ภาพลักษณ์ของวิธีแก้ปัญหาอย่างเป็นทางการ จะเปลี่ยนทัศนคติเชิงลบต่อเจ้าหน้าที่ในสังคมได้อย่างไร? ประสบการณ์ในการติดต่อกับข้าราชการ

ในรัสเซียมีเจ้าหน้าที่ประมาณ 102 คนต่อ 10,000 คน แม้ว่าจำนวนข้าราชการจะลดลงเกือบ 100,000 คนเมื่อเทียบกับปี 2552 แต่ต้นทุนรวมของค่าตอบแทนสำหรับแรงงานของพวกเขาก็เพิ่มขึ้นอย่างมากและยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง ความอยากอาหารสูงสุดอยู่ในกลุ่มข้าราชการอาวุโสซึ่งมีจำนวนประมาณ 40,000 คน

“เรามีเครือข่ายงบประมาณที่ป่องมากกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับสมัยโซเวียต” รัฐมนตรีคลัง Anton Siluanov กล่าวในการประชุมสภาแห่งรัฐเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว ตามคำกล่าวของเขา รัสเซียนำหน้าประเทศพัฒนาแล้ว 1.4 เท่าในแง่ของจำนวนคนที่ทำงานในภาครัฐ และสูงกว่าประเทศที่มีระดับการพัฒนาเฉลี่ย 2.5 เท่า ในการพิจารณาว่ามีเจ้าหน้าที่กี่คนในรัสเซียและมีรายได้เท่าใด จำเป็นต้องแยกประเภทของบุคคลที่ทำงานในภาครัฐ: พนักงานโดยตรงของผู้บริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และ ตุลาการ(ซึ่งต่อไปในที่นี้จะเรียกว่าข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่) ลูกจ้างของสถาบันของรัฐ (พนักงานของรัฐ) และพนักงานของบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของ

มีเจ้าหน้าที่กี่คนในรัสเซีย

การศึกษาของรัฐบาลขององค์กรเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) โดยสังเขปปี 2013 ช่วยให้สามารถประมาณการจำนวนผู้จ้างงานในภาครัฐในรัสเซียและประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้วได้อย่างแม่นยำที่สุด ส่วนแบ่งของผู้ที่ทำงานในสถาบันของรัฐ (รัฐบาลทั่วไป) ในรัสเซียในปี 2554 มีจำนวน 17.7% ของจำนวนพนักงานซึ่งลดลง 2.5% เมื่อเทียบกับปี 2551 ตามข้อมูลของ OECD หมวดหมู่นี้ไม่เพียงแต่รวมถึงเจ้าหน้าที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงพนักงานของรัฐด้วย เช่น แพทย์ ครู หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย กองทัพ ฯลฯ อย่างไรก็ตาม จำนวนพนักงานของบริษัทที่รัฐเป็นเจ้าของนั้นคำนวณแยกกัน - จำนวนพนักงานในรัสเซียเพิ่มขึ้นในช่วงเวลาเดียวกันจาก 10.4% เป็น 12.9% เป็นผลให้จำนวนพนักงานในสถาบันของรัฐลดลงถูกชดเชยด้วยการเติบโตของพนักงานของ บริษัท ของรัฐ และการจ้างงานโดยรวมในภาครัฐยังคงอยู่ที่ 30.6% ในปี 2554

จำนวนข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ในรัสเซียโดยเฉพาะในปี 2556 มีจำนวน 1 ล้านคน 455,000 คนหรือ 1.9% ของกำลังคน ตามมาจากการประมาณการของ RBC ตามข้อมูลของ Rosstat ในจำนวนนี้มี 248,000 คนทำงานในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง 246,000 คนในหน่วยงานระดับภูมิภาคและ 246,000 คนใน รัฐบาลท้องถิ่น- 498,000 เจ้าหน้าที่การเงินและภาษี - 217,000 ศาล - 151,000 หน่วยงานอื่น ๆ - 95,000 ดังนั้นในรัสเซียมีเจ้าหน้าที่ 102 คนต่อ 10,000 คน

มากกว่าในสหภาพโซเวียต แต่น้อยกว่าในแคนาดา

นี่ไม่ใช่ต่ำสุด สำหรับการเปรียบเทียบ ตามสถิติกลางการบริหารของสหภาพโซเวียต จำนวนผู้จัดการในสหภาพโซเวียต ไม่รวมอุปกรณ์ของพรรค ถึงระดับสูงสุดในปี 2528 มีจำนวน 2.03 ล้านคน นั่นคือในสหภาพโซเวียตที่จุดสูงสุดของความมั่งคั่งของระบบราชการมีข้าราชการเพียง 73 คนต่อ 10,000 คน เครื่องมือของผู้จัดการของรัฐของ RSFSR ในปี 1988 ประกอบด้วย 1.16 ล้านคนหรือ 81 เจ้าหน้าที่ต่อ 10,000 คนของประชากร (น้อยกว่าตอนนี้ 20%)

เป็นการยากที่จะคำนวณจำนวนเจ้าหน้าที่ในประเทศต่างๆ - ข้อมูลดังกล่าวใน OECD และสาขาวิชาอื่น ๆ องค์กรระหว่างประเทศไม่ปรากฏ และสถิติระดับชาติในรัฐต่าง ๆ มีลักษณะเฉพาะของตนเอง อย่างไรก็ตาม แม้แต่การประเมินแบบอนุรักษ์นิยมที่ดำเนินการโดย RBC ก็แสดงให้เห็นว่ารัสเซียไม่มีระบบราชการจำนวนมากที่สุด

ในประเทศแถบสแกนดิเนเวียและแคนาดา มีข้าราชการต่อหัวมากกว่ารัสเซียประมาณสองถึงสามเท่า ในเยอรมนี สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น สเปน อิสราเอล จำนวนเจ้าหน้าที่ใกล้เคียงกับระดับรัสเซียโดยประมาณ และมีจำนวน 100-110 คนต่อประชากร 10,000 คน หรือประมาณ 2% ของจำนวนพนักงานทั้งหมด เจ้าหน้าที่อย่างน้อยที่สุดในบรรดาประเทศที่พิจารณามีการบันทึกในอินเดีย (เจ้าหน้าที่ 29 คน) คาซัคสถาน (เจ้าหน้าที่ 51 คน) และจีน (72 คน) กล่าวคือจำนวนข้าราชการและลูกจ้างของภาครัฐไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความอยู่ดีมีสุขของประเทศ มีรัฐที่มีมาตรฐานการครองชีพสูงทั้งที่มีจำนวนมากและพนักงานของรัฐจำนวนน้อย โครงสร้าง

ไม่อยากหด

“ คุณลดลงหกเดือนผ่านไป - ดูอีกครั้งพนักงานคนเดิม แม้แต่ในเรื่องนี้ การลดจำนวนเป็นระยะก็จำเป็นเพื่อไม่ให้จำนวนเพิ่มขึ้นเกินขอบเขต” ประธานาธิบดีมิทรี เมดเวเดฟในขณะนั้นกล่าวเมื่อกลางปี ​​2553 โดยใช้ความคิดริเริ่มในการลดพนักงานในสาขาผู้บริหาร

“เปอร์เซ็นต์ที่สูงของค่าใช้จ่ายสำหรับการบำรุงรักษาเจ้าหน้าที่ของรัฐและเทศบาลนั้นไม่ได้อธิบายโดยข้อเท็จจริงที่ว่าค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและค่าแรงนั้นสูง แต่โดยข้อเท็จจริงที่ว่ารายได้ของตัวเอง [ของงบประมาณ] นั้นคิดเป็น 16.3% ของรายได้ทั้งหมดเท่านั้น ” Ingush รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ruslan กล่าวกับ RBC Tsechoev ในขณะเดียวกัน งานกำลังดำเนินการในสาธารณรัฐเพื่อลดจำนวนและค่าใช้จ่ายในการดูแลข้าราชการลง 10% เขากล่าวเสริม ไม่สามารถติดต่อกระทรวงการคลังของสาธารณรัฐเชเชนเพื่อแสดงความคิดเห็น

กองกำลังรักษาความปลอดภัยมีราคาแพงขึ้น

แม้ว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ตำรวจและหน่วยข่าวกรองในรัสเซียจะลดลง 161,000 คนเมื่อเทียบกับปี 2552 (หรือ 14%) รัสเซียยังคงเป็นผู้นำระดับโลกในด้านจำนวนเจ้าหน้าที่ตำรวจต่อหัวและค่าใช้จ่ายทั้งหมด จ่ายเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายใน ปีที่แล้วได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก

อย่างเป็นทางการ คำสัญญาว่าจะเพิ่มเงินเดือนของกองกำลังรักษาความปลอดภัยเกิดขึ้นในช่วงเวลาสูงสุดของการเลือกตั้งในเดือนธันวาคม 2011 (ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสายตรงของวลาดิมีร์ ปูติน) “ตั้งแต่มกราคม 2556 เงินเดือนจะเพิ่มขึ้นในทุกหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย เช่นเดียวกับที่กระทรวงมหาดไทยทำไปแล้ว” เขากล่าวในขณะที่ยังคงเป็นนายกรัฐมนตรี มันเกี่ยวกับพนักงานของ 12 แผนก: เรือนจำกลาง, กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, บริการย้ายถิ่นกลาง, หน่วยงานควบคุมยาเสพติดแห่งสหพันธรัฐ, FSB, หน่วยข่าวกรองต่างประเทศ, FSO, บริการจัดส่งของรัฐ, ศุลกากร, อัยการ สำนักงาน เช่นเดียวกับ TFR และบริการวัตถุพิเศษภายใต้ประธานาธิบดี

รักษาสัญญา: ค่าใช้จ่ายรวมในการจ่ายเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในรัสเซีย (ไม่รวมสำนักงานอัยการ) เพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตามการคำนวณ RBC ตามข้อมูล Rosstat หากในปี 2554 ค่าใช้จ่ายทั้งหมดมีจำนวน 335 พันล้านรูเบิลจากนั้นในปี 2556 - 587 พันล้านรูเบิล หากไม่รวมอัตราเงินเฟ้อ อัตราการเติบโตของต้นทุนจริงในสองปีสูงถึง 54%

ในรัสเซียเมื่อเร็ว ๆ นี้มีการสำรวจในหมู่ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย สำหรับคำถาม: “คุณอยากทำงานที่ไหน” - ส่วนใหญ่ตอบ: ในโครงสร้างของรัฐ และบุคคลจะได้รับการคุ้มครองเหมือนใบรับรองของทางราชการที่ไหนอีกบ้าง?

“คุณอยู่เป็นร้อย เราอยู่เพื่ออิสราเอล”

ในขณะที่คนงานหนักในโรงงานที่เปลี่ยนไปใช้สัปดาห์ที่สั้นลงกำลังมองหาโอกาสในการหารายได้ที่ไหนสักแห่ง เจ้าหน้าที่สภานิติบัญญัติแห่งเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในอนาคตอันใกล้จะทำให้สิทธิ์ในการ "ข้าม" การประชุมของเมืองถูกต้องตามกฎหมายสำหรับตนเอง รัฐสภา.

อย่างไรก็ตาม ทุกคนมีสิทธิ์ได้รับ 5,000 rubles ต่อเดือน สำหรับการสื่อสารเคลื่อนที่ด้วยราคาสูงสุดไม่ จำกัด อัตราภาษีประมาณ 3 พันรูเบิล ต่อเดือน. นอกจากนี้ ณ สิ้นปี 2551 ในความพยายามครั้งที่สองได้มีการออกกฎหมายในการแก้ไขทะเบียนตำแหน่งของรัฐในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก แนะนำตำแหน่งหัวหน้าแผนกในการบริหารงานของพนักงานสมัชชา คู่หูในมอสโกของพวกเขา - "สหรัสเซีย" จากมอสโกซิตี้ดูมา - รับใช้งบประมาณเมืองสำหรับปี 2552 ณ สิ้นเดือนธันวาคม: การใช้จ่ายเพื่อการศึกษาจะน้อยกว่าที่วางแผนไว้ 25 พันล้านรูเบิลสำหรับการดูแลสุขภาพ - ลบ 24 พันล้านรูเบิล แต่ในฐานะรองผู้ว่าการเมืองดูมาผู้นำของ Yabloko, S. Mitrokhin ยืนยันกับ AiF ทางการมอสโกจะยังคงพัฒนาดินแดนอิสราเอลใกล้กับทะเลเดดซีและสร้างโรงพยาบาลที่ "ชาวมอสโกธรรมดา" สามารถพักผ่อนได้ ด้วยงบประมาณ 10 ล้านดอลลาร์ของเมือง เกี่ยวกับวิธีที่เจ้าหน้าที่ของเมืองหลวงรู้วิธีการพักผ่อนและทำงานเมื่อวันก่อนเป็นที่รู้จักจากเอกสารของคดีอาญา: ภายใต้หน้ากากของการสัมมนาเจ้าหน้าที่อาวุโสของจังหวัดภาคเหนือพร้อมครอบครัวได้ใช้เวลาช่วงสุดสัปดาห์ที่ยอดเยี่ยม ในโรงแรมทันสมัยใกล้มอสโก แม้แต่การพูดถึงการลดต้นทุนก็ไม่สะดวกนัก

แต่ผู้ว่าการเขตทรานส์ไบคาลกล่าวไว้อย่างเสียงดังว่า Ravil Geniatulin กล่าวว่า "การเข้าซื้อกิจการสิ้นสุดที่นี่ ปี 2552 ถือเป็นช่วงมรณะสำหรับการจัดหาสินค้าคงคลังและการสร้างใหม่ที่เป็นไปได้" และหลังจากนั้น ฝ่ายบริหารก็กำลังเตรียมพระราชกฤษฎีกาการสร้างในเขตสถาบันผู้แทนผู้มีอำนาจเต็มของผู้ว่าราชการจังหวัด จะมีทั้งหมด 16 แห่ง รัฐต่างๆ ยังคงถูกเก็บเป็นความลับ แต่อาจต้องการสถานที่ 16 แห่ง รถยนต์ คนขับรถ และเลขานุการที่จะนั่งอยู่ในสำนักงาน

ในภูมิภาค Samara ย้อนกลับไปเมื่อปลายปี พ.ศ. 2546 ผู้ว่าราชการจังหวัดมีรองผู้ว่าการ 1 คนและหัวหน้าแผนก 23 คน วันนี้ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับความช่วยเหลือจากรองผู้ว่าการ 1 คน รองผู้ว่าการ 7 คน และกระทรวง 12 แห่ง กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมเพียงแห่งเดียวมีพนักงาน 336 คน

ตามที่นักประชาสัมพันธ์ Yu. Latynina "เจ้าชาย" ของจังหวัดบางครั้งทำให้เมืองหลวงประหลาดใจด้วยความเก๋ไก๋ของพวกเขา: ผู้คุมของภรรยาของอดีตหัวหน้าสาธารณรัฐคอเคเซียนเหนือคนหนึ่งเมื่อผู้หญิงเข้ามาในร้านค้าแฟชั่นในเมืองหลวงเพียงพากันอย่างไม่เป็นระเบียบ ผู้เยี่ยมชมอื่น ๆ ทั้งหมดออก มีตำนานเกี่ยวกับคอลเล็กชั่นรถยนต์ราคาแพงของประธานาธิบดีเชชเนียอาร์คาดีรอฟที่น่าทึ่ง

“ฉันแทบไม่เชื่อสายตาตัวเองเลย” ชาวมอสโกคนหนึ่งเขียนถึงบรรณาธิการ “ฉันยืนอยู่ตรงทางแยกด้านหลังรถ Porsche Jeep มูลค่า 100,000 ดอลลาร์ มันถูกทาสีด้วยสี… หน่วยดับเพลิง” เห็นได้ชัดว่ามากกว่า 100,000 ดอลลาร์มีค่า "Audi" อย่างเป็นทางการของหัวหน้าตำรวจจราจร Sverdlovsk ภาพถ่ายของ "สมาชิกภาพ" ของเขาที่จอดโดยละเมิดกฎเพิ่งแพร่กระจายไปทั่วสื่อ เงินจำนวนนั้นซื้อรถสายตรวจธรรมดาได้กี่คัน?

ไม่คุ้นเคยกับการออม

Oksana Dmitrieva รองผู้ว่าการ State Duma สมาชิกคณะกรรมการงบประมาณ:

ในรัสเซียเงินเดือนของเจ้าหน้าที่ถูกสร้างขึ้นตามโครงการพิเศษ ไม่เหมือนข้าราชการอื่น ๆ - แพทย์ ครู บรรณารักษ์ ฯลฯ เป็นผลให้เงินเดือนของหน่วยงานของรัฐบาลกลางในประเทศและระดับภูมิภาคถึง 5-6 พันดอลลาร์และ เทียบได้กับเงินเดือนของเพื่อนร่วมงานในอเมริกาและยุโรป อนิจจาไม่สามารถพูดเกี่ยวกับเงินเดือนของพนักงานของรัฐรัสเซียได้ ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ของเราก็ไม่คุ้นเคยกับการออม ตัวอย่างเช่น ในรัฐสภาสวีเดน ซึ่งแตกต่างจากในรัสเซีย ผู้แทนไม่มีคนขับรถส่วนตัว เลขานุการ หรือผู้ช่วย และทั้งหมดเป็นเพราะการควบคุมสาธารณะได้รับการพัฒนาในสวีเดน ฉันเป็นผู้สนับสนุนการเลือกตั้งผู้ว่าการและการต่อสู้ทางการเมืองระหว่างฝ่ายต่างๆ - จากนั้นระบบราชการจะเข้าใจว่าชะตากรรมของมันขึ้นอยู่กับตำแหน่งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งนั่นคือประชากร

จำนวนเจ้าหน้าที่ในรัสเซีย

วิกฤตการณ์ทางการเงินไม่ใช่เหตุผลที่จะปฏิเสธตัวเอง

เห็นได้ชัดว่านี่คือเหตุผลที่เจ้าหน้าที่ของ State Duma ได้ขึ้นเงินเดือนขึ้น 13.5% ตั้งแต่ปี 2009 (ตามการประมาณการของ Duma) แน่นอนว่าไม่มีใครปฏิเสธผลประโยชน์ทั้งหมด - การสื่อสารเคลื่อนที่, อพาร์ทเมนท์สำนักงานทางตะวันตกของมอสโก, การเดินทางและเที่ยวบินฟรี, รถยนต์อย่างเป็นทางการ

Andrey ผู้ช่วยรอง Vasily Sidorov (ชื่อของเขาถูกเปลี่ยนชื่อ) เป็นกังวล โบนัสปีใหม่ถูกเลื่อนออกไปก่อนแล้วจึงสะสมไม่ครบ “เราเคยนิสัยเสีย: ช่างเป็นวันหยุด เช่น วันรัสเซีย เก็บรางวัลไว้และไม่ปฏิเสธอะไรเลย และตอนนี้พวกเขากำลังขู่ว่าจะปล่อยให้โบนัสเพียงสามครั้งต่อปี เงินเดือนยังไม่ถูกตัด Andrei ยอมรับอย่างไม่มีความสุข แต่เงินก็อ่อนค่าลง “ถ้าเพียงพวกเขาจะจ่ายเป็นยูโร!” เขาถอนหายใจอย่างเพ้อฝัน พวกเขากำลังพูดถึงการเปลี่ยนระบบการชำระเงินให้กับพนักงานของอุปกรณ์ Duma - ไม่มีเงินคงค้างสำหรับคุณ นักท่องเที่ยวล่าช้า.

แต่ใน State Duma มีคุณลักษณะที่ทันสมัยใหม่ - ตอนนี้มันเป็นสิ่งสำคัญไม่เพียง แต่จำนวนเงินที่คุณมีในบัตรเครดิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรูปลักษณ์ของการ์ดใบนี้ด้วย และแฟชั่นการ์ด Duma รุ่นล่าสุดก็ดูหรูหรา: การ์ดสีดำทำในเทคนิคการพิมพ์ซิลค์สกรีนด้วยการชุบทองหุ้มด้วยเพชร ใน Courchevel เดียวกันคนเหล่านี้ได้รับการยอมรับครั้งแรกด้วยความไม่ไว้วางใจตอนนี้พวกเขาบอกว่าพวกเขาคุ้นเคยกับมัน คนรับใช้ คนรัสเซียมีผู้เข้าชมบ่อย แม้จะอยู่ในภาวะวิกฤต ในรีสอร์ทฝรั่งเศส วันหยุดปีใหม่ประธานคณะกรรมการดูมาคนหนึ่งและรองหัวหน้าฝ่ายดูมาก็มีความสุขเช่นกัน

ผู้ช่วยผู้หายใจไม่ออก อันเดรย์พูดถึงชาวเมือง Okhotny Ryad อีกคนหนึ่งซึ่งเป็นเจ้าของคฤหาสน์ที่ไม่สูบบุหรี่ในใจกลางกรุงมอสโก หากแขกของรองผู้ว่าการสูบบุหรี่พวกเขาควรจะทำบนระเบียงภายใต้การจับตามองของคนขี้ขลาดในบริเวณใกล้เคียงซึ่งมีถุงพิเศษสำหรับทิ้งก้นบุหรี่อยู่ในมือ

เจ้าหน้าที่ในมวลชนมองวิกฤตในแง่บวก - เมื่อใดจะมีโอกาสดังกล่าวในการซื้อธุรกิจที่มีกำไร เมื่อวันก่อน การประชุมของหนึ่งในคณะกรรมการของ Duma ถูกลดขนาดลงเป็นการอภิปรายว่าใครและที่ไหนกำลังขายบริษัทในภูมิภาคนี้ สิ่งที่ควรค่าแก่การซื้อ

Olga Doronina

เงินเดือนของเจ้าหน้าที่และชาวรัสเซียเติบโตอย่างไร

* (รูเบิล)

ป.ล. เฉพาะเงินเดือน "เปล่า" ของเจ้าหน้าที่เท่านั้นที่ได้รับ - โดยไม่คำนึงถึงเบี้ยเลี้ยง การจ่ายเงิน และผลประโยชน์ทั้งหมดที่เกิดจากคนใช้ของประชาชนตามกฎหมายที่กำหนดโดยพวกเขา เพื่อให้เข้าใจภาพที่แท้จริง อย่าลังเลที่จะคูณตัวเลขเหล่านี้ด้วยสอง น้อยที่สุด.

เรียบเรียงตาม Rosstat

สำหรับเงินนี้ยังคงและทำงาน?

ยิ่งมีข้าราชการมาก ยิ่งเงินเดือนสูง ยิ่งอยากทำงานน้อยลง

กัปตัน Dmitry Zhidkov วัย 24 ปีได้รับรางวัลฮีโร่แห่งรัสเซียในปี 2549 ต้อ พ่อแม่ของฮีโร่ที่เสียชีวิตจะได้รับเงินบำนาญของผู้รอดชีวิตเพิ่มขึ้น คุณแม่เป็นคนแรกในครอบครัว Zhidkov ที่ถึงวัยเกษียณและไปจัดทำเอกสารที่สำนักงานทะเบียนและเกณฑ์ทหาร ภูมิภาค Nizhny Novgorod. แต่เธอถูกปฏิเสธเงินบำนาญที่เพิ่มขึ้น ทนายความ Maya Tagunova อธิบายกับผู้หญิงที่งงงวยว่าเธอไม่มีบุญสำหรับมาตุภูมิและดังนั้นจึงไม่สมควรได้รับสิทธิ์ในการเพิ่มเงินบำนาญของเธอ! เป็นเวลาห้าเดือนที่ทนายความจาก NGO ที่ถูกต้องของมารดาได้ช่วยปกป้องสิทธิของผู้ปกครอง แต่สำนักทะเบียนและเกณฑ์ทหารไม่ยอมแพ้ พวกเขาฟ้องและฟ้องร้อง ในที่สุด เงินบำนาญของแม่ก็ถูกคำนวณใหม่ และอีกหนึ่งปีต่อมา เมื่อพ่อของฮีโร่เกษียณ ประวัติศาสตร์ก็ซ้ำรอยเดิม ทากูโนว่าพบเขาด้วยคำพูดที่เรียนรู้: “ไม่อนุญาต คุณไม่มีบุญ…” อีกครั้ง ศาล ประหม่าที่จะพิสูจน์สิ่งที่ชัดเจนอยู่แล้วแม้กระทั่งกับผู้ที่ไม่ใช่ทนาย ดูเหมือนว่าในสำนักงานทะเบียนและเกณฑ์ทหารด้วยความช่วยเหลือจากความไร้ความสามารถ หยาบคาย พวกเขากำลังต่อสู้เพื่อเงินของพวกเขา และอีกอย่างเงินเดือนประกอบด้วยภาษีที่จ่ายโดยแม่และพ่อของฮีโร่ผู้ล่วงลับ

ทำไมพวกเขาต้องการรถยนต์?

Vladimir Ryzhkov รองผู้ว่าการดูมาแห่งการประชุมครั้งที่ 1-4 ผู้เข้าร่วมในโครงการริเริ่มต่อต้านวิกฤตสาธารณะ:

กองยานพาหนะบริการส่วนบุคคลในรัสเซียนั้นใหญ่ที่สุดในโลก ค่าบำรุงรักษาแพงกว่าคนพิการทั้งประเทศ (10 ล้านคน)! คนที่เจ๋งที่สุดมีคนขับสองกะ รถยนต์ที่แพงที่สุด ที่ทางเข้าของกระทรวงใด ๆ ฝ่ายบริหารของภูมิภาคนั้น BMWs, Mercedes, Lexuses มูลค่าหลายหมื่นดอลลาร์แออัด ทำไมเราผู้เสียภาษีจึงต้องใช้เงินจำนวนมากในการขนส่งส่วนหลังของข้าราชการ แทนที่จะช่วยเหลือผู้ว่างงาน มารดาของครอบครัวใหญ่ การซ่อมแซมที่อยู่อาศัยฉุกเฉิน?

ความเห็นพิเศษ

Mikhail Veller นักเขียน นักประชาสัมพันธ์:

ความลับเล็กน้อย: เจ้าหน้าที่ไม่ใช่คน เจ้าหน้าที่คือหน้าที่ ตำแหน่ง บุคคลกลายเป็นเจ้าหน้าที่และเปลี่ยนแปลง เจ้าหน้าที่คือความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลของรัฐกับเอกชน และทันทีที่คนธรรมดากลายเป็นบุคคลธรรมดา เขาก็จะกลายเป็นคนอวดดีที่หยิ่งทะนงต่อบุคคลทั่วไปโดยอัตโนมัติ รูหนอนอยู่ในโครงสร้างของรัฐของเรา เจ้าหน้าที่ที่ไม่รู้หนังสือผสมพันธุ์ในรัสเซียจากการไม่ต้องรับโทษ ทศวรรษครึ่งที่ผ่านมาได้ทำให้เส้นแบ่งระหว่างแนวคิดของ "งาน" และ "การฉ้อโกง" ไม่ชัดเจน ระหว่าง "หารายได้" และ "ขโมย" เตะออก ความมั่งคั่งด้วยความช่วยเหลือของตำแหน่งของเขา เราทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย ครั้งหนึ่งปูตินเรียกมันว่า "สถานะการเช่า"

สิ่งนี้จะดำเนินต่อไปจนกว่าจุดสุดยอดของพลังจะเปลี่ยนตัวเอง สังคมถูกจัดในลักษณะที่บรรทัดฐานของพฤติกรรมถูกคัดลอกจากบนลงล่างและไม่เคยในทางกลับกัน นี่คือกฎแห่งธรรมชาติ คนต่ำรับพฤติกรรมของคนที่สูงกว่า มันมีชื่อเสียง นั่นคือหนทางไปสู่จุดสูงสุด ตราบใดเมืองนั้นจะถูกปิดกั้น บรรพบุรุษของชนชาติทั้งหลายจึงรีบเป่านกหวีดไปตามถนน ตราบใดที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐจะได้รับการคุ้มครองราวกับว่าพวกเขาอยู่ในประเทศที่ถูกยึดครอง ตราบใดที่ระบบราชการจะทวีคูณ อ้วนขึ้น และหยาบคายต่อเราด้วยเงินของเราเอง

ข้าราชการเบ่งบานเป็นช่อใหญ่

เอกสารเผยแพร่นี้จัดทำรายงานการวิเคราะห์ที่จัดทำขึ้นบนพื้นฐานของการสำรวจความคิดเห็นที่ดำเนินการโดย FOM ในปี 2543-2544 คาดการณ์รายงานที่เผยแพร่ เราทราบหนึ่ง ลักษณะเด่นเอกสารของการศึกษานี้ที่อุทิศให้กับหัวข้อของระบบราชการ: คำแถลงของผู้ตอบแบบสอบถามเต็มไปด้วยคำพูดโดยตรงและซ่อนเร้นจากวรรณกรรมคลาสสิกของรัสเซียในศตวรรษที่ 19 ซึ่งไม่ได้สังเกตในกรณีอื่น นี่เป็นอาการ ดูเหมือนว่าแม้ข้อเท็จจริงที่ว่าสัญญาณภายนอกของเจ้าหน้าที่ (คอมพิวเตอร์ โทรศัพท์มือถือ ฯลฯ) จะแตกต่างไปจากในสมัยก่อน ทัศนคติแบบเหมารวมของการรับรู้ถึงลักษณะทางสังคมนี้ และแนวคิดเกี่ยวกับบทบาทของเขาในสังคมในหลาย ๆ ด้าน สามารถเอาชีวิตรอดจากความวุ่นวายของศตวรรษที่ 20 และมาถึงยุคสมัยของเราได้ โดยแทบไม่มีการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญ

ภาพลักษณ์ของทางการในมุมมองของรัสเซีย

ดูหยิ่ง พุงใหญ่ มือถือ
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

การเชื่อมโยงกับคำว่า "ทางการ" เป็นแนวคิดทั่วไปของผู้คนเกี่ยวกับบทบาททางสังคมของเจ้าหน้าที่ กฎตายตัวตามกฎแล้วมีการประเมินที่รุนแรงมาก - ไม่ว่าจะเป็นเชิงบวกอย่างหมดจดหรือเชิงลบอย่างหมดจด คุณสมบัติของแบบแผนนี้ทำให้มองเห็นได้บางส่วน ความขัดแย้งทางสังคม. ในกรณีของเรา นี่เป็นความขัดแย้งระหว่างวัตถุประสงค์ทางสังคมของเจ้าหน้าที่กับกิจกรรมที่แท้จริงของผู้คนในตำแหน่งทางสังคมเหล่านี้ในช่วงเวลาที่กำหนด

สมาคมแรกคือสถานะของเจ้าหน้าที่ซึ่งเกี่ยวข้องกับ บริการสาธารณะ. เจ้าหน้าที่มีส่วนร่วมในการจัดการเขาแต่งตัวดีและนั่งอยู่ในสำนักงานของเขา

“เจ้าหน้าที่คือข้าราชการที่อยู่ในอำนาจ ปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาล ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎรัฐธรรมนูญ”

“ในความเข้าใจของฉัน เจ้าหน้าที่คนหนึ่งเป็นผู้ดำเนินการกฎแห่งอำนาจ มีเจ้าหน้าที่ขนาดใหญ่และมีขนาดเล็ก

“คำว่า “ทางการ” ทำให้เกิดความสัมพันธ์กับรัฐบาลของประเทศ นี่คือการจัดการของประเทศ เมือง โดยทั่วไป อำนาจทั้งหมดของเรา เจ้าหน้าที่ที่ทำงานในมอสโกตัดสินใจในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานของทั้งประเทศ ไม่ใช่แค่มอสโก และเจ้าหน้าที่ในเมืองก็แก้ปัญหาการปกครองในเมืองของพวกเขาในสนาม”

“ผู้ดำรงตำแหน่งสูงได้รับการศึกษา แต่งตัวดีนั่งอยู่ในสำนักงานที่ดี

คำอธิบายของภาพเจ้าหน้าที่ที่มีการประเมินในเชิงบวกนั้นหายาก ในคำตอบดังกล่าว เจ้าหน้าที่จะปรากฏเป็นบุคคลที่ห่วงใยผลประโยชน์ของรัฐและประชาชน มีการศึกษา สุภาพ และขยันหมั่นเพียร

“เมื่อฉันได้ยินคำว่า 'เป็นทางการ' ฉันก็นึกถึงทันที: นี่คือบุคคลที่ทำงานเป็นตัวแทนของประชาชนในงานบริการสาธารณะ”

“เจ้าหน้าที่คือบุคคลที่ทำหน้าที่ของตนให้สำเร็จอย่างชัดเจน ไม่ค่อยประนีประนอม”

"ที่คำว่า" อย่างเป็นทางการ "ฉันได้รับภาพลักษณ์ของบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจการของรัฐยุ่งมากแทบไม่มีเวลาว่างนั่นคืออุทิศตนเพื่อทำงานอย่างเต็มที่"

"ข้าราชการเป็นคนช่างคิด มั่นคง แต่งกายฉลาด"

“เขาเป็นคนที่มีความรู้ ร่ำรวย มีการศึกษาดี ประการแรกมีการศึกษา

คำตอบส่วนใหญ่มีความสัมพันธ์เชิงลบกับคำว่า "ทางการ" บางครั้งผู้ตอบแบบสอบถามไม่ได้ให้ลักษณะเชิงลบเฉพาะเจาะจงแก่คนชั้นนี้ แต่แสดงทัศนคติเชิงลบโดยทั่วไปต่อพวกเขา

“โอ้ มันเป็นบาปที่จะพูดถึงพวกเขา ฉันคิดว่าในดูมาและผู้ที่สูงกว่า ยกเว้นประธานาธิบดี ทุกคนเป็นเจ้าหน้าที่

"ผมงงกับคำว่า"ข้าราชการ""ครับ

“คำว่า “ทางการ” ทำให้ฉันไม่สบาย เป็นความสัมพันธ์ที่ไม่น่าพอใจที่สุด”

“สิ่งที่เป็นอันตรายต้องการจะพูด สิ่งที่ไม่เหมาะสมขอลิ้น”

“มันไม่เป็นที่พอใจสำหรับฉันที่จะคิดเกี่ยวกับมัน คำนี้ทำให้ฉันอารมณ์เสียและทำให้ฉันอารมณ์เสีย”

ในมุมมองของผู้เข้าร่วมการสำรวจความคิดเห็นจำนวนมาก เจ้าหน้าที่ดูเหมือนเป็น "บุคคลจากต่างโลก" ซึ่งเข้าใจยาก ไม่มีชีวิต และโหดร้าย

“คนไร้วิญญาณที่ไม่สนใจคนที่อิดออด ยุ่งกับงาน ทำให้เขารำคาญ ไม่ยอมให้เขาแก้ปัญหาสำคัญของรัฐ”

“ชายหน้าหิน สวมปลอกแขน เขาไม่มีความรู้สึกไม่มีความสงสารทุกคนไปหาเขาขออะไรบางอย่าง แต่เขาปฏิเสธทุกคน

“ดูเหมือนว่าจะเป็นผู้ชาย แต่เขาไม่เข้าใจคำพูดของมนุษย์ คำพูดเด้งออกมาจากเขาเหมือนถั่วลันเตาจากกำแพง มันเกิดขึ้นว่าเขาสุภาพมาก แต่ไม่มีวิญญาณราวกับว่าไม่มีชีวิต

ภาพลักษณ์ของ "ฟันเฟือง" ของเครื่องของรัฐซึ่งทำงานเพื่อเป้าหมายที่เข้าใจยากสำหรับ "บุคคลธรรมดา" นั้นเสริมด้วยลักษณะส่วนบุคคลที่สอดคล้องกับบทบาทของเจ้าหน้าที่: ความเย่อหยิ่งความแปลกแยกจากความกังวลของมนุษย์ความเฉยเมยและแม้แต่ความหยาบคาย

“คิวยาว. คนที่ไม่แยแสอย่างยิ่ง, ขี้ขลาด, หูหนวกทางวิญญาณ, ความเกียจคร้าน - โดยทั่วไปแล้วอารมณ์เชิงลบทั้งหมด

“การเชื่อมโยงกับอุปสรรคบางอย่าง ว่าต้องไปที่ไหนสักแห่งเพื่อโค้งคำนับ อับอายขายหน้า และเห็นดวงตาเย็นเยียบเย็นเยียบต่อหน้าต่อตา

“ผู้ช่วยผู้บังคับการเรือเป็นผู้หญิงที่ไม่พอใจชั่วนิรันดร์ซึ่งไม่มีความปรารถนาจะสื่อสารด้วย เจ้าหน้าที่คนสำคัญคือสุภาพบุรุษที่หลงตัวเองและพอใจในตัวเอง เขาให้อภัยได้ แต่คุณจะไม่รอเรื่องนี้

“โดยพื้นฐานแล้ว เจ้าหน้าที่คือคนที่ไม่คิดถึงประชาชน แต่คิดถึงแต่ตัวเองเท่านั้น แม้ว่าพวกเขาควรจะเป็นอย่างอื่น”

“ฉันมีรูปของคนที่เย่อหยิ่งจองหอง เขารู้สึกถึงความเหนือกว่าและดูถูกผู้มาเยี่ยม เขาพูดจาหยาบคาย หยาบคาย ดูเหมือนว่าเขาจะไม่สนใจอะไรทั้งนั้น”

เจ้าหน้าที่ตามภาพลักษณ์ตามกฎแล้วไม่ทำอะไรเลย งานของเขาคือภาพลวงตาของกิจกรรม แต่ถ้าเจ้าหน้าที่เกิดขึ้นเพื่อ "แก้ไขปัญหา" เขาจะทำมันไม่ดีช้าและไร้ฝีมือแม้ว่าเขาจะรับ "ค่าตอบแทนเพิ่มเติม" สำหรับการปฏิบัติหน้าที่โดยตรงของเขา

“โดยพื้นฐานแล้ว พวกเขาเป็นเทปสีแดง พวกเขาไม่เคยแก้ปัญหาในทันที พวกเขาซ่อนมันไว้ใต้ผ้า “มีภาพของเทปสีแดงและพวกกรรโชก”

"เจ้าหน้าที่กำลังนั่งอยู่ในสำนักงาน "กำลังทำงาน" พวกเขาไม่เห็นความเป็นจริง - กระดาษ เอกสารเท่านั้น

“สุภาพบุรุษอ้วนอ้วนนั่งอยู่ในสำนักงานแห่งหนึ่ง มีคนมากมายรอบตัวเขา ทุกคนกำลังพูดคุย เบียดเสียด ทำอะไรบางอย่าง แต่ไม่ชัดเจนว่าอะไร

สิ่งที่น่ารำคาญที่สุดที่ยอมรับไม่ได้จากมุมมองของศีลธรรมสาธารณะคือการยักยอกเงินติดสินบนการขู่กรรโชกเจ้าหน้าที่

"พวกฉ้อฉลที่น่ารังเกียจที่สุด คนรับสินบน คนรับสินบน"

“สมาคมที่คุณจำเป็นต้องเตรียมกระเป๋าเงินถ้าคุณถูกเรียกด้วยเหตุผลบางอย่าง”

"ภาพลักษณ์ของคนที่หยาบคายและไม่แยแสซึ่งดวงตาจะเร่าร้อนเฉพาะเมื่อคุณสัญญากับเขาบางอย่างเท่านั้น"

“มีเพียงสมาคมเดียว - นี่คือการทุจริตขึ้นอยู่กับการพึ่งพาเจ้าหน้าที่จำนวนมาก ที่ต้องการได้รับใบอนุญาตที่จำเป็น ใบรับรอง การอนุมัติ การรับรอง ฯลฯ จากพวกเขา”

บางครั้งเจ้าหน้าที่มองในสายตาของผู้ตอบแบบสอบถามว่าเป็นเพียง "ผู้แทรกแซง" โดยสนใจแต่การปล้นประชากรที่อยู่ภายใต้พวกเขาเท่านั้น

“ดูเหมือนเจ้าหน้าที่จะเห็นพ้องต้องกัน พวกเขากดขี่ประชาชน ทำให้อับอาย ประพฤติตนท้าทายและไม่เป็นธรรมกับประชาชน”

“ข้าราชการเหล่านี้หวังดีอะไร นอกจากความพินาศ ทำลายทรัพย์สินของเรา อะไรเป็นของประชาชน? พวกเขาอาศัยอยู่ด้วยค่าใช้จ่ายของเรา พวกเขาได้รับ 12,000 ต่อเดือน”

“เจ้าหน้าที่ หมายถึง ข้าราชการที่ฉกเงินทุกอย่างที่คนธรรมดาหามาได้”มีคำอธิบายเชิงเปรียบเทียบของเจ้าหน้าที่ค่อนข้างมากในคำตอบ มักจะคล้ายกัน (ซึ่งบ่งบอกถึงความมั่นคงและความแพร่หลายของกฎตายตัว) และคล้ายกับภาพของ "ชนชั้นนายทุน" จากการโฆษณาชวนเชื่อของบอลเชวิค โดยมีการแก้ไขสำหรับวันนี้: แทนที่จะเป็นหมวกทรงสูง - โทรศัพท์มือถือ

“ชายอ้วน กินมากเกินไป ในชุดสูทราคาแพง ที่ไม่ต้องการคุยกับใครและไม่สนใจใครเลย” “รูปภาพคือหมวกสักหลาด เสื้อกันฝนหรือเสื้อโค้ทสีเทา หน้าท้องเล็กๆ และแน่นอนว่าเป็นกระเป๋าเอกสาร”

“คนเหล่านี้เป็นคนหยิ่งยโส มีแหวน กางเขนอยู่บนอก อ้วน กินอาหารดี พอใจในตัวเอง - อะไรประมาณนั้น "มีพุง มีกระเป๋าตังค์ และโทรศัพท์มือถือ"

สมาคมวรรณกรรมจำนวนมากแสดงให้เห็นว่าภาพของเจ้าหน้าที่ในผลงานของ Saltykov-Shchedrin, Gogol, Chekhov ส่วนใหญ่กำหนดไว้ล่วงหน้าการก่อตัวของแบบแผนในการรับรู้ของเจ้าหน้าที่ในปัจจุบัน

“คำพูดนั้นเหมาะสมเสมอ:“ ฉันยินดีที่จะรับใช้ มันน่าเบื่อที่จะรับใช้” “ ฉันเชื่อมโยงเจ้าหน้าที่กับตัวละครของโกกอล:“ Dead Souls” - Chichikov“ ผู้ตรวจการทั่วไป” - ผู้ที่คลานต่อหน้าเจ้าหน้าที่ด้วยอารมณ์ที่ภักดีแกงเผ็ดผู้บังคับบัญชานักต้มตุ๋น

“ฮีโร่ของ Ogurtsov, “ Carnival Night ” ฯลฯ พองตัว สร้างความสำคัญจากตัวเขาเอง แต่คนอื่นทำหน้าที่นี้!”เป็นการยากที่จะบอกว่าเหตุใดภาพลักษณ์ของเจ้าหน้าที่จากคลาสสิกรัสเซียจึงเหนียวแน่น: ไม่ว่าจะเป็นเพราะพวกเขาเข้ากับความเป็นจริงในปัจจุบันหรือเพราะพวกเขากลายเป็น "เมทริกซ์" ซึ่งเป็นตัวอย่างสำหรับการเปรียบเทียบ

หน้าที่ของเจ้าหน้าที่

เหล่านี้คือประชาชนของรัฐ
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

แม้ว่าคำว่า "ทางการ" จะกระตุ้นความสัมพันธ์เชิงลบอย่างมากในหมู่ผู้เข้าร่วมการสำรวจส่วนใหญ่ แต่ในขณะเดียวกัน มีเพียงไม่กี่คนที่โต้แย้งว่าเจ้าหน้าที่ไม่จำเป็นเลย และกลุ่มทางสังคมและวิชาชีพนี้ควรถูกยกเลิก

“ฉันไม่รู้ว่าทำไมพวกมันถึงมีความจำเป็น ... ฉันไม่เห็นประโยชน์จากพวกเขาเลย”

“เจ้าหน้าที่คนใดไม่เคยทำอะไรเลย ฉันปฏิบัติต่อพวกเขาด้วยความรังเกียจ พวกเขาไม่ควรมีบทบาทที่ไร้ค่าควรแทนที่ด้วยเครื่องจักร

. แต่บ่อยครั้งที่ผู้ตอบแบบสำรวจมักคิดว่าสังคมยังต้องการเจ้าหน้าที่อยู่ คำตอบเหล่านี้สามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มใหญ่ ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนตีความบทบาทของเจ้าหน้าที่ในลักษณะเผด็จการ-ปรมาจารย์: ในความเห็นของพวกเขา พวกเขาควรจะติดตามผู้คน นำพวกเขา และในทางกลับกัน ดูแล "พลเมืองธรรมดา" ดูแล พวกเขา. คนอื่น ๆ (ตำแหน่งนี้สามารถเรียกได้ว่าเป็นเสรีนิยม - ประชาธิปไตยแบบมีเงื่อนไข) เชื่อว่าพลเมืองธรรมดาสูงกว่าข้าราชการ ฝ่ายหลังควรรับใช้ประชาชน ปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ มีความเชื่อมโยงระหว่างกฎหมาย อำนาจสูงสุด และประชาชน

นี่คือวิธีที่ผู้ตอบแบบสอบถามมองเห็นหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ในบทบาทของ “ศิษยาภิบาล”

ประการแรก เจ้าหน้าที่ต้องเฝ้าระวังพฤติกรรมของประชาชนอย่างระมัดระวัง

"พวกเขาควรจะเป็นเหมือนตำรวจ - เฝ้าดูเรา"

“พวกเขาควรนำพวกเราทุกคน ในสังคม เจ้าหน้าที่มีบทบาทเป็นผู้ควบคุมดูแล

“ปกครองพวกเรา หากไม่มีเจ้าหน้าที่ เราก็ไม่มีชีวิต ก็จะมีปมไร้ระเบียบ

"พวกเขาสั่งเรา - ไม่มีพวกเขา มันเป็นไปไม่ได้"

“เขาต้องเป็นผู้นำมวลชน ดูว่ามีประโยชน์อะไรต่อรัฐบ้าง”ประการที่สอง เจ้าหน้าที่คือ "คู่มือตลอดชีวิต" เขาสั่งสอนอธิบายสอน "คนธรรมดา" ถึงวิธีการปฏิบัติ

“เจ้าหน้าที่ควรแนะนำประชาชน พวกเขาควรจะสอนเรา”

และประการที่สาม เจ้าหน้าที่ต้องดูแลประชาชน

“เราเลือกพวกเขาเพื่อให้เรามีชีวิตอยู่ได้ง่ายขึ้นเพื่อให้มีคนช่วยเหลือเมื่อเราต้องการบางสิ่ง”

"เจ้าหน้าที่ควรทำหน้าที่ของรัฐ - เพื่อช่วยเหลือคนยากจน"

“พวกเขาควรให้ชีวิตปกติแก่คนธรรมดา ผู้รับบำนาญ คนจน”

“พวกเขาต้องตั้งค่าชีวิตของเราในแบบที่เราชอบ”

ความซับซ้อนนี้ยังรวมถึงแนวคิดเกี่ยวกับบทบาทของเจ้าหน้าที่ในระบบเศรษฐกิจ

"รัฐได้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ให้ดูแลการเติบโตของการผลิตและจัดหาแรงงานให้ประชาชน"

“พวกเขาต้องจัดหาวัตถุดิบ งานสำหรับวิสาหกิจและการเกษตร ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการหยุดชะงักในการทำงานจัดหากำลังแรงงาน

มุมมอง "เสรีนิยม-ประชาธิปไตย" เกี่ยวกับบทบาทของเจ้าหน้าที่ในสังคม ประการแรก แนวคิดที่ว่าหน้าที่ของพวกเขาคือการรักษาระเบียบสากลในสังคม: ความเข้าใจร่วมกันและการปฏิบัติตามกฎหมาย เจตจำนงของรัฐ

"พวกเขาคือความเชื่อมโยงระหว่างสภานิติบัญญัติกับประชาชน"

“ด้วยวิธีการของเจ้าหน้าที่ ประชาชนต้องติดต่อกับกฎหมาย”

“สิ่งเหล่านี้เป็นตัวกลางระหว่างรัฐกับประชาชน เจ้าหน้าที่ต้องดูแลให้ชีวิตในสังคมดำเนินไปตามกฎหมายที่นำมาใช้ในสังคมนี้

“เจ้าหน้าที่มีหน้าที่ที่ยอดเยี่ยม: การตัดสินใจและกฎหมายทั้งหมดผ่านพ้นไป พวกเขาเป็นเหมือนแนวทางของเอกสารเหล่านี้ทั้งหมดเพื่อชีวิต”

“เจ้าหน้าที่เป็นคนกลาง หน้าที่ของมันคือการจัดการปัญหาระหว่างปัจเจกและรัฐ”

ประการที่สอง เจ้าหน้าที่ต้องปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ

“พวกเขาไม่ควรเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวของผู้คน แต่ในขณะเดียวกันพวกเขาก็ควรทำหน้าที่ของรัฐ”

“เจ้าหน้าที่แต่ละคนเล่นตามบทบาทของเขา แต่โดยทั่วไปแล้ว นี่เป็นกลไกของรัฐ”

ประการที่สาม เจ้าหน้าที่ไม่เพียงแต่เป็นผู้รับใช้ของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชาชนด้วย

“เมื่อเร็ว ๆ นี้ฉันได้ยินวลี: “เจ้าหน้าที่ไม่ใช่สุภาพบุรุษ เขาต้องรับใช้ประชาชน” ฉันคิดว่ามันพูดได้ทั้งหมด”

“เจ้าหน้าที่ควรเป็นคนรับใช้ แต่พวกเขากลายเป็นวรรณะที่แข็งแกร่งมาก”

เป็นที่น่าสังเกตว่าในคำตอบของผู้แทนของทั้งสองตำแหน่ง (ทั้ง "เผด็จการ-ปรมาจารย์" และ "เสรีนิยม-ประชาธิปไตย") มักกล่าวกันว่าเจ้าหน้าที่ควรอธิบายกฎหมายและบรรทัดฐานให้ประชาชนทราบ ข้อกำหนดเหล่านี้ไม่ได้เกิดจากค่านิยมของผู้ตอบแบบสอบถามอีกต่อไปเนื่องจากประสบการณ์ที่น่าเศร้าของพวกเขาในการโต้ตอบกับกลไกของรัฐซึ่งทำงานตามกฎที่พลเมืองธรรมดาไม่สามารถเข้าใจได้และที่สำคัญที่สุดคือเจ้าหน้าที่ไม่เพียง แต่ทำไม่ได้ อธิบายกฎเหล่านี้แต่เก็บไว้เป็นความลับของชั้นเรียนและหยุดพวกเขา ความพยายามใด ๆ ที่จะเจาะเข้าไปในนั้น

“เป้าหมายหลักของงานคือการช่วยเหลือผู้คน เพื่อไม่ให้กระดาษทุกชนิดกลายเป็นความทรมาน” "เราต้องอธิบายว่าจะไปที่ไหนและจะทำอย่างไร"

“ทำในสิ่งที่คนธรรมดาทำไม่ได้ด้วยความเขลา” “เพื่อไม่ให้สร้างปัญหาให้กับลูกค้า นี่คือบทบาทหลักของพวกเขา”

ทางการในอุดมคติ

เขาไม่ได้ขโมยเขาทำงานให้กับมาตุภูมิ
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

ผู้เข้าร่วมการสำรวจจำนวนมากเพื่อตอบคำถามเกี่ยวกับหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องมีเจ้าหน้าที่ที่ดี ไม่ใช่คนอย่างตอนนี้ เพื่อที่จะค้นหาว่าเจ้าหน้าที่คนใดที่พร้อมจะยอมรับว่าเป็นเจ้าหน้าที่ที่ดี มีคำถามว่าควรเป็นอย่างไรในความเห็นของพวกเขา คำตอบที่ได้รับสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มใหญ่: ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนเน้นที่หน้าที่ของเจ้าหน้าที่ บอกว่าควรทำอย่างไร ในขณะที่คนอื่นๆ ให้ความสำคัญกับคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่มากกว่า โดยอธิบายว่าควรเป็นอย่างไร อย่างไรก็ตาม มีคำตอบอยู่สองสามข้อที่มีการกล่าวถึงทั้งคุณสมบัติและคุณภาพ

บางครั้งคู่สนทนาของเราระบุงานซึ่งในความเห็นของพวกเขาเป็นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ - โดยเน้นว่างานเหล่านี้ไม่ได้ดำเนินการและบางครั้งพวกเขาตั้งข้อสังเกตว่าเจ้าหน้าที่ควรค้นหาและแก้ไขปัญหาด้วยตนเอง

“การปรับปรุงเมือง, ประกันสังคม, โรงพยาบาล, คลินิกต่างๆ ให้เป็นระเบียบ, การคมนาคมขนส่งเป็นไปอย่างราบรื่น หิมะที่จะถูกลบออกมิฉะนั้นเรามักจะมี - ภัยธรรมชาติ เพื่อเตรียมชายหาด - ฤดูร้อนกำลังจะมาเร็ว ๆ นี้ งานไม่มีที่สิ้นสุดและงานของเจ้าหน้าที่ก็มองไม่เห็น

“แสวงหา พบปัญหาและแก้ไขปัญหา ประการแรก เขาไม่ได้สนใจตัวเอง แต่เกี่ยวกับกิจการของรัฐ มุ่งมั่นที่จะช่วยเหลือผู้คนในทุกวิถีทางที่เขาทำได้

บ่อยครั้งที่ผู้ตอบแบบสอบถามพูดถึงความจำเป็นในการจัดระบบงานของเจ้าหน้าที่ให้ดีขึ้น และที่นี่ หลายคนเน้นย้ำว่าเจ้าหน้าที่พูดคุยกับผู้คน อธิบายขั้นตอนการแก้ไขปัญหาให้พวกเขาฟัง

"จัดระเบียบงานของคุณเพื่อไม่ให้มีคิว"

“เข้ามาในเวลาทำงานและไปหาเขา ปัญหาได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว"

“เจ้าหน้าที่ในอุดมคติรู้วิธีสำรวจทะเลแห่งกฎหมายและเลือกสิ่งที่ถูกต้องเพื่อตอบสนองคำขอของประชาชน เพื่อให้กฎเหล่านี้ชัดเจนแก่ประชาชน เขาต้องตอบคำถามใด ๆ ของคนที่มาหาเขา

"ต้องสามารถเข้าถึงได้ง่ายสำหรับผู้คนเพื่อให้สามารถเข้าถึงได้"

โดยธรรมชาติแล้ว เพื่อที่จะปฏิบัติงานในระดับที่เหมาะสม เจ้าหน้าที่จะต้องเป็นมืออาชีพ เป็นผู้มีการศึกษา

"เจ้าหน้าที่ในอุดมคติคือพลเมืองที่มีความรู้และรอบรู้ที่รู้ขอบเขตงานที่ได้รับมอบหมายอย่างสมบูรณ์"

“เขารู้งานของเขาเป็นอย่างดี มีการศึกษา มีความรู้ดี รู้ภาษาต่างประเทศ

“เขาเป็นคนเข้ากับคนง่าย ฉลาด ฉลาด”

แต่ความเป็นมืออาชีพไม่เพียงพอ เพื่อที่จะเป็นที่ปรึกษา ที่ปรึกษา และไม่ต้องถูกรบกวนด้วย “คำถามโง่ๆ” มากมาย เจ้าหน้าที่ตามผู้เข้าร่วมการสำรวจความคิดเห็นจะต้องเป็นคนใจดีและเป็นมิตรพร้อมที่จะช่วยเหลือ

“เจ้าหน้าที่ในอุดมคติจะฟังอย่างระมัดระวัง ถ้าเขาทำได้เขาจะช่วยหรือบอกคุณว่าควรหันไปทางไหนโทรศัพท์จะให้ ... "

“แต่งกายเรียบร้อย มีมิตรไมตรี ยิ้มแย้มแจ่มใส มีอัธยาศัยดี มีความสามารถในเรื่องของตน ไม่รีบร้อน ไม่สละเวลา”

“นี่คือคนประเภทที่คุณมา และเขาจะฟังและช่วยเหลืออย่างใจเย็นโดยไม่ต้องกังวลใจ” “เขาไม่ควรหยาบคายแม้ว่าแขกจะรำคาญเขา”

ผู้ตอบแบบสอบถามยังกล่าวด้วยว่าคำแนะนำและข้อเสนอแนะของเจ้าหน้าที่ควรรับผิดชอบ ซึ่งหมายความว่าคำแนะนำที่ได้รับจากเจ้าหน้าที่หลังจากยืนเข้าแถวเป็นเวลาหลายชั่วโมงไม่ควรถูกหักล้างในสำนักงานถัดไปว่าเอกสารที่ได้รับจะไม่สูญหายไปว่าเจ้าหน้าที่ควรทำงาน "ตามกฎ"

“รับผิดชอบการตัดสินใจของเขา”

“เขารู้วิธีฟัง เข้าใจ และรีบดำเนินการที่จำเป็น ไม่ใช่

ตอบกลับ"

แต่บ่อยครั้งที่ผู้ตอบแบบสอบถามพูดถึงความซื่อสัตย์สุจริตและการปฏิบัติตามกฎหมายว่าเป็นคุณสมบัติที่ขาดไม่ได้ของเจ้าหน้าที่ "ในอุดมคติ"

“เจ้าหน้าที่ในอุดมคติไม่รับสินบน ปฏิบัติหน้าที่โดยตรงอย่างซื่อสัตย์ ไม่เพียงแต่คิดเกี่ยวกับผลประโยชน์ของเขาเอง แต่ยังเกี่ยวกับรัฐด้วย”

“เจ้าหน้าที่ในอุดมคติคือคนใสซื่อที่ไม่ยอมแพ้ต่อสิ่งล่อใจต่างๆ (สินบนและการละเมิด) พวกเขายืนหยัดอย่างมั่นคงในตำแหน่งของกฎหมาย รัฐธรรมนูญของรัสเซีย เขาไม่กลัวที่จะประนีประนอมหลักฐาน เพราะเขาไม่มีที่ติ ซื่อสัตย์ และยืนอยู่เหนือสิ่งนี้

"ซื่อสัตย์ เหมาะสม ไม่อ้วนมาก"

บางครั้งผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวว่าไม่มี "เจ้าหน้าที่ที่ซื่อสัตย์" เพราะในความเห็นของพวกเขา บุคคลดังกล่าวจะ "อยู่นอกระบบ"

“เจ้าหน้าที่ที่ซื่อสัตย์ - "อีกาขาว" - ไม่มีใครจะอยู่ท่ามกลางเขา อย่างน้อยตอนนี้ในรัสเซีย”

ดังนั้นเราจึงไม่จำเป็นต้องเป็น "เจ้าหน้าที่ในอุดมคติ" แต่เป็น "ระบบในอุดมคติ"

“คนที่สมบูรณ์แบบไม่มีอยู่จริง แต่มันเป็นไปได้ที่จะทำให้ระบบการจัดระเบียบงานของพวกเขาใกล้เคียงกับอุดมคติ เมื่อภายในกรอบของระบบนี้ ผู้คนจะเข้าใกล้อุดมคติโดยไม่ได้ตั้งใจ

เจ้าหน้าที่ของรัสเซียในปัจจุบัน

ก้อนหินบนเส้นทางแห่งความก้าวหน้า
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

คำถามเกี่ยวกับคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่รัสเซียในปัจจุบันฟังดังนี้:

“เจ้าหน้าที่ในรัสเซียในปัจจุบันคืออะไร? โปรดอธิบายเจ้าหน้าที่รัสเซียสมัยใหม่ อะไรคือลักษณะเฉพาะของเขามากที่สุด? เขาแตกต่างจากเจ้าหน้าที่ "ในอุดมคติ" อย่างไร?

ผู้เข้าร่วมการสำรวจหลายคนเน้นย้ำในคำตอบว่าเจ้าหน้าที่ปัจจุบัน “ไม่ต่างจากอุดมคติ - เขาตรงข้ามกับเขาโดยสิ้นเชิง».

"เจ้าหน้าที่รัสเซียสมัยใหม่แตกต่างจากอุดมคติในเกือบทุกอย่าง ยกเว้นรูปลักษณ์"

“ตรงกันข้ามกับอุดมคติโดยสิ้นเชิง เจ้าหน้าที่คนปัจจุบันมีลักษณะที่ไม่รับผิดชอบ ไม่เต็มใจที่จะปฏิบัติตามบรรทัดฐานพื้นฐานของพฤติกรรม การไม่เคารพต่อประชาชน”

ลักษณะของเจ้าหน้าที่ "ในอุดมคติ" และ "ของจริง" ที่ผู้ตอบแบบสอบถามมอบให้นั้นแทบจะเป็นภาพสะท้อนในกระจก หากเจ้าหน้าที่ "ในอุดมคติ" ตามความเห็นของผู้ตอบแบบสอบถามเป็นผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถและมีความสามารถที่ช่วยผู้คนในการแก้ปัญหาของพวกเขา เจ้าหน้าที่ "ตัวจริง" ก็คือคนไร้ความสามารถ เพิกเฉยต่อกฎหมาย พนักงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ

"เจ้าหน้าที่ของเรามักไม่รู้กฎหมาย คำแนะนำ ดังนั้นพวกเขาจึงส่งบุคคลจากสำนักงานหนึ่งไปยังอีกที่หนึ่ง"

“หลายคนไม่มีการศึกษาที่จำเป็นสำหรับธุรกิจของพวกเขาเลย ดังนั้นจึงโง่มาก”"เหมาะ" - คล่องแคล่วและกล้าได้กล้าเสีย "ของจริง" - ขี้เกียจเฉื่อยไม่สนใจในความสำเร็จของงานที่มอบหมายให้เขา

“เจ้าหน้าที่สมัยใหม่ไม่ต้องการการเปลี่ยนแปลง พวกเขาไม่มีประโยชน์สำหรับเขา เขาชอบเวลาที่มีคนพึ่งพาเขา”

"ข้าราชการสมัยใหม่แตกต่างจากคนในอุดมคติโดยไม่สนใจงานของเขาและงานของคนที่หันมาหาเขา"

"เหมาะ" - ใจดีและเห็นอกเห็นใจ "ของจริง" - หยิ่ง, ไม่แยแส, หยาบคาย

“เย่อหยิ่ง ไร้มารยาท ขี้ขลาดและไม่ใส่ใจต่อความกังวลของมนุษย์ ผู้ที่ข้าพเจ้ารู้จักซึ่งข้าพเจ้าได้พบเจอ เป็นคนนิสัยไม่ดี หยาบคาย และเย่อหยิ่ง

“แม้แต่ผู้หญิง และในหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ ก็มีพวกเธอจำนวนมาก เดินไปรอบๆ ที่แต่งตัวดีและแต่งตัวดี แต่หยาบคาย ไม่เอาใจใส่ และเย่อหยิ่ง”

“เขาถือว่าตัวเองเหนือกว่าคนอื่น และถ้าคุณหันไปหาเขา เขาก็แสดงให้เห็นว่าเรื่องของเขาสำคัญกว่าและเขาไม่สนใจคุณ

เจ้าหน้าที่ "ของจริง" ซึ่งแตกต่างจากเจ้าหน้าที่ "ในอุดมคติ" ตามที่ผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่าจะไม่รับผิดชอบต่อคำแนะนำและคำสัญญาของเขา นอกจากนี้ยังมีความเชื่ออย่างกว้างขวางว่าเจ้าหน้าที่ซ่อนข้อมูลที่เป็นประโยชน์จากคนทั่วไป พลเมืองที่น่าผิดหวังและสัญญาที่ไม่บรรลุผล

“พวกเขาซ่อนผลประโยชน์และเงินอุดหนุนที่จำเป็นจากผู้คน”

"ในใจของฉัน, ลักษณะเฉพาะเจ้าหน้าที่สมัยใหม่เป็นร่องรอยของคำสัญญาที่ไม่สำเร็จ”

“พวกเขาสัญญามากแต่ไม่ทำอะไรเลย ต้องเดินเยอะๆ"

แต่แน่นอนว่าข้อร้องเรียนส่วนใหญ่เกี่ยวกับการติดสินบนของเจ้าหน้าที่ "ของจริง"

“ตาวิ่ง มือคราด; เท้าชี้ไปทางทิศตะวันตก “งานนี้เกิดจากความผิดพลาด ดูถูกทุกคน และรอให้ใครซักคนมาหล่อลื่นเขา”

"กรมสรรพากรเดินผ่านตลาดพร้อมกระเป๋า"

“วันนี้พวกเขาสร้างบ้าน รปภ. พี่เลี้ยง แม่บ้าน รถต่างประเทศ จากรายได้อะไร? ใช่ นี่มาจากสินบนของเรา คนธรรมดาจ่ายเงินสำหรับกระดาษแผ่นใด ๆ ที่คุณถูกทรมานเพื่อเคาะออกและจากความสิ้นหวังคุณจะให้ชิ้นสุดท้าย

สำหรับหลาย ๆ คน ไม่เป็นความลับเลยที่เจ้าหน้าที่ปัจจุบันจะรวมเอาผลการปฏิบัติงานตามหน้าที่ของตนเข้ากับกิจกรรมของผู้ประกอบการได้สำเร็จ

“พวกเขามีสถานประกอบการที่จดทะเบียนกับญาติและรับคำสั่งของรัฐ”

"พวกเขาถูกห้ามไม่ให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ แต่พวกเขาทำผ่านผู้ได้รับการเสนอชื่อ"

แม้จะมีการละเมิดทั้งหมด เจ้าหน้าที่ยังคงไม่ได้รับโทษ

“คดีอาญาเริ่มต้นขึ้นกับเจ้าหน้าที่คนใดคนหนึ่ง และเขาประกาศทันทีว่าเขาเป็นฝ่ายการเมือง สันนิษฐานว่าไร้เดียงสาได้กลายเป็นกุญแจโครงกระดูก เครื่องมือของโจร!”

อย่างไรก็ตาม มีคำตอบที่ระบุว่าเจ้าหน้าที่ก็เหมือนกับทุกคนที่แตกต่างกัน มีทั้งร้าย ก็มีดี

“มีเจ้าหน้าที่หลายคน ทั้งที่คิดแต่เรื่องเงินในกระเป๋า และผู้สนใจผลประโยชน์ของรัฐ”

“พาปูติน – เขาเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุด เขาต้องการให้รัสเซียอยู่ในระดับที่ดี”

“คนดีรู้จักธุรกิจของพวกเขา ทำงานด้วยจิตวิญญาณ และคนเลวก็เข้ามาแทนที่”

“เจ้าหน้าที่ก็เหมือนกับทุกคน บางคนหยิ่งทะนงและไม่เป็นมิตร ส่วนใหญ่ก็เป็นเช่นนั้น แต่ก็มีคนทำงานธรรมดาๆ ที่มีสติสัมปชัญญะ – ฉันเคยเจอคนแบบนี้”

ใกล้ๆ กันคือคำตอบ ซึ่งระบุว่าประเด็นไม่ได้อยู่ที่คนบางกลุ่มที่ดำรงตำแหน่งบางตำแหน่ง แต่อยู่ในระบบเอง ซึ่งทำซ้ำเจ้าหน้าที่บางประเภท - ข้าราชการและคนรับสินบน - และทำลาย "กาขาว" .

“ไม่ค่อยมีใครมีเจตนาดี หากมีการเริ่มต้นพวกเขาจะกินมันทันทีเพราะมันไม่เข้ากับโครงสร้างนี้

“เจ้าหน้าที่จะไม่ให้อีกาขาวอยู่ท่ามกลางพวกเขา พวกเขาจะถูกไล่ออกด้วย "ตั๋วหมาป่า" หรือที่แย่กว่านั้นคือพวกเขาจะถูกคุมขังและบางครั้งพวกเขาก็ถูกทำลายทางร่างกาย "

ปาร์ตี้ครองที่นั่นและตอนนี้รูเบิล
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

เราถามผู้ตอบแบบสอบถามว่าเจ้าหน้าที่ปัจจุบันแตกต่างจากผู้ที่อยู่ภายใต้การปกครองของสหภาพโซเวียตหรือไม่

ในบรรดาผู้ตอบแบบสอบถาม ความคิดเห็นที่มีอยู่คือศีลธรรมของเจ้าหน้าที่ไม่เปลี่ยนแปลงตั้งแต่สมัยโซเวียต หลายคนยังคงอยู่ในสถานที่ของพวกเขา พวกเขาเย่อหยิ่ง ไร้ความสามารถ ทุจริต

“เจ้าหน้าที่ของซาร์ได้ผ่านเข้าสู่โซเวียตอย่างราบรื่น และพวกเขาก็เข้าสู่ระบอบประชาธิปไตยในปัจจุบันได้อย่างราบรื่น สไตล์เหมือนกัน: เทปสีแดง, ความเย่อหยิ่ง, สินบน, และไม่มีใครมีความรับผิดชอบใด ๆ.

“ข้อแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือเจ้าหน้าที่ของสหภาพโซเวียตกลัวที่จะแสดงสีที่แท้จริงของพวกเขามากกว่า และที่เหลือก็เหมือนกัน ดูถูกคนของตัวเอง ไม่เต็มใจทำงานเพื่อประชาชน

"ไม่มีอะไร. ส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในที่ของพวกเขา ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง พวกเขาไม่ได้ดีขึ้นหรือแย่ลง”

“ไม่มีอะไรแตกต่าง ตอนนี้เจ้าหน้าที่มีคอมพิวเตอร์มาก่อน

พวกเขากรอกเอกสารด้วยมือ นั่นคือทั้งหมด”

บางครั้งผู้ตอบแบบสอบถามทราบว่าประเด็นทั้งหมดอยู่ในคุณสมบัติทางศีลธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งใดตำแหน่งหนึ่งโดยเฉพาะ ข้าราชการที่ซื่อสัตย์มาก่อน เดี๋ยวนี้ยังคงซื่อสัตย์ และไม่ซื่อสัตย์รู้สึกสบายใจขึ้น

“คนที่ซื่อสัตย์ทำงานเพื่อสังคมและการทำงาน และผู้ที่ไม่ซื่อสัตย์ได้ห้อมล้อมตนเองด้วยกำแพงที่สูงกว่าและทะลุทะลวงมากกว่า อวดความมั่งคั่งของพวกเขา - รถยนต์อันทรงเกียรติ คฤหาสน์ขนาดใหญ่ ฯลฯ ”

ผู้เข้าร่วมการสำรวจบางคนเชื่อว่าเจ้าหน้าที่เคยดีกว่านี้ แต่ตอนนี้กลับแย่ลงไปอีก ในคำแถลงประเภทนี้เกือบทั้งหมด มีความคิดว่าในสมัยโซเวียต เจ้าหน้าที่กลัวการลงโทษสำหรับการทำงานที่ไม่ดีและการล่วงละเมิด พวกเขาอาจถูกร้องเรียนเกี่ยวกับพรรคพวกได้ ขณะนี้ไม่มีโครงสร้างที่ยอมรับและพิจารณาการร้องเรียนเกี่ยวกับการกระทำที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่ นั่นคือเหตุผลที่ตามที่ผู้ให้ข้อมูลของเรา ประชาชนทั่วไปรู้สึกไม่มีที่พึ่งต่อความเด็ดขาดของเจ้าหน้าที่

“ในสมัยโซเวียต ดีกว่า มีการควบคุมอย่างเข้มงวด”

“เจ้าหน้าที่สมัยใหม่หยิ่งผยองมากขึ้น ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการเขต คณะกรรมการระดับภูมิภาคของพรรคสามารถแก้ไขข้อผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ได้โดยไม่ต้องดูการละเมิดคำสั่งด้วยซ้ำ แต่ตอนนี้แม้แต่การขึ้นศาลก็ไม่รับประกันว่าจะแก้ปัญหาได้อย่างยุติธรรม

“มันเป็นไปได้ที่จะหาสภาต่อต้านเจ้าหน้าที่ในสมัยโซเวียต ร้องเรียนต่อคณะกรรมการพรรค คณะกรรมการเขต และปัจจุบันในความคิดของฉันไม่อยู่ภายใต้ใคร

“เจ้าหน้าที่โซเวียตไม่ได้ถามตัวเองเกี่ยวกับตำแหน่งของพวกเขา พวกเขาได้รับเพียงเล็กน้อย แต่มีเพียงไม่กี่คนรับสินบน - พวกเขาถูกลงโทษอย่างรุนแรงสำหรับสิ่งนี้ พวกเขาขยันและเอาใจใส่ได้รับการฝึกฝน บัดนี้เจ้าหน้าที่เป็นเหมือนศัตรูของประชาชน ไม่อาจเข้าใกล้ได้ พวกเขากำลังหยิ่งและหยาบคาย”

“บางทีพวกเขาขโมยมา แต่พวกเขากลัวการประณาม ถ้ามีอะไรออกมาพวกเขาไม่ได้หนีไปกับมัน และลงโทษและลบออกจากการโพสต์ของพวกเขา ตอนนี้ไม่มีใครถ่าย ทุกอย่างได้รับอนุญาต ไม่มีอะไรดีขึ้น โจรขโมยมากขึ้น และทุกอย่างเป็นไปตามกฎหมาย”

การขาดการควบคุมและการไม่ต้องรับโทษตามความเห็นของผู้ตอบแบบสอบถามเหล่านี้ ทำให้เจ้าหน้าที่ปัจจุบันสนใจตนเอง เกียจคร้าน และเหยียดหยามมากขึ้น พวกเขาไม่กลัวที่จะสูญเสียตำแหน่งเพราะในระหว่างดำรงตำแหน่ง "ในสำนักงาน" พวกเขาสามารถสร้างทุนสร้าง บริษัท ของตัวเองจดทะเบียนเป็นหุ่น

“วันนี้เจ้าหน้าที่รู้สึกอนุญาต และถ้ามีอะไรผิดพลาดเขาจะจ่ายเงินหรือทำธุรกิจซึ่งในกรณีที่เขาสร้างไว้แล้วในชื่อของเขาเองหรือในชื่อของญาติคนหนึ่งหรืออีกคนหนึ่ง

“พวกเขาถือว่าตนเองเป็นชนชั้นวรรณะที่ไม่มีใครแตะต้องได้ด้วยเงินที่พวกเขาขโมยมาจากประชาชน จากรัฐ ไม่มีอะไรดีขึ้น พวกเขาแย่ลงและโดดเด่นยิ่งขึ้น”

“คนปัจจุบันกล้าหาญและไร้ยางอายมากขึ้น บุคคลในรัสเซียสมัยใหม่นั้นไม่มีที่พึ่งมากกว่าในรัสเซียโซเวียต ไม่ว่าพวกเขาจะเป่าแตรเกี่ยวกับประชาธิปไตยอย่างไร มันเลวร้ายลงมากเนื่องจากหน่วยงานท้องถิ่นตีความกฎหมายตามที่ต้องการ”

ในบรรดาผู้เข้าร่วมการสำรวจความคิดเห็น มีผู้ที่เชื่อว่าเจ้าหน้าที่โซเวียตแย่กว่าเจ้าหน้าที่ปัจจุบัน ข้อโต้แย้งที่สนับสนุนตำแหน่งนี้: อดีตเจ้าหน้าที่มีความหยิ่งและหยาบคายไม่มีการศึกษา คนปัจจุบันมีการศึกษา กระตือรือร้น วิจารณ์สื่อได้ง่ายกว่า เป็นอิสระจากคำสั่งของ "แนวร่วมของพรรค" แต่ถึงกระนั้นผู้ตอบแบบสอบถามส่วนนี้ก็ยังยอมรับว่ามาตราส่วนการให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่โซเวียตในปัจจุบัน "และไม่ได้ฝัน».

“เจ้าหน้าที่ในยุคโซเวียตต้องพึ่งพาอาศัยกันโดยสิ้นเชิง ไม่สามารถ และไม่รู้ว่าจะตัดสินใจอย่างไรด้วยตนเองโดยไม่ได้รับคำแนะนำจากพรรคและรัฐบาล เจ้าหน้าที่สมัยใหม่มีการศึกษาและเป็นอิสระในการตัดสินใจมากขึ้น แต่เจ้าหน้าที่ในสมัยโซเวียตไม่เคยฝันถึงสิทธิพิเศษและสินบนของคนปัจจุบัน

“บางทีสิ่งต่าง ๆ อาจเสร็จสิ้นเร็วขึ้นในขณะนี้ ไม่มีระบบราชการดังกล่าว จนกว่าคุณจะเซ็นเอกสารหลายพันฉบับ คุณจะไม่ทำอะไรเลย”

“ในตอนนั้นพวกเขารับสินบนแต่น้อยกว่าตอนนี้ นี้เป็นสิ่งที่เลวร้ายยิ่ง ยิ่งไปกว่านั้น เจ้าหน้าที่ได้กลายเป็นประชาธิปไตยมากขึ้นและเปิดรับสื่อมวลชนและผู้เสียภาษีมากขึ้น”

“ตอนนี้มีเจ้าหน้าที่ที่เหมาะสมมากขึ้น ก่อนหน้านี้ เจ้าหน้าที่หยิ่งผยอง มีอำนาจเหนือประชาชนมากกว่า”

เจ้าหน้าที่ในศูนย์และในสนาม

โซ่ตรวนที่คอของปชช.
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ในศูนย์และภาคสนามไม่แตกต่างกัน ผู้เข้าร่วมการสำรวจคนอื่นๆ เห็นความแตกต่างระหว่างพวกเขา อดีตกล่าวว่าเจ้าหน้าที่ทุกระดับมีบทบาททางสังคมร่วมกันว่าชีวิตของประเทศขึ้นอยู่กับข้าราชการระดับสูงและระดับล่าง

“พวกเขามีเหมือนกันที่ชะตากรรมของผู้คนอยู่ในมือของพวกเขา รัสเซียของเราจะพัฒนาและดำเนินชีวิตอย่างไรขึ้นอยู่กับความเป็นมืออาชีพ ความซื่อสัตย์ และความเหมาะสม”

แต่เจ้าหน้าที่ทุกระดับตามผู้เข้าร่วมหลายคนในการสำรวจของคณะกรรมการ ปฏิบัติบทบาททางสังคมนี้อย่างเลวร้ายมาก และสิ่งนี้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับขั้นตอนของลำดับชั้นพลังงานที่พวกเขาอยู่บน ผู้ตอบแบบสอบถามหลายคนโต้แย้งว่าการโจรกรรมและการติดสินบนเป็นเรื่องปกติสำหรับเจ้าหน้าที่ทุกระดับ

“เรื่องทั่วไปคือพวกเขาขโมยทุกอย่างและใช้ประโยชน์จากตำแหน่งของพวกเขา พวกเขาขโมยด้วยวิธีต่างๆ: คนหนึ่งสร้างในกรีซ อีกคนหนึ่งในแหลมไครเมีย และอีกคนหนึ่งในสวิตเซอร์แลนด์”

"ไม่มีอะไร. คนนั้นคือโจร คนนั้นคือโจร อาจมีการป้องกันในศูนย์มากกว่าในภูมิภาค”

“ไม่มีอะไรแตกต่าง บางคนใช้เวลาน้อย บางคนใช้เวลามากขึ้น

มีความเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าทั้งเจ้าหน้าที่เหล่านั้นและเจ้าหน้าที่คนอื่นๆ ต่างก็ทำลายประเทศ ประชาชน พยายามปล้นทรัพย์สินให้มากที่สุดและหนีไปต่างประเทศ

“คนที่คนอื่นต้องการทำให้โรงงานของเราล้มละลายและซื้อในราคาถูก พวกเขาไม่ได้คิดว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับรัสเซียกับคนรุ่นต่อไป พวกเขาจะฉกฉวยตอนนี้ ปล้น ทำลาย และคว้าตัว ย้ายไปอยู่กับญาติทั้งหมดในต่างประเทศ เป็นไปไม่ได้ที่จะอาศัยอยู่ในรัสเซีย”

“คุณสมบัติทั่วไป: 1 - ความโลภ; 2 - ความเกลียดชังที่ไม่เปิดเผยต่อพลเมืองของพวกเขา 3 - กฎหมายต่อต้านมนุษย์ที่พวกเขาออก

ทั้งในส่วนกลางและในท้องที่นั้น เจ้าหน้าที่ ผู้ตอบแบบสอบถามเชื่อว่า ทำงานเพื่อตัวเองเท่านั้น มีชีวิตที่สวยงามด้วยค่าใช้จ่ายของรัฐ

“ทั้งเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในรัฐบาลกลางทำงานเพื่อตนเองเพื่อเงินของตัวเอง ต่างกันแค่ขนาดของเคสที่พลิกกลับ

“พวกเขามีสิ่งหนึ่งที่เหมือนกัน – พวกเขาทั้งหมดใช้เงินเป็นจำนวนมากในค่าใช้จ่ายสาธารณะ เราต้องจ้างรถ (เอาไป เอาไป) โดยออกค่าใช้จ่ายเอง แล้วเจ้าหน้าที่จะพาไป วันหยุดมีการเฉลิมฉลองครั้งใหญ่ เงินมาจากไหน? ถ้าเรารวมกันแล้วตารางจะแย่ และที่นั่นมันแตก ผู้เห็นเหตุการณ์ทราบเรื่องนี้

“สิ่งทั่วไปคือความปรารถนาในอำนาจ พวกเขาต่างไปจากความทุกข์ทรมานและความต้องการของประชาชน พวกเขาตัดสินใจเพื่อประโยชน์ของตนเองเท่านั้น จิตวิทยาของพวกเขาคือ: สิ่งสำคัญคือความสงบ ความอิ่ม เงิน และไม่ต้องตอบอะไรเลย

เนื่อง​จาก​เจ้าหน้าที่​คิด​แต่​ผล​ประโยชน์​ของ​ตน​เอง ปกติ​แล้ว​พวก​เขา​จึง​ไม่​สนใจ​คน​อื่น​และ​ต่อ​ธุรกิจ​เท่า​กัน.

“สิ่งที่พบได้ทั่วไปคือปัญหาทั้งหมดในระดับของพวกเขานั้นโดยทั่วไปแล้วจะแก้ไขได้โดยไม่ต้องคิด ปราศจากความเจ็บปวดในใจ ความใจแข็ง”

“ฉันคิดว่าไม่มีความแตกต่าง ไร้วิญญาณ ไร้ยางอาย ที่นั่น และที่นั่น เช่นเดียวกัน

“พวกมันมีความสูงต่างกัน ที่เหลือเป็นเรื่องทั่วไป ยิ่งพวกเขาสูงขึ้น พวกเขาก็ยิ่งเฉยเมยมากขึ้นเท่านั้น”

ในทุกระดับของอำนาจ เจ้าหน้าที่ก็หลอกลวงเท่าเทียมกันและไม่รักษาสัญญา

“ทั้งสองก็นอนเหมือนกัน”

“พวกเขาดูเหมือนเพียงสัญญาและไม่ทำอะไรเลย พวกมันล้มทับอีกข้างหนึ่ง”

“พวกเขาหลอกลวงประชาชน พวกเขาสัญญากับภูเขาทองคำ และทันทีที่พวกเขาได้รับอำนาจ พวกเขาก็ลืมสัญญาทันที”

ผู้ตอบแบบสอบถามที่สังเกตเห็นความแตกต่างระหว่างเจ้าหน้าที่ส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นมักพูดถึงการละเมิดในระดับต่างๆ อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นแตกต่างกัน บางคนบอกว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางขโมยมากกว่า ในขณะที่คนอื่นบอกว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นขโมยมากกว่า

“ในรัฐบาลกลาง เจ้าหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับกิจการของรัฐและรับสินบนในวงกว้าง ในขณะที่ระดับท้องถิ่นนั้นแน่นอนว่าเล็กกว่า”

“เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นกำลังพยายามบุกเข้าไปในใจกลางกรุงมอสโก แต่ในทางกลับกัน มันง่ายกว่าที่จะขโมยบนพื้น ผู้ที่อยู่ในมอสโกมีความเป็นสาธารณะมากกว่าและโปร่งใสกว่า”

บ่อยครั้ง ความแตกต่างระหว่างเจ้าหน้าที่ส่วนกลางและรัฐบาลท้องถิ่นมีการอธิบายอย่างเป็นกลาง เช่น ความแตกต่างในขอบเขตของกิจกรรม หน้าที่ ฯลฯ

“เจ้าหน้าที่ในรัฐบาลท้องถิ่นและรัฐบาลกลางมีอำนาจในการตัดสินใจต่างกัน หากอดีตตัดสินใจในระดับภูมิภาค คนหลังก็ตัดสินชะตากรรมของประเทศ”

“เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นกังวลเฉพาะปัญหาในชีวิตประจำวันเท่านั้น และที่ด้านบนสุดพวกเขาตัดสินใจปัญหาของรัฐ

มีเพียงส่วนน้อยของการตอบสนองเท่านั้นที่มีการประเมินในเชิงบวกของเจ้าหน้าที่ระดับล่างหรือสูงกว่า

ผู้ตอบแบบสอบถามที่เชื่อว่าเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นดีกว่าเจ้าหน้าที่ส่วนกลาง ส่วนใหญ่มักกล่าวว่าอดีตให้ความสำคัญกับความต้องการของประชาชนทั่วไปและเกี่ยวข้องโดยตรงในการแก้ปัญหาของตน ในขณะที่ฝ่ายหลังรู้สึกแปลกแยกจากประชาชน

“อย่างน้อยหน่วยงานท้องถิ่นมีความเกี่ยวข้องกับประชาชนบ้าง แต่คุณไม่สามารถเข้าถึงส่วนกลางได้เลย”

“เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น พวกเขาคุ้นเคยกับความต้องการของเรา เจ้าหน้าที่ระดับสูงไม่รู้ปัญหาของเรา และบางคนก็ไม่อยากรู้ด้วยซ้ำ”

น้อยกว่าคือมุมมองตรงกันข้ามตามที่ตัวแทน หน่วยงานกลางตรงกันข้าม พวกเขากังวลกับความต้องการของประชากร ปัญหาของคนธรรมดามากกว่า

“เจ้าหน้าที่ส่วนกลางเป็นกลุ่มที่อายุน้อยกว่า ตามกฎแล้ว คนอายุ 35-40 ปี พวกเขามีความยืดหยุ่นในการคิด พวกนี้เป็นนักการเมืองจริงๆ ที่ทำงานเพื่อความต้องการของประชาชน ให้ความสำคัญกับประชาชนมากขึ้น”

ประสบการณ์ในการติดต่อกับข้าราชการ

สิทธิ - จ่าย และ ผิด - จ่าย
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

เพื่อตรวจสอบว่าประสบการณ์ส่วนตัวของพวกเขามีอิทธิพลต่อการสร้างความคิดเห็นของผู้ตอบแบบสอบถามในหัวข้อนี้มากน้อยเพียงใด เราถามว่าพวกเขาต้องจัดการกับเจ้าหน้าที่หรือไม่ และถ้าเป็นเช่นนั้น ความประทับใจของพวกเขาเป็นอย่างไร

ผู้ที่ไม่มีประสบการณ์ในการติดต่อกับเจ้าหน้าที่ถือว่าสิ่งนี้เป็น โชคดีมาก,มีความสุขหลบภัย.

“ใช่ ดูเหมือนว่าพระเจ้าจะทรงเมตตา ฉันยังไม่ได้จัดการกับพวกเขาเลย"

“โชคดีที่ฉันพยายามหลีกเลี่ยงการติดต่อกับพวกเขา และจนถึงตอนนี้ฉันก็ประสบความสำเร็จ”

“ฉันพยายามที่จะหลีกเลี่ยงพวกเขา เช่นเดียวกันจะไม่มีเหตุผลและไม่มีความหวังสำหรับพวกเขาแต่มีไม่กี่คนที่โชคดีเช่นนี้ ส่วนใหญ่ต้องจัดการกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาต่างๆ ในชีวิตประจำวัน ไม่ว่าจะเป็นการขึ้นทะเบียนและการปลดประจำการ การยื่นอุทธรณ์ต่อบริการรักษาความปลอดภัย สำนักงานเคหะ ตำรวจ ศาล ฯลฯ

ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่พูดถึงความประทับใจเชิงลบจากการพบปะกับเจ้าหน้าที่ ผู้เข้าร่วมการสำรวจความคิดเห็นเต็มใจแบ่งปันเรื่องราวเกี่ยวกับการติดต่อกับพนักงาน สถาบันสาธารณะยืนยันด้วยตัวอย่างที่เป็นรูปธรรม คำพูดของเขาเกี่ยวกับความชั่วร้ายของระบบราชการในประเทศ ความประทับใจเชิงลบเหล่านี้มักเกิดจากชุดของสถานการณ์ทั่วไป

แทนที่จะได้รับความช่วยเหลือ ผู้เยี่ยมชมได้รับการตอบกลับ สัญญาที่ยังไม่บรรลุผล

“ในปี 1998 เราถูกน้ำท่วม - พวกเขาวาดขึ้น ดังนั้นการกระทำนี้จึงยังคงโกหกอยู่ที่นั่นโดยเปล่าประโยชน์”

“ตอนแรกพวกเขาไม่รู้ แล้วพวกเขาก็สัญญา แล้วก็จากไป และนั่นคือทั้งหมด "

“ ฉันหันไปหาแผนกเคหะทุกปีเกี่ยวกับหลังคา แต่มันเป็นยังไง

และไหล"

“สองปีที่แล้วเราถูกปล้น ตำรวจมา เอาลายนิ้วมือและใจเย็นกับเรื่องนี้ พวกเขาบอกเราว่า: “มองหาตัวเอง” และจากไป” “ฉันไปแผนกสวัสดิการ เด็กไม่จ่ายเพราะไม่มีบัญชีส่วนตัวในธนาคารของรัฐ พวกเขาเปิดบัญชีส่วนตัว แต่ก็ยังไม่จ่ายเงิน”

สำหรับผู้ตอบแบบสอบถามจำนวนมาก การกระจายความรับผิดชอบในระบบการบริหารราชการแผ่นดินเป็นเรื่องที่เข้าใจยากและน่าสะพรึงกลัวเนื่องจากความไร้เหตุผลของระบบ มีการร้องเรียนมากมายเกี่ยวกับการที่ต้องออกจากที่ทำงานหนึ่งไปอีกที่หนึ่งในวงจรอุบาทว์ และในขณะเดียวกันก็ไม่มีใครที่จะอธิบายวิธีปฏิบัติอย่างถูกต้องอย่างมีเหตุผลและช้าๆ

“ฉันต้องการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ แต่ไม่มีสำนักงานให้คำปรึกษาที่มีความคิดดีทุกที่ดังนั้นคุณไปตามทุกเครื่องหมายจุลภาค

“ฉันได้รับที่อยู่อาศัยแล้ว แต่ไม่สามารถขอหมายค้นได้ ไม่มีใครจะอธิบายอย่างชัดเจนว่าจะทำอย่างไร เจ้าหน้าที่บางคนส่งให้คนอื่น พวกเขาไม่ได้อธิบายว่าทำไมต้องมีใบรับรองนี้หรือใบรับรองนั้น ดังนั้นความประทับใจจากการสื่อสารกับพวกเขาจึงแย่มาก”

“ฉันไปรับสวัสดิการเด็กในประกันสังคม มีคิว - มากกว่าสองชั่วโมง ปรากฎว่าหนึ่งในข้อมูลอ้างอิงหายไป ไม่มีคำอธิบายที่ดีที่ไหนเลย"

“พวกเขาไม่ได้อธิบายในประกันสังคมว่าจะเขียนอะไรในใบรับรอง เพราะคำบางคำที่ฉันถามซ้ำ อีกคำก็ไม่เพียงพอ เป็นผลให้ฉันไปองค์กรสองครั้งเพื่อรับใบรับรองสามครั้ง - ไปที่ประกันสังคม

การหมุนเวียนในระบบราชการที่เลวทรามนี้มาพร้อมกับความหยาบคายและความหยาบคายของเจ้าหน้าที่

“ฉันยืนอยู่ในแผนกเคหะใต้ประตูไม่มีใครสนใจ แต่ขาฉันเจ็บ พวกเขาไม่แม้แต่จะขอโทษที่ฉันไม่มีประโยชน์ในฐานะทหารผ่านศึกเนื่องจากความผิดของพวกเขา ความเฉยเมยและความเย่อหยิ่ง

“ฉันต้องแลกพาสปอร์ต ต่อมาปรากฎว่าทั้งหมดนี้สามารถทำได้ในหนึ่งวัน และเราใช้เวลามากกว่าหนึ่งเดือน พวกเขาพูดกับเราด้วยท่าทางที่ดูถูกและดูถูกเหยียดหยาม ตะโกนใส่เรา พูดไปที่นี่รบกวน ตั้งแต่นาทีแรกพวกเขามองว่าเราเป็นศัตรูส่วนตัว”

“ในแผนกบำเหน็จบำนาญ คุณไม่เคยได้รับข้อมูลที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือ ทุกคนพูดเร็ว เร็ว ด้วยความขุ่นเคือง คุณจากไปโดยไม่เข้าใจอะไรเลย และเมื่อคุณหันหลังกลับ คุณจะสะดุดกับการระคายเคืองอีกครั้ง

ผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวว่าการรอคิวที่เหนื่อยล้าเป็นลักษณะเฉพาะของ "สถานที่สาธารณะ"

“เส้นนั้นบ้า สามารถทำได้ทุกอย่างในที่เดียว เนื่องจากข้อมูลอยู่ในคอมพิวเตอร์ และทั้งหมดนี้สามารถทำได้โดยคนคนเดียว “ ฉันยืนเข้าแถวและเห็นว่าพวกเขาเกลียดฉันเพราะฉันต้องการสิ่งที่ฉันมาและเธอจำเป็นต้องให้ฉัน ... ”

และแน่นอน ผู้เข้าร่วมในการสำรวจอภิปรายพูดคุยเกี่ยวกับการขู่กรรโชกของข้าราชการที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เกี่ยวกับการให้สินบนที่มักถูกกรรโชก แม้จะเป็นเพียงคำใบ้ แต่อย่างเปิดเผย

“ฉันต้อง พวกเขาบอกว่ามันจะราคาเท่าไหร่ มิฉะนั้นจะมีราคาแพงกว่า การแสดงผลเป็นมาตรฐาน สิ่งที่ฉันคาดไว้ ฉันได้รับแล้ว”

“ในแผนกรับรอง เจ้าหน้าที่ไม่รู้วิธีพูดภาษาธรรมดา เขาไม่ตอบคำถาม หลังจากติดสินบนแล้วเขาก็ใส่ใจฉันมากขึ้นเท่านั้น ความประทับใจที่แย่ที่สุดคือความปรารถนาที่จะออกจากธุรกิจส่วนตัว”

“ใช่ ฉันต้องขอความช่วยเหลือจากสำนักสินค้าคงคลัง ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา คนรับสินบนที่เลวทรามเหมือนกัน คิวเดียวกัน”

“ฉันเตรียมตัวมาอย่างดี ฉันจ่ายสินบนให้เจ้าหน้าที่คนนี้ เขาฟังฉันอย่างระมัดระวังและทำในสิ่งที่ฉันต้องการ ก่อนหน้านั้นฉันสมัครด้วย แต่เนื่องจากฉันไม่ได้ชำระเงินปัญหาจึงไม่ได้รับการแก้ไขแต่เจ้าหน้าที่ตำรวจทำให้เกิดความรู้สึกที่แข็งแกร่งที่สุดในหมู่ผู้ตอบแบบสอบถาม

“ผมไม่รู้ว่าตำรวจ ตำรวจจราจร จะเรียกว่าเจ้าหน้าที่ได้หรือไม่ ทุกคนมีความประทับใจแบบเดียวกันเกี่ยวกับตำรวจ: คนอวดดี, โกรธ, คนฉลาดแกมโกงในเครื่องแบบ”

“ใบอนุญาตการค้าสิ้นสุดเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม วันหนึ่งเกินกำหนด เจ้าหน้าที่ตำรวจมารับฉัน เขาบอกใบ้ต่าง ๆ ที่จะจ่าย แต่ฉันไม่ได้จ่ายด้วยเงินเดือนอันน้อยนิดของฉัน วันต่อมา (มีใบอนุญาตแล้ว) เขาก็ขึ้นมา ตรวจสอบ พาฉันกลับไปที่สถานีตำรวจ และเริ่มทุบตีฉันที่นั่น ผู้ชมมารวมตัวกัน สิ่งนี้หยุดเขา

ผู้ตอบแบบสอบถามที่ใจกว้างที่สุดมักจะขอโทษเจ้าหน้าที่ โดยบ่นเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่ไม่ดีและคิดไม่ดีซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติหรือเจ้าหน้าที่ในประเภทเดียวกัน แต่มีตำแหน่งสูงกว่า

“ผู้ที่อยู่ในตำแหน่งที่ต่ำกว่าต่างก็เห็นอกเห็นใจและช่วยเหลือในทุกวิถีทางที่ทำได้ ทำเงินบำนาญ 20 ปีที่แล้วมีคำสั่งและกฎหมายว่าด้วยแรงงาน และตอนนี้พวกเขาต้องการกระดาษอีกแผ่นหนึ่ง จะหาได้ยังไงถ้าไม่มีมาก่อน! ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะบรรลุบางสิ่งบางอย่างและพิสูจน์ให้เจ้าหน้าที่ทราบ แต่ถ้ามีคำอธิบายพิเศษเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยแรงงาน เงินบำนาญ ก็ไม่จำเป็นต้องอับอายขายหน้า”

แต่นี่คือมุมมองจากอีกด้านหนึ่ง

“เธอทำงานเป็นเลขานุการอยู่พักหนึ่ง บางครั้งก็โดนแบบนั้น

วันนั้นฉันไม่สามารถพูดอย่างสงบได้

อย่างไรก็ตาม ยังมีความคิดเห็นในเชิงบวกเกี่ยวกับการเยี่ยมชม "สถานที่สาธารณะ" ซึ่งคิดเป็นประมาณหนึ่งในสิบของคำตอบทั้งหมด ผลบวกของการมาพบเจ้าหน้าที่บางครั้งทำให้ผู้ตอบแบบสอบถามประหลาดใจและถูกมองว่าเป็นข้อยกเว้นของกฎ

“ใช่ ฉันต้อง ครั้งล่าสุดจัดการกับผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง ความประทับใจของฉันเป็นไปในเชิงบวก - ทุกอย่างอธิบายให้ฉันฟังอย่างละเอียด”

“ฉันป่วยมาเป็นเวลานานและต้องการยา ฉันเป็นคนทุพพลภาพในสงคราม และจำเป็นต้องไปที่กรมอนามัย ภรรยาของฉันไปที่ Ivanov Mikhail Vasilyevich และเขาโทรหาร้านขายยาเป็นการส่วนตัวพบว่ามีร้านใดและพวกเขาให้เราฟรีแม้ว่าจะมีราคาแพงก็ตาม ขอพระเจ้าอวยพรเขา ฉันอยากให้ข้าราชการทุกคนเป็นเหมือนเขา”

“สำหรับฉันเป็นการส่วนตัว ไม่ว่าฉันจะไปที่ไหน ไม่ว่าฉันจะติดต่อกับเจ้าหน้าที่คนใด ฉันพบความเข้าใจซึ่งกันและกันในทุกที่ ดังนั้นฉันจึงมีความประทับใจที่ดีที่สุด”

“ฉันเพิ่งไปบริการสังคม มันทิ้งความประทับใจที่ดีอย่างน่าประหลาดใจ เจ้าหน้าที่มีความสุภาพ สุภาพ อดทน” “ เมื่อเร็ว ๆ นี้ฉันอยู่ที่แผนกต้อนรับที่การบริหารเขต Chertanovo Severnoye - ฉันได้รับการยอมรับทันทีโดยไม่ได้นัดหมาย ฉันบอกความต้องการของฉัน ขอความช่วยเหลือทางการเงิน (ค่าเช่าที่ค้าง) พวกเขาฟังอย่างระมัดระวังและสัญญาว่าจะช่วยเหลือ สองสัปดาห์ต่อมาฉันได้รับความช่วยเหลือ มันทิ้งความประทับใจที่ดีมาก”

จะปรับปรุงการทำงานของข้าราชการได้อย่างไร

ในการทำงานของพวกเขา: ไม่ได้ทำเพื่อประชาชน - ดูดอุ้งเท้า
จากการสัมภาษณ์ผู้เข้าร่วมการวิจัย

ต้องทำอะไรเพื่อให้เจ้าหน้าที่ในรัสเซียทำงานได้ดีขึ้น ก่อให้เกิดประโยชน์มากขึ้น? ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนตอบคำถามนี้ ทำซ้ำแบบแผนของยุคโซเวียต: ลงโทษ ควบคุม จัด "การกวาดล้าง" นำเจ้าหน้าที่ออกจากสภาพแวดล้อมการทำงาน

เป็นที่น่าสังเกตว่าคำแนะนำสำหรับการควบคุมที่รัดกุมมักถูกส่งไปยังรัฐนั่นคือสำหรับเจ้าหน้าที่คนเดียวกัน อันที่จริง ระบบราชการของประเทศได้รับเชิญให้ "ดึงตัวเองออกมาด้วยเส้นผม" อย่างไรก็ตาม บางครั้งเหตุการณ์นี้สร้างความสับสนให้ผู้ตอบแบบสอบถาม และพวกเขาเสนอให้มีการสร้าง "ค่าคอมมิชชัน" ที่ไม่ใช่ของรัฐซึ่งคล้ายกับโครงสร้างพรรคในอดีต

“มีความจำเป็นที่รัฐบาลจะต้องติดตามกิจกรรมของเจ้าหน้าที่อย่างใกล้ชิด ลงโทษพวกเขา และหยุดการให้สินบน”

“พวกเขาจะต้องถูกควบคุม ต้องมีโครงสร้างพิเศษ อย่างเมื่อก่อนใครก็สามารถร้องเรียนไปยังคณะกรรมการภาคได้”

“เราต้องดู: ถ้ามีคนไม่ทำงานของเขา เขาต้องได้รับการเตือน และหากเขาไม่ปรับปรุง เขาต้องถูกไล่ออก อีกคนจะกลัวและช่วยเหลือผู้คน ไม่ใช่ตัวเขาเอง” ”

ใกล้กับกลุ่มคำตอบนี้คือข้อเสนอเพื่อปรับโทษสินบนให้เข้มงวดขึ้น

“เจ้าพนักงานที่รับสินบนควรได้รับโทษรุนแรงเป็นสองเท่า”

“การลงโทษที่รุนแรงขึ้นโดยเฉพาะเรื่องสินบน ประเทศจีนซึ่งเคยเป็นประเทศรับสินบนสุดคลาสสิก ตอนนี้กำลังค่อยๆ หลุดพ้นจากสิ่งนี้เพราะการลงโทษที่โหดร้ายต่อสินบน อาจจะไม่ยิง แต่เพื่อยึดทุกอย่างให้เป็นศูนย์และใส่ไว้ใน "บัญชีดำ" - ไม่อนุญาตให้ทำธุรกิจ

คำแนะนำในการจัด "กวาดล้าง" เพื่อรับสมัครเจ้าหน้าที่จากสภาพแวดล้อมการทำงานหมายถึงประสบการณ์ที่ผ่านมาของรัสเซีย

“จงปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาของเปโตรมหาราช ให้แต่งตั้งข้าราชการใหม่ทุกปี เกรงกลัวเขาจึงมีความรับผิดชอบ “การกวาดล้าง” เป็นสิ่งจำเป็น พวกเขาควรรับใช้ประชาชน ไม่ใช่เพื่อผลประโยชน์ของตนเอง”

“สำหรับฐานผัก สำหรับมันฝรั่ง - โหลดพวกมันด้วยแรงงานทางกายภาพมากขึ้น แล้วพวกเขาก็อยู่นานเกินไป - ที่แห่งหนึ่งอาจเจ็บอยู่แล้ว ให้โรงงานเริ่มทำงานเป็นเด็กฝึกงาน จากนั้นพวกเขาจะปฏิบัติต่องานของพวกเขาด้วยความเคารพและผู้คนด้วย”

“เจ้าหน้าที่จะต้องถูกพรากไปจากสภาพแวดล้อมการทำงาน พวกเขาจะต้องได้รับเลือกจากกลุ่มเป็นเจ้าหน้าที่ จำเป็นที่เจ้าหน้าที่ต้องเป็นคนซื่อสัตย์ มีประวัติการทำงานที่ไม่มีรอยตำหนิ

กลุ่มผู้ตอบแบบสอบถามอีกกลุ่มหนึ่ง (ด้วยระดับของความธรรมดาทั่วไปที่เรียกว่า "เสรีนิยม-ประชาธิปไตย") ตระหนักถึงความซับซ้อนของปัญหา และบางครั้งก็เสนอแผนงานทั้งหมดเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของเจ้าหน้าที่:

"หนึ่ง. สถาบันฝึกอบรมบุคลากรราชการที่มีคุณวุฒิ 2. การคัดเลือกผู้สมัครแข่งขัน (ทดสอบ) เพื่อเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยดังกล่าว 3. การประกาศรายได้ที่เข้มงวดของเจ้าหน้าที่ที่มีอยู่ 4. การคัดเลือกผู้สมัครแข่งขัน - สำหรับตำแหน่งทางการใด ๆ (สาธารณะ) 5. สิ่งจูงใจทางการเงิน 6. กฎหมายที่ควบคุมอย่างชัดเจน สายพันธุ์นี้กิจกรรม. 7. การควบคุมอย่างเข้มงวดของหน่วยงานของรัฐ 8. การควบคุมอย่างเข้มงวดขององค์กรสาธารณะทุกประเภท

ข้อเท็จจริงที่ว่าคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ปัจจุบันปล่อยให้เป็นที่ต้องการได้มาก ถูกกล่าวถึงโดยผู้ตอบแบบสอบถามในระหว่างการสัมภาษณ์ทั้งหมด เสนอไม่เพียงแต่เพื่อพัฒนาระดับวิชาชีพของข้าราชการเท่านั้น แต่ยังสอนมารยาทและวัฒนธรรมในการสื่อสารด้วย

“เพื่อให้พวกเขารู้กฎหมายที่พวกเขาทำงานอย่างชัดเจนเพื่อพวกเขาจะได้อธิบายกฎหมายนี้หรือกฎหมายนั้นแก่บุคคลหนึ่งอย่างชัดเจน”

“ให้มีสถาบันการศึกษาที่สอนเจ้าหน้าที่ในอนาคตให้ประพฤติและพูดและไม่สาบาน”

“เพื่อยกระดับทางปัญญาและศีลธรรมโดยการแนะนำหลักสูตรภาคบังคับเพื่อให้ได้ความรู้ พฤติกรรม และจิตวิทยาของมนุษย์”

“เราต้องให้ความรู้แก่เยาวชนที่จะเป็นเจ้าหน้าที่เหล่านี้ในภายหลัง เสนาธิการเจ้าหน้าที่ต้องได้รับการอบรม อบรมสั่งสอน คัดเลือกจากผู้ที่ได้รับการฝึกฝนมาอย่างดี ซื่อสัตย์”

“การเลือกตำแหน่งเหล่านี้ให้คนที่มีคุณสมบัติเป็นมนุษย์เพื่อทำงานร่วมกับคน อาจเป็นการทดสอบหรือการฝึกอบรมพิเศษบางอย่าง

“ในการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ พวกเขาต้องไม่เพียงแต่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้สำเร็จ แต่ยังต้องทำงานด้านจิตใจกับผู้คนด้วย”

นอกจากนี้ยังกล่าวถึงความได้เปรียบของการคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่แข่งขันได้

“ควรมีการแข่งขันสำหรับตำแหน่งเหล่านี้ (โดยเฉพาะตำแหน่งที่สูง) ท้ายที่สุด มีคนที่ซื่อสัตย์และมีความสามารถมากมายในประเทศ แต่ด้วยเหตุผลบางอย่างพวกเขาอยู่ในเงามืด”

แต่ไม่ว่าคนที่พร้อมสำหรับการทำงานในเครื่องมือการบริหารจะสมบูรณ์แบบเพียงใด คู่สนทนาของเราตั้งข้อสังเกตอีกครั้ง เครื่องจักรที่ไม่มีตัวตนและโหดร้ายนี้บดขยี้พวกเขา โยนสิ่งที่ไม่เหมาะสมออกไป

“ถ้าคนที่ซื่อสัตย์เข้ามาอยู่ในตำแหน่ง พวกเขาจะไม่เข้าแทนที่เป็นเวลานาน”

“ถ้าพวกเขาซื่อสัตย์ พวกเขาก็จะถูกดึงเข้ามา พวกเขาไม่ต้องการ แต่พวกเขาเปลี่ยนไปในทางที่แย่กว่านั้น”

ดังนั้น ในความเห็นของผู้ตอบแบบสอบถาม จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบ ประการแรก เราต้องการกฎหมายที่ประสานงานกันอย่างชัดเจน กฎเกณฑ์ที่เจ้าหน้าที่ในศูนย์และในท้องที่ทำงาน และกฎเหล่านี้ต้องสามารถเข้าถึงได้และเป็นที่รู้จักของผู้คน

“ต้องมีหลักการ: ทุกอย่างได้รับอนุญาตซึ่งกฎหมายไม่ได้ห้าม หน่วยงานท้องถิ่นควรห้ามไม่ให้เพิ่มหรือเปลี่ยนแปลง (ข้อ จำกัด ) คำสั่งการกระทำจากศูนย์

“เพื่อแก้ไขกฎหมายหลายฉบับ ลดความซับซ้อนให้มาก เพื่อที่เจ้าหน้าที่จะได้ไม่ต้องรวบรวมเอกสารที่ไม่จำเป็น”

“เราต้องทำให้การกระทำของอุปกรณ์นี้โปร่งใสและเข้าใจได้”

ผู้เข้าร่วมการสำรวจบางคนมักสงสัยว่ามี "การสมคบคิดทั้งหมด" ของเจ้าหน้าที่ทุกระดับเพื่อปกปิดสิทธิ กฎหมาย และข้อบังคับจากประชาชนทั่วไป

“คนจำเป็นต้องรู้กฎหมายสิทธิ เทววิทยาออกอากาศทางทีวี แต่นิติศาสตร์ - ไม่มีข้อมูลดังกล่าว ทำไมพวกเขาถึงไม่อธิบายให้คนอื่นฟังโดยเฉพาะ ไม่สอนกฎแก่พวกเขา”

บางครั้งก็พูดถึงความจำเป็นในการสร้าง - "จากเบื้องบน" หรือ "จากเบื้องล่าง" - โครงสร้างอิสระที่ควบคุมกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ซึ่งจะเข้ามาแทนที่คณะกรรมการพรรคเก่าในเรื่องนี้และประชาชนควรจะสามารถอุทธรณ์การกระทำดังกล่าวได้ ของเจ้าหน้าที่ชั้นศาลทุกระดับ

"ควรมีหน่วยงานกำกับดูแลที่เป็นอิสระเหนือพวกเขา" “สร้างองค์กรสาธารณะที่มีอิทธิพลซึ่งบุคคลใดสามารถขอความช่วยเหลือได้ สร้างสมดุลบางอย่าง เคยมี "การควบคุมของผู้คน" บางทีมันอาจจะสมเหตุสมผลที่จะต่ออายุพวกเขา?

“เพื่อให้สามารถท้าทายการกระทำใด ๆ ของเจ้าหน้าที่ในศาลได้”

“เพื่อไม่ให้ผู้พิพากษาต้องพึ่งพาเจ้าหน้าที่ระดับสูง และเจ้าหน้าที่สอบสวนและพนักงานอัยการด้วย

ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนเชื่อว่ารากเหง้าของความชั่วร้ายอยู่ในกิจกรรมทางสังคมที่ต่ำของพลเมือง และจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้อง "ให้ความรู้แก่สังคม" ก่อน เจ้าหน้าที่ปฏิเสธเพราะประชาชนอนุญาตให้ทำเช่นนี้ได้: ให้สินบน ไม่บ่น ไม่ขึ้นศาล ฯลฯ

“เราจำเป็นต้องให้การศึกษาแก่สังคมของเราอย่างเหมาะสม เพื่อที่เราจะไม่ใช่คนแรกที่ให้สินบน” “ในระดับหนึ่งก็ขึ้นอยู่กับผู้ที่สมัครกับเจ้าหน้าที่ในธุรกิจ การละเมิดจะต้องรายงานทันที

เกี่ยวกับการวัดอิทธิพลต่อเจ้าหน้าที่เช่น ค่าจ้างไม่มีฉันทามติที่นี่ ผู้ตอบแบบสอบถามบางคนเชื่อว่าข้าราชการจะไม่รับสินบนหากขึ้นเงินเดือน

“พวกเขาต้องมีเงินเดือนที่เหมาะสม เพื่อที่เจ้าหน้าที่จะไม่สบตาผู้มาเยี่ยม และไม่คาดหวังให้สินบน”

คนอื่นเชื่อว่าความอยากอาหารของเจ้าหน้าที่เป็นเช่นนั้นทุกอย่างจะไม่เพียงพอสำหรับพวกเขาและในทางตรงกันข้ามจำเป็นต้องลดเงินเดือนขจัดผลประโยชน์เพื่อให้พวกเขามีชีวิตอยู่ "เหมือนคนอื่น ๆ "

“จำเป็นต้องเอาผลประโยชน์และสิทธิพิเศษทั้งหมดไปจากพวกเขา เพื่อพวกเขาจะได้เป็นพลเมืองเดียวกันกับคนอื่น ๆ เพื่อพวกเขาจะเข้าใจในผิวของตัวเองว่าผู้คนอาศัยอยู่อย่างไร”

“พวกเขาจะต้องถูกเก็บไว้ในแบบที่พวกเขาใช้ชีวิตเหมือนคนธรรมดา แล้วพวกเขาจะเข้าใจเรา”

ทางเลือกขั้นกลางคือข้อเสนอในการย้ายเจ้าหน้าที่ "ตามผลงาน": จำเป็นต้องควบคุมงานของข้าราชการและจ่ายเงินตามความสําเร็จตามสัญญา ปัญหาของผู้มาเยี่ยมจะได้รับการแก้ไข เสนอให้เริ่มทำบางอย่างเช่น "หนังสือร้องเรียน"

“ถ้าพวกเขาทำเงินได้มากโดยไม่ทำอะไรเลย พวกเขาจะเล่นเป็นคนโง่ พวกเขาจำเป็นต้องได้รับเงินสำหรับการกระทำของพวกเขา” “พวกเขาควรได้รับเงินเดือนจากการทำความดีเพื่อประชาชน แล้วพวกเขาจะมีแรงจูงใจที่จะไม่ทำงานเพื่อตัวเอง”

ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากข้อมูลการสำรวจ คำว่า "ทางการ" สำหรับพลเมืองของเราหลายคนฟังดูเหมือนเป็นการล่วงละเมิด เจ้าหน้าที่ของ "ของจริง" ในปัจจุบันนี้ปรากฏแก่พวกเขาว่าเป็นคนไร้วิญญาณ โลภ ขาดความคิดริเริ่ม คอร์รัปชั่น และไม่รู้เรื่องหนังสือ นี่คือสิ่งที่ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิงกับเจ้าหน้าที่ "ในอุดมคติ" ซึ่งในสายตาของผู้ตอบแบบสอบถามไม่ควรเฉยเมยต่อพลเมือง ซื่อสัตย์ กระตือรือร้นและมีการศึกษา

แน่นอนว่าภาพวรรณกรรมของเจ้าหน้าที่มีอิทธิพลต่อการสร้างภาพลักษณ์ของข้าราชการพลเรือนสมัยใหม่ แต่การปฏิเสธนั้นเป็นผลมาจากประสบการณ์ในชีวิตประจำวันของเพื่อนพลเมืองของเราเป็นหลัก จากข้อมูลของเรา ประสบการณ์เหล่านี้มักจะเป็นแง่ลบมากกว่าบวก เป็นที่น่าสังเกตว่าผู้ตอบแบบสอบถามที่ประสบความสำเร็จในการแก้ไขปัญหาของพวกเขาในการประกันสังคม การจัดการบ้านหรือการบริหารเมืองจะประหลาดใจกับสถานการณ์นี้ โดยพิจารณาว่าเป็นข้อยกเว้น ไม่ใช่กฎ

สำหรับผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ เจ้าหน้าที่เป็นกลุ่มที่แท้จริง (และไม่ใช่กลุ่มเล็ก ๆ ) กลุ่มนี้มีผลประโยชน์เป็นของตนเอง มีองค์กร และขัดต่อประชาชน ไลฟ์สไตล์ของคุณ (ความเกียจคร้านในที่ทำงาน, ผลประโยชน์มากมาย, วันหยุดที่หรูหราโดยเสียค่าใช้จ่ายสาธารณะ ฯลฯ ); มันถูกปิดและเติมเต็มด้วยค่าใช้จ่ายของ "ของตัวเอง" เท่านั้น

บุคคลรับรู้เจ้าหน้าที่ซึ่งเขามาพร้อมกับคำถามในฐานะสมาชิกของกลุ่ม - แข็งแกร่งและเป็นปฏิปักษ์ต่อเขา ดังนั้น การต่อสู้กับเจ้าหน้าที่คนนี้คือการต่อสู้ทั้งกลุ่ม เนื่องจากมีการร้องเรียนบ่อยจนไม่มีที่ไหนให้บ่นเกี่ยวกับความเด็ดขาดของเจ้าหน้าที่ การยอมจำนนต่อความเด็ดขาดของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง แม้แต่ข้าราชการผู้น้อยก็เกิดจากความคิดเดียวกัน: "พวกเขาทั้งหมดอยู่ในเวลาเดียวกัน"; "ความแข็งแกร่งทำลายฟาง"

ผลที่ตามมาอีกประการหนึ่งตามมาจากการเป็นตัวแทนดังกล่าว การปรับให้เข้ากับแนวปฏิบัติทางสังคมที่อาศัยความไม่เป็นธรรมและผิดกฎหมาย ผู้คนทำแนวปฏิบัติเหล่านี้ ประการแรก เป็นระบบ (เช่น เผยแพร่ไปยัง

ความสัมพันธ์ระหว่าง กลุ่มสังคม) และประการที่สอง ทึบแสง การไม่โปร่งใสและความสม่ำเสมอหมายถึงความมั่นคง การไม่กีดกันกฎที่ยังไม่ได้เขียนขึ้นใหม่เพื่อพยายามปฏิรูป

การบังคับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปฏิบัติทางสังคมที่ไม่เป็นธรรมและผิดกฎหมายยังนำไปสู่ความแปลกแยก การปฏิเสธที่จะร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ในกรณีที่ต้องการความร่วมมือดังกล่าว การขาดสิทธิ์ของ "ชายร่างเล็ก" ในการเผชิญกับความอยุติธรรมที่เห็นได้ชัดของเจ้าหน้าที่ทำให้ความฝันของ "รัฐบาลที่เข้มแข็ง" สามารถ "จัดระเบียบสิ่งต่างๆ" เป็นการบ่งชี้ว่ามีการสร้างตำนานเกี่ยวกับผู้คนที่ "เข้มงวดและยุติธรรม" จากพรรคซึ่งใคร ๆ ก็บ่นได้ในยุคโซเวียต

กลุ่มข้าราชการที่เกลียดชังเป็นพิเศษคือเจ้าหน้าที่ตำรวจ พวกเขาดูเหมือนคนร้ายที่ชั่วร้าย คุณมักจะอ่านได้ว่าการจัดการกับอาชญากร คนฉ้อฉล ดีกว่าตำรวจ และเข้าใจได้ว่าทำไม “ความอธรรม” ของโจรคือความไม่ชอบธรรมของบุคคล ซึ่งท้ายที่สุดสามารถจัดการได้ในกองทหารรักษาการณ์เดียวกัน คุณจะไม่พบเจ้าหน้าที่ตำรวจทุกที่ - เขาเป็นตัวแทนของระบบที่ไม่เป็นมิตร นอกจากนี้ บทบาททางสังคมของโจรยังชัดเจน ในบทบาทนี้ไม่มีหน้าที่ซ่อนเร้นและแฝงอยู่ ไม่เช่นนั้นกับเจ้าหน้าที่ หน้าที่ที่ประกาศไว้จะเหมือนกัน (การปกป้องระเบียบ กฎหมาย) ในขณะที่หน้าที่แฝงต่างกัน (การสงวนรักษาตนเองและการขยายอภิสิทธิ์)

การสัมภาษณ์ถูกเน้นถึงแม้จะพูดได้ไม่ชัดแต่ ปัญหาร้ายแรงรัสเซียในปัจจุบัน -- ปัญหาของการผูกขาดอำนาจ ประสบการณ์ชีวิตบอก "มนุษย์จากท้องถนน" ว่าในทางปฏิบัติไม่มี "การแยกอำนาจ" "Manual Duma", "manual media", "manual courts" - นี่คือสิ่งที่เขาเห็นไม่เพียง แต่บนหน้าจอทีวี แต่ยังรวมถึงในชีวิตด้วย

และคนที่มีอำนาจผูกขาดมากกว่าผู้ผูกขาดรายอื่น ๆ มักจะได้รับค่าเช่าจากตำแหน่งผูกขาดของตน

และความชั่วคราวของค่าเช่านี้ไม่ได้บรรเทา แต่ทำให้สถานการณ์แย่ลง จู่ๆก็โผล่มา” ลางบอกเหตุพื้นบ้าน": เป็นเจ้านายเก่าดีกว่าเจ้านายใหม่ที่ยังไม่ "ขโมย" ในทางทฤษฎี บุคคลสามารถร้องเรียนเกี่ยวกับความเด็ดขาดของเจ้าหน้าที่ต่อผู้พิพากษา นักข่าว รองได้ แต่ในชีวิตประจำวัน การร้องเรียนที่ไร้อำนาจยังคงเป็นปัญหาของคนที่ไม่พอใจอย่างไม่ยุติธรรม

การขาดความโปร่งใสของกฎหมายและกฎระเบียบที่โครงสร้างของรัฐดำเนินการนั้นบางครั้งถูกมองว่าเป็นการไม่รู้หนังสือของเจ้าหน้าที่ การไม่สามารถจัดระเบียบการทำงาน และบางครั้งก็เป็นการปกปิดโดยเจตนา ข้อมูลที่เป็นประโยชน์จากผู้คน ข้อโต้แย้งที่สนับสนุนมุมมองนี้เป็นการโน้มน้าวใจ ข้อมูลเป็นทุน และถ้ากฎทั้งหมดเขียนไว้บนอัฒจันทร์ ตีพิมพ์เป็นเล่ม จะถูกรายงานในสื่อท้องถิ่น จะมีห้องให้คำปรึกษาพิเศษ ฯลฯ ผู้สมัครที่ "โง่" จะไม่ "ให้ของขวัญ" สำหรับ ปรึกษาหรือให้ความช่วยเหลือด้านเอกสาร

เสร็จสิ้นวงจรการเผยแพร่ ดู: ความเป็นจริงทางสังคม 2549 หมายเลข 7–12