Curs: Dreptul internațional al mediului. Protecția juridică internațională a mediului natural Protecția juridică internațională a mediului natural

46. ​​RESPONSABILITATEA JURIDICĂ INTERNAȚIONALĂ. CONCEPȚIE ȘI TIPURI Responsabilitate juridică internațională - obligația unui subiect de drept internațional de a elimina, elimina prejudiciul cauzat de acesta altui subiect de drept internațional ca urmare a unei încălcări.

Subiectul III. Principii şi obiecte ale protecţiei mediului Prevederi de bază. - Principiul dezvoltării durabile. - Suport juridic al relatiilor de mediu. - Cooperare internațională în protecția mediului. - Obiecte de protectie a mediului

§ 5. Obiecte de protectie a mediului ( sisteme naturale; resurse naturale și alte obiecte de protecție; teritorii și obiecte special protejate) Obiectele de protecție a mediului sunt înțelese ca părțile sale constitutive care se află într-o relație ecologică, relații

§ 5. Referendumuri privind protecția mediului (legislația de mediu privind referendumurile; legislația constituțională privind referendumurile; actele juridice regionale privind referendumurile; practică)

Tema XV. Protecția juridică a mediului în străinătate Sistemele ecologice și juridice ale țărilor membre CSI. - Protecția juridică a naturii în SUA. - Utilizare experiență străină protectia legala a mediului

DREPTUL UE DE MEDIU: CONCEPȚIE ȘI SURSE Dreptul UE de mediu este un set de norme bazate pe idei juridice de mediu care reglementează relațiile sociale în procesul de interacțiune dintre societate și natură. Sursele dreptului UE de mediu sunt împărțite în

PROTECȚIA MEDIULUI ȘI FUNCȚIONAREA PIEȚEI COMUNE UNIUNII EUROPENE Politicile de mediu ale statelor membre nu trebuie să intre în conflict cu prevederile directivelor sau reglementărilor relevante. În cazul în care un anumit domeniu nu este reglementat de acte de drept secundar al UE,

Capitolul VII Protecția mediului în derularea activităților economice și de altă natură Cerințe generale în domeniul protecției mediului în amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune, exploatarea, conservarea și lichidarea clădirilor

Capitolul IX Mecanismul economic pentru protecția mediului. Raţionalizarea în domeniul protecţiei mediului Mecanismul economic de protecţie a mediului are mai multe elemente constitutive. În primul rând, utilizarea resurse naturale este platit. Legiuitor

Mecanismul protecţiei mediului Problema securităţii internaţionale a mediului este foarte relevantă. În ultimii 50 de ani, planeta și-a pierdut jumătate din suprafața pădurii, sute de specii au dispărut fără urmă. mamifere mari, păsări. O treime din suprafața pământului

Protecția juridică a mediului nu este o problemă a țărilor individuale. Transcende granițele naționale și devine globală.

Dreptul internațional al mediului este un set de norme juridice care guvernează relații internaționaleîntre subiecte privind protecția mediului, utilizarea rațională a resurselor naturale, asigurarea siguranței mediului.

Principiile dreptului internațional al mediului sunt împărțite în două grupe: a) generale (principiile dreptului internațional) și b) speciale (direct principiile dreptului internațional al mediului). Prima grupă include: neutilizarea forței sau amenințarea cu forța; egalitate suverană state; neamestec în treburile interne; inviolabilitate frontierele de stat; soluționarea pașnică a disputelor; cooperare; îndeplinirea cu conștiință a obligațiilor legale internaționale. Al doilea grup de principii sunt: ​​protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; dreptul omului la un mediu natural favorabil; suveranitatea statelor asupra resurselor lor naturale; prevenirea impactului negativ asupra mediului; luarea de măsuri de precauție pentru protejarea mediului natural; cooperarea internațională în domeniul mediului; schimb de informatii in domeniul protectiei mediului; responsabilitatea comună dar diferenţiată a statelor pentru deteriorarea mediului etc.

Principalele obiecte de protecție juridică internațională a mediului sunt Oceanul Mondial, apele interioare, flora și fauna, aerul atmosferic, spațiul cosmic, obiectele de patrimoniu comun (Antarctica, Luna).

Subiectele protecției juridice internaționale a mediului natural sunt statele, organizațiile internaționale interguvernamentale și neguvernamentale. Printre agențiile specializate ale Națiunilor Unite ale căror activități sunt într-un fel sau altul legate de decizie probleme de mediu, se poate evidenția Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO, fondată în 1945); Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO, 1946); Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite (UNECS, 1947); Comisia Economică și Socială a Națiunilor Unite pentru Asia și Oceanul Pacific(ESCAP, 1947); Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO, 1947); Organizația Mondială sănătate (OMS, 1948); Organizația Maritimă Internațională (IMO, 1948); Organizația Meteorologică Mondială (OMM, 1950); Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA, 1957); Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD, 1964); Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD, 1965); Organizația Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO, 1966); Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP, 1972).

Organizațiile internaționale neguvernamentale de mediu sunt uniunea internationala conservare (IUCN, 1948); Fundația Mondială animale sălbatice(WWF, 1961); Greenpeace (1971); Alianța Mondială pentru Dreptul Mediului; Centrul pentru Dreptul Internațional al Mediului.

Sursele dreptului internațional al mediului includ acorduri, tratate, convenții, rezoluții, directive, carte, programe de acțiune etc.

Protecția juridică internațională a oceanelor și a apelor interioare

Oceanul mondial ocupă 70,8% din suprafața globului, care este de aproximativ 361 de milioane de metri pătrați. km. Conceptul de „Ocean Mondial” acoperă patru oceane (Atlantic, Indian, Pacific și Arctic), precum și mările subordonate acestora. Oceanul Mondial conține o cantitate semnificativă de resurse minerale și energie și are o importanță deosebită pentru transport. Acesta este un astfel de ecosistem, de starea căreia depinde viața și bunăstarea întregii omeniri.

Normele de protecție a Oceanului Mondial sunt cuprinse în acte juridice internaționale - ca și în cele generale (Convenția privind Marea Liberă din 29 aprilie 1958; Convenția privind Marea Teritorială și Zona Contiguă din 29 aprilie 1958; Convenția asupra Mării Continentale). Raft din 29 aprilie 1958; Convenția ONU Legea mării din 10 decembrie 1982) și specială (Convenția pentru prevenirea poluării marine prin aruncarea deșeurilor și a altor materii din 29 decembrie 1972; Convenția internațională pentru prevenirea poluării de la Navele din 2 noiembrie 1973 (modificată) și Protocolul la ea 1978).

Convențiile de la Geneva și Convenția ONU privind dreptul mării determină regimurile juridice internaționale ale mărilor înalte și teritoriale, ale zonei învecinate și ale platformei continentale și stabilesc prevederi generale pentru prevenirea poluării și utilizarea rațională a acestora. Convenția asupra mării libere îl definește pe acesta din urmă ca fiind toate părțile mării care nu intră nici în marea teritorială, nici în apele interne ale vreunui stat. Este proclamat principiul libertății mării libere pentru toate statele (libertatea de navigație, pescuit, pozarea cablurilor și conductelor submarine, zborurile deasupra acesteia), precum și principiul că niciun stat nu are dreptul de a pretinde subordonarea vreunei părți. al mării libere la suveranitatea sa.

Convenția privind Marea Teritorială și Zona Contiguă interpretează conceptul de „mare teritorială” ca o centură maritimă adiacentă teritoriului terestre și apelor interne ale statului și asupra căreia se extinde suveranitatea acestuia; iar „zonă învecinată” este zona de mare liberă imediat adiacentă mării teritoriale a unui stat, unde poate exercita controlul necesar pentru a preveni încălcarea reglementărilor sale vamale, fiscale, de imigrare și sanitare. Convenția stabilește suveranitatea statelor de coastă asupra mării teritoriale, a spațiului aerian de deasupra acesteia, precum și pe suprafața și subsolul fundului acesteia, fixează dreptul și stabilește condițiile de trecere nevinovată prin marea teritorială.

Convenția privind platoul continental definește conceptul de „platforma continentală” astfel: este suprafața și subsolul fundului mării zonelor submarine adiacente coastei, dar situate în afara zonei mării teritoriale, la o adâncime de 200 m sau mai departe, unde adâncimea apelor supraiacente permite exploatarea bogăției naturale a acestor zone, precum și a suprafeței și subsolului unor zone subacvatice similare adiacente țărmurilor insulelor. Convenția stabilește dreptul suveran al statului de coastă de a dezvolta resursele naturale ale platformei continentale.

Acte juridice internaționale speciale care reglementează protecția componentelor individuale ale mediului marin și protecția mării de surse specifice de poluare. Scopul Convenției privind prevenirea poluării marine prin depozitarea deșeurilor și a altor materiale este de a promova, în mod individual și colectiv, controlul efectiv al tuturor surselor de poluare a mediului marin, implementarea tuturor măsurilor posibile pentru prevenirea acestui lucru prin deversări. de deșeuri și materiale care pot pune în pericol sănătatea umană și pot dăuna vieții resurselor vii ale mării. Convenția conține o prescripție conform căreia fiecare stat în mod individual (în funcție de capacitățile sale științifice, tehnice și economice), precum și statele în mod colectiv, sunt obligați să ia măsuri eficiente pentru prevenirea poluării mediului marin cauzată de aruncarea deșeurilor și a altor materiale.

Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave vizează cooperarea statelor pentru a realiza o încetare completă a poluării intenționate a mediului marin cu substanțe nocive și pentru a minimiza deversările accidentale ale acestora. Convenția obligă statele să coopereze în identificarea încălcărilor, raportarea incidentelor care implică deversarea de substanțe nocive și schimbul de informații.

Există o serie de acte juridice internaționale care stabilesc responsabilitatea pentru poluarea mediului marin cu petrol și definesc un set de măsuri pentru prevenirea unei astfel de poluări și reducerea consecințelor acesteia. Printre acestea se numără Convenția internațională privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi din 29 noiembrie 1969; Convenția internațională privind intervenția în marea liberă în caz de accidente cu poluare cu hidrocarburi din 29 noiembrie 1969, la care a fost adoptat la 2 noiembrie 1973 Protocolul privind intervenția în marea liberă în cazurile de poluare cu alte substanțe; Convenția privind răspunderea civilă pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi rezultate din explorarea și exploatarea resurselor minerale ale fundului mării din 17 decembrie 1976.

Convenția privind protecția Mării Negre împotriva poluării din 21 aprilie 1992 și protocoalele sale4 au vizat realizarea de progrese în protejarea mediului marin al Mării Negre și conservarea resurselor sale vii. Principalele prevederi ale acestui document sunt cooperarea în prevenirea poluării mediului marin cu substanțe periculoase, stabilirea listei de substanțe și materiale periculoase (Anexa I) și toxice (Anexa II), precum și stabilirea restricțiilor privind deversarea acestora.

Apele interioare fac parte din zona de apă a statului. Acestea sunt împărțite în ape maritime interioare (ape situate între coasta statului și linii de bază drepte adoptate pentru măsurarea lățimii mării teritoriale) și ape interioare nemarine (ape ale râurilor, lacurilor, canalelor și altor corpuri de apă situate în frontierele de stat). În ciuda faptului că apele interioare sunt situate pe teritoriul statului (prin urmare, sunt pe deplin supuse suveranității și jurisdicției statului), ele aparțin și obiectelor protecției juridice internaționale. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că apele râurilor intră în apele internaționale; unele râuri curg pe teritoriul mai multor state și, prin urmare, primesc statut internațional; unele lacuri aparțin lumii moștenire naturalăși sunt de importanță internațională.

Dintre actele internaționale care vizează protecția apelor interioare, este necesar să se remarce Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale din 17 martie 1992 și Protocolul privind apa și sănătatea din 17 iunie 1999, ca precum și Convenția de Cooperare pentru Protecția și Utilizarea Durabilă a Fluviului Dunărea (Convenția pentru Protecția Fluviului Dunărea din 29 iunie 1994.

Scopul Convenției privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale este adoptarea de măsuri naționale și internaționale pentru protecția, utilizarea rațională, prevenirea, controlul și reducerea poluării apelor transfrontaliere. Potrivit Convenției, apele transfrontaliere sunt orice apele de suprafață sau subterane care marchează, traversează granițele dintre două sau mai multe state sau sunt situate în aceste limite; în cazurile în care apele transfrontaliere se varsă direct în mare, acestea sunt limitate la o linie dreaptă care le traversează gura între punctele situate pe linia apei joase de pe malurile lor.

Acordurile bilaterale cu statele de frontieră sunt de mare importanță pentru protecția și utilizarea rațională a apelor. Un exemplu sunt acordurile dintre Ucraina și Rusia, Ungaria, Slovacia și Moldova.

Dreptul internațional al mediului este un set de norme juridice internaționale care reglementează relațiile dintre subiecții săi pentru a asigura utilizarea rațională a resurselor naturale ale Pământului și pentru a proteja mediul global de efectele nocive în interesul generațiilor prezente și viitoare de oameni. Subiectul dreptului internațional al mediului îl reprezintă relațiile internaționale de mediu, adică. relaţiile în sfera interacţiunii dintre omenire şi natură.

În contextul dezvoltării și implementării dreptului internațional al mediului, activitățile comunității mondiale în domeniul reglementării managementului naturii, reproducerii resurselor naturale, protejării mediului natural de efectele nocive chimice, fizice și biologice se desfășoară prin stabilirea de reguli; consultări reciproce; monitorizarea mediului natural și schimbul de informații semnificative pentru mediu, controlul asupra stării naturii, aplicarea măsurilor de răspundere internațională pentru încălcarea normelor și principiilor dreptului internațional.

Dacă activitățile de protecție a mediului la nivel național au fost desfășurate și reglementate într-o anumită măsură deja în antichitate, atunci cooperarea internațională în domeniul protecției mediului a luat naștere abia la sfârșitul secolului al XIX-lea. La început, a fost de natură episodică, bazată pe măsuri bilaterale, și a vizat protecția obiectelor naturale individuale. Unul dintre primele a fost Acordul de protecție foci de blană 1897 Primul eveniment multilateral major de mediu este considerat a fi o conferință internațională privind conservarea naturii, care a avut loc în noiembrie 1913 la Berna (Elveția).

Sub influența mai multor factori, în a doua jumătate a secolului al XX-lea a început o cooperare activă multilaterală și bilaterală de mediu. Principalii dintre acești factori sunt utilizarea realizărilor progresului științific și tehnologic în scopul intensificării dezvoltării economiei, utilizarea asociată a resurselor naturale la o scară din ce în ce mai mare și poluarea mediului planetei, dezvoltarea de programe pentru utilizarea spațiului etc.

Subiecții relațiilor juridice internaționale de mediu sunt statele, organizațiile internaționale guvernamentale și neguvernamentale, precum și, în cazurile prevăzute de normele juridice internaționale, persoanele juridice și persoanele fizice care au impact asupra stării mediului în spațiile internaționale. Obiectul reglementării legale internaționale privind protecția mediului și managementul naturii este întreaga natură a planetei Pământ și a spațiului cosmic apropiat de Pământ. În același timp, obiectele separate ale mediului natural sunt supuse unei astfel de protecție, inclusiv Oceanul Mondial și resursele sale, aerul atmosferic, flora și fauna, subsolul și complexele naturale unice.

Categoria surselor de drept internațional obligatoriu al mediului ar trebui să includă acte precum Convenția privind comerțul internațional cu specii de faună și floră sălbatice pe cale de dispariție (1973), Acordul privind protecția urșilor polari (1973), Convenția privind protecția Marea Mediteranaîmpotriva poluării (1976), Convenția pentru protecția patrimoniului mondial cultural și natural (1972), Convenția privind poluarea aerului transfrontalier pe distanță lungă (1979), Convenția de la Viena pentru protecția stratului de ozon (1985) și Protocolul de la Montreal privind substanțele that Deplete the Ozone Layer (1987); o serie de cele mai noi convenții -- Convenția privind efectele transfrontaliere ale accidentelor industriale (1992), Convenția privind protecția și utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere și a lacurilor internaționale (1992), Convenția privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier (1992), Convenția privind protecția Mării Negre de poluare (Convenția de la București 1992), Convenția pentru protecția mediului marin al Mării Baltice (1992) etc. Sunt peste o mie de tratate, convenții, acorduri care reglementează direct relațiile cu natura management si protectia mediului. Alături de ei, peste 3.000 bilaterale documente internaționale in aceasta zona. În același timp, Rusia participă la 78 de acorduri multilaterale. Rusia are relații contractuale bilaterale cu toate statele vecine, precum și cu multe alte state din Europa, America și Asia. Rolul și locul tratatelor și principiilor internaționale în sistemul dreptului rus este dovedit de faptul că, în conformitate cu partea 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă sistemul său juridic. În cazul în care un tratat international RF a stabilit alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Exemple de alt tip de surse ale dreptului internațional al mediului, de ex. Declarația de la Stockholm a Conferinței ONU privind mediul uman (1972), Strategia mondială de conservare (1980), Declarația de principii de la Rio privind mediul și dezvoltare (1992) și altele pot crea drepturi „soft”. nu reglementează direct comportamentul membrilor comunității internaționale, dar au o mare autoritate și acest lucru încurajează statele și organizațiile internaționale să fie active și să coopereze în domeniul protecției naturii.

Protecția juridică internațională a mediului - un set de principii și norme de drept internațional care alcătuiesc o ramură specifică a acestui sistem de drept și reglementează acțiunile subiecților săi (în primul rând state) pentru prevenirea, limitarea și eliminarea daunelor aduse mediului de către diverse surse, precum și utilizarea rațională, ecologică a resurselor naturale.

Protecția juridică internațională a mediului s-a remarcat acum în mod clar în sistemul de drept internațional general ca un domeniu de reglementare independent, specific. Apariția de noi tipuri și zone de interacțiune umană cu mediul său extinde subiectul reglementării legale internaționale pentru protecția mediului.

Pe stadiul prezent principalele și bine stabilite pot fi considerate: prevenirea, reducerea și eliminarea daunelor aduse mediului din diverse surse (în primul rând prin poluare); asigurarea unui regim ecologic pentru utilizarea rațională a resurselor naturale; asigurarea unui regim integrat de protecţie monumente istoriceși rezervații naturale; cooperarea științifică și tehnică a statelor în legătură cu protecția mediului.

Sistemul de reglementare juridică internațională a protecției mediului are o structură internă, relații destul de stabile, precum și un cadru și surse de reglementare proprii. În știința juridică autohtonă, s-a exprimat o opinie autorizată că are și instituții proprii. Termenul „drept internațional al mediului” (MEP) a devenit practic consacrat.

Finalizarea finală a formării MEA ca ramură independentă a dreptului internațional ar fi mult facilitată de codificarea acestuia. Această problemă a fost prezentată în mod repetat în cadrul Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP). Un act de codificare universală, prin analogie cu alte ramuri ale dreptului internațional, ar face posibilă sistematizarea principiilor și normelor care s-au dezvoltat în acest domeniu, asigurând astfel temeiul juridic pentru o cooperare egală și reciproc avantajoasă între state în vederea asigurării siguranței mediului. .

Principii de baza. Fiecare stat, exercitându-și dreptul de a urma politica de care are nevoie în raport cu sistemul național de mediu, trebuie să respecte principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional modern. Odată cu agravarea problemei transferului de poluare dincolo de teritoriul unui stat pe distanțe lungi (poluare transfrontalieră), respectarea unor principii fundamentale precum respectarea suveranității statului, egalitatea suverană a statelor, inviolabilitatea și integritatea teritorială, cooperarea, pașnic. soluționarea disputelor internaționale, responsabilitatea juridică internațională devine importantă. Toate tratatele privind protecția mediului provin din ele.

principii speciale. Protecția mediului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare este un principiu general în raport cu întregul set de principii și norme speciale ale MEA. Esența sa se rezumă la obligația statelor, într-un spirit de cooperare în beneficiul generațiilor prezente și viitoare, de a lua toate acțiunile necesare privind conservarea și menținerea calității mediului, inclusiv eliminarea consecințelor negative asupra acestuia, precum și gestionarea rațională și bazată științific a resurselor naturale.

Inadmisibilitatea producerii daunelor transfrontaliere. Acest principiu interzice astfel de acțiuni ale statelor aflate în jurisdicția sau controlul lor, care ar cauza daune sistemelor naționale de mediu străine și zonelor comune. Derivat din principiul fundamental al respectării suveranității statului, acest principiu special al europarlamentarului impune anumite restricții asupra acțiunilor statelor pe teritoriul lor și, de asemenea, implică responsabilitatea statelor pentru a provoca daune mediului sistemelor de mediu ale altor state și zone de comună. utilizare. Acest principiu a fost formulat pentru prima dată în Declarația de la Stockholm a ONU din 1972 privind mediul. Ulterior, a fost confirmat pe scară largă de practica internațională și a primit recunoaștere aproape universală.

Utilizarea rațională a resurselor naturale din punct de vedere ecologic a fost proclamată ca o cerință politică în această declarație a ONU și a fost introdusă în practica juridică internațională în anii următori. Dar, în ciuda aplicării destul de ample a tratatului, acest principiu are încă un conținut prea general care necesită o interpretare clară și uniformă. Se caracterizează prin următoarele elemente: planificarea și gestionarea rațională a resurselor regenerabile și neregenerabile ale Pământului în beneficiul generațiilor prezente și viitoare; planificarea pe termen lung a activităților de mediu cu perspectivă de mediu; evaluarea posibilelor consecințe ale activităților statelor pe teritoriul lor, zonele de jurisdicție sau control asupra sistemelor de mediu dincolo de aceste limite; menținerea resurselor naturale utilizate la nivelul optim acceptabil, adică nivelul la care este posibilă productivitatea netă maximă și nu poate exista tendința de reducere a acesteia; management fundamentat științific al resurselor vii.

Principiul inadmisibilității contaminării radioactive a mediului acoperă atât domeniul militar, cât și cel civil al utilizării energiei nucleare. Formarea și aprobarea acestui principiu special al MEA se realizează atât prin contract, cât și în mod obișnuit, cu respectarea de către state a practicii internaționale existente. În acest sens, în literatura juridică internă s-a subliniat în mod rezonabil că una dintre laturile procesului de formare în dreptul internațional modern a principiului inadmisibilității contaminării radioactive a planetei este respectarea regulii care exclude „pașnicul”. „contaminarea nocivă a biosferei cu deșeuri din industria nucleară, transport etc.

Elemente ale principiului inadmisibilității contaminării radioactive a mediului (de exemplu, regula actuală privind interzicerea contaminării radioactive a atmosferei, spațiul cosmicși fundul oceanelor ca rezultat al testului explozii nucleare, precum și unele norme încă în curs de dezvoltare) ar trebui să formeze una dintre cele mai importante verigi în mecanismul de protecție a mediului.

Principiul protejării sistemelor ecologice ale Oceanului Mondial obligă statele: să ia toate măsurile necesare pentru prevenirea, reducerea și controlul poluării mediului marin din toate sursele posibile; să nu transfere, direct sau indirect, pagube sau pericol de poluare dintr-o zonă în alta și să nu transforme un tip de poluare în altul; să se asigure că activitățile statelor și ale persoanelor aflate sub jurisdicția sau controlul lor nu cauzează daune altor state și mediului lor marin prin poluare și că poluarea rezultată din incidente sau activități aflate sub jurisdicția sau controlul statelor nu se răspândește dincolo de zonele în care aceste state exercita drepturile lor suverane. Acest principiu este reflectat pe deplin în Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării (Art. 192-195).

Principiul interzicerii utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de influențare a mediului într-o formă concentrată exprimă obligația statelor de a lua toate măsurile necesare pentru a interzice efectiv o astfel de utilizare a mijloacelor de influențare a mediului natural, care au o amplă, lungă durată. -termen sau consecințe serioase ca mijloc de distrugere, deteriorare sau prejudiciu oricărui stat. De regulă, este consacrat în Convenția din 1977 privind interzicerea utilizării militare sau a oricărei alte utilizări ostile a mijloacelor de interferență cu mediul, precum și în Protocolul adițional 1 din 1977 la Convențiile de la Geneva pentru protecția victimelor războiului din 1977. 1949.

Asigurarea siguranței mediului ca principiu începe să prindă contur anul trecut. Ea reflectă în primul rând natura globală și extrem de acută a probleme internationaleîn domeniul protecţiei mediului.

Principiul monitorizării respectării tratatelor internaționale privind protecția mediului prevede crearea, pe lângă cel național, a unui sistem extins. controlul internaționalși monitorizarea calității mediului. Acestea ar trebui implementate la nivel global, regional și național, pe baza unor criterii și parametri recunoscuți la nivel internațional.

Principiul răspunderii juridice internaționale a statelor pentru daunele aduse mediului prevede răspunderea pentru daune semnificative sisteme ecologiceîn afara jurisdicției sau controlului național. Până acum, acest principiu nu s-a dezvoltat în sfârșit, dar recunoașterea lui se extinde treptat.

Dezvoltarea MEA se caracterizează și prin introducerea în practica juridică internațională a acordurilor privind consultările, controlul calității și schimbările de mediu, notificarea timpurie a schimbărilor semnificative preconizate în starea mediului etc. Acestea conduc la formarea unui sistem de acțiuni preventive menite să prevină deteriorarea mediului.

Scopul principal al protecției mediului este, în ultimă instanță, stabilirea armoniei între dezvoltarea omenirii și o stare favorabilă a mediului. Atingerea acestui obiectiv sub aspect teoretic necesită răspunsul la o serie de întrebări dificile, cum ar fi:

1) în ce măsură modificările calității mediului, care au loc sub influența dezvoltării omenirii, amenință însăși existența fizică a omenirii;

2) dacă oamenii sunt capabili să prevină declanșarea unei crize ecologice;

3) ce trebuie făcut pentru a rezolva problema protecției mediului, pentru a garanta dreptul omului la un mediu favorabil?

Natura nu recunoaște granițele statale și administrative, iar eforturile unuia sau mai multor state nu pot preveni o criză ecologică și nu pot da rezultate tangibile în acest domeniu. Înțelegerea acestor procese dictează tendințele și principiile protecției mediului.

Principalele surse juridice internaționale în domeniul protecției mediului includ convențiile internaționale, tratatele, acordurile, rezoluțiile și documentele organizațiilor internaționale în ceea ce privește protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale. Cel mai important loc în această serie îl acordă rezoluțiilor Adunării Generale a ONU. Dreptul mediului este strâns legat de dreptul maritim, nuclear, spațial și de alte ramuri ale dreptului internațional.

Declarația Universală a Drepturilor Omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU în decembrie 1948, nu reflecta direct dreptul oamenilor la un mediu natural favorabil, ceea ce la acea vreme era în concordanță cu efectele negative relativ slabe ale mediului asupra sănătății umane. și vederi populare. Părea destul de suficient să se fixeze drepturile omului la protecția vieții și a sănătății. La 18 decembrie 1962, rezoluția „ Dezvoltare economicăși conservare”, în care au fost aprobate inițiativa și recomandările propuse de UNESCO. Această rezoluție a evidențiat trei prevederi principale:

în primul rând, o considerare holistică a totalității mediului, resurselor naturale de floră și faună,

în al doilea rând, integrarea termenului „protecția naturii” în termenul mai larg „protecția mediului”;

în al treilea rând, conceptul de combinație organică a intereselor protecției naturii și dezvoltării economice.

Apoi, la 3 decembrie 1968, Adunarea Generală a ONU adoptă o rezoluție prin care se constată rolul esențial al unui mediu favorabil respectării drepturilor fundamentale ale omului și dezvoltării economice și sociale adecvate.Evoluția opiniilor în acest domeniu a fost însoțită de dispute acerbe. si discutii. Astfel, omul de știință american Norman E. Borlaug, laureat al Premiului Nobel care l-a primit pentru contribuția sa la „revoluția verde”, s-a pronunțat împotriva interzicerii DDT-ului și a altor pesticide, criticând apelurile pentru limitarea intervenției în mediu. El declară că, fără ezitare, așa-zișii „protectori” ai naturii și ai mediului, precum și oamenii slab informați care lucrează în mass-media, au început o cruciadă pentru a realiza interzicerea substanțelor chimice agricole - pesticide și îngrășăminte. Miguel A. Oscorio de Almeira, șeful delegației braziliene la conferința de la Stockholm, a pus sub semnul întrebării validitatea preocupărilor de mediu. Esenta discursului său a fost după cum urmează. Suntem amenințați cu topirea gheață polară urmată de inundarea multor orașe mari. Suntem amenințați cu epuizarea rezervei de oxigen a pământului cauzată de consumul excesiv al acestuia. Suntem amenințați cu cancer. Suntem amenințați cu foamea. Ascultând toate aceste profeții teribile, este rezonabil să ne punem întrebarea: cât de probabil sunt acestea și cât de curând se pot întâmpla toate acestea? În ceea ce privește momentul implementării acestor profeții, dacă vorbim despre următorul deceniu, este necesar să luăm unele măsuri. Dacă, totuși, mai avem încă o sută de ani, atunci avem timp să ne extindem și să ne aprofundăm cunoștințele, și astfel să reducem riscul unor eventuale erori în rezolvarea acestei probleme. Dacă sunt sute de mii sau milioane de ani, atunci să uităm de asta - el trage o astfel de concluzie. Pentru prima dată, principiile cooperării internaționale în domeniul mediului au fost rezumate în Declarația Conferinței ONU de la Stockholm privind problemele de mediu din 1972. În acest document, sub forma unui preambul, există mai întâi argumente despre esența și cauzele problema de mediu, care explică necesitatea unei noi direcții de cooperare internațională – cooperare în domeniul protecției mediului.mediu. Apoi sunt formulate 26 de principii, începând cu proclamarea celui fundamental – dreptul omului la viață într-un astfel de mediu, „a cărui latură calitativă face posibil un stil de viață decent și prosper.” Următorul pas în sistematizarea principiilor juridice internaționale ale protecția mediului și reglementarea resurselor naturale a fost Carta Mondială a Naturii (WCN), care a fost aprobată de Adunarea Generală a ONU și proclamată solemn într-o rezoluție din 28 octombrie 1982. Ca și alte rezoluții ordinare ale Adunării Generale a ONU, declarațiile de mai sus nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic, sunt de natură consultativă. Însă semnificația lor este foarte mare, întrucât au fost adoptate direct de Adunarea Generală a ONU, care are cea mai înaltă autoritate, întruchipând voința întregii omeniri.

Spre deosebire de Declarația de la Stockholm. Carta Mondială a Naturii a fost adoptată și proclamată solemn prin vot. Din cele 138 de state ai căror reprezentanți au participat la ședința Adunării Generale a ONU când au analizat această problemă, 111 state au votat în favoarea rezoluției, 18 s-au abținut și un stat - Statele Unite - a votat împotrivă.

În conținutul Cartei Mondiale a Naturii există o anumită repetare a principiilor Declarației de la Stockholm. Dar, în anumite privințe, merge mai departe pe calea generalizării principiilor juridice internaționale de protecție a mediului și de utilizare rațională a resurselor naturale. Acest lucru poate fi observat dintr-o comparație între o serie de prevederi ale Declarației și ale Cartei. În septembrie 1980, Adunarea Generală a ONU adoptă o rezoluție „Cu privire la responsabilitatea istorică a statelor pentru conservarea naturii Pământului pentru generațiile prezente și viitoare”. Rezoluția solicită tuturor statelor și popoarelor să ia măsuri concrete pentru reducerea armamentului și să dezvolte măsuri pentru protejarea mediului.

În cel mai nou sens, principiile cooperării internaționale în domeniul protecției mediului sunt stabilite în Declarația asupra mediului și dezvoltării, care a fost adoptată în unanimitate de participanții la conferința ONU desfășurată în iunie 1992 la Rio de Janeiro (Brazilia).

Declarația de la Rio afirmă că Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare, convocată în perioada 3-14 iunie 1992, care reafirmă Declarația Conferinței ONU privind Mediul, adoptată la Stockholm la 16 iunie 1972 și urmărește să-și dezvolte, urmărește scopul de a stabilirea unui nou parteneriat global echitabil prin crearea de noi niveluri de cooperare între state, sectoare cheie ale societății și oameni, străduindu-se pentru încheierea de acorduri internaționale care să respecte interesele tuturor și să protejeze integritatea mediului global și a sistemului de dezvoltare, recunoscând natură complexă și interdependentă Pământul, casa noastră.

După sensul juridic și semantic, principiile declarate ale protecției mediului pot fi împărțite în nouă grupe, în fruntea cărora trebuie să definim, desigur, principiile care afirmă dreptul cetățenilor la un mediu favorabil, deși acum 20 de ani. s-a acordat prioritate suveranității statelor de a folosi resursele naturale și de a proteja mediul.

Asa de, primul grup include principii care fixează prioritățile drepturilor omului pentru un mediu sănătos și dezvoltare durabilă. Preocuparea pentru oameni este esențială pentru eforturile de a obține o dezvoltare durabilă. Oamenii au dreptul la o viață sănătoasă și fructuoasă în armonie cu natura. Dreptul la dezvoltare trebuie realizat pentru a satisface în mod echitabil nevoile de dezvoltare și de mediu ale generațiilor prezente și viitoare. Pentru a realiza o dezvoltare durabilă, protecția mediului trebuie să fie o parte integrantă a procesului de dezvoltare și nu poate fi luată în considerare separat de acesta.

Al doilea principiu al Declarației de la Stockholm proclamă că resursele naturale ale pământului, inclusiv aerul, apa, pământul, flora și fauna, și în special exemplele reprezentative ale ecosistemelor naturale, trebuie conservate în beneficiul generațiilor prezente și viitoare, printr-o planificare și o gestionare atentă ca necesar.

Al doilea grup de principii proclamă suveranitatea statelor asupra utilizării resurselor naturale. Această prevedere se reflectă în special în principiul 21 al Conferinței de la Stockholm, care prevede: „În conformitate cu Carta Națiunilor Unite și cu principiile dreptului internațional, statele au dreptul suveran de a-și folosi propriile resurse în conformitate cu politicile lor naționale în apropierea la probleme de mediu și este responsabilitatea lor să se asigure că activitățile aflate sub jurisdicția sau controlul lor nu provoacă daune mediului în alte state sau zone din afara jurisdicției naționale.”

Statele adoptă legislație de mediu eficientă. Standardele de mediu, obiectivele de reglementare și prioritățile ar trebui să reflecte condițiile de mediu și de dezvoltare în care se aplică. Standardele aplicate de unele țări pot fi inadecvate și pot impune costuri economice și sociale nerezonabile în alte țări, în special în țările în curs de dezvoltare.

Ca și Declarația de la Stockholm. Carta Mondială a Naturii conține principii directoare pentru comportamentul statelor și popoarelor în raport cu mediul înconjurător, cu calitatea deosebită, însă, că se adresează nu numai și nici măcar sferei. relaţii interstatale, cât de mult la raporturile juridice intrastatale, la sfera comportamentului real al oamenilor, individual sau colectiv. Carta Mondială a Naturii prevede că principiile enunțate în Cartă trebuie să se reflecte în legislația și practica fiecărui stat, precum și la nivel internațional: ținând cont deplina de suveranitatea statelor asupra resurselor lor naturale, fiecare stat trebuie aplică prevederile prezentei Carte prin autoritățile sale competente și în cooperare cu alte state.

Principiul 8 al Declarației de la Rio afirmă că, pentru a realiza o dezvoltare durabilă și o calitate mai ridicată a vieții pentru toți oamenii, statele trebuie să limiteze și să elimine modelele nesustenabile de producție și consum și să promoveze politici adecvate privind populația.

Al treilea grup de principii caracterizează obligaţiile cetăţenilor în domeniul protecţiei mediului. Fiecare persoană este chemată să acționeze în conformitate cu prevederile Cartei Mondiale pentru Natură; fiecare persoană, acționând în mod individual, trebuie să depună eforturi pentru a asigura atingerea scopurilor și implementarea prevederilor Cartei (paragraful 24).

În Declarația de la Rio de Janeiro, aceste prevederi sunt formulate după cum urmează:

» Femeile joacă un rol vital în managementul și dezvoltarea mediului. Prin urmare, participarea lor deplină este esențială pentru realizarea unei dezvoltări durabile;

Creativitatea, idealurile și curajul tinerilor din lume ar trebui mobilizate pentru a crea un parteneriat global pentru a obține o dezvoltare durabilă și un viitor mai bun pentru toți;

Popoarele indigene și comunitățile lor, precum și alte comunități locale, au un rol vital de jucat în gestionarea și îmbunătățirea mediului în virtutea cunoștințelor și practicilor tradiționale. Statele trebuie să-și recunoască și să-și susțină în mod corespunzător identitățile, culturile și interesele și să asigure participarea lor efectivă la realizarea dezvoltării durabile;

Mediul și resursele naturale ale popoarelor care trăiesc sub opresiune, dominație și ocupație trebuie protejate.

Al patrulea grup declară responsabilitatea pentru protecția mediului. Al patrulea principiu al Declarației de la Stockholm a proclamat responsabilitatea specială a omului pentru conservarea și gestionarea prudentă a faunei sălbatice și a mediului înconjurător, care sunt amenințate serios din cauza unui număr de factori adversi. Și Carta Mondială a Naturii precizează: baza genetică a vieții pe Pământ nu trebuie pusă în pericol; populația fiecărei forme de viață, sălbatică sau domestică, trebuie menținută cel puțin la un nivel suficient pentru supraviețuirea ei; habitatul necesar pentru aceasta ar trebui conservat (principiul 2); aceste principii de conservare a naturii se aplică tuturor părților suprafeței pământului, pământului sau mării; ar trebui să se acorde o protecție specială zonelor unice - reprezentative pentru toate tipurile de ecosisteme și habitate ale speciilor rare sau pe cale de dispariție (principiul 3); Ecosistemele și organismele folosite de om, precum și resursele terestre, maritime și atmosferice, trebuie gestionate în așa fel încât să poată fi asigurată și menținută productivitatea optimă și constantă, dar fără a compromite integritatea ecosistemelor sau speciilor cu care coexistă. (Principiul 4).

Al cincilea grup stabilește prioritățile în utilizarea resurselor naturale. Carta Mondială a Naturii prevede (principiul 10) că resursele naturale nu trebuie irosite, ci utilizate cu moderație:

A) resurse biologice sunt utilizate numai în limitele capacității lor naturale de recuperare;

b) productivitatea solurilor este menținută sau îmbunătățită prin măsuri de păstrare a fertilității pe termen lung a acestora și a procesului de descompunere a materiei organice și de prevenire a eroziunii și a oricărei alte forme de autodistrugere;

c) resursele reutilizabile, inclusiv apa, sunt reutilizate sau reciclate;

d) resursele neregenerabile de unică folosință sunt exploatate în măsura posibilului, ținând cont de rezervele acestora, de posibilitățile raționale de prelucrare a acestora în vederea consumului și de compatibilitatea exploatării lor cu funcționarea sistemelor naturale.

Principiile 3 și 5 din Declarația de la Stockholm sunt dedicate protecției resurselor regenerabile și, respectiv, neregenerabile. Primele trebuie conservate în principal prin menținerea capacității naturale a naturii de a le reproduce. Resursele neregenerabile trebuie dezvoltate în așa fel încât să fie protejate de epuizarea viitoare și încât toată omenirea să beneficieze de pe urma dezvoltării lor în spațiile internaționale.

Al șaselea grup este format din principii (în special, principiile 6 și 7 din Declarația de la Stockholm), axate pe prevenirea poluării mediului și a altor efecte dăunătoare asupra naturii. Carta pe această temă prevede următoarele: trebuie să se abțină orice deversare de poluanți în sistemele naturale, dacă o astfel de deversare este inevitabilă, atunci acești poluanți ar trebui neutralizați în locurile în care sunt produși, folosind cele mai avansate mijloace disponibile producătorilor. , și trebuie luate, de asemenea, măsuri de precauție speciale pentru a preveni aruncarea deșeurilor radioactive și toxice (Principiul 12).

Activitățile care pot avea un impact dăunător asupra naturii ar trebui controlate și ar trebui utilizată cea mai adecvată tehnologie care poate reduce amploarea efectelor dăunătoare asupra naturii. În special:

a) este necesar să se abțină de la activități care pot cauza pagube ireparabile naturii;

b) este necesar să se abțină de la activități care sunt pline de pericol sporit pentru natură. Persoanele care desfășoară astfel de activități trebuie să dovedească că beneficiile așteptate din acestea sunt semnificativ mai mari decât prejudiciul care poate fi cauzat naturii, iar în cazurile în care posibilele efecte dăunătoare ale unor astfel de activități nu sunt clar stabilite, acestea nu trebuie întreprinse;

c) activitățile care pot provoca daune naturii ar trebui să fie precedate de o evaluare timpurie a posibilelor consecințe ale acesteia; dacă se decide desfășurarea unor astfel de activități, acestea ar trebui să fie desfășurate pe o bază planificată și conduse astfel încât să se minimizeze efectele nocive ale acestora;

d) activitati in domeniu Agricultură, creșterea vitelor, silvicultura și pescuitul ar trebui efectuate ținând cont de caracteristicile și rezervele de resurse naturale ale acestor zone;

e) zonele care au căzut în degradare ca urmare a activităților umane sunt supuse refacerii în conformitate cu potențialul lor natural și cu cerințele de bunăstare a populației care locuiește în aceste zone (principiul 11).

Al șaptelea, cel mai extins grup de principii de protecție a mediului presupune o cooperare internațională strânsă și eficientă în acest domeniu. Statele cooperează într-un spirit de parteneriat global pentru a păstra, proteja și restabili sănătatea și integritatea ecosistemului Pământului. Datorită rolurilor lor diferite în degradarea mediului global, statele au o responsabilitate comună, dar distinctă. Țările dezvoltate recunosc responsabilitatea pe care o poartă în contextul eforturilor internaționale de a realiza o dezvoltare durabilă, ținând cont de stresul pe care societățile lor îl pun asupra mediului global, tehnologiilor și resurselor financiare pe care le dețin.

Principiul 12 al Declarației de la Rio spune că, pentru a aborda mai eficient degradarea mediului, statele ar trebui să coopereze în construirea unui sistem economic internațional deschis și susținător, care să conducă la creștere economică și la o dezvoltare durabilă în toate țările. Măsurile de politică comercială luate pentru protejarea mediului nu ar trebui să constituie un mijloc de discriminare arbitrară sau nejustificată sau de restricție ascunsă a comerțului internațional. Ar trebui evitate acțiunile unilaterale de abordare a problemelor de mediu în afara jurisdicției țării importatoare. Măsurile de mediu care vizează rezolvarea problemelor de mediu transfrontaliere sau globale ar trebui, pe cât posibil, să se bazeze pe consens internațional. Statele ar trebui să elaboreze legi naționale privind răspunderea și compensarea victimelor poluării și a altor daune mediului. Statele vor coopera, de asemenea, într-un mod rapid și mai hotărât pentru a dezvolta în continuare dreptul internațional privind răspunderea și compensarea pentru consecințele negative ale daunelor mediului cauzate de activitățile aflate sub jurisdicția sau controlul lor în zonele aflate în afara jurisdicției lor (Principiul 13). Statele ar trebui să coopereze în mod eficient pentru a descuraja sau a preveni transferul și transferul către alte state a oricăror activități și substanțe care cauzează daune grave mediului sau sunt considerate dăunătoare sănătății umane (Principiul 14). Pentru a proteja mediul înconjurător, statele, în conformitate cu capacitățile lor, aplică pe scară largă principiul precauției. În cazul în care există o amenințare de daune grave sau ireversibile, lipsa certitudinii științifice depline nu poate fi un motiv pentru amânarea măsurilor rentabile pentru prevenirea degradării mediului (Principiul 15). Autoritățile naționale ar trebui să depună eforturi pentru a promova internaționalizarea costurilor de mediu și utilizarea fondurilor de mediu, ținând cont de abordarea conform căreia poluatorul este obligat să suporte costurile poluării, ținând seama de interesul public și fără a perturba comerțul și investițiile internaționale ( Principiul 16).

Evaluarea impactului asupra mediului, ca instrument național, se realizează în legătură cu activitățile propuse care pot avea un impact negativ semnificativ asupra mediului și care sunt supuse aprobării printr-o decizie a autorității naționale competente (principiul 17). Un stat va notifica imediat celelalte state cu privire la orice dezastre naturale sau alte situații de urgență care pot duce la efecte dăunătoare neașteptate asupra mediului în acele state. Comunitatea internațională face tot posibilul pentru a ajuta statele afectate (Principiul 18). Statele vor furniza statelor care pot fi afectate o notificare prealabilă și în timp util și informații relevante cu privire la activitățile care pot avea efecte transfrontaliere negative semnificative și se vor consulta cu acele state într-un stadiu incipient și cu bună-credință (Principiul 19). Statele ar trebui să coopereze pentru a consolida eforturile de a construi capacități naționale pentru o dezvoltare durabilă prin îmbunătățirea înțelegerii științifice prin schimbul de cunoștințe științifice și tehnologice și îmbunătățirea dezvoltării, adaptării, diseminării și transferului de tehnologii, inclusiv tehnologii noi și inovatoare (Principiul 9).

Toate națiunile și toate popoarele colaborează în sarcina critică de eradicare a sărăciei - o condiție prealabilă pentru dezvoltarea durabilă - pentru a reduce disparitățile în nivelul de trai și pentru a răspunde mai bine nevoilor majorității populației lumii.

O importanță deosebită se acordă situației și nevoilor țărilor în curs de dezvoltare, în special țărilor cel mai puțin dezvoltate și cele mai vulnerabile din punct de vedere ecologic. Acțiunea internațională în domeniul mediului și dezvoltării trebuie, de asemenea, să fie orientată spre satisfacerea intereselor și nevoilor tuturor țărilor.

A opta grupă caracterizează principiile care asigură dreptul la informare. În conformitate cu principiul 10 al Declarației de la Rio, problemele de mediu sunt abordate în cel mai eficient mod cu participarea tuturor cetățenilor interesați - la nivelul corespunzător. La nivel național, fiecare persoană ar trebui să aibă acces adecvat la informațiile de mediu deținute de autoritățile publice, inclusiv informații despre materiale și activități periculoase, și posibilitatea de a participa la procesele de luare a deciziilor. Statele dezvoltă și încurajează conștientizarea și participarea publicului prin furnizarea de informații pe scară largă. Este asigurat accesul eficient la procedurile judiciare și administrative, inclusiv reparații și căi de atac.

A noua grupă stabilește obligații de protecție a mediului în cazurile de conflict armat. Războiul are inevitabil un efect devastator asupra dezvoltării durabile. Prin urmare, statele trebuie să respecte dreptul internațional pentru protecția mediului în perioadele de conflict armat și, dacă este necesar, să coopereze la dezvoltarea lui ulterioară. Pacea, dezvoltarea și protecția mediului sunt interdependente și inseparabile. Statele trebuie să rezolve toate disputele lor de mediu în mod pașnic și prin mijloace adecvate, în conformitate cu Carta ONU. Statele și popoarele cooperează cu bună-credință și parteneriat la punerea în aplicare a principiilor consacrate în prezenta Declarație și la dezvoltarea ulterioară a dreptului internațional în domeniul dezvoltării durabile.

Și, desigur, procesul de îmbunătățire a normelor legale care guvernează protecția mediului este nou nivelîn anii 90. Ținând cont de recomandările și principiile stabilite în documentele Conferinței ONU pentru Mediu și Dezvoltare (Rio de Janeiro, 1992), deciziile Comisiei ONU pentru Dezvoltare Durabilă, peste 20 de țări ale lumii, inclusiv Belarus, au adoptat programe naţionale pentru mediu şi dezvoltare.

Aceste programe reflectă principalele recomandări și principii ale documentelor adoptate în 1992 la Rio de Janeiro la Conferința ONU pentru Mediu și Dezvoltare, dorința de a face o tranziție către o dezvoltare durabilă care să ofere o soluție echilibrată a problemelor socio-economice, problemele de conservare. un mediu favorabil și un potențial de resurse naturale pentru a satisface nevoile generațiilor de oameni prezente și viitoare. În Conferința ONU adoptată.

„Agenda pentru secolul 21” conturează strategia comunității mondiale pentru viitor, care prevede realizarea armonioasă a principalelor obiective - conservarea mediului și o economie sănătoasă pentru toate popoarele lumii. Aceasta implică protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale, conservarea diversității biologice, utilizarea în condiții de siguranță a mediului a tehnologiilor înalte, a substanțelor chimice, luând în considerare soluționarea problemelor socio-economice.

Implementarea acestor măsuri va asigura o schimbare pozitivă a celor mai importanți indicatori interdependenți care reflectă funcționarea stabilă, interacțiunea echilibrată și mișcarea sferelor sociale, economice și de mediu. Această abordare prevede necesitatea de a se îndrepta către un model de dezvoltare durabilă bazat pe principiile stabilite în Agenda 21 și ținând cont de propriile interese, condiții și specificități.

Un model de dezvoltare durabilă, ca oricare model social, este un sistem de componente integrate, relațiile și conexiunile esențiale ale acestora, reflectând conținutul principal al proceselor de dezvoltare echilibrată socio-economică și de mediu. Conform unei scurte definiții a dezvoltării durabile a societății, a cărei esență este satisfacerea nevoilor generației actuale fără a dăuna generațiilor viitoare de oameni, acest model include un set de componente care reflectă aspecte cheie ale funcționării și interacțiunii sociale, sferele economice și de mediu.

Principiile de mai sus ale cooperării internaționale în domeniul protecției mediului se aplică și relațiilor Rusiei cu țările CSI. În februarie 1992, reprezentanții acestor țări la Moscova au semnat un acord de cooperare în domeniul ecologiei și al protecției mediului.

Integritatea și indivizibilitatea mediului natural, pe de o parte, dreptul suveran al fiecărui stat care face parte din CSI de a dispune de resurse naturale, pe de altă parte, și-a pus amprenta asupra principiilor relațiilor de mediu dintre aceste structuri statale. .

Membrii Commonwealth-ului recunosc necesitatea sprijinului juridic al spațiului economic comun, prevenirea și eliminarea conflictelor juridice.

În Rusia, este legiferat principiul primatului dreptului internațional asupra dreptului intern în domeniul protecției mediului și al utilizării resurselor acestuia. Conform Legii Federației Ruse privind protecția mediului, dacă un tratat internațional în domeniul protecției mediului încheiat de Federația Rusă stabilește alte reguli decât cele cuprinse în legislația Federației Ruse, atunci se aplică regulile tratatului internațional. .

Din păcate, trebuie să recunoaștem că, de-a lungul timpului, entuziasmul asociat ținerii unei conferințe la Rio de Janeiro s-a diminuat considerabil. Statele nu au reușit încă să realizeze niciun progres vizibil în implementarea deciziilor luate la forum. In mod deosebit strălucitor lipsa de progres este evidentă în domeniul cooperării interstatale, unde acțiunea reală continuă să fie înlocuită cu retorică grandilocventă și promisiuni goale. Un bun exemplu este Sesiunea Specială a Adunării Generale a ONU, care a avut loc în vara anului 1997, care a fost în întregime dedicată problemei implementării Agendei 21. În plină dezbatere aprinsă, participanții nu au reușit să cadă de acord cu privire la niciunul dintre domeniile critice: reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, protejarea resurselor forestiere și creșterea ajutorului pentru țările cele mai sărace.

În concluzie, aș dori să subliniez că locul și rolul reînnoitei Națiunilor Unite în sistemul emergent de parteneriat global de mediu vor depinde în cele din urmă nu de ONU însăși, ci de statele membre, dorinta politicași disponibilitatea de a sacrifica o parte din drepturile lor suverane. Asupra statelor, la rândul lor, presiunea poate și ar trebui să fie exercitată de cetățenii de rând. Acesta a fost deja cazul în urmă cu treizeci de ani, când preocuparea publicului cu privire la degradarea mediului a forțat guvernele să acționeze și a condus la Conferința de la Stockholm din 1972.