Európai Bizottság. Funkciók és hatáskörök. Európai Bizottság: az Európai Bizottság fogalma, jelentése és létrejöttének története a struktúra része

Lépést tartani a világ aktuális eseményeivel és megérteni politikai folyamatok, meg kell érteni a meglévő hatóságok szerkezetét a közeli és távoli külföldön. Az egyik legnagyobb szövetség az Európai Unió, melynek vonásai mindenekelőtt megérthetők.

Mi az Európai Bizottság?

Minden államot vagy államszövetséget kormányozni kell. Az Európai Unión belüli tevékenységek ellenőrzését a bizottság végzi, amely nemcsak a legmagasabb, hanem jogalkotási kezdeményezési joggal is rendelkezik. E hatóság fennállásának célja a szerződések és jogszabályok betartásának, az Európai Parlament határozatainak végrehajtásának és az új törvényjavaslatok kidolgozásának ellenőrzése.

Munka elvei

A bizottság huszonnyolc tagból áll, akiket biztosnak is neveznek. Mindegyikük a szövetség egy külön tagországát képviseli, amelyben a nemzeti kormányba beválasztották.

Az öt évig tartó munkavégzés idejére azonban a tagok teljesen függetlenné válnak az országtól, és kizárólag az Európai Unió érdekében tevékenykednek. A biztosok kiválasztása ellenőrzés alatt áll. Ezt az Európai Parlament végzi, amely jóváhagy minden, a Miniszterek Tanácsa által javasolt jelöltet. A bizottság tagjai felelősek a szövetség különféle tevékenységeiért, például a harmadik országokkal fenntartott kapcsolatok kérdéséért. Mindegyikük egy meghatározott egység, a Főigazgatóság vezetője.

Az Európai Bizottság tevékenységei

E hatóság munkája az EU munkájának szerves részét képezi. A kidolgozott törvények Európai Bizottság, amelyeket a Tanács mérlegel, amely tovább ellenőrzi a folyamatot. Ezen túlmenően a testület ellenőrzi a különböző jogi aktusok végrehajtását, és jogsértések észlelése esetén különféle szankciókat alkalmazhat. Néha az eredmény fellebbezés Csináld magad megoldások Az Európai Bizottság átveheti a mezőgazdaság, a közlekedés, a belső piac működése, a verseny területét, emellett foglalkozik a források kezelésével, a költségvetési ellenőrzéssel és a diplomáciai feladatokat ellátó EU-n kívüli képviseleti hálózat kialakításával is. A munkavégzés érdekében a bizottság hetente ülésezik brüsszeli központjában. Munkáinak hivatalos nyelve az angol, a francia és a német.

A szervezet megjelenése

Vagy a NATO minden nap megjelenik a nemzetközi hírekben. A közelmúltig azonban sok ilyen szervezet nem létezett. Így Európa legmagasabb irányító testületének első változata egy 1951-ben létrehozott bizottság volt. Tagjai az Európai Szén- és Acélközösség országait képviselték, az intézmény elnöke Jean Monnet volt. A bizottság hivatalosan 1952. augusztus 10-én kezdte meg munkáját. Akkor a központ Luxemburgban volt. 1958-ban a Római Megállapodások eredményeként új közösségek jöttek létre. Az Új Verzió Európai Gazdasági Bizottság ellenőrizte a gabonaárakat, és részt vett a vám- és kereskedelmi tárgyalásokon. Az EU fejlődéstörténetének minden újabb szakaszával a legfőbb szerveinek működési elvei is változtak, a szervezetek politikáját és felépítését gyakran az igazgatóság vezetője határozta meg.

Jose Barroso közreműködése

Az Európai Bizottság fennállásának kezdete óta része az EU irányítási struktúrájának, de munkájának modern formája csak néhány éve jelent meg. 2004-ben José Manuel Barroso lett az elnök, akinek munkája meghatározó volt a testület fejlődése szempontjából. Az új tagok megalakítása során az ellenzék tiltakozása miatt bizonyos problémákba ütközött. Emiatt az Európai Bizottság korlátozott volt a biztosok létszámában – korábban a nagy államok egyszerre több képviselőt is küldhettek, a változások pedig az unió valamennyi országa közötti egyenlőség megteremtéséhez vezettek. Az irányítás alatt kidolgozott Barroso szerint a taglétszámot állandó huszonhat képviselőben rögzítették: minden államból egy-egy képviselő, valamint a szakszervezet egy képviselője. külügyekés a biztonságpolitika attól a hatalomtól, amelyik nem nyerte meg a mandátumot. Ezt követően az EU mérete megváltozott, ami a jelenlegi huszonnyolc fős létszám módosításához vezetett.

Hol tartják a találkozókat?

Az Európai Bizottság egy épületben működik Brüsszel központjában. Kifejezetten a szervezet számára készült, és korábban a berlaymonti kolostorban élő apácák tulajdonában lévő földterületen épült. A projekt szerzője De Veste volt, akinek olyan építészek segítettek, mint Jean Gilson és André Polak. Az építési terv rossz keresztet használ, így az épület a maga korában az egyik legeredetibb. A "Berlaymont" létrehozásához azbesztet tartalmazó anyagokat használtak. Később a tudósok azonosították az ilyen vegyületek rákkeltő tulajdonságait, és az Európai Bizottság egy időre elhagyta a központot. 1991-től 2004-ig rekonstrukció és azbeszttartalmú anyagok eltávolítása zajlott, ezt követően az épület szélesebb és mélyebb lett. 2004 októberében az alkalmazottak ismét munkába álltak a Berlaymontnál. A másik figyelemre méltó esemény a 2009-es tűzeset volt, amelyet az elektromos vezetékrendszerrel kapcsolatos problémák okoztak, de nem volt szükség hosszas evakuálásra vagy az épület leállítására.

Az Európai Bizottság az uniós intézményrendszerben a legfényesebb szupranacionális irányító testület. 1958-ban a Római Szerződések eredményeként, majd 1967 óta, az egyesülés után hozták létre. irányító szervek Az ESZAK, az EGK és az Euratom lett az egyetlen Európai Bizottság a Közösségen belül.

Az Európai Bizottság székhelye Brüsszel, de külön főigazgatóságok találhatók Luxemburgban. Mivel az Európai Bizottság célja a közös európai piac működésének biztosítása, az EU egészének érdekeinek védelme, valamint az EU nemzetközi szintű versenyében való részvétel, képviselete az EU valamennyi tagállamában, pl. valamint a világ legtöbb országának fővárosában. Az Európai Bizottság független intézmény, nem alárendeltje és semmilyen módon nem függ az EU-tagállamok kormányaitól, noha együttműködnek velük.

Az Európai Bizottságnak négy fő feladata van:

Javaslatokat nyújt be új uniós jogszabályokra, amelyeket az Európai Parlament és az EU Tanácsa elé terjeszt;

Gondoskodik az EU-tagállamok alkalmazásáról (ellenőrzi az uniós jogszabályok betartását, garantálja azok végrehajtását, felügyeli az uniós intézmények által elfogadott megállapodások, határozatok végrehajtását);

Ellátja az uniós politika gyakorlati megvalósításáért és irányításáért felelős szerv feladatait, azaz ellenőrzi az Európai Parlament és az EU Tanácsa határozatainak végrehajtását, valamint kezeli az uniós pénzügyeket - az EU költségvetését és tevékenységét. különböző uniós alapok és programok, beleértve a harmadik országoknak nyújtott segítséghez kapcsolódókat is;

Képviseli és védi az EU érdekeit a nemzetközi színtéren, tárgyal az EU és harmadik országok közötti megállapodásokról, nemzetközi szervezetek.

Az Európai Bizottság évente, de legkésőbb az Európai Parlament ülésszakának megnyitása előtt egy hónappal köteles általános jelentést közzétenni az EU tevékenységéről.

Az Európai Bizottság (a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése és 2014. október 31. között) tagországonként egy-egy képviselőből áll, beleértve az Európai Bizottság elnökét és a külügyi és biztonságpolitikai főképviselőt, aki egy az Európai Bizottság alelnökei.

2014. november 1-től az Európai Bizottság több tagból áll (köztük az elnök, külügyi és biztonságpolitikai főképviselő), amely megfelel az EU-tagállamok számának, kivéve, ha az Európai Tanács egyhangúlag dönt. határoz e kvóta módosításáról. Az Európai Bizottság tagjainak mandátuma öt évre szól, ezt követően megbízatásuk újabb időtartamra meghosszabbítható.

Az Európai Bizottság testületi testületként működik, azaz nem hozhatnak döntést egyéni biztosok, csak az Európai Bizottság határozatai vannak, amelyeket a szavazatok abszolút többségével hozzák meg. Az Európai Bizottság minden tagja egy vagy több tevékenységért felelős. Feladata ellátása során az úgynevezett kabinetek támogatását élvezi, amelyekben a biztos által kinevezett munkavállalók nagy csoportja található.

Amennyiben az Európai Parlament bizalmatlanságot észlel, az Európai Bizottság egészének le kell mondania.

az Európai Bizottság elnöke

Az Európai Bizottság megalakulásának kezdetén az elnöki pozíció nem sokban különbözött az Európai Bizottság többi tagjának tisztségétől, de az Amszterdami Szerződésnek megfelelően szerepe jelentősen megnőtt. Az álláspont nagyobb befolyást kapott az uniós politika alakításában.

Az Európai Bizottság elnöke az Európai Tanács minősített többségét választja. A jelölést az Európai Parlament többségi szavazatával jóváhagyásra terjesztik. Ha a javasolt jelöltet a többség nem támogatja, akkor az Európai Tanácsnak másik jelöltet kell az Európai Parlament elé terjesztenie, akit ugyanilyen eljárás szerint választanak ki.

A fejezet fő feladata az Európai Bizottság munkájának iránymutatása, külkapcsolati kihívása. Az Európai Bizottság elnöke megosztja a feladatokat a Bizottság tagjai között, és munkacsoportokat hoz létre, amelyek biztosokból állnak.

2004. november 23. óta az Európai Bizottság elnöke, José Manuel Barroso – portugál politikai alak, aki Romano Prodit (1999-2004) váltotta ezen a poszton. Barroso jelöltségét az Európai Bizottság elnöki posztjára 2009. szeptember 1-jén ismét jóváhagyta az Európai Parlament. 382 képviselő szavazott Barroso mellett, 219 nem, 117 tartózkodott.

Az Európai Bizottság elnöke összehívja az Európai Bizottság ülését; jóváhagyja az ülések napirendjét; megszavazza és jóváhagyja az Európai Bizottság által elfogadott jegyzőkönyveket és jogi aktusokat.

Az Európai Bizottság tagjai közül egy vagy két alelnököt választhat.

Az Európai Bizottság fel van osztva Főigazgatóságok és szolgáltatások. Minden egyes vezérigazgató at felelős egy meghatározott tevékenységi területért, és vezérigazgató aki vezeti, az egyik biztosnak tartozik elszámolással. Az Európai Bizottságnak ez a strukturális felosztása az EU-tagállamok kormányainak minisztériumaira való felosztásához hasonlít. A főigazgató mindig más ország állampolgára, mint a biztos.

biztosok - az Európai Bizottság tagjai - nemzetközi tisztviselők, és az EU egészének érdekeit képviselik, nem pedig országaik érdekeit. Nem fogadhatnak el semmilyen utasítást a tagországok kormányaitól. Ugyanakkor az országoknak tiszteletben kell tartaniuk a biztosok függetlenségét, és nem kell nyomást gyakorolniuk rájuk.

A biztost feladatai ellátásában egy döntően bizalmi személyekből álló kabinet segíti, akik a szabályok szerint a biztossal azonos országból származnak. A kabinetek munkáját az EU kormányzati hierarchiájában igen magas pozíciókat betöltő tisztviselők koordinálják. fő feladatuk a biztos képviselete az Európai Bizottság ülésein való távolmaradás esetén.

A biztos nem végezhet kötelezettségeikkel ellentétes tevékenységet. Tilos bármilyen más szakmai munkavégzés, még akkor sem, ha az fizetés nélkül történik Ha a biztos nem látja el megfelelően feladatát, az EU Tanácsa és az Európai Bizottság kérelmezheti lemondási javaslatával az EU Bíróságához Bíróság Az EU nyugdíjjogosultságától és egyéb kiváltságoktól is megfoszthatja a biztost.

Az Európai Bizottság munkája összehangolt a Főtitkárság által, élén Főtitkár. Részt vehet a Bizottság ülésein, de nem tagja és nem rendelkezik szavazati joggal. A főtitkár ezt követően koordinálja a főigazgatóságok munkáját, jóváhagyja az Európai Bizottság üléseiről készült jegyzőkönyveket, valamint felelős a többi uniós intézménnyel, nemzeti parlamentekkel és civil szervezetekkel való együttműködésért is.

Európai Bizottság

Az Európai Bizottság az Európai Unió legmagasabb szintű kollegiális végrehajtó szerve, politikailag független intézmény, amely megvalósítja és védi az EU közös érdekeit. Az Európai Bizottságnak de facto kizárólagos jogalkotási kezdeményezési joga van, ami az európai integráció hajtóerejének státuszát adja. Előkészíti, majd végrehajtja az Európai Tanács és az Európai Parlament által elfogadott jogalkotási aktusokat, az Európai Unió politikáival összhangban.

Az Európai Bizottság végrehajtási, irányítási és ellenőrzési jogokkal is rendelkezik. Felelős az Európai Közösség általános politikájának tervezéséért és végrehajtásáért, a költségvetés végrehajtásáért és az Európai Közösség programjainak irányításáért. A „Szerződések letéteményeseként” az európai jogszabályok végrehajtását is figyelemmel kíséri.

Európai BizottságEurópai Bizottság Az Európai Bizottság az Európai Unió legmagasabb szintű kollegiális végrehajtó szerve, politikailag független intézmény, amely megvalósítja és védi az EU közös érdekeit. Az Európai Bizottságnak de facto kizárólagos jogalkotási kezdeményezési joga van, ami az európai integráció hajtóerejének státuszát adja. Előkészíti, majd végrehajtja az Európai Tanács és az Európai Parlament által elfogadott jogalkotási aktusokat, az Európai Unió politikáival összhangban. Az Európai Bizottság végrehajtási, irányítási és ellenőrzési jogokkal is rendelkezik. Felelős az Európai Közösség általános politikájának tervezéséért és végrehajtásáért, a költségvetés végrehajtásáért és az Európai Közösség programjainak irányításáért. A „Szerződések letéteményeseként” az európai jogszabályok végrehajtását is figyelemmel kíséri. Az Európai Bizottságot öt évre nevezik ki. A Lisszaboni Szerződésnek megfelelően tagjainak listáját az Európai Tanács állítja össze, konzultálva vele elnökévé választották a Bizottságnak, és a teljes összetétel, beleértve az Unió elnökét és a KKBP főképviselőjét, benyújtja az Európai Parlamentnek. Az utóbbi jóváhagyását követően a Bizottság összetételét az Európai Tanács minősített többséggel kell jóváhagynia. Minden biztos egy meghatározott irányításért felelős, és feladatait a főigazgatóságokból és szakosodott osztályokból álló adminisztráció segítségével látja el, amelynek alkalmazottai főként Brüsszelben és Luxemburgban vannak. Az Európai Bizottság kezdetben két nagy népességű EU-állam képviselőjéből és egy másik állam képviselőjéből állt. A Nizzai Szerződés azonban a tagok számát minden részt vevő államból egy tagra korlátozta. Ugyanakkor munkájukban nem az országot, hanem kizárólag az Európai Uniót képviselik. A Bizottság jelenlegi tagsága 2014. november 1-ig megmarad, ezt követően az EU-tagországok számának 2/3-ának megfelelő számú képviselőből áll, hacsak az Európai Tanács egyhangúlag másként nem dönt. A biztosokat a tagállamok közötti rotáció elve alapján nevezik ki.öt évre nevezték ki. A Lisszaboni Szerződéssel összhangban tagjainak listáját az Európai Tanács állítja össze a Bizottság megválasztott elnökével egyetértésben, és nyújtja be Európai ParlamentEurópai Parlament Az Európai Parlament az Európai Unió valamennyi polgárát képviselő képviselők gyűlése. 1979 óta az európai parlamenti képviselőket közvetlen, általános választójog alapján választják, jelenleg 785 képviselő van az Európai Parlamentben, akiknek mandátuma ezen államok lakosságának arányában oszlik meg az EU tagállamai között. Az Európai Parlament fő funkciói a következők: - Jogalkotási hatalom: a legtöbb esetben az Európai Parlament megosztja a jogalkotási hatáskört az Európai Unió Tanáccsal, különösen a közös határozati eljárás keretében; - Költségvetési jogkörök: Az Európai Parlament megosztja a költségvetési jogkört az Európai Tanáccsal azáltal, hogy az éves költségvetést szavazással fogadja el, az Európai Parlament elnöke aláírásával hatályba lépteti, és felügyeli a végrehajtását; - Az Európai Unió intézményei, különösen az Európai Bizottság feletti ellenőrzési jogkörök. A Parlamentnek jogában áll megadni vagy megtagadni az európai biztosok kinevezésének jóváhagyását, valamint bizalmatlansági szavazással feloszlatni az Európai Bizottság jelenlegi összetételét. Ezen túlmenően az Európai Parlamentnek jogában áll ellenőrzést gyakorolni az Európai Unió tevékenysége felett az Európai Bizottsághoz és az Európai Tanácshoz intézett írásbeli és szóbeli kérelmek benyújtásával. Jogában áll ad hoc vizsgálóbizottságok kijelölésére is, amelyek hatáskörébe nemcsak az Európai Közösség intézményeinek, hanem az EU-tagállamok uniós politika végrehajtása során tett intézkedései is beletartoznak. Az Amszterdami Szerződés a közös döntéshozatali eljárás jelentős kiterjesztésével növelte az Európai Parlament hatáskörét. A Nizzai Szerződés a törvényjavaslatok társtámogatói szerepét is növelte, kibővítette a közös döntési eljárást, és jogot adott az Európai Parlamentnek, hogy az Európai Közösség Legfelsőbb Bíróságához forduljon. Végül a Lisszaboni Szerződés feljogosította az Európai Parlamentet az Európai Bizottság elnökének megválasztására. Ezenkívül ugyanazokkal a jogokkal ruházták fel, mint az EU Tanácsa. Végül 2014-től 750+ elnökre korlátozzák az Európai Parlament képviselőinek számát, és a mandátumok elosztása a „csökkenő arányosság” elve szerint történik: minimum 6 állam, maximum 96 képviselő. a teljes összetétel, beleértve az Unió elnökét és a KKBP főképviselőjét. Az utóbbi jóváhagyását követően a Bizottság összetételét az Európai Tanács minősített többséggel kell jóváhagynia.

Minden biztos egy meghatározott irányításért felelős, és feladatait a főigazgatóságokból és szakosodott osztályokból álló adminisztráció segítségével látja el, amelynek alkalmazottai főként Brüsszelben és Luxemburgban vannak.

Az Európai Bizottság kezdetben két nagy népességű EU-állam képviselőjéből és egy másik állam képviselőjéből állt. A Nizzai Szerződés azonban Nizzai Szerződés A 2000 decemberében, az Európai Tanács nizzai ülésén elfogadott és 2001. február 26-án aláírt Nizzai Szerződés 2003. február 1-jén lépett hatályba. Egy 2000 februárjában megnyílt kormányközi konferencia eredményeként született meg. az európai intézmények működésének adaptációjának problémáit hivatott kezelni az új tagok EU-csatlakozása miatt. A Nizzai Szerződés megnyitotta az utat az Európai Unió új kelet- és dél-európai országokkal történő bővítése miatt szükséges intézményi reformokhoz. A tíz új állam csatlakozásáról szóló, 2003 áprilisában Athénban aláírt megállapodás, valamint a Románia és Bulgária csatlakozásáról szóló, 2005 áprilisában aláírt Luxemburgi Szerződés keretében néhány rendelkezést kiigazítottak. Az Európai Unió a legutóbbi bővítés, azaz 2007. január 1-je óta tehát az Európai Unióról szóló szerződésen és az Európai Közösséget létrehozó szerződésen alapul, a módosított Nizzai, Athéni és Luxemburgi Szerződések alapján. A Nizzai Szerződéssel kapcsolatos változások elsősorban a tagok számának korlátozását és a Bizottság összetételének meghatározását, a minősített többség kiterjesztését, a Tanács új szavazatszámlálását és a megerősített együttműködés rugalmas mechanizmusát érintik. A szerződést kísérő „Nyilatkozat az Európai Unió jövőjéről” leírja az intézményi reformok további végrehajtásához most szükséges lépéseket; A Nizzai Szerződésnek csak egy szakaszát kell képeznie ennek az átfogó folyamatnak. A 2004 októberében aláírt alkotmánytervezetnek a Nizzai Szerződés által elindított intézményi reformfolyamat folytatásaként kell szolgálnia. A hatályba lépéshez az Alkotmányszerződést minden uniós tagállamnak ratifikálnia kell alkotmányos jogi követelményeinek megfelelően (parlamenti ratifikáció vagy népszavazás). Az egyes EU-államokban a ratifikáció során napvilágra került problémák eredményeként az állam- és kormányfők az Európai Tanács 2005. június 16–17-i ülésén döntöttek a „vitaidőszak” bevezetésének szükségességéről. Európa jövője. Az Európai Tanács 2007. június 21-22-i ülésén az európai vezetők kompromisszumos megoldásra jutottak. Felhatalmazást adtak ki egy kormányközi konferencia összehívására, amely alkotmány helyett az Európai Unió "reformszerződését" kell kidolgoznia és elfogadnia. A szerződés ratifikálása után akár a 2009. júniusi európai parlamenti választások előtt is hatályba léphet. tagjainak számát minden részt vevő államból egy-re korlátozta. Ugyanakkor munkájukban nem az országot, hanem kizárólagosan képviselik Európai ÚnióEurópai Únió Az Európai Uniót (Európai Unió, EU) az Európai Unióról szóló szerződés (Maastricht, 1992) alapította, és az Európai Közösség utódja lett. Az Európai Unió létrehozásának gondolata hosszú múltra tekint vissza, de a projektet először az 1972-es Európai Csúcson jelentették be. Az Európai Unió egyszerre politikai projekt és jogi szervezeti forma. Az Európai Unió politikai projekt abban az értelemben, hogy az Unió fő funkciója „a részt vevő államok és népeik közötti kapcsolatok következetes és szolidáris szervezése” (az Európai Unióról szóló szerződés 1. cikke). Ennek elérése érdekében az Unió számos célt tűzött ki maga elé: - A gazdasági és társadalmi haladás elősegítése, fenntartható fejlődés, belső határok nélküli teret, valamint gazdasági és monetáris uniót hoznak létre. Ezeknek a céloknak összhangban kell lenniük az EU ágazati politikájával. - Létrehozzuk egységünket a nemzetközi színtéren. Ez a cél szorosan kapcsolódik a Közös Kül- és Biztonságpolitika megvalósításához és végrehajtásához. - Az emberi jogok védelmének megerősítése az uniós polgárság bevezetésével. A Maastrichti Szerződés által létrehozott uniós polgárság egy különleges kapcsolat az EU és a tagállamok polgárai között. - A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló tér megteremtése. Ahogy a név is sugallja, ez a terület a nagyobb szabadság, biztonság és igazságosság biztosítása a polgárok számára. - A közösségi vívmányokon kell alapulnia – egy olyan szabályrendszeren, amelyet az Unió hozott létre magának az Uniónak. Az Unió bizonyos értékeken alapul: az emberi méltóság tiszteletben tartása, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a jogállamiság és az emberi jogok. Az Uniónak saját jelképei vannak: zászló (tizenkét csillag kék alapon), himnusz (Ludwig van Beethoven, "Óda az örömhöz"), mottója ("Egység a sokféleségben"), valuta (az euró) és Európa-nap (május 9.). Az Európai Unió egy jogszervezeti forma, amelynek három jogi pillére van: - először is az Európai Közösség (gazdasági szférában); - másodszor, ez a tábornok külpolitikaés a biztonságpolitika (KKBP), valamint az európai biztonság- és védelempolitika (EBVP); - harmadszor, ez a rendőrségi együttműködés és az igazságügyi együttműködés a büntetőügyekben. Az EU egységes intézményrendszerrel rendelkezik a három pilléren belüli tevékenységek végrehajtására, amelyek az Európai Tanácsból, az Európai Parlamentből, az Európai Unió Tanácsából és az Európai Bizottságból állnak. Ez biztosítja az Európai Unió fellépéseinek koherenciáját és következetességét mindhárom területen. A Lisszaboni Szerződés jogi személyiséget adott az Európai Uniónak (bizonyos feltételekkel)..

Az Európai Bizottság jelenlegi tagsága 2014. november 1-ig megmarad, majd az EU-tagországok számának 2/3-ának megfelelő számú képviselőt tartalmaz, ha Európai TanácsEurópai Tanács Az Európai Tanács az EU-tagállamok állam- és kormányfőiből és helyetteseikből – a külügyminiszterekből – áll. Az Európai Bizottság elnöke az Európai Tanácsnak is tagja. Az Európai Tanács mindig is az Európai Unió legmagasabb politikai hatósága volt, és a Lisszaboni Szerződés ratifikálása után elnyerte intézménye hivatalos státuszát. Az Európai Tanács feladata, hogy ösztönözze az EU fejlődését és meghatározza politikáinak stratégiai irányait. Az EU Tanáccsal együtt az Európai Tanács is politikai funkciót amely az európai integráció alapvető szerződéseinek megváltoztatásából áll. Az általa kidolgozott és elfogadott határozatok nemcsak politikai irányelv jellegűek, hanem jogilag kötelező erejűek is. Az intézmények, szervek és szervezetek, valamint a határozatok címzettjei a tagállamok kötelesek betartani azokat. Az Európai Tanács évente legalább kétszer ülésezik (általában minden elnökség alatt kétszer, de szükség esetén rendkívüli ülésekre is sor kerülhet). A döntéseket konszenzussal hozzák meg a tárgyalások eredményei alapján, amelyeket a tagállamok még a csúcstalálkozó hivatalos megnyitása előtt megkezdenek. Az Európai Tanács megbeszéléseinek eredményeit következtetésekben rögzítik, amelyeket az ülés után tesznek közzé. A Lisszaboni Szerződés meghatározta az Európai Tanács elnöki posztját is, akit tagjai minősített többséggel választanak meg 2,5 éves időtartamra, és lehetőség van a második ciklusra történő újraválasztásra is. nem határozhat egyhangúlag másként. A biztosokat a tagállamok közötti rotáció elve alapján nevezik ki.

Lásd még:

*(72)
Összetétel és a képzés rendje. Az Európai Bizottság összetételében és megalakítási módjában a nemzeti kormányokhoz hasonló intézmény. 27 főt foglal magában: az elnököt és egy bizonyos kormányzati területért felelős 26 biztost (külkapcsolati biztos, igazságügyi és belügyi biztos stb.).
Az elnöknek és a biztosoknak az Európai Unió állampolgárainak kell lenniük, és minden tagállamból egy-egy polgárt kell kinevezni (az Unió 27 tagállama – 27 biztos). A 2001-es Nizzai Szerződés (lásd a 10. kérdést) előírta a Bizottság létszámának csökkentését (azt kellett volna
kevesebb személy bevonása, mint ahány tagállam van; pontos számok nem meghatározott). Az Európai Unió reformjáról szóló 2007. évi Lisszaboni Szerződés (lásd a 17. kérdést) azonban visszatért a régi „egy tagállam – egy biztos” képlethez. Csak 2014 után módosítható a Bizottság létszámának 2/3-ára való csökkentésével teljes szám tagállamok.
A nemzeti kvóták megléte ellenére az elnököt és a biztosokat – a Tanács tagjaival ellentétben – nem kötik államaik utasításai, és csak a Közösség és az Unió egésze érdekében kötelesek fellépni. A biztosok függetlenségét szolgálja elengedhetetlen feltétel hivatalba való kinevezésüket, és azt az a tilalom garantálja, hogy a Bizottság tagjai bárkitől utasítást kapjanak vagy kérjenek, beleértve a származási államuk hatóságait is.
A Bizottság tagjait az Európai Közösségek Bírósága csak akkor mentheti fel tisztségéből, ha nem tesznek eleget a megállapított követelményeknek, vagy súlyos kötelességszegést követnek el. Lehetőség van egyes biztosok lemondásának kikényszerítésére is az elnök kérésére (feltéve, hogy ezt a kérést a Bizottság tagjainak többsége támogatja).
Csak az Európai Parlament utasíthatja fel a Bizottság egészét azzal, hogy bizalmat szavaz neki, és bonyolult módon (a képviselők abszolút többsége és a leadott szavazatok 2/3-a). A gyakorlatban még nem volt ilyen eset * (73).
A Bizottságot az Európai Unió Tanácsa és az Európai Parlament közösen ötéves időtartamra hozza létre: a Bizottság tagjainak kinevezését a Tanács végzi (minősített többséggel), és a Bizottságot az alábbi formában hagyja jóvá. az Európai Parlament „bizalomszavazata” (egyszerű többséggel).
Először a Bizottság elnökét nevezik ki, a többi biztostól külön-külön, és az Európai Parlament is külön hagyja jóvá. A Lisszaboni Szerződés értelmében e tisztviselő kinevezése az európai parlamenti választások eredményeinek figyelembevételével történik, valószínűleg az Unió képviseleti intézményében a legnagyobb frakciót alkotó „európai politikai párt” képviselői közül. .
Funkciók és hatáskörök. Az Európai Unió intézményi rendszerében a Bizottság alapvetően ugyanazokat a feladatokat látja el, amelyeket a nemzeti kormányok állami szinten látnak el. Ezért a politikai lexikonban gyakran „vezérigazgatói szervként” vagy akár „európai kormányként” jellemezik.
Ugyanakkor a Bizottság jogköre, hasonlóan az államok kormányainak jogköréhez, két forrásból – közvetlenül az „alkotmányból” (alkotószerződésekből), valamint a Tanács által kiadott jogalkotási aktusok szövegeiből, ill. az Európai Parlament (származékos vagy átruházott hatáskörök). Ennek köszönhetően a Bizottság tényleges jogainak és kötelezettségeinek köre folyamatosan bővül.
A nyugati doktrína a Bizottság fő tevékenységeit három funkcióba sorolta be. Mindegyiken belül fel van ruházva a megfelelő hatalmi előjogokkal:
- védelmi funkció, pl. biztosítja az Európai Unió alapító szerződéseinek, intézményi jogi aktusainak és egyéb jogforrásainak tagállamai, valamint magán- és jogi személyek általi betartását.
E funkción belül a legfontosabb jogkör a tagállamok jogsértő cselekményeinek és mulasztásainak kivizsgálása és az Európai Közösségek Bírósága elé állítása. Magának a Bizottságnak nincs joga megbüntetni a tagállamokat (lásd az 50. kérdést). szerinti vállalkozásokkal kapcsolatban ilyen jogkörrel ruházható fel jogi aktusok(rendelet) az Európai Közösség. Ugyanakkor a „vállalkozás” fogalma magában foglalja mind a jogi, mind a magánszemélyek megvalósítása gazdasági aktivitás az EU belső piacán.
A közösségi jog számos területén, elsősorban a trösztellenes, a közlekedési és az energiaügyi területen születtek olyan rendeletek, amelyek felhatalmazzák a Bizottságot arra, hogy bírságot szabjon ki vállalkozásokra. Például a Tanács 1960. június 27-i „Az árak és a szállítási feltételek terén történő megkülönböztetés megszüntetéséről” című rendelete értelmében a Bizottságnak jogában áll a fuvarozókat 10 ezer euróig terjedő pénzbírsággal sújtani.
Több millió dolláros pénzbírság (a vállalkozás éves forgalmának 10%-áig) A Bizottság az EU versenyszabályait megsértő nagyvállalatokat, például a Volkswagent (a Bizottság 2001. június 29-i határozatával 2001-ben bírságolta). 30,96 millió eurós összeg), DaimlerChrysler (2001. október 10-én kb. 72 millió euró bírságot szabtak ki), Nintendo (2002. október 30-i határozat szerint 149 millió euróra bírságolták), Microsoft (március határozataival 2004. 24. és 2008. február 27. d. összesen mintegy 1,5 milliárd euró bírságot szabott ki).
A védelmi funkció részeként a Bizottság felhatalmazást kap a tagállamok és a vállalkozások bizonyos intézkedéseinek engedélyezésére (az előzetes ellenőrzés egy formája). A Bizottság előzetes hozzájárulása különösen szükséges a nagyvállalatok összeolvadásához, a vállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokhoz, valamint számos kérdésben (például a szabványosítás területén) a tagállami szabályozáshoz.
Az uniós jog arra is feljogosíthatja a Bizottságot, hogy bizonyos tevékenységeket előírjon vagy megtiltson. Döntései révén például jogában áll elrendelni a tagállamokat, hogy tiltsák meg minden olyan termék forgalmazását vagy vonják ki a forgalomból, amely komoly veszélyt jelent a fogyasztókra (az Európai Parlament és a Tanács 2001. december 3-i irányelve a termékek biztonságának általános feltételei");
- kezdeményező funkció, azaz. Európai Uniós szinten elfogadandó új szabályozások és egyéb intézkedések előkészítése.
A Bizottságnak jogában áll rendelet-, irányelv- és egyéb jogi aktus-tervezeteket benyújtani a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek az Unió mindhárom pillérén belül. Az Európai Közösségen belül azonban, ahol az uniós jogszabályok többségét kiadják, adott jogot kizárólagos (monopólium) jellegű. Vagyis az EU-n belül a jogalkotó intézmények – az Európai Parlament és a Tanács – főszabály szerint csak a Bizottság javaslatára hozhatnak döntéseket, saját kezdeményezésükre azonban nem. Ezenkívül a Bizottságnak joga van a benyújtott javaslatot bármikor megváltoztatni vagy visszavonni. Ha a végső döntést a Tanács hozza meg, akkor azokat a módosításokat, amelyekkel a Bizottság nem ért egyet, csak egyhangúlag lehet meghozni.
A Bizottság jogalkotási kezdeményezésre vonatkozó monopóliuma az EU fékek és ellensúlyok mechanizmusának sajátossága, aminek köszönhetően a Bizottságot általában a „közösség motorjaként” jellemezik. Ez a funkció a tervek szerint az Unió jövőbeli alkotmányában is megmarad. Tervezete szerint az európai törvények és kerettörvények a Bizottság javaslatára születnek majd. Csak a büntetőjog és a rendőrségi együttműködés területén – a Bizottsággal együtt – a tagállamok (teljes számuk legalább negyede) kezdeményezhetnek jogalkotási aktust.
A Bizottság további fontos hatáskörei a proaktív funkción belül az Európai Unió költségvetésének elkészítése és a vele való tárgyalás külföldi országok valamint a nemzetközi szervezetek az EU és az Euratom (első pillér) hatáskörébe tartozó kérdésekben;
- végrehajtó funkció (a szó szűk értelmében), amely az alapító szerződések és az uniós jog egyéb forrásai előírásainak a Bizottság általi önálló végrehajtását jelenti.
A fő jogkörök ezen a területen mindenekelőtt a felhatalmazáson alapuló jogszabályok kibocsátását és egyéb rendeletek, irányelvek, európai parlamenti és tanácsi határozatok „végrehajtását szolgáló intézkedések” elfogadását, az Európai Parlament költségvetésének végrehajtását foglalják magukban. Unió, valamint a közösségi strukturális alapok (Európai Szociális Alap, Európai Regionális Fejlesztési Alap stb.) kezelése.
A munka és a döntéshozatal szervezése. A Bizottság állandó intézmény, amelynek funkcióinak és hatásköreinek jellegéből adódóan rengeteg (évente átlagosan kb. 10 000) döntést kell meghoznia.
Emiatt a Bizottság végzi a feladatok („portfóliók”) megosztását az egyes tagok – biztosok – között. A Bizottság általános irányítását az elnök bízza meg, aki a biztosok közül helyetteseket (alelnököket) jelölhet ki.
A jövőben a 2007. évi Lisszaboni Szerződés értelmében a Bizottság egyik alelnöke az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője lesz. Ez a tisztviselő egyidejűleg az Európai Unió Tanácsának elnöki tisztét tölti be a tagállamok külügyminiszteri szintjén (lásd fentebb ebben a kérdésben).
A Lisszaboni Szerződés emellett számos önálló előjogot biztosít a főképviselőnek, amelyet egyedül gyakorolhat: az Unió egészének képviseletét a nemzetközi színtéren, az Európai Külügyi Szolgálat (EU diplomáciai szolgálat) vezetését, joga van az Európai Unió új külpolitikai intézkedéseinek önálló kidolgozására és a Tanács és a Bizottság általi jóváhagyásra benyújtására.
A Bizottság ágazati részlegei (osztályai) a főigazgatóságok (vagy főigazgatóságok), amelyeket a DG * (74) rövidítéssel és római számokkal jelölnek, például: DG II "Gazdasági és pénzügyi kérdések", DG II. VI" Mezőgazdaság"stb. A főigazgatóság vezetője a főigazgató (az Európai Közösségek köztisztviselői közül kinevezett tisztviselő). A főigazgató pedig a biztosnak tesz jelentést, aki az adott irányítási ágért felelős.
A Bizottság struktúrája a főigazgatóságokon kívül szakszolgálatokat (fordítószolgálat, jogi szolgálat stb.) és a főtitkárságot (kiegészítő apparátus) foglal magában.
A Bizottság nagy leterheltsége meghatározza a kiterjedt létszám (körülbelül 50 ezer fővel – több, mint az Unió bármely más intézményében vagy szervében), valamint a belső delegálás gyakorlatát, pl. a döntéshozatali jogkörök átruházása az egyes biztosokra vagy vezérigazgatókra.

- (Európai Bizottság, Európai Közösségek Bizottsága) Egységes végrehajtó szerv, amelyet 1967-ben hoztak létre három különálló végrehajtó szervből - az Európai Szén- és Acélközösségből, az Európai Atomenergia-közösségből és a ... Pénzügyi szókincs

EURÓPAI BIZOTTSÁG- (Európai Bizottság) Az Európai Unió Bizottsága (Európai Unió), a volt Európai Közösség, inkább végrehajtó hatalom államhatalom vagy szolgáltatások: politikát alakít ki és végrehajtja, de nem ad ki törvényeket. Politológia. Szótár.

Európai Bizottság- Jutalék Európai Közösségek Egyetlen végrehajtó szerv, amelyet 1967-ben hoztak létre az Európai Szén- és Acélközösség, az Európai Atomenergia-közösség és az Európai Gazdasági Közösség három különálló végrehajtó testületéből…

EURÓPAI BIZOTTSÁG- (Az Európai Közösségek Bizottsága) az Európai Unió (Európai Közösségek) egyik fő szerve; 20 tagból és egy elnökből áll, akiket 15 kormány közös megegyezéssel és az Európai Parlament jóváhagyásával nevez ki, a ... ... Jogi szótár

EURÓPAI BIZOTTSÁG- (AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA) az Európai Unió (Európai Közösségek) egyik fő közigazgatási szerve. Széles körű hatáskörrel rendelkezik: javaslatokat készít az EU Miniszteri Tanácsa (Tanácsa) számára; felügyeli a végrehajtását... Jogi enciklopédia

EURÓPAI BIZOTTSÁG- (Európai Bizottság) Az Európai Unió (EU) fő végrehajtó szerve (Európai Unió, EU). A bizottság tagjait az EU-tagállamok kormányai nevezik ki, két-két fővel nagy országés egyenként a kicsiből. A Bizottság felelős... Közgazdasági szótár

Európai Bizottság- - HU Európai Bizottság Az Európai Unió adminisztratív testülete, amely a tagállamok által öt évre kinevezett húsz független tagból áll, és hatáskörrel ruházzák fel ... ... Műszaki fordítói kézikönyv

Európai Bizottság- (angolul Európai Bizottság) az Európai Unió (EU) végrehajtó szerve, amely elnökből és 20 tagból áll, akiket az EU-tagállamok kormányai neveznek ki közös megegyezéssel és az Európai Parlament jóváhagyásával. E.k. fejlődik és... Jogi Enciklopédia

Európai Bizottság- (Európai Bizottság) Európai Bizottság, az Európai Bizottság megalakulásának története Az EB főbb funkciói és hatáskörei, az Európai Bizottság összetétele, az Európai Bizottság épülete Berlaymont Tartalom Tartalom 1. rész. Funkciók. 2. szakasz. Az Európai ... ... A befektető enciklopédiája

Európai Bizottság- Alapítva: 1951 Tagok száma: 27 Elnök (2009): José Manuel Barroso (Portugália) Mandátuma: 5 év Az Európai Bizottság (az Európai Közösségek Bizottsága) az Európai Unió legmagasabb végrehajtó szerve. Összetett. Az Európai Bizottság 27 biztosból áll. Univerzális kiegészítő gyakorlati magyarázó szótár, I. Mostitsky

Könyvek

• Vásárlás 1571 UAH-ért (csak Ukrajnában)
• A Velencei Bizottság mint a jogértelmezés alanya, Talija Jarullovna Khabrieva. Az Európai Bizottság a Jog Demokráciáért (Európa Tanács Velencei Bizottsága) közel 30 éve létezik, és egyik prioritása, hogy segítsen különböző…