المؤسسة الرائدة في المجتمعات الأوروبية والاتحاد الأوروبي. إنه يجسد المبدأ فوق الوطني. إنه مدعو إلى عكس وحماية مصالح التكامل الأوروبي من أي تعدي على اختصاص وسلطات الاتحاد الأوروبي من قبل الدول الأعضاء.

يتم تعيين رئيس وأعضاء اللجنة من قبل الدول الأعضاء. ووفقًا لمعاهدة الاتحاد الأوروبي ، يُسبق تشكيل الهيئة الكاملة للمفوضية بالتوصل إلى اتفاق بشأن ترشيح رئيس المفوضية. تدل الممارسة على أنه حتى اعتراض إحدى الدول الأعضاء على المرشح المعين يستبعد إمكانية التعيين. يتم تقديم المرشح إلى البرلمان الأوروبي للموافقة عليه. يشارك المرشح المعتمد من قبل البرلمان ، مع حكومات الدول الأعضاء ، في اختيار المرشحين المقترح تعيينهم كأعضاء في المفوضية. يجب أن يوافق البرلمان.

يجب على رئيس وأعضاء الهيئة تلبية عدد من المتطلبات. يجب أن يكونوا من مواطني الاتحاد الأوروبي. يجب أن يتمتعوا بمؤهلات مهنية عالية وخبرة عملية ويمارسون وظائفهم حصريًا لصالح المجتمعات والاتحاد. يجب أن يكونوا مستقلين ولا يجب أن يكونوا بتوجيه من حكومتهم.

يتم تعيين الهيئة وأعضائها لمدة 5 سنوات. يتم ملء الشاغر المبكر بنفس طريقة تعيين أعضاء اللجنة أثناء تشكيلها. يعمل العضو المعين حديثًا في المفوضية حتى انتهاء المدة العامة للمنصب لهذا التكوين للمفوضية الأوروبية.

يرأس كل عضو من أعضاء الهيئة مجالًا معينًا من النشاط ويدير عمل الخدمات الإدارية ذات الصلة. لعضو اللجنة جهازه الخاص ، الذي يشكل حكومته ، ويتم اختيار أعضائها وتعيينهم شخصيًا من قبل المفوض بنفسه وفقًا لتقديره.

أرست المعاهدات التأسيسية مؤسسة المسؤولية البرلمانية للجنة. يتخذ البرلمان الأوروبي قرار رفض الثقة في المفوضية بمبادرة من نوابه. يجب طرح مشروع قرار التوبيخ المقدم إلى مكتب البرلمان للتصويت في موعد لا يتجاوز 3 أيام بعد تقديمه. عند التصويت ، يتم استخدام إجراء معقد بشكل خاص. من أجل اعتماد قرار إدانة المفوضية ، من الضروري أن يصوت لها ما لا يقل عن 2/3 من جميع المشاركين في التصويت ، بشرط أن تكون أغلبية قائمة النواب حاضرة في جلسة مجلس النواب. .

تحدد المادة 155 من معاهدة الاتحاد الأوروبي 4 سلطات رئيسية للمفوضية الأوروبية.

1. يضمن تنفيذ الاتفاقيات التأسيسية ، فضلاً عن الإجراءات القانونية الأخرى التي تعتمدها مؤسسات الاتحاد الأوروبي في إطار تطبيق هذا الأخير.

3. لها سلطتها الإدارية الخاصة ، وتشارك أيضًا في صنع القرار من قبل المؤسسات الأخرى ، وعلى رأسها المجلس والبرلمان.

4. يكفل تنفيذ القرارات التي يتخذها المجلس في نطاق اختصاصه ، ويعهد بتنفيذها إلى الهيئة.

عند أداء الوظيفة 1 ، فإنها تؤدي وظيفة مزدوجة تقريبًا. من ناحية ، تنظم المفوضية وتوجه أنشطة الجماعات الأوروبية في جميع أنشطتها في إطار المعاهدات التأسيسية ووفقًا لتعليماتها. من ناحية أخرى ، فإنه يؤدي وظيفة لا تقل أهمية عن مراقبة احترام الالتزامات بموجب الاتفاقات التأسيسية وتنفيذ الوصفات القانونية الثانوية من قبل الدول الأعضاء. إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق عند النظر في الانتهاك أو عدم الأداء ، يجوز للمفوضية رفع دعوى إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. في الوقت نفسه ، يمكنه طلب فرض العقوبات. قرار المحكمة ملزم.

وسعت معاهدة أمستردام بشكل كبير نطاق تطبيق العقوبات ضد منتهكي البرلمان الأوروبي. ونص على إمكانية فرض عقوبات جديدة من قبل المفوضية ضد دولة عضو تنتهك بشكل صارخ ومنهجي مبادئ الحرية والديمقراطية واحترام حقوق الإنسان والحريات الأساسية ومبادئ سيادة القانون ، أي المبادئ المشتركة لجميع الدول الأعضاء.

يجوز للمفوضية تقديم توصيات من تلقاء نفسها وبناءً على طلب المؤسسات الأخرى في الحالات التي يتم فيها تحديد ذلك بموجب الأحكام القانونية الحالية. توصيات اللجنة لها غرض مزدوج. أولاً ، قد تحتوي على كلٍ من بيان برنامج عمل المفوضية وتنفيذ بعض الإجراءات التي تضمن عمل المجتمعات وتنفيذ الأهداف والغايات التي تواجهها. ثانيًا ، ينبغي أن توجه التوصيات من هذا النوع إلى حد ما الدول الأعضاء فيما يتعلق بموقف مؤسسات الاتحاد بشأن القضايا الخاضعة للتنظيم في النظام القانوني التنظيمي أو بشأن القضايا التي لا تدخل مباشرة في اختصاص المجتمعات ، ولكن بشأن يمكن للمفوضية أن تتخذ موقفًا مبدئيًا معينًا ، بناءً على المبادئ العامة للبرلمان الأوروبي.

من أهم صلاحيات الهيئة أنها تتمتع بحق المبادرة التشريعية. بواسطة قاعدة عامة، يتم النظر في جميع الإجراءات القانونية المعيارية المعتمدة من قبل المجلس أو المجلس بالاشتراك مع البرلمان على أساس المقترحات المقدمة من المفوضية.

يقتصر حق المبادرة التشريعية للمفوضية على الركيزتين الثانية والثالثة للاتحاد. بالنسبة لهذه المجالات ، ينتقل هذا الحق إلى الدول الأعضاء والمجلس.

للهيئة سلطتها الإدارية الخاصة. يمكنها إصدار اللوائح والتوجيهات المتعلقة بتنفيذ السياسات العامة ، وتنظيم أنشطة الصناديق الهيكلية ، وتنفيذ قانون المنافسة ، وعدد آخر.

يعهد بتنفيذ القرارات التي يتخذها المجلس إلى الهيئة من خلال تفويض الصلاحيات المناسبة. وهذا يعني أن للهيئة حق إصدار الوصفات القانونية اللازمة لتنفيذ القرارات التي يتخذها المجلس.

تتمتع المفوضية بصلاحيات واسعة للغاية في مجال الميزانية. في الواقع ، يتم وضع مشروع الموازنة في إطار عمل المفوضية ، أو بشكل أكثر دقة ، ضمن الجهاز التابع لها ، والذي يتم تقديمه بعد ذلك إلى المجلس والبرلمان للنظر فيهما. إن اللجنة هي التي تدير اعتمادات الموازنة.

تتمتع المفوضية بسلطات مهمة للغاية في مجال العلاقات الخارجية. وهي تمثل المجتمعات في علاقاتها مع دول ثالثة ومع المنظمات الدولية. تقدم المفوضية توصيات إلى المجلس بشأن بدء المفاوضات ، وكقاعدة عامة ، تعمل بصفتها المؤسسة المخولة بإجراء هذه المفاوضات.

أخيرًا ، تجدر الإشارة إلى أن صلاحيات اللجنة ككل في الممارسة العملية هي أوسع من تلك الصيغ الموجودة في الاتفاقات التأسيسية. المفوضية هي المؤسسة التي تنفذ الإدارة التشغيلية اليومية لشؤون المجتمعات ، وإلى حد ما ، الاتحاد ، وبدون مشاركتها عمليًا ، لا يتم اتخاذ أي قرار مهم يلزم المجتمعات.

اللجنة هيئة جماعية. وبناءً عليه ، تتخذ قراراتها على أساس جماعي. تعقد اجتماعات اللجنة أسبوعيًا ، وتتخذ القرارات بأغلبية الأصوات وتُتخذ نيابة عن اللجنة بأكملها. تنص اللوائح الداخلية على إمكانية اتخاذ إجراء مكتوب ، عندما يتم اتخاذ قرار من خلال استجواب أعضاء اللجنة خارج غرفة الاجتماعات. ومع ذلك ، لا يمكن اتخاذ مثل هذا القرار إلا بموافقة كاملة من جميع أعضاء اللجنة.

|
المفوضية الأوروبية ، المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان
المفوضية الاوروبية(المفوضية الأوروبية) هي الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي المسؤولة عن صياغة القوانين ، وتنفيذ قرارات البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي ، ومراقبة الامتثال لمعاهدات الاتحاد الأوروبي والقوانين القانونية الأخرى ، والشؤون اليومية للاتحاد.

تعمل اللجنة مثل مجلس وزراء ، يتألف من 28 عضوا ، يطلق عليهم المفوضين بشكل غير رسمي. تعين كل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي مفوضًا أوروبيًا واحدًا ، لكن أعضاء المفوضية ملزمون بتمثيل مصالح الاتحاد ككل ، وليس الدفاع عن مواقف الدولة التي رشحتهم. أحد المفوضين الـ 28 هو رئيس اللجنة التي اقترحها المجلس الأوروبي وانتخبها البرلمان الأوروبي. ثم يعين المجلس المفوضين الـ 27 المتبقين بموافقة رئيس المفوضية ، بعد الموافقة على التكوين المعين للمفوضية الأوروبية في البرلمان.

• 1. التاريخ
  • 1.1 الظهور
  • 1.2 التطوير المبكر
  • 1.3 جاك ديلور
  • 1.4 جاك سانتر
  • 1.5 رومانو برودي
  • 1.6 خوسيه مانويل دوران باروسو
    • 1.6.1 مشاكل في تشكيل اللجنة الأولى
    • 1.6.2 العمولة الأولى
    • 1.6.3 العمولة الثانية
• 2 عملية التكوين
• 3 وظائف
  • 3.1 السلطات التنفيذية
  • 3.2 السلطات التشريعية
• 4 التنظيم
• 5 التكوين
  • 5.1 لجنة يونكر
  • 5.2 الكراسي
• 6 بيرلايمونت
• 7 ملاحظات
• 8 وصلات

قصة

المقال الرئيسي: تاريخ الاتحاد الأوروبي

المفوضية الاوروبية- وريث إحدى المؤسسات الرئيسية التي تم إنشاؤها في النظام فوق الوطني للجماعة الأوروبية بعد نشر إعلان وزير خارجية فرنسا ، روبرت شومان ، في 9 مايو 1950. نشأت في عام 1951 داخل الجماعة الأوروبية للفحم والصلب باعتبارها السلطة العليا ، خضعت المفوضية الأوروبية لإصلاحات كبيرة غيرت وظائفها وموقعها وأهميتها.

ظهور

تأسست اللجنة الأولى (الهيئة الحاكمة العليا) في عام 1951. كانت تتألف من تسعة أعضاء يمثلون دول المجموعة الأوروبية للفحم والصلب ، وكان رئيسها جان مونيه. رسميا ، بدأت الهيئة الحاكمة العليا العمل في 10 أغسطس 1952 في لوكسمبورغ. في عام 1958 ، أنشأت اتفاقيات روما مجتمعين جديدين إلى جانب ECSC: المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) و Euratom. كانت الهيئات التنفيذية في هذه المنظمات تسمى اللجان وليس الهيئات العليا. كان سبب تغيير الاسم هو العلاقة الجديدة بين السلطة التنفيذية للمجتمعات والمجالس ، والتي ضمت ممثلين عن حكومات الدول. كانت بعض الدول غير راضية عن القوى العظمى للعليا الهيئة الإدارية ECSC وأرادت الحد من تأثير السلطة التنفيذية في المنظمات المشكلة حديثًا من خلال منح المزيد من السلطة للمجلس.

ترأس لويس أرماند أول لجنة يوراتوم. أصبح والتر هالستين رئيسًا للجنة الأولى للجماعة الاقتصادية الأوروبية. توصلت لجنة هالستين إلى إبرام اتفاقية نقابية مهمة بشأن أسعار الحبوب ، ونجحت في الأداء على الساحة الدولية خلال المفاوضات حول "الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة". بدأ هالستين في تعزيز قانون الاتحاد الأوروبي والتأثير على التشريعات الوطنية للدول الأعضاء. بمساعدة محكمة العدل الأوروبية ، ضمنت المفوضية سلطاتها بحزم. ومع ذلك ، في عام 1965 ، تزايدت الخلافات بين حكومة ديغول الفرنسية من جهة وبقية الدول الأعضاء من جهة أخرى (حول الانضمام إلى اتحاد بريطانيا ، والانتخابات المباشرة للجمعية الأوروبية ، وخطة فوش ( الإنجليزية) الروسية وميزانية المجتمع) أدت إلى أزمة "كرسي فارغ" ، والسبب في ذلك كان المقترحات في مجال السياسة الزراعية المشتركة. على الرغم من أن هذه الأزمة المؤسسية قد تم حلها بعد عام ، إلا أنها كلفت لاحقًا والتر هالشتاين رئاسة اللجنة.

التنمية في وقت مبكر

كانت الهيئات التنفيذية الثلاث للجماعات الأوروبية موجودة بالتوازي حتى 1 يوليو 1967 ، عندما وحدتهم معاهدة بروكسل في مؤسسة واحدة ، برئاسة جان ري. بسبب الاندماج ، زادت لجنة راي إلى 14 عضوًا ، لكن اللجنة التالية ضمت تسعة مفوضين: اثنان للدول الكبيرة وواحد للدول الصغيرة. أكملت لجنة راي تشكيل الاتحاد الجمركي في المجتمع في عام 1968 ودعت إلى إدخال انتخابات مباشرة للبرلمان الأوروبي ونقل صلاحيات جديدة إليه.

عملت لجنتا Malfati و Mansholt على التعاون النقدي وأول توسيع للاتحاد الأوروبي في عام 1973. بعد التوسع ، ارتفع عدد المفوضين إلى 13 في لجنة أورتولي (الدنمارك على مقعد واحد ، وبريطانيا العظمى مقعدين) ، والتي كان عليها حل أزمة دولية مهمة (أزمة قبرص ، الحرب العربية الإسرائيلية الرابعة) والاقتصادية (أزمة النفط عام 1973). ) المهام في الظروف الجديدة لتحالف موسع. تعزز الموقف الدولي للمفوضية عندما كان روي جينكينز أول رؤساء يشاركون نيابة عن المجتمع في أعمال قمة مجموعة الثماني. شارك الرئيس التالي ، غاستون ثورن ، في توسيع المجتمع إلى الجنوب وبدأ العمل على القانون الأوروبي الموحد.

جاك ديلور

رئيس المفوضية الأوروبية جاك ديلور انظر أيضا: Delors Commission

ترأس هيكل إحدى اللجان الأوروبية البارزة السياسي الفرنسي جاك ديلور. كان يُنظر إلى ديلور على أنه سياسي حوّل المفوضية إلى مؤسسة أوروبية حيوية وحيوية. لا تزال المفوضية الأوروبية تحت قيادته تعتبر مرجعية ، فهي تستخدم لتقييم أنشطة الرؤساء التاليين ، ويطلق على ديلور ورفاقه أحيانًا اسم "الآباء المؤسسون لليورو". أشادت صحيفة إنترناشونال هيرالد تريبيون بجزيرة ديلور في نهاية ولايته الثانية في عام 1992: أنقذ ديلور الجماعة الأوروبية من الانهيار. بدأ العمل عندما كان التشكيك في أوروبا أقوى من أي وقت مضى. وزير المالية الفرنسي السابق غير المعروف تقريبا ، نفخ الحياة والأمل في الاتحاد الأوروبي وفي مفوضية بروكسل المحبطة. في ولايته الأولى (1985-1988) حشد أوروبا دعوته لسوق واحدة ، وفي ولايته الثانية حث الأوروبيين على دعم الأجندة الأكبر للوحدة الاقتصادية والنقدية والسياسية ".

جاك سانتر

كان خليفة ديلور هو جاك سانتر. شاركت لجنته في تطوير معاهدة أمستردام ، والتي تم خلالها تقديم اليورو. أُجبرت لجنة سانتر على الاستقالة ككل في عام 1999 بسبب مزاعم الاحتيال وفضيحة فساد ، حيث أصبحت إديث كريسون هي المدعى عليه الرئيسي. لأول مرة ، اضطرت اللجنة إلى الاستقالة بالكامل. أظهر هذا الحدث التأثير المتزايد للبرلمان الأوروبي بين المؤسسات الأوروبية الأخرى. تم إنشاء المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال ردًا على الفضيحة.

رومانو برودي

وخلف رومانو برودي سانتر كرئيس للمفوضية الأوروبية عام 1999. زادت معاهدة أمستردام من نفوذ اللجنة ، وكثيراً ما تمت الإشارة إلى برودي في وسائل الإعلام على أنه رئيس وزراء الاتحاد الأوروبي. وسعت معاهدة نيس سلطات الرئيس ، ومنحته حقوقًا جديدة في عملية تحديد تكوين اللجنة. تضمنت أنشطة لجنة برودي الاستعدادات لـ توسع كبيرالاتحاد الأوروبي ، مفاوضات بشأن الدستور الأوروبي وتطوير اليورو.

خوسيه مانويل دوران باروسو

أنظر أيضا: لجنة باروسو

في عام 2004 ، أصبح خوسيه مانويل باروسو رئيسًا: عند تشكيل اللجنة ، استخدم البرلمان الأوروبي نفوذه لمعارضة بعض المرشحين المقترحين. بسبب المعارضة ، اضطر باروسو إلى تغيير تكوين اللجنة التي اقترحها. تألفت لجنة باروزو من 25 عضوا ، بينما في نهاية نشاط برودي ، ضمت اللجنة 30 مفوضا. تم النص على التخفيض بموجب معاهدة أمستردام بسبب توسع الاتحاد ، والآن يمكن لأي دولة إرسال مفوض واحد فقط إلى بروكسل ، بينما عرضت الدول الكبرى في وقت سابق مرشحيها لمنصبين في المفوضية. في 31 أكتوبر 2009 ، انتهت فترة ولاية باروسو الأولى ، وفي 16 سبتمبر ، تمت الموافقة عليه ثانية.

نصت معاهدة لشبونة ، التي عملت عليها مفوضية باروسو بجد ودخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2009 ، على خفض عدد المفوضين في المفوضية التالية إلى ثلثي عدد الدول الأعضاء ، ما لم يكن مجلس الاتحاد الأوروبي يقرر خلاف ذلك. يجب نقل حق تعيين المفوضين بين الولايات على قدم المساواة. ومع ذلك ، تم رفض الاتفاقية في استفتاء في أيرلندا عام 2008: خشي مواطنو البلاد من فقدان الحق في تعيين مفوض. لذلك ، من أجل تعيين إعادة التصويت ، تم وضع شرط لمراجعة عدد أعضاء اللجنة بالزيادة. وفقًا لمعاهدة نيس التي تمت الموافقة عليها في ذلك الوقت ، يجب أن يكون عدد المفوضين أقل من عدد الدول. لذلك ، تم اقتراح الصيغة "26 + 1": ستضم اللجنة 26 شخصًا ، وستقوم الدولة ، التي لم يحصل ممثلها على مقعد في اللجنة ، بترشيح مرشح لمنصب الممثل الأعلى للاتحاد الشؤون الخارجيةوالسياسة الأمنية. وساهم هذا الضمان في الموافقة على المعاهدة في استفتاء عام 2009.

جمعت معاهدة لشبونة بين موقعي المفوض الأوروبي للشؤون الخارجية والممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، الذي خدم في مجلس الاتحاد الأوروبي. أصبح المنصب الجديد معروفا باسم الممثل الأعلى للاتحاد للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية. الممثل الأعلى هو نائب رئيس المفوضية الأوروبية ويرأس اجتماعات الشؤون الخارجية لمجلس الاتحاد الأوروبي وأنشطة السياسة الخارجية للمفوضية. تم إنشاء خدمة العمل الخارجي الأوروبي لمساعدته. تنص المعاهدة أيضًا على أن تشكيل المفوضية الأوروبية يجب أن يتم مع مراعاة انتخابات البرلمان الأوروبي ، وينبغي أن يقترح المجلس الأوروبي الرئيس ، وينتخب البرلمان الأوروبي المفوضية ، وليس "الموافقة" ، كما كان الحال في معاهدة نيس.

مشاكل تشكيل اللجنة الأولى

كان من المفترض أن يبدأ التكوين الجديد للمفوضية الأوروبية العمل في 1 نوفمبر 2004 ، لكن هذا لم يحدث بسبب حقيقة أن أحد المرشحين المقترحين أثار معارضة حادة من بعض النواب (خاصة الاشتراكيين والليبراليين و "الخضر". و "المتشككون في أوروبا"). أصبحوا مرشحين لمنصب مفوض العدل والحرية والأمن روكو بوتيجليون من إيطاليا. في جلسات الاستماع الأولية في البرلمان الأوروبي ، قال بوتيلون ، بصفته كاثوليكيًا متدينًا ، إنه يعتبر المثلية الجنسية خطيئة ، وفي رأيه ، فإن مؤسسة الزواج ضرورية حتى تتمكن المرأة من تربية الأطفال والتمتع بحماية زوجها. على الرغم من حقيقة أنه أعرب لاحقًا عن أسفه لتصريحه ووعده بمكافحة التمييز ضد المرأة والأقليات الجنسية ، إلا أنه لا يمكن تجنب الفضيحة. اضطر الرئيس الجديد للمفوضية الأوروبية ، خوسيه مانويل باروسو ، إلى سحب قائمة المرشحين قبل التصويت في البرلمان الأوروبي واستئناف المشاورات.

بدأت المفوضية الأوروبية الجديدة عملها في 22 نوفمبر 2004. كان على باروسو استبدال مفوضين من إيطاليا ولاتفيا ، اقترحهما في الفريق الأول ، وكذلك تغيير حقيبة ممثل المجر.

العمولة الأولى

انظر أيضا: قسم "اللجنة الأولى" من مقال "لجنة باروسو"

• مارجوت والستروم (السويد) - العلاقات مع البرلمان الأوروبي والإصلاح الإداري
• Günter Verheugen (ألمانيا) - السياسة التجارية والصناعية
• جاك بارو (فرنسا) - العدل والحرية والأمن
• سيم كالاس (إستونيا) - إصلاح إداري ، تدقيق ، محاربة الفساد
• بينيتا فيريرو فالدنر (النمسا) - العلاقات الخارجية
• أنطونيو تاجاني (إيطاليا) - النقل
• لازلو كوفاكس (هنغاريا) - الجمارك والضرائب
• أندريس بيبالغس (لاتفيا) - الطاقة
• نيلي كروس (هولندا) - المنافسة
• ماريان فيشر بويل (الدنمارك) - الزراعة
• سترافوس ديماس (اليونان) - الأمن بيئة
• فيفيان ريدنج (لوكسمبورغ) - تطوير مجتمع المعلومات
• Janez Potocnik (سلوفينيا) - علم ، بحث
• تشارلز ماكريفي (أيرلندا) - السوق المحلي ، الخدمات
• خواكين ألمونيا (إسبانيا) - الاقتصاد والسياسة النقدية
• كاثرين أشتون (المملكة المتحدة) - تجارة
• جو بورغ (مالطا) - الصيد والشؤون البحرية
• Andrulla Vissiliou (قبرص) - رعاية صحية
• كاريل دي جوشت (بلجيكا) - مساعدات تنموية وإنسانية
• اولي رين (فنلندا) - تمديد
• فلاديمير شبيدلا (جمهورية التشيك) ​​- التوظيف ، القضايا الاجتماعيةوتكافؤ الفرص
• داليا غريبوسكايت (ليتوانيا) - المالية والميزانية
• جان فيجل (سلوفاكيا) - التربية والثقافة
• Paweł Samecki (بولندا) - السياسة الإقليمية
• ميجلينا كونيفا (بلغاريا) - حماية المستهلك
• ليونارد أوربان (رومانيا) - تعدد اللغات

العمولة الثانية

أنظر أيضا: قسم "اللجنة الثانية" من مقال "لجنة باروسو"

التكوين حتى نوفمبر 2014:

• كاثرين أشتون (بريطانيا العظمى) - النائب الأول للرئيس ؛ الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية
• خواكين ألمونيا (إسبانيا) - نائب الرئيس ؛ منافسة
• سيم كالاس (إستونيا) - نائب الرئيس ؛ المواصلات
• نيلي كروس (هولندا) - نائب الرئيس ؛ التقنيات الرقمية
• فيفيان ريدينغ (لوكسمبورغ) - نائب الرئيس ؛ العدل والحقوق المدنية
• أنطونيو تاجاني (إيطاليا) - نائب الرئيس ؛ الصناعة وريادة الأعمال
• ماروس شيفتشوفيتش (سلوفاكيا) - نائب الرئيس ؛ التعليم والثقافة
• لازلو أندور (هنغاريا) - العمالة والقضايا الاجتماعية
• ميشيل بارنييه (فرنسا) - السوق المحلي
• Andrulla Vasiliou (قبرص) - تعليم ، ثقافة ، تعدد لغات ، شباب
• Maire Geoghegan Queen (أيرلندا) - بحث وابتكار
• كريستالينا جورجيفا (بلغاريا) - تعاون دولي ، مساعدات إنسانية ، حالات طوارئ
• Karel de Gucht (بلجيكا) - تجارة
• Tonio Borg (مالطا) - الصحة وحماية المستهلك
• ماريا داماناكي (اليونان) - الشؤون البحرية والثروة السمكية
• يانوش ليفاندوفسكي (بولندا) - قضايا الميزانية
• سيسيليا مالمستروم (السويد) - الشؤون الداخلية
• غونتر أوتينجر (ألمانيا) - الطاقة
• أندريس بيبالغس (لاتفيا) - التنمية
• Janez Potocnik (سلوفينيا) - البيئة
• أولي رين (فنلندا) - الشؤون المالية (ترك أولي رين منصبه بسبب انتخابه للبرلمان الأوروبي ؛ في 16 يوليو 2014 ، وافق البرلمان الأوروبي على رئيس وزراء فنلندا السابق ، جيركي كاتاينن ، كمفوض أوروبي للشؤون المالية)
• ستيفان فول (جمهورية التشيك) ​​- التوسع وحسن الجوار
• يوهانس هان (النمسا) - السياسة الإقليمية
• كوني هيديجارد (الدنمارك) - المناخ
• Dachan Ciolos (رومانيا) - الزراعة والتنمية الريفية
• الجيرداس شيميتا (ليتوانيا) - الضرائب والجمارك

عملية التشكيل

يتم تشكيل المفوضية الأوروبية كل 5 سنوات على النحو التالي. يقترح مجلس الاتحاد الأوروبي ، على مستوى رؤساء الدول و / أو الحكومات ، ترشيح رئيس المفوضية الأوروبية ، والذي يوافق عليه البرلمان الأوروبي. علاوة على ذلك ، يشكل مجلس الاتحاد الأوروبي ، جنبًا إلى جنب مع المرشح لرئاسة المفوضية ، التكوين المقترح للمفوضية الأوروبية ، مع مراعاة رغبات الدول الأعضاء. كقاعدة عامة تم تطويرها على أساس الممارسة ، يتم تعيين أعضاء المفوضية الأوروبية الرؤساء السابقونالحكومات الوطنية والوزراء. يجب أن يوافق البرلمان الأوروبي على تشكيل "مجلس الوزراء" وأن يوافق عليه مجلس الاتحاد الأوروبي بشكل نهائي.

يتم اقتراح رئيس المفوضية الأوروبية من قبل المجلس الأوروبي ، مع الأخذ في الاعتبار نتائج الانتخابات السابقة للبرلمان الأوروبي. بعد ذلك يجب أن يتم انتخاب المرشح من قبل البرلمان الأوروبي. إذا تم رفضه ، يجب أن يقترح المجلس الأوروبي آخر في غضون شهر. عادة ما يكون المرشح سياسيًا بارزًا في إحدى دول الاتحاد. حتى عام 2009 ، عندما دخلت معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، لم يكن المجلس الأوروبي ملزمًا بأخذ نتائج الانتخابات البرلمانية السابقة في الاعتبار. لكن الحزب الذي يتمتع بأغلبية في البرلمان حاول "دفع" سياسي من صفوفه إلى منصب رئيس. على سبيل المثال ، في عام 1985 ، كان "حزب الاشتراكيين الأوروبيين" يتمتع بأكبر عدد من الانتداب ، وأصبح الاشتراكي ديلور رئيسًا للمفوضية الأوروبية ؛ بأغلبية يمين الوسط ، تم تعيين خوسيه مانويل باروسو من حزب الشعب الأوروبي رئيسًا.

بعد انتخاب الرئيس وتعيين الممثل الأعلى من قبل المجلس الأوروبي ، تقترح الدول الأعضاء في الاتحاد مرشحًا واحدًا لمنصب المفوض الأوروبي (باستثناء الدول التي يكون مواطنوها رئيسًا للمفوضية والممثل السامي) ). لدى رئيس المفوضية الأوروبية فرصة ضئيلة للتأثير على اختيار مرشح من الدولة. ومع ذلك ، يبقى توزيع الحقائب (الصلاحيات) بين المرشحين المعينين فقط وفقًا لتقدير الرئيس. ثم يمر التشكيل المشكل للجنة بإجراءات الموافقة في البرلمان الأوروبي. يعقد البرلمان جلسات استماع حول كل مرشح ، ولكن يتم التصويت على التكوين الكامل للجنة. لذلك ، إذا كان أعضاء البرلمان الأوروبي غير راضين عن أي مرشح ، فقد تتعرض اللجنة بأكملها للخطر إذا لم يقم الرئيس بإعادة توزيع السلطات أو أن الدولة التي رشحت المرشح الذي لم يعجبه لم تقترح مرشحًا آخر. بمجرد موافقة البرلمان ، يتم تعيين المفوضية رسميًا من قبل المجلس الأوروبي (معاهدة الاتحاد الأوروبي ، المادة 17.7).

بعد إجراء التعيين ، يختار الرئيس العديد من نواب رئيس المفوضية الأوروبية (يجب أن يكون الممثل الأعلى أحدهم) من بين المفوضين. ولا يؤدي هذا المنصب إلى زيادة كبيرة في صلاحيات المفوض ، باستثناء النائب الأول للرئيس الذي يستلم صلاحيات الرئيس في حالة غيابه.

يمكن للبرلمان الأوروبي رفض أي لجنة ، لكن الرئيس وحده هو من يمكنه إقالة المفوضين الفرديين.

المهام

تتمثل مهمة المفوضية الأوروبية في تنسيق عمل السلطات التنفيذية لجميع دول الاتحاد الأوروبي ، ووضع توصيات لأنشطة البرلمان الأوروبي ، وإدخال مبادرات تشريعية من أجل مواءمة التشريعات الوطنية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مع المعايير الأوروبية. ، مراقبة امتثال جميع البلدان الـ 28 للمعايير الأوروبية المشتركة ، فضلاً عن الحقوق والحريات الإنسانية ، وإجراء مشاورات منتظمة مع جميع الحكومات الوطنية لتطوير اقتصاد مشترك (صناعي ، زراعي ، مالي ، اجتماعي ، جمركي ، نقدي ، نقدي ، إلخ.) العسكرية والسياسة الخارجية والثقافية.

تتصل المفوضية الأوروبية بشكل أساسي بوزراء الاتحاد الأوروبي في كل حكومة من حكومات الدول الأعضاء البالغ عددها 28 دولة. يتم تنفيذ الإدارة اليومية للاتحاد الأوروبي في إطار علم الكوميتولوجيا (من علم الكوميتولوجيا). علم الكوميتولوجيا هو نظام للعديد من اللجان التي أنشأها مجلس وزراء المفوضية الأوروبية ، والتي تراقب تنفيذ القرارات التشريعية المعتمدة في الاتحاد الأوروبي.

جميع قرارات المفوضية الأوروبية ذات طبيعة استشارية حصرية ، ويتم تسوية جميع القضايا الخلافية على مستوى الحكومات الوطنية. بالإضافة إلى ذلك ، تؤدي المفوضية الأوروبية الوظائف الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي في الخارج ، ولديها شبكة من المكاتب التمثيلية (بما في ذلك في موسكو).

تم إنشاء المفوضية في الأصل كهيئة مستقلة فوق وطنية منفصلة عن حكومات الدول الأعضاء. يتم اقتراح المفوضين من قبل دول الاتحاد ، مرشح واحد لكل منهما ، لكن أعضاء المفوضية مطالبون بالعمل بشكل مستقل وعدم التأثر بالحكومات التي عينتهم ، على عكس مجلس الاتحاد الأوروبي الذي يحمي المصالح. الحكومات والبرلمان الأوروبي الذي يمثل المواطنين ، واللجنة الاجتماعية والاقتصادية التي تم إنشاؤها للمجتمع المدني المنظم.

وفقًا للمادة 17 من معاهدة الاتحاد الأوروبي ، تشمل سلطات المفوضية الأوروبية تطوير البرامج والاستراتيجيات الخاصة بكل الاتحاد الأوروبي ، وتقديم مشاريع قوانين للنظر فيها في البرلمان الأوروبي (لا يمكن اعتماد قوانين الاتحاد إلا إذا تم ذلك المقترحة من قبل المفوضية الأوروبية) ، والإشراف على تنفيذ المعاهدات وغيرها من تشريعات الاتحاد الأوروبي ، وتطوير وتنفيذ ميزانية الاتحاد الأوروبي والمشاركة في علاقات دوليةنيابة عن الاتحاد الأوروبي.

السلطات التنفيذية

حتى دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، كانت السلطة التنفيذية تنتمي إلى مجلس الاتحاد الأوروبي: فوضت السلطات إلى المفوضية وكان لها من الناحية النظرية الحق في إعادتها من أجل تنفيذ سياساتها بشكل مباشر. تغير هذا عندما منحت معاهدة لشبونة المفوضية الأوروبية سلطاتها التنفيذية. بالنظر إلى أن معاهدة لشبونة جعلت من المجلس الأوروبي مؤسسة رسمية لها الحق في تعيين لجنة ، يمكن القول أن هاتين الهيئتين تشتركان في السلطة التنفيذية للاتحاد (يحدد المجلس الأوروبي الاتجاه السياسي العام والأولويات لتطوير الاتحاد ، ويمارس أيضا السياسة الخارجية).

بمجرد تمرير مشروع القانون من قبل البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي ، فإن مهمة المفوضية هي ضمان تنفيذه. يمكن القيام بذلك من خلال سياسات الدول الأعضاء أو من خلال وكالات الاتحاد الأوروبي. في تطوير الحلول التقنية اللازمة لتنفيذ التشريع ، يتم مساعدة اللجنة من قبل لجان مختلفة ، تتكون من ممثلين عن الدول وجماعات الضغط من المجتمع والأعمال (تسمى هذه العملية بعلم الكوميتولوجيا).

بالإضافة إلى ذلك ، تشمل مسؤولية المفوضية تنفيذ ميزانية الاتحاد الأوروبي ، والتنفيذ ، جنبًا إلى جنب مع ديوان المحاسبة الأوروبي ، للإشراف على الاستخدام الصحيح لأموال الاتحاد الأوروبي. في حالة انتهاك الدول أو المؤسسات للمعاهدات الأساسية للاتحاد أو تشريعات أخرى ، تكون المفوضية الأوروبية ملزمة بإرسال أمر إلى المخالفين لتصحيح الإجراءات غير القانونية ، وفي الحالات القصوى ، لبدء الإجراءات في محكمة العدل الأوروبية . لذلك ، يطلق على اللجنة أحيانًا اسم "حامي المعاهدات".

أخيرًا ، للمفوضية تأثير على السياسة الخارجية للاتحاد. وهي تتفاوض على الاتفاقيات والاتفاقيات التجارية لتقديم المساعدة للدول الأخرى ، وتمثل الاتحاد في منظمة التجارة العالمية ومجموعة الثماني.

السلطات التشريعية

تختلف الهيئة عن الهيئات الأخرى في أن لها الحق الحصري في المبادرة بالتشريع. يمكن للمفوضية فقط تقديم مشاريع القوانين رسميًا إلى البرلمان الأوروبي. قد يطلب مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي من المفوضية الأوروبية تطوير مقترحات بشأن أي قضية ، لكنها قد ترفض. ويهدف احتكار المبادرة إلى ضمان تطوير متماسك ومتماسك لقانون الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، هناك أيضًا تقييمات نقدية للاحتكار من قبل أولئك الذين يعتقدون أن البرلمان يجب أن يكون له أيضًا الحق في تقديم مشاريع قوانين ، كما يمكن لبرلمانات دول الاتحاد الأوروبي. بموجب معاهدة لشبونة ، تم منح مواطني الاتحاد الأوروبي الحق في تقديم مقترحات تشريعية إلى المفوضية الأوروبية من خلال آلية مبادرة المواطنين الأوروبيين.

يركز نشاط الهيئة عادة على تطوير الوثائق في مجال الاقتصاد. علاوة على ذلك ، يسود "المبدأ الوقائي (الإنجليزية) الروسية" في أنشطتها في أغلب الأحيان. وهذا يعني أنه يتم اتخاذ تدابير استباقية إذا كان هناك خطر حقيقي على البيئة وصحة الإنسان ، على سبيل المثال ، لمكافحة تغير المناخ أو الحد من العوامل الوراثية. المنتجات المعدلة. (هذا المبدأ يعارضه تقييم الإجراءات التي أدخلها تأثيرها على الاقتصاد). لذلك ، غالبًا ما تقترح المفوضية لوائح قانونية أكثر صرامة من الدول الأخرى. نظرًا لحجم السوق الأوروبية ، فإن تشريعات الاتحاد الأوروبي المطلوبة لها تأثير كبير على التجارة العالمية.

منظمة

مجلس الوزراء لاجتماعات المفوضية الأوروبية في الطابق الرابع عشر من بيرلايمونت - مقر المفوضية

تنفذ المفوضية الأوروبية أنشطتها بشكل أساسي في بروكسل ، حيث يقع مقر المفوضية - بيرلايمونت. تعمل المفوضية أيضًا في العديد من المباني الأخرى في بروكسل ولوكسمبورغ. عندما يجتمع البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ ، يمكن للمفوضية الأوروبية الانتقال إلى هذه المدينة للمشاركة في النقاش.

تنقسم اللجنة إلى إدارات تسمى المديريات العامة (الإنجليزية) الروسية ، والتي تشبه الوزارات في الحكومات الوطنية. كل مديرية منخرطة في مجال معين من نشاط النقابة ، على سبيل المثال ، الزراعة والعدالة والعدالة أو الأنشطة الرسمية (النقل ، والتجنيد). يرأس المديرية المدير التنفيذيمسؤول أمام المفوض الأوروبي. يجوز للمفوض الأوروبي استخدام خدمات أكثر من مديرية عامة. هناك انتقادات لنظام الحكم الديمقراطي المجزأ ، مشيرًا إلى أن الاقتتال الداخلي بين المديرين العامين المختلفين يبطئ عملية صنع القرار ، وأن المديرين العامين يمارسون في بعض الحالات تأثيرًا كبيرًا على المفوضين.

في عام 2014 ، بلغ عدد موظفي المفوضية الأوروبية 33،039 شخصًا. أكبر مديرية عامة هي مديرية التنمية والتعاون (DEVCO) ، التي توظف 3813 شخصًا. تأتي في المرتبة الثانية المديرية العامة للترجمة (2416 شخصًا). حسب الجنسية ، فإن غالبية الموظفين هم من البلجيكيين (17.0 ٪ من الرقم الإجمالي) ، وربما يرجع ذلك إلى حقيقة أن معظم الولاية تقع في بروكسل (21511 أو 65.1٪).

مُجَمَّع

تتكون المفوضية الأوروبية من 28 مفوضا ، وفقا لعدد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. كل مفوض ، مثل وزير الحكومة الوطنية ، مسؤول عن مجال معين من العمل. كل مرشح للمفوضية الأوروبية موصى به من قبل حكومة بلده ، ثم يتم مقابلته من قبل رئيس المفوضية الأوروبية ويوافق عليه البرلمان الأوروبي.

بالإضافة إلى ذلك ، يشمل هيكل المفوضية الأوروبية المديريات العامة - وهي نظائر للوزارات الحكومية. المديريات العامة متخصصة ومسؤولة عن تنفيذ السياسة في مجالات متنوعةكفاءات الاتحاد الأوروبي.

لجنة يونكر

أنظر أيضا: لجنة يونكر

بدأ التفويض في نوفمبر 2014.

• فرانس تيمرمانز (هولندا) - النائب الأول للرئيس ؛ العلاقات بين المؤسسات وسيادة القانون
• فيديريكا موغيريني (إيطاليا) - نائبة الرئيس ؛ الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية
• كريستالينا جورجيفا (بلغاريا) - نائبة الرئيس ؛ الميزانية والموارد البشرية
• أندروس أنسيب (إستونيا) - نائب الرئيس ؛ سوق رقمي واحد
• ماروس شيفتشوفيتش (سلوفاكيا) - نائب الرئيس ؛ اتحاد الطاقة
• فالديس دومبروفسكيس (لاتفيا) - نائب الرئيس ؛ اليورو والحوار الاجتماعي
• جيركي كاتاينن (فنلندا) - نائب الرئيس ، سوق العمل والنمو والاستثمار والمنافسة
• Günther Oettinger (ألمانيا) - الاقتصاد الرقمي والشؤون العامة
• يوهانس هان (النمسا) - سياسة الجوار الأوروبية ومفاوضات التوسيع
• سيسيليا مالمستروم (السويد) - تجارة
• نيفين ميميكا (كرواتيا) - التعاون الدولي والتنمية
• ميغيل أرياس كانيت (إسبانيا) - المناخ والطاقة
• كارمينو فيلا (مالطا) - مصايد الأسماك والشؤون البحرية والبيئة
• Vitenis Andriukaitis (ليتوانيا) - الصحة وسلامة الغذاء
• ديميتروس أفراموبولوس (اليونان) - الهجرة والشؤون الداخلية والمواطنة
• ماريان توسينت (بلجيكا) - التوظيف والشؤون الاجتماعية وتنقل العمالة
• بيير موسكوفيتشي (فرنسا) - الشؤون الاقتصادية والضرائب والرسوم الجمركية
• كريستوس ستيليانيديس (قبرص) - مساعدات إنسانية
• فيل هوجان (أيرلندا) - الزراعة
• جوناثان هيل (المملكة المتحدة) - الاستقرار المالي والخدمات المالية وأسواق رأس المال
• فيوليتا بولك (سلوفينيا) - النقل
• Elzbieta Bienkowska (بولندا) - السوق المحلي والصناعة وريادة الأعمال
• فيرا يوروفا (جمهورية التشيك) ​​- العدل والمستهلكون والمساواة بين الجنسين
• تيبور نافراسيك (المجر) - تعليم ، ثقافة ، سياسة الشبابوالرياضة
• مارجريت فيستاجر (الدنمارك) - مسابقة
• كورينا كريتو (رومانيا) - السياسة الإقليمية
• كارلوس مويداس (البرتغال) - بحث وعلوم وابتكار

رؤساء

المقال الرئيسي: رئيس المفوضية الأوروبية

• جاك ديلور (فرنسا ، 1985-1995)
• جاك سانتر (لوكسمبورغ ، 1995-15 مارس 1999)
• رومانو برودي (إيطاليا ، 23 يناير 2000-17 أكتوبر 2004)
• خوسيه مانويل باروسو (البرتغال ، 23 نوفمبر 2004 - نوفمبر 2014)
• جان كلود يونكر (لوكسمبورغ ، منذ نوفمبر 2014)

بيرلايمونت

مبنى في وسط بروكسل ، تم تصميمه خصيصًا للمفوضية الأوروبية في عام 1960 كرمز للمجتمع الأوروبي وتم بناؤه لمدة سبع سنوات على أرض تم شراؤها من راهبات وسام القديس أوغسطين ، الذين امتلكوا ديربيرلايمونت. مؤلف المشروع هو المهندس المعماري De Veste. وقد ساعده مهندسين معماريين مشهورين ، خُلدت أسماؤهم في أسماء الساحات والشوارع في بروكسل: جان جيلسون وجان وأندريه بولاكي. إنهم يمتلكون فكرة مبنى يمثل تقاطعًا غير منتظم من حيث المخطط. هذا هو واحد من أكثر المشاريع جرأة وأصالة في عصره. تم استخدام المواد المحتوية على الأسبستوس على نطاق واسع في البناء. عندما علم العلماء بالخصائص المسببة للسرطان للأسبست ، غادرت المفوضية الأوروبية بيرلايمونت في عام 1991 ، وتم تنظيف المبنى من الأسبستوس وإعادة بنائه في غضون 14 عامًا. حدثت حركة العودة بحلول أكتوبر 2004.

توسعت "بيرلايمونت" الجديدة قليلاً في القاعدة والعمق. تبلغ المساحة الإجمالية لمبانيها 241336 متر مربع. تحتل مساحة ثلاثة هكتارات وهي مصممة لـ 2000 مسؤول و 1000 من أفراد الخدمة. بالإضافة إلى المكاتب ، فهي تحتوي على قاعات اجتماعات وقاعات مؤتمرات ومطعم بسعة 760 مقعدًا ومطبخًا يتسع لإطعام ألفي شخص على الغداء ، وكافيتريا بـ 418 مقعدًا ، واستوديوهات تلفزيون ، وقاعة سينما ، ومرائب تحت الأرض تتسع لـ 1223 سيارة. قاعة المؤتمرات الصحفية - 294 مقعدًا مزودة بإمكانية الوصول إلى الإنترنت. في المجموع ، سيتمكن حوالي 400 صحفي من العمل في المركز الصحفي في نفس الوقت.

ملحوظات

1. 1 2 مؤسسات الاتحاد الأوروبي: المفوضية الأوروبية. يوروبا. تم الاسترجاع 6 يونيو ، 2014.
2. المفوضية الاوروبية. كيف يعمل الاتحاد الأوروبي: دليلك لمؤسسات الاتحاد الأوروبي (2003). - "بشكل غير رسمي ، يُعرف أعضاء اللجنة باسم" المفوضين "الذي تم استرجاعه في 6 حزيران (يونيو) 2014.
3. معاهدة الاتحاد الأوروبي: المادة 17: 7
4. 1 2 3 4 المفوضية الاوروبية. CVCE.
5. مجلس الإتجاد الأوروبي. CVCE.
6. 1 2 Ludlow ، N إلغاء التكليف من أزمة الكرسي الفارغ: مؤسسات المجتمع وأزمة 1965-196 (PDF). مدرسة لندن للاقتصاد (2006). تم الاسترجاع 24 سبتمبر ، 2007. مؤرشفة من الأصلي في 25 أكتوبر 2007.
7. حياة الماندرين الأوروبي: داخل المفوضية. - الأول. - تيلت ، بلجيكا: Lannoo ، 2007. - ص 221-2. - ردمك 978-90-209-7022-7.
8. 1 2 3 تكوين. CVCE.
9. لجنة راي. تم الاسترجاع 22 يوليو 2014.
10. لجنة Malfatti. تم الاسترجاع 22 يوليو 2014.
11. لجنة مانشولت. تم الاسترجاع 22 يوليو 2014.
12. لجنة أورتولي. تم الاسترجاع 22 يوليو 2014.
13. 1977: استقالة جينكينز من العموم من أجل بروكسل ، بي بي سي نيوز (3 يناير 1977).
14. الاتحاد الأوروبي ومجموعة الثماني. المفوضية الاوروبية. تم الاسترجاع 25 سبتمبر ، 2007. مؤرشفة من الأصلي في 26 فبراير 2007.
15. لجنة ثورن. تم الاسترجاع 24 يوليو 2014.
16. اللجنة الجديدة - بعض الأفكار الأولية. بيرسون مارستيلر (2004). تم الاسترجاع 17 يونيو ، 2007. مؤرشفة من الأصلي في 23 سبتمبر 2006.
17. لجنة ديلور. تم الاسترجاع 24 يوليو 2014.
18. ميريت وجايلز يمكن أن يجدد ديلور اللجنة. إنترناشيونال هيرالد تريبيون (21 يناير 1992). تم الاسترجاع 17 أكتوبر ، 2007. مؤرشفة من الأصلي في 21 يناير 2008.
19. لجنة سانتر. تم الاسترجاع 24 يوليو 2014.
20. توبان ، أنجلينا استقالة لجنة سانتر: تأثير "الثقة" و "السمعة" (PDF). أوراق التكامل الأوروبي عبر الإنترنت (30 سبتمبر 2002). تم الاسترجاع 12 يونيو ، 2007.
21. EUROCRATS - خروج. مرآة الأسبوع. أوكرانيا (19 مارس 1999). تم الاسترجاع 25 يوليو 2014.
22. جيمس ، باري برودي لديه سلطات واسعة وجديدة كرئيس للمفوضية الأوروبية. إنترناشيونال هيرالد تريبيون (16 أبريل 1999). تم الاسترجاع 17 يونيو ، 2007. مؤرشفة من الأصلي في 17 أكتوبر 2007.
23. روسانت ، جون تعليق: رومانو برودي: أول رئيس وزراء في أوروبا؟ (int "l edition). أسبوع العمل (27 سبتمبر 1999). تم الاسترجاع 17 يونيو ، 2007.
24. لجنة برودي. تم الاسترجاع 24 يوليو 2014.
25. توبايس ، ترول علينا إضفاء الطابع الديمقراطي على الإجراءات. مقهى بابل (2 نوفمبر 2004). تم الاسترجاع 12 يونيو ، 2007. مؤرشفة من الأصلي في 29 نوفمبر 2005.
26. سميث ، جيمي. يحذر رئيس الوزراء السويدي ، الأيرلندية تايمز (5 سبتمبر 2009) ، من أن الرفض قد يقوض فعالية الاتحاد الأوروبي ، تم استرجاعه في 15 سبتمبر 2009.
27. التشيك يستعدون للرقم الأيرلندي الثاني المحتمل ، EUobserver ، 8 يناير 2009
28. 1 2 مؤسسات ذات كفاءة وحديثة. أوروبا (بوابة الويب). تم الاسترجاع 30 يوليو ، 2014.
29. مجلس الاتحاد الأوروبي بروكسل المجلس الأوروبي 21/22 يونيو 2007: نتائج الرئاسة (PDF) (20 يونيو 2007). تم الاسترجاع 30 يوليو ، 2014.
30. وفد الاتحاد الأوروبي: وافق البرلمان الأوروبي على تشكيل المفوضية الجديدة
31. انتخب رئيس الوزراء السابق كاتاينن مفوضًا أوروبيًا للشؤون المالية // موقع Yleisradio Oy للتلفزيون والإذاعة. خدمة Yle News. - 16 يوليو 2014 (تم استرداده في 18 سبتمبر 2014)
32. تم تعيين أولي رين في منصب نائب رئيس البرلمان الأوروبي // موقع التلفزيون والإذاعة Yleisradio Oy. خدمة Yle News. - 1 يوليو 2014 (تم استرداده في 18 سبتمبر 2014)
33. اختيار رئيس جديد لمفوضية الاتحاد الأوروبي. دويتشه فيله (16 يونيو 2004). تم الاسترجاع 27 أغسطس ، 2007.
34. لونجيسكو ، أوانا. فحص الجهاز التنفيذي للاتحاد الأوروبي ، بي بي سي نيوز (23 يوليو 2004). تم الاسترجاع 06 أغسطس 2014.
35. مقابلة مع الأمينة العامة للمفوضية الأوروبية كاثرين داي. EurActiv (25 سبتمبر 2006). تم الاسترجاع 31 يوليو ، 2014.
36. هيكس ، سيمون (1999) "النظام السياسي للاتحاد الأوروبي" ماكميلان ، باسينجستوك. ص 32
37. الهيئة التنفيذية. CVCE.
38. الصلاحيات التنفيذية لمجلس الاتحاد الأوروبي. CVCE.
39. La Lobbycracia Europea - أبريسيو كايسيدو ، محلل ، مرصد جيرترود رايان للقانون ، مقال رأي في مجلة ليغال توداي.
40. مسرد: علم الكوميتولوجيا. أوروبا (بوابة الويب). تم الاسترجاع 05 أغسطس 2014.
41. 1 2 المفوضية الأوروبية. أوروبا (بوابة الويب). تم الاسترجاع 6 أغسطس 2014.
42. المسرد: حق المبادرة. أوروبا (بوابة الويب). تم الاسترجاع 05 أغسطس 2014.
43. حق المبادرة للمفوضية (PDF) أوروبا (بوابة الويب) تم الاسترجاع في 5 أغسطس 2014. مؤرشفة من الأصلي في 25 أكتوبر 2007.
44. موراي ، إصلاح الاسدير لا أو يتلاشى فيما بعد. مركز الإصلاح الأوروبي (30 سبتمبر 2002). تم الاسترجاع 18 يونيو ، 2007. (الرابط غير متوفر)
45. واليس ، ديانا المواطنون "حق المبادرة في الدستور الأوروبي: فرصة ثانية للديمقراطية. تم الاسترجاع في 18 يونيو 2007. مؤرشفة من الأصلي في 6 مارس 2006.
46. قواعد بروكسل جيدة ، الإيكونوميست (20 سبتمبر 2007). تم الاسترجاع 22 أكتوبر ، 2007.
47. المفوضية الاوروبية. يوروبا. - "يقع مقر المفوضية في بروكسل ولوكسمبورغ ولديها مكاتب (تمثيل) في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي ووفود في عواصم حول العالم." تم الاسترجاع 7 أغسطس 2014.
48. قلعة ، ستيفن. بعد 13 عامًا من التعطل وعدم الكفاءة ، انتعشت "بيرلايمونستر" في الاتحاد الأوروبي مثل طائر الفينيق ، ذي إندبندنت (5 أغسطس 2004) ، تم الاسترجاع 7 أغسطس 2014.
49. إيبينك ديرك جان. حياة الماندرين الأوروبي: داخل المفوضية. - الأول. - Tielt ، بلجيكا: Lannoo ، 2007. - ص 213. - ISBN 978-90-209-7022-7.
50. الدوائر (المديريات العامة) والخدمات. أوروبا (بوابة الويب). تم الاسترجاع 8 أغسطس 2014.
51. آميس ، نيك سابقًا ماندرين في الاتحاد الأوروبي يملأ دسيسة المفوضية الأوروبية. دويتشه فيله (21 سبتمبر 2007). تم الاسترجاع 8 أغسطس 2014.
52. Mahony ، Honor EU يدير العلاقات العامة بعناية من خلال آلاف البيانات الصحفية. مراقب الاتحاد الأوروبي (17 أكتوبر 2007). تم الاسترجاع 17 أكتوبر ، 2007.
53. الخدمة المدنية: أرقام الموظفين. أوروبا (بوابة الويب). تم الاسترجاع 8 أغسطس 2014.
54. ينتخب أعضاء البرلمان الأوروبي جان كلود يونكر لرئاسة مفوضية الاتحاد الأوروبي (الإنجليزية) ، بي بي سي نيوز ، بي بي سي (15 يوليو 2014). تم الاسترجاع 17 يوليو 2014. "يؤمن بشدة بتكامل الاتحاد الأوروبي ، وسوف يخلف شاغل المنصب خوسيه مانويل باروسو من البرتغال في نوفمبر."

الروابط

• موقع رسمي
  • لجنة باروسو
  • تمثيل المفوضية في ولايات الاتحاد
  • ارشيف صور اللجان السابقة
• وفد الاتحاد الأوروبي لدى الاتحاد الروسي

المفوضية الأوروبية ، المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان

معلومات عن المفوضية الأوروبية

المفوضية الأوروبية هي الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ، وتتألف من سبعة وعشرين عضوًا يتم تعيينهم لمدة خمس سنوات من قبل الحكومات الوطنية ، لكنهم مستقلون تمامًا في أداء واجباتهم. تمت الموافقة على تشكيل المفوضية من قبل البرلمان الأوروبي. كل عضو في المفوضية مسؤول عن مجال معين من سياسة الاتحاد الأوروبي ويرأس المديرية العامة المعنية.

إجراءات تشكيل المفوضية الأوروبية.

المفوضية الأوروبية (المفوضية)هي مؤسسة رائدة في المجتمعات الأوروبية والاتحاد الأوروبي. إنه مدعو إلى توخي الحذر وتحقيق أهداف وغايات التكامل الأوروبي. تتمثل إحدى المهام الرئيسية للمفوضية في حماية مصالح التكامل الأوروبي ضد أي تعدي على اختصاص وسلطات المجتمعات والاتحاد.

كان هناك عاملان كان لهما تأثير حاسم في تحديد إجراءات تشكيل اللجنة:

أولاً،الاهتمام بالتمثيل المناسب في لجنة الدول الأعضاء ، حتى لو كان هؤلاء الممثلون مسؤولين دوليين مستقلين رسميًا ومعينين بصفتهم الشخصية.

ثانيًا،الاهتمام بفعالية المفوضية وقدرتها على حل المشكلات التي تنشأ في سياق بناء وعمل المجتمعات والاتحاد. بادئ ذي بدء ، تم البت في مسألة حصة تمثيل الدول الأعضاء في تكوين المفوضية وعددها الإجمالي. في المعاهدة التأسيسية الأولى ، تم تكريس هذا المبدأ ، وبموجب ذلك كان لكل دولة عضو واحد على الأقل وليس أكثر من اثنين من مواطنيها في تكوين أعلى هيئة حاكمة ، والتي خلفتها لاحقًا المفوضية الأوروبية. تم تركيبه في عام 1951 المبدأ العامالتغييرات فقط مع دخول معاهدة نيس حيز التنفيذ في عام 2001. وكان الإصلاح بسبب القبول المرتقب لأعضاء جدد والنمو العددي للاتحاد الأوروبي.

وفقًا للمعاهدة ، بعد قبول الدول الأعضاء الجديدة وإجراء انتخابات برلمانية ، يتم وضع المبدأ موضع التنفيذ ، والذي بموجبه لا يمكن لكل دولة عضو أن توصي بأكثر من مواطن واحد من بلدها للمفوضية. يتم تغيير عدد أعضاء اللجنة بقرار إجماعي من المجلس. وبالتالي ، مع استمرار زيادة عدد أعضاء المفوضية ، عندما يصل عددهم إلى 27 ، سيتم إدخال مبدأ تناوب أعضاء المفوضية الأوروبية. وقد صيغت شروط تطبيقها في بروتوكول توسيع الاتحاد الأوروبي.

ينص دستور الاتحاد الأوروبي على حل مختلف قليلاً: مبدأ الدولة الواحدة - عضو واحد في المفوضية ، بما في ذلك الرئيس ووزير الخارجية ، تم الحفاظ عليه مؤقتًا. وبالتالي ، من المفترض أن يكون عدد المفوضين مساوياً لثلثي (ثلثي) عدد الدول الأعضاء.

وفقًا للإصلاح الجاري ، لا يتغير عدد الأعضاء فحسب ، بل يتغير أيضًا إجراء تشكيل اللجنة. تم تطبيقه بعد الانتخابات العامة لعام 2004. قبل ذلك ، كانت الصيغة سارية ، والتي بموجبها يتم تعيين أعضاء المفوضية بموافقة مشتركة من الدول الأعضاء في الاتحاد. تم إجراء بعض التعديلات على تنفيذ هذا المبدأ حتى في وقت سابق من خلال معاهدة أمستردام لعام 1997. لقد غيرت إجراءات ترشيح وتعيين رئيس اللجنة - كان ترشيحه مرهونًا بالاتفاق قبل اتخاذ قرار بشأن تكوين اللجنة ككل. فيما يتعلق بموضوع المرشح للرئاسة ، كان على الدول الأعضاء التوصل إلى اتفاق مشترك وتقديم ترشيح متفق عليه للحصول على موافقة البرلمان الأوروبي. أصبح المرشح لمنصب الرئيس ، الذي حصل على دعم البرلمان ، مشاركًا نشطًا في التشكيل اللاحق لتشكيل اللجنة.

المفوضية الأوروبية: الصلاحيات.

الغرض الرئيسي للمفوضية هو ضمان وحماية المصالح المشتركة للاتحاد واتخاذ جميع التدابير اللازمة لذلك. الكتل الأربع الرئيسية لصلاحيات المفوضية الأوروبية.

أولاً ، يضمن تنفيذ المعاهدات التأسيسية (الدستور مع دخوله حيز التنفيذ) ، فضلاً عن القوانين القانونية الأخرى التي اعتمدتها مؤسسات الاتحاد الأوروبي في تنفيذ وتطبيق قواعد القانون الأساسي.

ثانياً ، تقدم اللجنة التوصيات وتبدي الآراء بشأن جميع القضايا التي هي موضوع الإجراءات التأسيسية.

ثالثًا ، تتمتع المفوضية بسلطتها الإدارية الخاصة ، وتشارك بالتساوي في صنع القرار من قبل المؤسسات الأخرى ، وعلى رأسها المجلس والبرلمان.

رابعا: تتكفل الهيئة بتنفيذ قرارات المجلس.

تتجاوز الصلاحيات الحقيقية للجنة من الناحية العملية الإطار التقييدي الذي أرسته القوانين التأسيسية ، ويظل توسعها المطرد هو الاتجاه العام. هذا التفسير الواسع لسلطات المفوضية وتعيينها ، الذي كان بالفعل في المراحل الأولى من التكامل ، أكدته محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ولم يعترض عليه أحد عمليًا. أصبح الأساس للاعتراف بعدد من السلطات اللازمة للمفوضية لأداء واجباتها كحارس لمصالح المجتمع والاتحاد.

والمفوضية مدعوة لمتابعة الوضع العام في الاتحاد. يتم تنفيذ وظيفتها الإشرافية في المقام الأول فيما يتعلق بالوفاء بالالتزامات بموجب الاتفاقات التأسيسية وأعمال القانون الثانوي من جانب الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. يشمل الواجب المنوط بالمفوضية دراسة وتنظيم جميع المعلومات المتعلقة بتنفيذ النظام القانوني للاندماج. يتم تنفيذ هذا العمل من قبل جهاز متخصص (العديد من الوكالات والمكاتب والخدمات الإحصائية ومراكز البحوث ، إلخ). يتم تلخيص البيانات ذات الصلة في التقرير السنوي للمفوضية حول الوضع في الاتحاد.

يجب على اللجنة ليس فقط التأكد من الانتهاكات المكتشفة ، ولكن أيضا اتخاذ الإجراءات اللازمة للقضاء عليها. إن تمكين اللجنة من إجراء التحقيقات وإثبات وقائع الانتهاكات وإصدار القرارات المناسبة بفرض العقوبات ، كقاعدة عامة ، يتم في بعض المجالات الخاصة. وهي مثل الحق في المنافسة ، والرقابة التي تمارس على احترام ميثاق الاستقرار ، وبشكل عام ، تنفيذ الالتزامات المالية ، ومراعاة نظام الميزانية. يتم تشكيل أساس إجراءات الرقابة والإشراف للمفوضية من خلال اللوائح التي تلزم جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالوفاء الصارم بالالتزامات الناشئة عن العضوية في اتحاد تكامل. تمتنع الدول الأعضاء عن اتخاذ أي إجراء من شأنه أن يعرض للخطر تحقيق أهداف هذه المعاهدة ".

تحت تأثير اتجاهات التكامل ، كل شيء المزيد من الدولتوافق الكواكب طوعًا على تقييد سيادتها ، ونقل الحقوق السيادية إلى اختصاص التكوينات فوق الوطنية (فوق الوطنية) ذات الطبيعة الدولية. نتيجة لذلك ، هناك تراجع في المفهوم الكلاسيكي دولة ذات سيادة. يتكاثر صيغة جديدةالتفاعل الحكومي الدولي ، الذي يحد من قدرة الدول الفردية على إدارة المجتمع لصالح الإدارة التي تتم بشكل مشترك وبتوزيع مناسب للسلطات. في عملية فدرالية العلاقات بين الدول ، يتمتع الاتحاد الأوروبي بأغنى تجربة.

تأسس الاتحاد الأوروبي في الأصل على أساس حكم القانون والديمقراطية. لذلك ، فإن خصوصيتها هي أن الاتحاد ليس دولة جديدة لتحل محل الدول الموجودة ، ولا يمكن مقارنتها مع غيرها. منظمات دولية. أولئك. يجب الحفاظ على التنوع التاريخي للبلدان والمناطق والثقافات. تم تحديد هذا الهدف بوضوح في أحكام معاهدة الاتحاد الأوروبي. يلعب مبدأ التبعية دورًا أساسيًا في هذه السياسة. وفقًا لهذا المبدأ ، يتولى الاتحاد الأوروبي فقط تلك المهام التي يمكنه التعامل معها بشكل أفضل من السلطات الوطنية والمحلية للدول الأعضاء. أيضًا ، تم تحديد هذا المبدأ بموجب الاتفاقية باعتباره أعلى مطلب يجب أن تسترشد به المجموعة في تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي. تنص المعاهدة على ما يلي: "سيتم تحقيق أهداف الاتحاد وفقًا لأحكام هذه المعاهدة ... من خلال احترام مبدأ التبعية ...". وبالتالي ، تفوض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي السيادة للمؤسسات المشتركة التي تمثل مصالح الاتحاد ككل في الأمور ذات الاهتمام المشترك. جميع القرارات والإجراءات تتبع المعاهدات الرئيسية التي صادقت عليها الدول الأعضاء.

هناك خمس مؤسسات تقوم بالفعل بقيادة الاتحاد الأوروبي ، بينما تؤدي دورها المحدد:

البرلمان الأوروبي (ينتخب من قبل شعوب الدول الأعضاء) ؛

المجلس الأوروبي (يتكون من الحكومات الأعضاء) ؛

المفوضية الأوروبية (القوة الدافعة والهيئة التنفيذية) ؛

محكمة (مراعاة القانون) ؛

غرفة المراجعين (الإدارة السليمة والقانونية لميزانية الاتحاد الأوروبي).

تتبع المفوضية أصولها إلى الهيئة العليا للجنة الأوروبية للفحم والصلب ، والتي تمارس ، ضمن المجموعة الأولى من المجتمعات الأوروبية ، وظائف تنفيذية وتشريعية. منحت معاهدتا روما بشأن المجموعة الاقتصادية الأوروبية ويوراتوم المجلس سلطة تشريعية ، وسميت المؤسسة التنفيذية فوق الوطنية بالمفوضية.

منذ عام 1967 ، كانت المفوضية ، مثل المجلس ، هيئة واحدة للجماعة الاقتصادية الأوروبية ، و ECSC و Euratom - لجنة المجتمعات الأوروبية. هذا الاسم محفوظ في الوثائق الرسمية حتى يومنا هذا ، بما في ذلك القوانين الصادرة عن المفوضية نفسها ("قرار لجنة المجتمعات الأوروبية ..." ، إلخ).

من الواضح أن هذه المصطلحات قد عفا عليها الزمن بعد إنشاء الاتحاد الأوروبي وتحول المفوضية إلى إحدى مؤسسات الاتحاد ككل. على الرغم من أنه (على عكس المجلس) لم يكن هناك قرار خاص لإعادة تسمية المفوضية ، نظرًا للوقائع الجديدة ، فإن مصطلح "المفوضية الأوروبية" يستخدم الآن على نطاق واسع لاسمها.

على وجه الخصوص ، وفقًا للنص الرسمي لميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، فإن المفوضية الأوروبية ، إلى جانب البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي ، هي التي تعمل كأحد مؤلفيها.

في هذه الورقة ، سيتم النظر في المشاكل المتعلقة بمفوضية الاتحاد الأوروبي وسيتم بذل محاولة لتحقيق الهدف الرئيسي - وصف المفوضية بأنها واحدة من أهم هيئات الاتحاد الأوروبي.

الفصل الأول: إجراءات تشكيل الهيئة

المفوضية هي مؤسسة تابعة للاتحاد تؤدي وظائف تنفيذية وإدارية ، كما تتمتع ببعض سلطات الرقابة وتلعب دورًا مهمًا في سن القوانين في الاتحاد. الهيئة هيئة دائمة (تعقد اجتماعاتها أسبوعيا) ، وتتكون من مسؤولين دوليين مستقلين ، مثل أعضاء الهيئة وموظفي إداراتها. تتكون اللجنة من 20 عضوا ، بما في ذلك الرئيس ، يتم تعيينهم لمدة خمس سنوات.

في الوقت الحالي ، يجب أن يشملوا مواطنًا واحدًا على الأقل وليس أكثر من اثنين من كل دولة عضو (المادة 213 من معاهدة الاتحاد الأوروبي). من الناحية العملية ، يتم تعيين عضوين في المفوضية من أكبر 5 دول في الاتحاد الأوروبي: بريطانيا العظمى وألمانيا وإسبانيا وإيطاليا وفرنسا.

فيما يتعلق بتوسيع الاتحاد الأوروبي ، غيرت معاهدة نيس في عام 2001 هذا الترتيب قليلاً. اعتبارًا من 1 يناير 2005 ، تم تشكيل تشكيل اللجنة ب على أساس مبدأ "دولة واحدة - عضو واحد في المفوضية" (يتم إلغاء الامتيازات الممنوحة لأكبر دول الاتحاد الأوروبي).

ومع ذلك ، بعد أن يصل عدد الدول الأعضاء في الاتحاد إلى 27 ، سيتوقف النمو الكمي للمفوضية ، والمواطنين دول مختلفةسيتخذ الاتحاد الأوروبي مناصب في هذه الهيئة على أساس التناوب.

يتم تعيين اللجنة وفق إجراء خاص. أولاً ، يتم تقديم ترشيح رئيس المفوضية بالاتفاق المشترك بين حكومات الدول الأعضاء وبموافقة البرلمان الأوروبي. بعد ذلك ، وبموافقة المرشح لرئاسة الهيئة ، يتم تشكيل قائمة عامة بالمرشحين لعضوية الهيئة. بعد ذلك ، يجب أن تحصل قائمة الأعضاء المستقبليين الآخرين في المفوضية على الموافقة (الاستثمار) في البرلمان الأوروبي. المرحلة الأخيرة من هذا الإجراء هي الموافقة على التكوين الكامل للمفوضية من قبل حكومات الدول الأعضاء.

في عام 2001 ، تم إجراء عدد من التغييرات الهامة على هذا الإجراء. وفقًا للصياغة الجديدة للمادة 214 ، التي تمت الموافقة عليها بموجب معاهدة نيس ، يتم تعيين التكوين الكامل للجنة ، بما في ذلك الرئيس ، من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي. في هذه الحالة ، تفقد الدول الأعضاء حق النقض ، لأن تعيين اللجنة سيوافق عليه بأغلبية مؤهلة من المجلس. تم الاحتفاظ بصلاحيات البرلمان الأوروبي للموافقة على المفوضية ورئيسها بالكامل.

تغيرت الطريقة التي تم بها تشكيل المفوضية بشكل متكرر حيث تم تعزيز السمات الفيدرالية للجماعات الأوروبية والاتحاد. تشهد هذه التغييرات على التطور التدريجي للاتحاد الأوروبي نحو نظام حكم برلماني ، على الرغم من أن هذا الاتجاه لم يصل إلى نهايته بعد.

في البداية ، كان تعيين أعضاء اللجنة في أيدي الدول الأعضاء ، التي تمثلها حكوماتهم. ومع ذلك ، في التسعينيات. القرن ال 20 حصل البرلمان الأوروبي على التصويت الحاسم في هذه العملية. ونتيجة لذلك ، فإن الطريقة التي يتم بها تشكيل المفوضية تحمل الآن بعض أوجه التشابه مع تعيين حكومة في جمهورية مختلطة (شبه رئاسية) ، حيث يتم أداء دور الرئيس الجماعي بشكل مشترك من قبل حكومات الدول الأعضاء.

يشمل تشكيل المفوضية وفق الصيغة الحالية لمعاهدة المجموعة الأوروبية (المادة 214) خمس مراحل:

1. ترشيح مرشح لمنصب رئيس الهيئة.

يتم تنفيذها حاليًا من قبل حكومات الدول الأعضاء باتفاق مشترك.

2. تثبيت الرئيس من قبل البرلمان الأوروبي

قبل منح موافقته ، يستمع البرلمان الأوروبي إلى البرنامج السياسي للمرشح للرئاسة ("المبادئ التوجيهية السياسية") ، والتي بموجبها يجري البرلمانيون نقاشًا ، ثم يصدرون حكمهم (المادة 32 من اللوائح الداخلية للبرلمان الأوروبي ).

يمكن أن تكون الأخيرة سلبية أيضًا: إذا رفض البرلمان الاستثمار ، فإن عملية تشكيل اللجنة تعود إلى المرحلة الأولى.

3. اختيار المرشحين لمناصب أعضاء الهيئة الأخرى. هذه المرحلة والأنشطة ذات الصلة ، التي يشار إليها عادة في الدول على أنها تشكيل "مجلس الوزراء" ، يتم تنفيذها حاليًا بشكل مشترك (بالاتفاق المشترك) من قبل الرئيس وحكومات الدول الأعضاء.

المرشحين لمفوضين ، كقاعدة عامة ، يتم ترشيحهم من قبل الولايات نفسها (واحد أو اثنان ، حسب الحصة الوطنية). رفعت معاهدة نيس هذه العادة إلى سيادة القانون: وفقًا للطبعة الجديدة للفن. 214 - يتم تشكيل قائمة المرشحين لأعضاء الهيئة "وفقًا لاقتراحات كل دولة عضو".

في الوقت الحالي ، ومع ذلك ، لا يمكن لأي شخص أن يصبح عضوًا في المفوضية إذا اعترض الرئيس ، الذي وافق عليه البرلمان الأوروبي ، على ذلك.

عند اختيار المرشحين ، لا تؤخذ الحصص فقط في الاعتبار ، ولكن أيضًا الصفات التجارية للمفوض المستقبلي. بالفعل في هذه المرحلة ، يأخذون في الاعتبار ما سيفعله في اللجنة. بمعنى آخر ، مثل الحكومات الوطنية ، يتعلق الأمر باختيار أصحاب "حقائب" معينة: مفوض الشؤون الداخلية ، ومفوض العلاقات الخارجية ، وما إلى ذلك.

المعيار الوحيد للتعيين بموجب معاهدة الاتحاد الأوروبي (المادة 213) هو الاستقلال والاختصاص العام للمفوض المستقبلي.

4. تصويت على الثقة في المفوضية ككل من قبل البرلمان الأوروبي.

بعد الانتهاء من اختيار المرشحين ، يتم تقديم "مجلس الوزراء" بأكمله للموافقة عليه إلى البرلمان الأوروبي. لكن حتى قبل ذلك ، قبل تمرير تصويت بالثقة في الهيئة أو رفضها ، تستمع اللجان النيابية لكل مرشح لمنصب المفوضين على حدة.

ثم يقدم رئيس المفوضية الذي تمت الموافقة عليه بالفعل أعضاء "حكومته" المستقبلية في الجلسة العامة ويعلن للبرلمان الأوروبي برنامج عمل المفوضية (المادة 33 من اللوائح الداخلية للبرلمان الأوروبي).

كما يمكن أن نرى ، فإن البرلمان له الحق في التصويت الحاسم ليس فقط في تعيين الرئيس ، ولكن أيضًا للمفوضين الفرديين - وهو حق تتمتع به البرلمانات البعيدة عن جميع الولايات ، بما في ذلك الجمهوريات البرلمانية.

في هذا الصدد ، من المستحيل استبعاد الموقف عندما لا توافق الهيئة التمثيلية للاتحاد على تشكيل اللجنة ، التي يقدمها الرئيس المعتمد من قبله. في هذه الحالة ، يعود الإجراء إلى الخطوة السابقة.

المفوضية الاوروبية

(المفوضية الاوروبية)مفوضية الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي) ، سابقًا مجتمع اوروبي، تشبه إلى حد بعيد الفرع التنفيذي للحكومة أو الخدمة: فهي تطور السياسة وتنفذها ، لكنها لا تصدر القوانين. لفهم دور المفوضية بشكل أفضل ، يكفي النظر إلى العلاقة المتنامية بين هذه الهيئة ومجلس الوزراء. عادة يقولون: "اللجنة تقترح ، ولكن المجلس هو الذي يحسم". بموجب معاهدة روما ، يقوم المجلس (الذي يمثل حكومات الدول الأعضاء) بتحويل المبادرات التشريعية للاتحاد الأوروبي إلى قوانين ، ولكن لا يمكنه القيام بذلك إلا بناءً على اقتراح من المفوضية. من الناحية العملية ، فإن عمل اللجنة والمجلس مترابط للغاية لدرجة أن الاختلاف بينهما غالبًا ما يختفي عمليًا. بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن اللجنة المكونة من 24 عضوًا يتم تعيينها من قبل حكومات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لمدة 4 سنوات قابلة للتجديد. يوجد نظام حصص غير رسمي يضم كل من الولايات الخمس الكبرى عضوين والباقي عضو لكل منهما. يتم تعيين رئيس اللجنة لمدة سنتين قابلة للتجديد ويوافق عليه المجلس. يمكنه ، إلى حد ما ، تشكيل "فريقه" والتأثير في توزيع المناصب الرئيسية في ثلاث وعشرين "مديرية عامة" (شيء مشابه للإدارات الوزارية) ، بما في ذلك. مثل المديريات العامة للزراعة والصناعة والمنافسة والعلاقات الخارجية. ومع ذلك ، فإن رغبة الدول في ترقية ممثليها إلى مناصب رئيسية تؤدي إلى ألعاب سياسية معقدة. أعضاء المفوضية ملزمون بالدفاع عن مصالح الاتحاد ككل ، وليس الحكومات التي فوضتهم. حتى الآن ، عملت هذه القاعدة بشكل جيد نسبيًا ، مع أعضاء المفوضية ومسؤولي الاتحاد الأوروبي المعارين من قبل الحكومات الوطنية المتجذرة في بروكسل ، حيث يقع مقر المفوضية. الدول الأعضاء متشككة وغالبًا ما تكون متشككة في مقترحات نقل بعض الصلاحيات المخصصة تقليديًا لـ "الاختصاص" الوطني أو الولاية القضائية إلى الاتحاد الأوروبي. إذا كانت قوانين الاتحاد الأوروبي تتعارض مع القوانين الوطنية ، فإن سيادة الأول معترف به. ومن هنا تبرز الحاجة إلى إجراء مفاوضات أولية مع الحكومات الوطنية ، والتي يتم إجراؤها من خلال ممثليها في اللجنة. الممثلين الدائمين(COREPER) ، وتقع في بروكسل. كما تجري مشاورات مع مسؤولين من الوزارات الوطنية ، وأمانة المجلس ، والبرلمان الأوروبي ، وممثلي مجموعات المصالح على المستوى الوطني لأوروبا بشكل عام والشركات الكبرى التي تتأثر مصالحها بالمقترحات المقترحة. قد يتم تداولها في بيروقراطية بروكسل لبعض الوقت قبل أن يتم الوصول إلى رأي متفق عليه ويمكن للمرء أن يأمل في اتخاذ قرار إيجابي من قبل المجلس. تظل العديد من المقترحات غير مقبولة أو منسية لسنوات عديدة - حتى تظهر الظروف المواتية. ويصادف أيضًا أن يتم تقديم مقترحات ذات قيمة خاصة لتكوين معين للجنة إلى المجلس دون دعم مفتوح. في هذه الحالة ، تحاول اللجنة الضغط عليهم وتعبئة قوات الدعم المناسبة. يجوز للبرلمان الأوروبي رفض الموازنة التي اقترحتها المفوضية ووافق عليها المجلس. أخيرًا ، تشرف المفوضية على تنفيذ أو تطبيق القوانين ، ولكن نظرًا لأن دول بروكسل محدودة للغاية ، فإن تطبيق القوانين عادة ما يترك للوزارات الوطنية ، وتشرف عليها بروكسل ، وإذا لزم الأمر ، تحث عليه محكمة العدل الأوروبية. تعتمد قدرة اللجنة على "الدفع" بنجاح بقراراتها في جميع الحالات على العديد من العوامل ، بما في ذلك. من وجهة النظر السائدة بين الجمهور الأوروبي حول التكامل داخل الاتحاد الأوروبي ، من الوضع الاقتصادي ، وكفاءة أعضاء المفوضية (خاصة رئيسها) ، والموقف الأحزاب الحاكمةالدول الرائدة ، ومستوى التوافق بين الحكومات الوطنية ، وبالطبع الحقوق الممنوحة لها بموجب المعاهدات المختلفة. زادت صلاحيات الهيئة في هذا الصدد مع مرور الوقت ، لكن الطريق لم يكن سلسا ، والحركة على طولها لم تؤد دائما إلى الهدف. حتى عام 1964 ، نجحت المفوضية بشكل ملحوظ في تسهيل وحتى تسريع عملية التكامل ، بدعم قوي من محكمة العدل الأوروبية. ثم تم تحدي المفوضية من قبل الحكومة الفرنسية ، وتحولت المجموعة الأوروبية آنذاك إلى ما يشبه "أوروبا داخل الدول الفردية". كان هذا الوضع قائمًا منذ الزيادة الأولى في عدد الأعضاء (1973) حتى أوائل الثمانينيات ، عندما شعر أعضاء الاتحاد الأوروبي بالحاجة إلى التغلب على الصعوبات الاقتصادية العامة وفتح آلية صنع القرار. ونتيجة لذلك ، تم اعتماد القانون الأوروبي الموحد. قام بتوسيع صلاحيات اللجنة بشكل طفيف ، لكن الزخم أدى إلى ماستريخت ، مما عزز مكانتها. بمرور الوقت ، اكتسبت المفوضية قوة ، وزاد عدد القرارات السياسية التي يتخذها الاتحاد الأوروبي ، وتحول هو نفسه تدريجياً إلى منظمة فوق وطنية. في فترة ما بعد ماستريخت ، كان الاتحاد الأوروبي مهتمًا بشكل أساسي بمشاكل العملة الموحدة والتحالف الاقتصادي والنقدي الكامل ، الذي تعززه تكامل السياسات الخارجية والدفاعية. لعب الرئيس جاك ديلور دورًا مهمًا في هذا ، ولكن يبدو الآن أن فترة من الاستبطان الوطني قد بدأت. لا يزال المجلس يواجه صعوبة في الحصول على موافقة الحكومات الوطنية ، وليس من الواضح بعد ما هو الدعم السياسي الذي سيكون هناك لبرنامج عمل اللجنة طويل الأجل من بعض الدول الأعضاء.

• - انظر أيضًا FAMILY EEL PUD إن ثعبان السمك الأوروبي له جسم ممدود ينخفض ​​تدريجياً نحو الذيل ، ومغطى بمقاييس صغيرة مستديرة ...

  أسماك روسيا. الدليل

• - انظر أيضًا FAMILY AGON - سمكة صغيرة ذات جسم منخفض ، مفلطحة من الأمام وضيق بشدة نحو النهاية ، ومغطاة بقشرة صلبة ...

  أسماك روسيا. الدليل

• - انظر أيضًا HAKE FAMILY شكل الجسم العام للنازلي مشابه للعديد من أسماك القد والبربوت. الزعنفة الظهرية الأولى لهذه السمكة قصيرة ، والزعنفة الظهرية والشرجية الثانية طويلة في الخلف.

  أسماك روسيا. الدليل

• - - Capreolus capreolus انظر أيضًا 9.3.2 ...

  حيوانات روسيا. الدليل

• - 27. Picea abies Karst ...

  فلورا من محمية الدولة للغابات المركزية

• - فندق لجنة الدولة للسياحة. تم بناؤه في 1873-1875 على أساس فندق G. Klee السابق والمنزل المربح لـ A. Rogov ...

  سانت بطرسبرغ (موسوعة)

• - مصطلح يميز مجموعة من المبادئ المتأصلة في مطبخ دول أوروبا الوسطى ، مع إدراج أطباق فردية غريبة من دول مختلفة ...

  قاموس الطهي

• - المفوضية الأوروبية هيئة تنفيذية واحدة تم إنشاؤها في عام 1967 من ثلاث هيئات تنفيذية منفصلة - الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، والجماعة النووية الأوروبية ...

  مفردات مالية

• هو معهد دولي تأسس عام 1954. من أجل التعامل مع شكاوى الأشخاص الذين يزعمون أن حقوقهم التي كفلتها الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية قد انتهكت ...

  مفردات مالية

• - إحدى الهيئات الرئيسية في الاتحاد الأوروبي ؛ يتكون من 20 عضوًا ورئيسًا ، يتم تعيينه من قبل 15 حكومة باتفاق مشترك وبموافقة البرلمان الأوروبي ، هو الهيئة التنفيذية ...
• - الهيئة الإقليمية الدولية لمنظمة التحرير الفلسطينية. تأسست في عام 1947 وفقًا لقرار ECO-SOS ، أولاً كهيئة مؤقتة تابعة للأمم المتحدة لمدة 5 سنوات من أجل الانتعاش الاقتصادي لأوروبا من أجل ...

  قاموس موسوعيالاقتصاد والقانون

• - ...

  القاموس الموسوعي للاقتصاد والقانون

• - إن مفوضية الاتحاد الأوروبي ، الجماعة الأوروبية السابقة ، تشبه إلى حد كبير الفرع التنفيذي للحكومة أو الخدمة: فهي تضع السياسة وتنفذها ، ولكن ليس ...

  العلوم السياسية. قاموس.

• - مجلة الروايات والقصص الأجنبية ، نشرت في موسكو عام 1881 أسبوعياً في كتب ؛ تم نشر ما مجموعه 50 كتابًا ؛ الناشر المحرر ن.ل.بوشكاريف ...

  القاموس الموسوعي لبروكهاوس وإوفرون

• - "eyskaya shaft" yutnaya sist الأوروبية ...
• - "eyskaya" الأوروبية ...

  قاموس الهجاء الروسي

"المفوضية الأوروبية" في الكتب

الحملة الأوروبية

من كتاب الحياة الشخصية للإسكندر الأول مؤلف سوروتوكينا نينا ماتفيفنا

كان مستشار الحملة الأوروبية روميانتسيف ضد استمرار الحرب. البلد مدمر والجيش سئم القتال والشعب يريد السلام. كان كوتوزوف نفسه ، الذي كانت سلطته في الجيش كبيرة بشكل غير عادي ، ضد المزيد من الحرب. يقولون أنه في خلاف حول هذا المشير مع

الفصل السابع اللجنة الاستشارية الأوروبية

من كتاب دبلوماسية الحرب العالمية الثانية من وجهة نظر السفير الأمريكي في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية جورج كينان بواسطة كينان جورج

الفصل السابع المفوضية الأوروبية الاستشارية بعد خدمتي في البرتغال ، تم تعييني في سفارتنا في لندن. هناك أصبحت مستشارًا للسفارة ، ومساعدًا لسفيرنا وينانت ، وعضوًا في اللجنة الاستشارية الأوروبية المنشأة حديثًا.

فندق أوروبي

من كتاب المؤلف

فندق أوروبي بمجرد مغادرتي للكنيسة ، أعطيت صدقات لإحدى النساء المسنات المتسولات المثيرات للشفقة ، اللواتي كن كثيرات على الشرفة. "حفظك الله ، أيها الصقر ، ستجعلك ملكة السماء سعيدة" ، تمتم المتسول وهو يعبر نفسه . "هل ستسعدني بشيء ما؟" قلت لنفسي

روسيا الصغيرة الأوروبية

من كتاب المؤلف

روسيا الصغيرة الأوروبية "أمرت بأن أكون على عربة حربية وأخذي إلى إيطاليا. عندما وصلت إلى ترييستي ، شعرت بتحسن. الطريق ، علاجي الوحيد ... "، كتب غوغول إلى ميخائيل بوجودين. عندما بدأ نيكولاي فاسيليفيتش العيش في أوروبا لفترة طويلة ،

الجزء الأوروبي

من كتاب خريطة الوطن الأم المؤلف ويل بيتر

ترام القسم الأوروبي إلى MOTOVILIKHA يشير التصميم المستطيل على الفور إلى مدينة صناعية. الجمال هنا يخلو من سحر الطبيعة ، مثل الحياة تحت الطلب. بأمر من الملكة ، تم تعيين بيرم مدينة ، وبدأت في اكتساب تاريخ غير موجود ،

II. "ضواحي" أوروبا

من كتاب جيوبانوراما الثقافة الروسية: المقاطعة ونصوصها المحلية المؤلف Belousov A F

II. "ضواحي" أوروبا

أزياء أوروبية

من كتاب رحلة في تاريخ الحياة الروسية مؤلف كوروتكوفا مارينا فلاديميروفنا

أزياء أوروبية

"المشهد الأوروبي 20-30 ثانية"

من كتاب عبر متاهات الطليعي المؤلف Turchin V S

"المشهد الأوروبي 20-30 ثانية" الفترة بين الحربين العالميتين في تاريخ الطليعة غير معروفة. بدأ الأمر بآخر فضائح دادا ويمكن أن يذهل بـ "الفوضى الهادئة" ، حيث يتكاثر كل شيء ، ويكرر نفسه مثل "الصدى" ، وغالبًا ما يدخل في صراع. من بين الجديد

استرا الاوروبى

من كتاب الدفيئات والدفيئات الزراعية الحديثة مؤلف نزاروفا فالنتينا إيفانوفنا

أستر أوروبي شجيرة متفرعة للغاية بها العديد من سلال الزهور بألوان مختلفة. تزهر طوال الربيع

جلسة أوروبية

من كتاب يوم التداول في سوق الفوركس. استراتيجيات الربح بواسطة لين كيتي

الجلسة الأوروبية لندن هي أكبر وأهم مركز تداول في العالم. وفقًا لدراسة أجراها بنك التسويات الدولية ، فإنها تمثل 30٪ من حجم تداول العملات الأجنبية. تقع معظم أقسام التعامل في البنوك الكبرى في لندن. معظم معاملات الصرف الأجنبي

الفلسفة الأوروبية

من كتاب الموسوعة الفلسفية الجديدة. المجلد الرابع T-Z مؤلف ستيبين فياتشيسلاف سيمينوفيتش

الفلسفة الأوروبية

§ 25. الثقافة الأوروبية في القرن التاسع عشر

من كتاب التاريخ. التاريخ العام. الصف 10. المستويات الأساسية والمتقدمة مؤلف فولوبويف أوليغ فلاديميروفيتش

§ 25. الثقافة الأوروبية في القرن التاسع عشر أدب النصف الأول من القرن التاسع عشر. الأحداث الثورية في أوروبا في أواخر القرن الثامن عشر - منتصف القرن التاسع عشر. كان لها تأثير كبير على تنمية الثقافة. أبداً في وقت سابق من الحياةلم يتم عرض المجتمع بمثل هذه الواقعية العميقة وبهذا الاكتمال ،

الجغرافيا الأوروبية

من كتاب تاريخ آخر للعلوم. من أرسطو إلى نيوتن مؤلف كاليوجني ديمتري فيتاليفيتش

الجغرافيا الأوروبية الإمبراطورية البيزنطية. استمرت الدول الإسلامية ، بعد أن انفصلت عنها في القرن السابع

111. كيف تكافح المفوضية الأوروبية الممارسات المانعة للمنافسة من قبل الشركات؟

من كتاب قانون الاتحاد الأوروبي مؤلف كاشكين سيرجي يوريفيتش

111. كيف تكافح المفوضية الأوروبية الممارسات المانعة للمنافسة من قبل الشركات؟ كان القانون الرئيسي الذي يحدد إجراءات تطبيق قواعد المنافسة في الاتحاد الأوروبي المطبقة على الشركات حتى وقت قريب هو "اللائحة الأولى بشأن تطبيق المادتين 81 و 82 من المعاهدة"

شجرة التنوب الأوروبية

من كتاب Recipes of St. هيلديجاردز مؤلف سفيتكو إيلينا فيتاليفنا

شجرة التنوب الأوروبية (Picea abies) تستخدم لعلاج الربو وأمراض أخرى الجهاز التنفسي، تتحد أحيانًا مع براعم الورد البري ، والأربورفيتاي ، والبتولا. له تأثير على نمو العظام ، خاصة عند الأطفال والمراهقين ، عندما تكون هناك حاجة لتقوية الهيكل العظمي و