عملية الشراء والبيع ، والتغير في أشكال القيمة في ... ... الموسوعة السوفيتية العظمى

مشكلة انعكاس تكاملات أبليان من النوع الأول من مجال تعسفي للوظائف الجبرية. بعبارة أخرى ، مشكلة انعكاس التكاملات الأبيلية من النوع الأول على سطح ريمان مضغوط F من النوع المقابل لجبري معين المعادلة و (ض ، ث) = 0. ... ... موسوعة رياضية

تضخم اقتصادي. أشكال وأنواع التضخم- التضخم (من تضخم الانتفاخ اللاتيني) انخفاض في قيمة المال ، يتجلى في شكل زيادة في أسعار السلع والخدمات ، وليس بسبب زيادة في جودتها. يحدث التضخم ، أولاً وقبل كل شيء ، بسبب فيض قنوات تداول الأموال مع فائض الأموال ... ... موسوعة صانعي الأخبار

وقت دوران (تداول) رأس المال- (فترة دوران رأس المال) - الفترة الإجمالية التي تمر خلالها القيمة المتقدمة في شكل نقدي بمراحل التداول والإنتاج والتداول مرة أخرى ، أي يقوم بدائرة ، ويعود إلى رجل الأعمال نقدًا ... ... القاموس الاقتصادي والرياضي

كتب

• التنظيم القانوني للتداول النقدي (قانون النقد). مونوغراف ، إن إم أرتيموف ، آي بي لاغوتين ، إيه إيه سيتنيك. الدراسة مكرسة لدراسة نظرية وممارسة تداول الأموال في روسيا وعدد من الدول الأجنبية. يدعم المؤلفون مفهوم القانون النقدي ، ويقترحون نهج المؤلف لـ ...

في القيام بذلك ، يتم استخدام أساليب مختلفة. علي سبيل المثال، " مقص سعر"(شراء سلع من الشركات المصنعة بأسعار منخفضة ، وبيعها للمستهلكين بأسعار متضخمة). أو لا يُسمح للمنتج على وجه التحديد بالدخول في عملية بيع تنافسية واسعة النطاق ، مما يضمن حق احتكار بيعه. ونتيجة لذلك ، تصبح التجارة أكثر تعقيدًا ، بدلاً من ذلك عقلاني مباشرةيتلقى المجتمع عمليات تسليم متعددة المراحل ، ويتم تحويل كتلة رجال الأعمال من مجال الإنتاج إلى التجارة ، ويتلقى المستهلكون السلع التي ارتفعت أسعارها.

في التجزئهغالبًا ما يتم إساءة استخدام الزيادات في الأسعار من قبل المتداولين عديمي الخبرة. يعتقد الكثير منهم أن الأمر يستحق فتح متجر ورفع الأسعار ، حيث ستتدفق الأرباح مثل النهر. إنهم لا يأخذون ذلك في الحسبان أسعار عالية- هذا هو تباطؤ التجارة ، مما يعني الركود وعدم ربحية الأعمال. وفي الوقت نفسه ، هناك طريقة أكثر عقلانية لزيادة الربحية - التسريع والتوسع دورانالبضاعة ، لأن المثل صحيح: الوقت هو المال. دون إماتة رأس المال في البضائع المخزنة ، والاستجابة بمرونة لطلب المستهلك وجذب العملاء بابتسامة وانتباه ، أسعار منخفضة, تاجر عاقليؤسس عملية واضحة وسريعة للناقل (المشتريات ->؟ العداد - "المبيعات") ، وزيادة الدخل من دورانوليس من السعر ونتيجة لذلك يزداد ثراءً ويتطور. هذه هي الطريقة التي تعمل بها سلسلة متاجر وول مارت الأمريكية للبيع بالتجزئة بشكل فعال في جميع أنحاء العالم.

بالعودة إلى طبيعة علاقات تبادل السلع ، نشير إلى ذلك قبل القبول شكل حديث، لقد قطعوا مسارًا طويلًا ومتعرجًا من التطور التلقائي في الغالب.

التطور

مقايضة

علاقات

في عملية هذا التطور ، يمكن التمييز بين ثلاث مراحل رئيسية (الشكل 4.3). في البداية ، عندما كان الإنتاج البضاعي في مهده فقط [وفقًا لإنجلز ، قبل 5-7 آلاف سنة) ، تم تبادل المنتجات الأكثر تنوعًا للعمل بشكل مباشر مع بعضها البعض (، طبيعي >> صفة، أو مقايضة، تبادل). أبسط صيغة لمثل هذا التبادل هي: تي تي(سلع مقابل بضائع). ثم ، من بين الكتلة المتزايدة من المنتجات المتبادلة ، برزت السلع الخاصة - جنرال لواءمرادف. كانت هذه السلع الوسيطة المحلية الأكثر شيوعًا (الحبوب ، والفراء ، والماشية ، والمعادن) التي تم تبادل سلع أخرى من أجلها. ها هي صيغة الصرف: تي- ر- تي، أين ر- البضائع الوسيطة.

أرز.

أخيرًا ، مع زيادة تطوير إنتاج السلع الأساسية وتوسيع التجارة الدولية ، بدأ دور المكافئ المشترك (بالفعل للعديد من الشعوب) يلعبه المعادن (الذهب والفضة بشكل أساسي). يصبحون عالميما يعادله وتحولت إلى نقود. واكتسبت صيغة التبادل شكل سلعة-نقود حديث: تي- د - تي(بضائع - نقود - بضائع). هكذا، مالتمثل المعادل السلعي العالمي ، والذي (أ)يعبر عن قيمة جميع البضائع و (ب)يعمل كوسيط في تبادلها. لقد سلك المال أيضًا طريقته الخاصة في التطور ، والتي تتميز بمرحلة التطور الكامل ومرحلة المال الأدنى.

نقود كاملة - إنه نقود حقيقية ، تتصرف بموجبها السلعة النقدية نفسها ، التي لها قيمتها الخاصة. في هذا الصدد ، تميز ملكقيمة المال ، التي تحددها تكلفة إنتاجها ، و اسمى، صورى شكلى، بالاسم فقط(أو القيمة الاسمية) للمال ، والتي يشار إليها عليها. هذا هو ، إذا أخذنا عملة ذهبية مشروطة ، إذن نقشعليها (قل ، "10 روبل") - هذه هي اسمى، صورى شكلى، بالاسم فقطالتكلفة ، ولكن الفعلية نفقاتلتصنيع هذه العملة - هذه هي ملك، القيمة الحقيقية. علاوة على ذلك ، بالنسبة للأموال الكاملة ، تتوافق القيم الاسمية والجوهرية تقريبًا مع بعضها البعض.

مال

كاملة وغير كاملة

بدأ تاريخ النقود على وجه التحديد بنسختها الكاملة - بالسلع النقدية الحقيقية (الحبوب ، والفراء ، والماشية ، والمعادن). نتيجة للتطور ، تم تخصيص دور المال للمعادن في الشكل عملات معدنية- في المقام الأول للذهب والفضة. في نفس الوقت ، كان هناك نظام المعدنينعند الاتصال على حد سواءهذه المعادن و أحادية المعدن ،عندما مشيت للتو واحدمنهم. في النصف الثاني من القرن التاسع عشر ، تم إنشاء معدن الذهب الأحادي. والاختيار ذهبلم يكن عرضيًا: لا يصدأ مثل الحديد ؛ لا يتحول إلى اللون الأخضر مثل النحاس ؛ لا يظلم مثل الفضة. الذهب متجانس ، ويمكن تقسيمه بسهولة ، ومحفوظًا جيدًا ، وله تركيز عالٍ من القيمة (يمكن لعملة صغيرة أن تمثل في الواقع قيمة اسمية مهمة).

في الوقت نفسه ، أظهرت الحياة أن تطابق القيمة الاسمية للنقود مع قيمتها الحقيقية ليس ضروريًا. إلى جانب العملات المعدنية كاملة الوزن ، تم تداول العملات المعيبة بنجاح - تم محوها أو حتى قطعها عن عمد. لاحظت ذلك ، وبدأت السلطات واعية "إتلاف العملات المعدنية"- إصدار عملات معدنية خفيفة الوزن أو منخفضة الدرجة بشكل متزايد مع الاحتفاظ بفئتها السابقة. في وقت لاحق كان هناك نقود ورقيةكعلامات (ممثلين) من الذهب والفضة. لذلك انتقل المجتمع تدريجياً إلى النقود المعيبة.

نقود معيبة - هذه بدائل لأموال كاملة ، وأوراق نقدية ، تكون قيمتها الجوهرية غير مهمة ولا تتوافق عادة مع قيمتها الاسمية. إذا تم تداول الأموال الكاملة بسبب قيمتها الخاصة ، فإن الأموال المعيبة تعمل وفقًا لقيمتها الخاصة. موعد رسمي(الدولة تشرعهم بوضع نقدي معين). ومن هنا استنتاج مهم: إذا كان بإمكان النقود الكاملة التداول بحرية في جميع أنحاء العالم (الذهب هو معادل سلعة عالمي معترف به عالميًا) ، فإن الأوراق النقدية ، التي ترتدي "الزي الوطني" (ماركس) ، بدأت في التداول داخل كل بلد فقط.

يتم تجميعهم في ثلاث وظائف. (1) النقود الورقية ، أي الأوراق النقدية الورقية ، والتي تمثل "في اتجاه" الدولة "قطعة" ذات قيمة أو أخرى في الاقتصاد الوطني. في البداية ، كانت موجودة في شكل ما يسمى ب سندات الخزانة، تم تحرير (انبعاث) من قبل الخزانة لتغطية التكاليف المتزايدة للدولة [ قسم الخزينة- الوكالة المالية الحكومية التي تدير الموارد المالية للدولة ( خزينة) والتنفيذ النقدي للموازنة (استلام وإصدار وتخزين ومحاسبة النقود)].