คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจัดขึ้นที่ใด คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ: คำจำกัดความ คุณลักษณะ และประเทศ สมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ปีใหม่กับตัวแทนถาวรคนใหม่

ความสามารถ ตามศิลปะ. 23 แห่งกฎบัตรสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิก 15 คนขององค์กร ในจำนวนนี้ 5 รายการเป็นแบบถาวร ได้แก่ รัสเซีย จีน ฝรั่งเศส บริเตนใหญ่ และไอร์แลนด์เหนือ สหรัฐอเมริกา

สมัชชาใหญ่เลือกสมาชิกสหประชาชาติอีก 10 คนเป็นสมาชิกไม่ถาวร อันหลังได้รับเลือกให้มีวาระสองปี” และในการเลือกตั้ง จะต้องพิจารณาให้เหมาะสมเท่าที่ผู้สมัครจะมีส่วนร่วมในการดำรงไว้ซึ่ง สันติภาพสากลและความปลอดภัยและในการบรรลุวัตถุประสงค์อื่น ๆ ขององค์กรตลอดจนการกระจายทางภูมิศาสตร์ที่เท่าเทียมกัน

ที่นั่งของสมาชิกไม่ถาวรของสภามีการกระจายดังนี้: จากเอเชียและแอฟริกา - สมาชิก 5 คน ของยุโรปตะวันออก- 1, ละตินอเมริกาและแคริบเบียน - 2, ยุโรปตะวันตก, แคนาดา นิวซีแลนด์ และออสเตรเลีย - สมาชิก 2 คน

ใน ปีที่แล้วในการประชุม สมัชชาใหญ่ประเด็นเรื่องการเพิ่มจำนวนสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงเป็น 20 คนขึ้นไป รวมถึงสมาชิกถาวรเป็น 7-10 คน กำลังมีการหารือกันอย่างจริงจัง

เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ สมาชิกของสหประชาชาติได้มอบหมายให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีหน้าที่หลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และตกลงว่าในการปฏิบัติหน้าที่ที่เกิดขึ้นจากความรับผิดชอบนี้ คณะมนตรีความมั่นคงจะต้องดำเนินการตาม นาม.

คณะมนตรีความมั่นคงส่งรายงานประจำปีต่อสมัชชาใหญ่และรายงานพิเศษตามความจำเป็น

คณะมนตรีความมั่นคงจะสามารถตามความรับผิดชอบภายใต้กฎบัตรของสหประชาชาติ เพื่อรักษาและเสริมสร้างสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศได้ก็ต่อเมื่อการตัดสินใจของคณะมนตรีได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากประชาคมระหว่างประเทศและหากคู่กรณีในความขัดแย้งดำเนินการตามการตัดสินใจเหล่านี้ อย่างเต็มที่1.

หน้าที่และอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงมีดังนี้ ก) เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตาม

ตามมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ A / Res / 47/120 A เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 1992 "สันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศควรได้รับการพิจารณาอย่างซับซ้อนและความพยายามขององค์การเพื่อสร้างสันติภาพควรครอบคลุมเพื่อประกันความยุติธรรมความมั่นคงและความมั่นคง ไม่เพียงแต่ประเด็นด้านการทหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานต่างๆ ในสาขาที่เกี่ยวข้องในด้านความสามารถที่เกี่ยวข้องในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม มนุษยธรรม สิ่งแวดล้อมและการพัฒนา”

346 บทที่สิบสอง สหประชาชาติและหน่วยงานเฉพาะทางทั้งหมด

บูทรอส บี. กาลี. เป็นวาระของโลก นิวยอร์ก 1992 หน้า 12-13

ด้วยวัตถุประสงค์และหลักการของสหประชาชาติ ข) ตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศ ค) ให้คำแนะนำเกี่ยวกับวิธีการระงับข้อพิพาทหรือเงื่อนไขในการแก้ไข ง) พัฒนาแผนสำหรับการจัดตั้งระบบการควบคุมอาวุธ พิจารณาการมีอยู่ของการคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกราน และให้คำแนะนำเกี่ยวกับมาตรการที่จะดำเนินการ จ) เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กองกำลังติดอาวุธเพื่อป้องกันหรือหยุดการรุกราน f) ดำเนินการทางทหารต่อผู้รุกราน; g) ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการรับสมาชิกใหม่และเงื่อนไขที่รัฐอาจเข้าเป็นภาคีแห่งธรรมนูญศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ h) ดำเนินการหน้าที่ของทรัสตีของสหประชาชาติในพื้นที่ยุทธศาสตร์; i) เสนอแนะต่อที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับการแต่งตั้ง เลขาธิการและร่วมกับสมัชชาใหญ่ เลือกผู้พิพากษาศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ ญ) ส่งรายงานประจำปีและรายงานพิเศษต่อสมัชชาใหญ่

บทบาทของสหประชาชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะมนตรีความมั่นคง ในการรักษาสันติภาพและการรับรอง ความมั่นคงระหว่างประเทศเดือดลงไปสี่กิจกรรมต่อไปนี้

การทูตเชิงป้องกันเป็นการกระทำที่มุ่งป้องกันการเกิดขึ้นของข้อพิพาทระหว่างคู่สัญญา ป้องกันไม่ให้ข้อพิพาทที่มีอยู่ทวีความรุนแรงขึ้นเป็นความขัดแย้งและจำกัดขอบเขตของความขัดแย้งหลังจากที่เกิดขึ้น ตามมติสมัชชาใหญ่สามัญ A/Re5/47/120 A เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 1992 การทูตเชิงป้องกันอาจต้องมีมาตรการต่างๆ เช่น การสร้างความมั่นใจ การเตือนล่วงหน้า การค้นหาข้อเท็จจริง และมาตรการอื่นๆ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวควรรวมการปรึกษาหารือกับรัฐเข้าด้วยกันอย่างเหมาะสม สมาชิก ชั้นเชิง การรักษาความลับ ความเที่ยงธรรม และความโปร่งใส

2. การสร้างสันติภาพคือการดำเนินการที่ออกแบบมาเพื่อนำคู่กรณีที่ทำสงครามมาสู่ข้อตกลง โดยส่วนใหญ่ผ่านวิธีการโดยสันติดังที่ได้กำหนดไว้ในบทที่ 6

กฎบัตรสหประชาชาติ

3. การรักษาสันติภาพคือการรักษาการปรากฏตัวของสหประชาชาติในพื้นที่ที่กำหนด ซึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งกำลังทหารและ/หรือตำรวจของสหประชาชาติ และมักเป็นบุคลากรพลเรือน

4. การสร้างสันติภาพในช่วงหลังความขัดแย้งเป็นการกระทำที่มุ่งเป้าไปที่การป้องกันการระบาดของความรุนแรงระหว่างประเทศและประชาชนภายหลังการขจัดความขัดแย้งหรือสถานการณ์ความขัดแย้ง

ตามความเห็นของ UN กิจกรรมทั้งสี่นี้ร่วมกันด้วยการสนับสนุนจากสมาชิกทุกคน สามารถกลายเป็นผลงานแบบองค์รวมของสหประชาชาติเพื่อสันติภาพด้วยจิตวิญญาณของกฎบัตร!

เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงได้รับแจ้งถึงภัยคุกคามต่อสันติภาพ คณะมนตรีความมั่นคงจะขอให้ทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลงด้วยสันติวิธี คณะมนตรีอาจทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยหรือกำหนดหลักการในการระงับข้อพิพาท อาจขอให้เลขาธิการ

§ 4. คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

ตรวจสอบและรายงานสถานการณ์ ในกรณีของการสู้รบปะทุขึ้น คณะมนตรีความมั่นคงจะใช้มาตรการเพื่อประกันการหยุดยิง ด้วยความยินยอมของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง สามารถส่งภารกิจรักษาสันติภาพไปยังพื้นที่ขัดแย้งเพื่อบรรเทาความตึงเครียดและปลดกองกำลังฝ่ายตรงข้าม คณะมนตรีความมั่นคงมีสิทธิที่จะส่งกองกำลังรักษาสันติภาพเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความขัดแย้งขึ้นใหม่ มีอำนาจบังคับใช้การตัดสินใจโดยกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและตัดสินใจใช้มาตรการทางทหารโดยรวม

สถานะทางกฎหมาย กองกำลังรักษาสันติภาพ UN ถูกกำหนดโดยข้อตกลงระหว่าง UN และรัฐเจ้าภาพ ภายใต้ข้อตกลงเหล่านี้ เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงตัดสินใจที่จะจัดตั้งปฏิบัติการรักษาสันติภาพ ประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องจะต้องมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามอาณัติของปฏิบัติการ

ตามศิลปะ. 5 และ 6 ของกฎบัตร สมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง อาจระงับการใช้สิทธิและเอกสิทธิ์ที่เป็นของรัฐในฐานะสมาชิกขององค์กร หากมีการใช้มาตรการป้องกันหรือบังคับใช้ โดยคณะมนตรีความมั่นคง รัฐสมาชิกของสหประชาชาติที่ฝ่าฝืนหลักการที่บัญญัติไว้ในกฎบัตรอย่างเป็นระบบอาจถูกขับออกจากองค์กรโดยสมัชชาใหญ่ตามคำแนะนำของคณะมนตรีความมั่นคง

คณะมนตรีความมั่นคงดำเนินการในนามของสมาชิกทุกคนขององค์กร สอดคล้องกับศิลปะ 25 ของกฎบัตร สมาชิกขององค์การตกลงที่จะ "เชื่อฟังและดำเนินการตามคำตัดสินของคณะมนตรีความมั่นคง" ตามศิลปะ. 43 พวกเขาตกลงที่จะกำจัดคณะมนตรีความมั่นคงตามคำขอและตามข้อตกลงหรือข้อตกลงพิเศษ กองกำลังติดอาวุธ ความช่วยเหลือและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสม รวมทั้งสิทธิในการผ่าน จำเป็นสำหรับการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ . ข้อตกลงหรือข้อตกลงดังกล่าวจะกำหนดความแข็งแกร่งและประเภทของกองกำลัง ระดับความพร้อมและลักษณะทั่วไปของกองกำลัง และลักษณะของสิ่งอำนวยความสะดวกและความช่วยเหลือที่จะจัดให้

กฎบัตรสหประชาชาติให้สิทธิแก่คณะมนตรีความมั่นคงในการใช้มาตรการชั่วคราวและบังคับ มาตรการชั่วคราวมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันการเสื่อมสภาพของสถานการณ์และต้องไม่กระทบต่อสิทธิ การเรียกร้อง หรือตำแหน่งของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง มาตรการดังกล่าวอาจรวมถึงการกำหนดให้ทั้งสองฝ่ายยุติการสู้รบ ถอนกำลังทหารไปยังแนวเขตบางแนว และใช้รูปแบบการระงับข้อพิพาทโดยสันติรูปแบบหนึ่ง ซึ่งรวมถึงการเจรจาโดยตรง การขอความช่วยเหลือจากอนุญาโตตุลาการ การใช้องค์กรและหน่วยงานระดับภูมิภาค มาตรการชั่วคราวไม่ได้บังคับ พวกเขาไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายกับคู่กรณี แต่คณะมนตรีความมั่นคงตามศิลปะ 40 ของกฎบัตรสหประชาชาติ "คำนึงถึงความล้มเหลวในการปฏิบัติตามมาตรการชั่วคราวเหล่านี้"

มาตรการบีบบังคับแบ่งออกเป็นมาตรการที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กองกำลังติดอาวุธและการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังทหาร (มาตรา 41 และ 22 ของกฎบัตร) แอปพลิเคชันของพวกเขายอดเยี่ยมมาก

บทที่ 348 สหประชาชาติและสถาบันอื่น ๆ ทั้งหมด

ความสามารถของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งเป็นหนึ่งในอำนาจที่สำคัญที่สุดของคณะมนตรีความมั่นคง

สอดคล้องกับศิลปะ 41 ของกฎบัตรภาคบังคับไม่

ใช้กำลังทหาร อาจรวมถึงการหยุดทั้งหมดหรือบางส่วน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ, รถไฟ, ทะเล, อากาศ, ไปรษณีย์, โทรเลข, วิทยุและวิธีการสื่อสารอื่น ๆ การแยกความสัมพันธ์ทางการฑูตตลอดจนมาตรการอื่น ๆ ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน

ในกรณีที่มาตรการข้างต้นไม่เพียงพอหรือไม่ได้ผล คณะมนตรีความมั่นคง บนพื้นฐานของศิลปะ 42 ของกฎบัตรมีสิทธิที่จะดำเนินการที่จำเป็นสำหรับการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศโดยกองกำลังติดอาวุธของสหประชาชาติ สมาชิกสหประชาชาติทั้งหมดรับหน้าที่กำจัดคณะมนตรีความมั่นคง ตามคำร้องขอ กองกำลังติดอาวุธ ความช่วยเหลือและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสม รวมถึงสิทธิในการผ่านดินแดน น่านน้ำ และน่านฟ้า มาตรการบีบบังคับแบบพิเศษคือการระงับสิทธิและเอกสิทธิ์ของสมาชิกคนใดของสหประชาชาติ ซึ่งคณะมนตรีความมั่นคงได้มีคำวินิจฉัยชี้ขาดในการบังคับขู่เข็ญ มาตรการดังกล่าวยังถูกขับออกจากการเป็นสมาชิกของสหประชาชาติเนื่องจากละเมิดกฎบัตร (มาตรา 6)

ขั้นตอนการดำเนินงาน คณะมนตรีความมั่นคงประชุมกันแทบทุกวันเพื่อทบทวนประเด็นต่างๆ ในวาระ ป้องกันการคุกคามต่อสันติภาพ ใช้มาตรการต่างๆ เพื่อควบคุมและแก้ไขข้อขัดแย้ง และระดมการสนับสนุนระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติสำหรับการดำเนินการเหล่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานจะดำเนินต่อไป สมาชิกแต่ละคนของคณะมนตรีความมั่นคงจะต้องเป็นตัวแทนของสหประชาชาติตลอดเวลา รัฐใดๆ ที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงอาจเข้าร่วมในการประชุมของตนโดยไม่มีสิทธิออกเสียงลงคะแนน หากประเด็นที่อยู่ระหว่างการสนทนาส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของสมาชิกรายนี้ขององค์กร รัฐที่ไม่ใช่สมาชิกของสหประชาชาติอาจได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมของคณะมนตรีหากเป็นภาคีแห่งข้อพิพาทที่คณะมนตรีความมั่นคงพิจารณา นอกจากนี้ เขายังกำหนดเงื่อนไขดังกล่าวสำหรับการมีส่วนร่วมของรัฐ - ที่ไม่ใช่สมาชิกขององค์การ ซึ่งเขาเห็นว่ายุติธรรม

การประชุมของคณะมนตรีความมั่นคง ยกเว้นการประชุมเป็นระยะ (การประชุมดังกล่าวจัดขึ้นปีละสองครั้ง) ประธานาธิบดีจะเรียกประชุมเมื่อใดก็ได้เมื่อฝ่ายหลังเห็นว่าจำเป็น อย่างไรก็ตาม ช่วงเวลาระหว่างการประชุมไม่ควรเกิน 14 วัน

ประธานจะเรียกประชุมคณะมนตรีความมั่นคงในกรณีที่: ก) ข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ถูกส่งไปยังคณะมนตรีความมั่นคงตามศิลปะ 35 หรือวรรค 3 ของศิลปะ 11 ของกฎบัตรสหประชาชาติ; ข) สมัชชาใหญ่ทำข้อเสนอแนะหรือส่งประเด็นใด ๆ ไปยังคณะมนตรีความมั่นคงตามวรรค 2 ของศิลปะ และ; c) เลขาธิการดึงความสนใจของคณะมนตรีความมั่นคงในเรื่องใด ๆ ตามศิลปะ 99 แห่งกฎบัตรสหประชาชาติ

การประชุมของคณะมนตรีความมั่นคงมักจะจัดขึ้นที่ที่นั่งของสหประชาชาติ (เช่น นิวยอร์ก) อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาหรือเลขาธิการคนใดคนหนึ่งอาจเสนอให้คณะมนตรีความมั่นคงประชุมที่อื่นก็ได้ หากคณะมนตรีความมั่นคงยอมรับ

§ 4. คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

เป็นผู้กำหนดสถานที่และเวลาที่สภาจะนั่ง ณ ที่นั้น

ประธานคณะมนตรีความมั่นคงใช้สิทธิโดยสมาชิกเป็นภาษาอังกฤษ เรียงตามตัวอักษรชื่อของพวกเขา. ประธานแต่ละคนดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาหนึ่งเดือนปฏิทิน

อังกฤษ อาหรับ จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย และสเปนเป็นทั้งภาษาราชการและภาษาทำงานของคณะมนตรีความมั่นคง สุนทรพจน์ที่ส่งเป็นภาษาใดภาษาหนึ่งจากหกภาษาจะได้รับการแปลเป็นอีกห้าภาษา

การตัดสินใจและมติ สมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแต่ละคนมีหนึ่งเสียง การตัดสินใจที่สำคัญต้องใช้เสียงข้างมากเก้าเสียง แต่จำนวนนี้ต้องรวมคะแนนเสียงของสมาชิกถาวรทั้งห้าคนของคณะมนตรีความมั่นคง นี่คือแก่นแท้ของหลักการความเป็นเอกฉันท์ของมหาอำนาจทั้งห้า หลักการนี้มีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับการทำงานที่ประสบความสำเร็จของระบบรักษาความปลอดภัยทั้งหมดภายในองค์การสหประชาชาติ มันวางความรับผิดชอบหลักสำหรับประสิทธิภาพขององค์กรบนมหาอำนาจ สหภาพโซเวียต (และตอนนี้คือรัสเซีย) และสหรัฐฯ ใช้อำนาจยับยั้งบ่อยครั้ง

คณะมนตรีความมั่นคงจะทำการตัดสินใจและข้อเสนอแนะในที่ประชุม ไม่ว่าในกรณีใด จะเรียกว่ามติซึ่งมีผลผูกพันทางกฎหมาย (มาตรา 25, 48 เป็นต้น)

หน่วยงานย่อย ตามศิลปะ. ของกฎบัตร 29 คณะมนตรีความมั่นคงอาจจัดตั้งหน่วยงานย่อยดังกล่าวตามที่เห็นว่าจำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่

ร่างกายทั้งหมดเหล่านี้แบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: ถาวรและชั่วคราว คณะกรรมการถาวร ได้แก่ คณะกรรมการเสนาธิการทหาร คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ คณะกรรมการรับสมาชิกใหม่ คณะกรรมการคำถามการประชุมของคณะมนตรีความมั่นคงที่อยู่ห่างจากสำนักงานใหญ่

ในบรรดาหน่วยงานถาวรที่สำคัญที่สุดคือคณะกรรมการเสนาธิการทหาร (MSC) ซึ่งสถานะที่กำหนดไว้ในศิลปะ 47 ของกฎบัตร ได้จัดทำแผนการจ้างงานกองกำลังติดอาวุธ ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะมนตรีความมั่นคงในทุกเรื่องที่เกี่ยวข้องกับความต้องการทางทหารของคณะมนตรีความมั่นคง ในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การใช้กำลังทหารที่ประจำการ คำสั่งของ เช่นเดียวกับกฎระเบียบของอาวุธยุทโธปกรณ์และการลดอาวุธที่เป็นไปได้

คณะกรรมการชุดนี้ประกอบด้วยหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงหรือผู้แทนของคณะมนตรีความมั่นคง สมาชิกขององค์การใด ๆ ที่ไม่ได้เป็นตัวแทนถาวรในคณะกรรมการจะต้องได้รับเชิญจากฝ่ายหลังให้ร่วมมือด้วย หากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการอย่างมีประสิทธิผลนั้นจำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของรัฐสมาชิกดังกล่าวในการทำงานของคณะกรรมการ

MSC เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของคณะมนตรีความมั่นคง และมีหน้าที่รับผิดชอบทิศทางเชิงกลยุทธ์ของกองกำลังติดอาวุธใดๆ ที่อยู่ภายใต้การกำจัดของคณะมนตรี

คณะกรรมการมักจะประชุมกันทุกๆสองสัปดาห์ อย่างไรก็ตาม กฎนี้ถูกละเมิด คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดตั้งหน่วยงานชั่วคราวขึ้นเพื่อตรวจสอบสถานการณ์เฉพาะและจัดทำรายงานที่ครอบคลุม พวกเขาจัดประชุมตามความจำเป็น

350 บทที่สิบสอง สหประชาชาติและหน่วยงานพิเศษ

ระยะทาง. ให้เรายกตัวอย่าง Commission of Inquiry in the Aggression Committed by Mercenaries ต่อสาธารณรัฐเซเชลส์ (ก่อตั้งขึ้นในปี 1981) คณะกรรมการศึกษาปัญหารัฐเล็ก ๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาความเป็นไปได้ในการเข้าศึกษาในสหประชาชาติ (ตั้งขึ้นเมื่อ พ.ศ. 2512)

กองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ ปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติครั้งแรกเป็นภารกิจสังเกตการณ์ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในกรุงเยรูซาเล็ม องค์การควบคุมการสู้รบแห่งสหประชาชาติ (UNTSO) ซึ่งจัดตั้งขึ้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2491 และยังคงดำเนินการอยู่ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2491 สหประชาชาติได้ดำเนินการรักษาสันติภาพประมาณ 40 ครั้งในสี่ทวีป กลุ่มปฏิบัติการที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่ คองโก (ปัจจุบันคือซาอีร์) กัมพูชา โซมาเลีย และอดีตยูโกสลาเวีย ขณะนี้มีการดำเนินงาน 16 แห่งที่เกี่ยวข้องกับผู้คนประมาณ 70,000 คนจาก 77 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2491 ทหารมากกว่า 720,000 นายได้เข้าประจำการในกองกำลังของสหประชาชาติ และมีพนักงานพลเรือนอีกหลายพันคนที่มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย

ในปี 1991 โซมาเลียเริ่มต้นขึ้น สงครามกลางเมืองซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 300,000 คน และผู้คน 5 ล้านคนเสี่ยงต่อการอดอาหาร เพื่อขจัดความอดอยากจำนวนมากและป้องกันการสังหารหมู่ของประชากรในปี 1992 องค์การได้จัดตั้งปฏิบัติการของสหประชาชาติในโซมาเลีย (UNOSOM) ในปี 1993 UNOSOM ถูกแทนที่ด้วย UNIKOM-2 เพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย ส่งเสริมการปรองดอง และสร้างภาคประชาสังคมและเศรษฐกิจของโซมาเลียขึ้นใหม่

ในปี 1992 เพื่อช่วยดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพระหว่างรัฐบาลและการต่อต้านแห่งชาติโมซัมบิก คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดตั้งปฏิบัติการสหประชาชาติในโมซัมบิก (ONUMOZ) UNUMOZ เฝ้าติดตามการหยุดยิง ควบคุมการถอนกำลังพล และประสานงานความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ONUMOZ สำเร็จภารกิจในเดือนมกราคม 1995

สหประชาชาติช่วยยุติความขัดแย้ง 12 ปีในกัมพูชา ผู้รักษาสันติภาพมากกว่า 21,000 คนจาก 100 ประเทศเข้าร่วมปฏิบัติการของสหประชาชาติในกัมพูชา ตามความตกลงปี 1991 สหประชาชาติได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกาลของสหประชาชาติในกัมพูชา (UNTAC) หน้าที่ของมันคือการตรวจสอบการหยุดยิง นักสู้ปลดอาวุธ ส่งผู้ลี้ภัยกลับประเทศ จัดระเบียบและจัดการเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรม งานของ UNTAC สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี และในเดือนกันยายน พ.ศ. 2536 ก็ได้เลิกกิจการ

สหประชาชาติมีบทบาทสำคัญในการยุติสงคราม 8 ปีระหว่างอิหร่านและอิรัก นำโดยคณะมนตรีความมั่นคงและ เลขาธิการความพยายามไกล่เกลี่ยนำในเดือนสิงหาคม 1988 ไปสู่การหยุดยิงและการยอมรับจากทั้งสองประเทศในแผนสันติภาพของสหประชาชาติปี 1987 หลังจากการหยุดยิง ผู้สังเกตการณ์ทางทหารของสหประชาชาติได้ถูกส่งไประหว่างกองทัพที่เป็นปฏิปักษ์ทั้งสองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มผู้สังเกตการณ์ทางทหารขององค์การสหประชาชาติ (Ira-Iraq Group of United Nations Military Observers) ( UNIMOG) เพื่อติดตามการยุติการสู้รบและการถอนทหาร UNIGV สิ้นสุดกิจกรรมในปี 2534

สหประชาชาติมีบทบาทในการรักษาสันติภาพที่คล้ายกันในอัฟกานิสถาน เมื่อการเจรจาหกปีที่จัดโดยผู้แทนส่วนบุคคลของเลขาธิการเอกอัครราชทูตฯ

§ 4. คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

D. Cordoves, อัฟกานิสถาน, ปากีสถาน, สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาในเดือนเมษายน 2531 ได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อแก้ไขความขัดแย้ง เพื่อตรวจสอบการดำเนินการตามข้อตกลง สหประชาชาติได้ส่งผู้สังเกตการณ์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของภารกิจสำนักงานที่ดีของสหประชาชาติในอัฟกานิสถานและปากีสถาน ด้วยการถอนเสร็จ กองทหารโซเวียตตามกำหนดการในปี พ.ศ. 2532 ภารกิจเสร็จสิ้น

สหประชาชาติได้ใช้ความพยายามอย่างมากในการแก้ไขความขัดแย้งในอดีตยูโกสลาเวีย ในความพยายามที่จะช่วยฟื้นฟูสันติภาพ องค์กรได้กำหนดให้มีการห้ามค้าอาวุธในปี 1991 และเลขาธิการและตัวแทนส่วนบุคคลของเขาได้ช่วยในการค้นหาแนวทางแก้ไขสำหรับวิกฤตนี้ กองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติ (UNPROFOR) ซึ่งประจำการในปี 1992 พยายามสร้างเงื่อนไขเพื่อสันติภาพและความมั่นคงในโครเอเชีย อำนวยความสะดวกในการส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมไปยังบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา และช่วยป้องกันอดีตสาธารณรัฐยูโกสลาเวียแห่งมาซิโดเนียไม่ให้กลายเป็นความขัดแย้ง . ในปี 1995 UNPROFOR ถูกแบ่งออกเป็นสามการดำเนินงานครอบคลุมสามประเทศ ในขณะที่การเจรจาที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติยังคงดำเนินต่อไป กองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติและหน่วยงานของสหประชาชาติได้พยายามรักษาการหยุดยิง ปกป้องประชากร และให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

ในช่วงต้นปี 1995 หมวกสีน้ำเงินของ UN ก็ปรากฏตัวในพื้นที่ "ร้อน" อื่นๆ ด้วยเช่นกัน ภารกิจของ UN ได้พยายามที่จะมีส่วนทำให้เกิดความมั่นคงและการปรองดองในรวันดา (UNAMIR ก่อตั้งในปี 1993), สันติภาพในแองโกลา (UNAVEM, 1989), การเฝ้าสังเกตการลงประชามติใน Western Sahara (MINURSO, 1991) และการฟื้นฟูสภาพปกติในไซปรัส (UNFICYP, 1974) ).

ผู้สังเกตการณ์ทางทหารอยู่ในทาจิกิสถาน (UNMIT ก่อตั้งในปี 1994), ไลบีเรีย (UNOMIL, 1993), จอร์เจีย (UNOMIG, 1993) บนชายแดนอิรัก-คูเวต (UNIKOM, 1991) และในรัฐชัมมูและแคชเมียร์ - ในการหยุด- เส้นไฟระหว่างอินเดียและปากีสถาน (UNMOGIP, 1949) สหประชาชาติไม่มีกองกำลังติดอาวุธของตนเอง ตามกฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงได้สรุปข้อตกลงกับรัฐต่างๆ ในการวางกองกำลังทหารและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องไว้ในการกำจัด

สมัชชาใหญ่ในมติ A/Re8/48/42 เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2536 ได้สั่งให้เลขาธิการรวมบทความที่ทำข้อตกลงกับรัฐที่มีส่วนร่วมในกองทหารไว้ในข้อตกลงที่รัฐเหล่านั้นจะใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าบุคลากรของ กองทหารที่เข้าร่วมในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ มีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในหลักการและบรรทัดฐานของมาตราที่เกี่ยวข้อง กฎหมายระหว่างประเทศโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และหลักการและวัตถุประสงค์ของกฎบัตรสหประชาชาติ

กองกำลังเหล่านี้ถูกใช้เพื่อประโยชน์ร่วมกันของรัฐสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด สิ่งเหล่านี้มีความจำเป็นเพื่อตอบสนองต่อการรุกรานโดยตรง ไม่ว่าจะใกล้เข้ามาหรือเกิดขึ้นจริง อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ มักมีสถานการณ์ที่มีการสรุปข้อตกลงหยุดยิงแต่ไม่ได้รับการยอมรับ ในกรณีนี้องค์กรต้องส่ง หน่วยทหารเพื่อคืนความมั่นคง

352 บทที่สวัสดี สหประชาชาติ) 1anpn และหน่วยงานพิเศษ

และการหยุดยิง จากข้อมูลของ UN มีความจำเป็นที่คณะมนตรีความมั่นคงจะใช้หน่วยบังคับใช้สันติภาพในสถานการณ์ที่กำหนดไว้อย่างดีและมีข้อกำหนดในการอ้างอิงที่กำหนดไว้ล่วงหน้า หน่วยดังกล่าวที่รัฐสมาชิกจัดให้ สามารถนำไปใช้ตามคำร้องขอของรัฐที่เกี่ยวข้องและประกอบด้วยอาสาสมัครที่แสดงความปรารถนาที่จะเข้าร่วมบริการดังกล่าว การเคลื่อนพลและปฏิบัติการของกองกำลังดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้การอนุญาตของคณะมนตรีความมั่นคง เช่นเดียวกับกองกำลังรักษาสันติภาพ พวกเขาจะอยู่ภายใต้คำสั่งของเลขาธิการสหประชาชาติ หน่วยบังคับใช้สันติภาพดังกล่าวไม่ควรถูกข่มขู่โดยกองกำลังที่อาจสร้างขึ้นภายใต้ศิลปะในที่สุด 42 และ 43 เพื่อตอบสนองต่อการกระทำที่ก้าวร้าวหรือกับบุคลากรทางทหารที่รัฐบาลอาจตกลงให้เป็นกำลังสำรองเพื่อใช้ในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพ การรักษาสันติภาพมักเป็นจุดเริ่มต้นของการรักษาสันติภาพ เช่นเดียวกับการส่งกองกำลังของสหประชาชาติบนพื้นดินสามารถส่งเสริมการป้องกันความขัดแย้ง สนับสนุนความพยายามในการรักษาสันติภาพ และในหลายกรณี เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการรักษาสันติภาพ

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2491 ผู้คนมากกว่า 750,000 คนจากประเทศ PO มีส่วนร่วมในกองกำลังรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ ในจำนวนนี้มีผู้เสียชีวิตประมาณ 2 พันคน

มาตรา 1 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ- นี้คณะทำงานถาวรของสหประชาชาติ ซึ่งตามมาตรา 24 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ เป็นหนึ่งในหก "อวัยวะหลัก" ของสหประชาชาติ

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ- นี้องค์กรทางการเมืองถาวรของสหประชาชาติ ประกอบด้วยสมาชิก 15 คน โดย 5 คนเป็นสมาชิกถาวร (อังกฤษ สหรัฐอเมริกา รัสเซีย) ส่วนที่เหลืออีก 10 คนไม่ถาวร ซึ่งมาจากการเลือกตั้งโดย GA เป็นเวลา 2 ปี คณะมนตรีทำหน้าที่ในนามของรัฐสมาชิกของสหประชาชาติ จัดสรรให้เขา บทบาทหลักในการระงับข้อพิพาทโดยสันติ การตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นของกระบวนการในคณะมนตรีจะเกิดขึ้นหากมีสมาชิกอย่างน้อย 9 ใน 15 คนของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติลงคะแนนเสียงให้กับพวกเขา แต่คะแนนเสียงของสมาชิกถาวร 5 เสียงจะต้องตรงกัน ซึ่งหมายความว่าเพียงพอสำหรับสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงหนึ่งคน คัดค้าน และถือว่าการตัดสินถูกปฏิเสธ คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้รับมอบอำนาจในวงกว้าง เขาสามารถตัดสินใจได้ไม่เพียง แต่ในลักษณะที่แนะนำเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการตัดสินใจที่มีผลผูกพันทางกฎหมายสำหรับรัฐด้วย มีหน้าที่หลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคง สามารถตัดสินใจในลักษณะบีบบังคับ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการแก้ไขข้อพิพาท การรับสมาชิกภาพ UN และการยกเว้นจาก UN จัดทำแผนการสร้างระบบการควบคุมอาวุธ ฯลฯ สมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ได้แก่ ตกเป็นของสิทธิยับยั้ง

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

คณะมนตรีความมั่นคงจัดการประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 17 มกราคม พ.ศ. 2489 ที่เชิร์ชเฮาส์ เวสต์มินสเตอร์ ลอนดอน เมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2495 การประชุมครั้งแรกของคณะมนตรีความมั่นคงได้จัดขึ้นที่สำนักงานใหญ่ขององค์การสหประชาชาติในนิวยอร์ก และตั้งแต่นั้นมาสถานที่แห่งนี้ก็เป็นที่พำนักถาวร คณะมนตรีความมั่นคงได้ประชุมกันในเมืองแอดดิสอาบาบา ประเทศเอธิโอเปีย (1972), ปานามา, ปานามา (1973), เจนีวา (1990) และไนโรบี, เคนยา (2004)

การเกิดขึ้นของสหประชาชาตินั้นเกิดจากปัจจัยวัตถุประสงค์หลายประการของการพัฒนาสังคมมนุษย์ด้านยุทธศาสตร์การทหาร การเมือง และเศรษฐกิจของสังคมมนุษย์เมื่อสิ้นสุดสหัสวรรษที่สอง การสร้างสหประชาชาติเป็นศูนย์รวมของความฝันนิรันดร์ของมนุษยชาติสำหรับอุปกรณ์ดังกล่าวและ บริษัทโฮสเทลระดับนานาชาติที่จะช่วยมนุษยชาติให้รอดพ้นจากการสู้รบที่ไม่สิ้นสุดและรับรองสภาพความเป็นอยู่อย่างสงบสุขของผู้คน ความก้าวหน้าที่ก้าวหน้าไปตามเส้นทางของความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคม ความเจริญรุ่งเรืองและการพัฒนา โดยปราศจากความกลัวในอนาคต

จุดเริ่มต้นของการอภิปรายและพัฒนาปัญหาของสากล บริษัทแรงงานและความปลอดภัยทำให้พรรคแอตแลนติกลงนามโดยประธานาธิบดี สหรัฐอเมริกา FD Roosevelt และนายกรัฐมนตรี อังกฤษ Gergel เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2484 และปฏิญญาของรัฐบาลสหภาพโซเวียตในการประชุมระหว่างพันธมิตรในลอนดอนเมื่อวันที่ 24 กันยายน พ.ศ. 2484 ซึ่งเป็นครั้งแรกที่งานสำคัญอย่างยิ่งที่ต้องเผชิญกับผู้รักสันติภาพ รัฐกล่าวคือ “กำหนดแนวทางและแนวทางสำหรับบริษัทที่จะ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและ อุปกรณ์หลังสงครามสันติภาพ."

เอกสารระหว่างรัฐบาลฉบับแรกที่นำมาใช้ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง สงครามซึ่งเสนอแนวคิดในการสร้างบริษัทรักษาความปลอดภัยระหว่างประเทศแห่งใหม่ คือ ปฏิญญารัฐบาลแห่งสหภาพโซเวียต สาธารณรัฐสังคมนิยม() และรัฐบาลสาธารณรัฐโปแลนด์ว่าด้วยมิตรภาพและความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ลงนามในกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม พ.ศ. 2484 ชี้ให้เห็นว่าโลกที่มั่นคงและยุติธรรมสามารถบรรลุได้โดยบริษัทใหม่ที่มีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ไม่ได้ก่อตั้งโดยสมาคมวิสาหกิจแห่งประชาธิปไตย ประเทศสู่พันธมิตรที่แข็งแกร่ง ในการก่อตั้งบริษัทดังกล่าว ปัจจัยชี้ขาดจะต้อง "เคารพกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งสนับสนุนโดยกองกำลังรวมของรัฐพันธมิตรทั้งหมด"

1 มกราคม พ.ศ. 2485 ในวอชิงตัน ปฏิญญาสหประชาชาติได้ลงนามโดยรัฐสมาชิกของกลุ่มพันธมิตรต่อต้านฮิตเลอร์ 26 ประเทศ รวมทั้งสหภาพโซเวียต ในความพยายามร่วมกันในการต่อสู้กับนาซีเยอรมนี ฟาสซิสต์อิตาลี และญี่ปุ่นในด้านการทหาร ต่อมาได้มีการเสนอชื่อ "สหประชาชาติ" สำหรับบริษัทใหม่ ประธาน สหรัฐอเมริการพ. Roosevelt และถูกใช้อย่างเป็นทางการสำหรับกฎบัตรสหประชาชาติ

ตามคำแนะนำของรัฐบาลสหรัฐฯ ในเดือนสิงหาคม - กันยายน ค.ศ. 1944 ที่ดัมบาร์ตัน โอกส์ ในเขตชานเมืองของวอชิงตัน มหาอำนาจทั้งสี่เกิดขึ้น - สหภาพโซเวียต สหราชอาณาจักร, สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐประชาชนจีนซึ่งลงนามในข้อความที่ตกลงกันของเอกสารขั้นสุดท้าย: “ ประโยคเกี่ยวกับการจัดตั้งสำนักงานความมั่นคงระหว่างประเทศทั่วไป” เหล่านี้ คำแนะนำทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนากฎบัตรสหประชาชาติ

ระหว่างงานประชุมเมื่อวันที่ 25 เมษายน พ.ศ. 2488 ข้อความของกฎบัตรสหประชาชาติได้จัดทำขึ้นซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2488 ตั้งแต่วันที่กฎบัตรสหประชาชาติมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2488 เมื่อมีการมอบสัตยาบันสารล้าหลังฉบับที่ 29 ครั้งสุดท้ายกับรัฐบาลสหรัฐฯ การเริ่มต้นของการดำรงอยู่ของสหประชาชาติจะถูกนับอย่างเป็นทางการ โดยการตัดสินใจของสมัชชาใหญ่ที่ประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2490 วันที่มีผลบังคับใช้ของกฎบัตรสหประชาชาติได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการว่า "วันสหประชาชาติ" ซึ่งมีการเฉลิมฉลองอย่างเคร่งขรึมทุกปีในประเทศ - สมาชิกของสหประชาชาติ

กฎบัตรแห่งสหประชาชาติได้รวบรวมอุดมการณ์ประชาธิปไตย ซึ่งพบการแสดงออกโดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อเท็จจริงที่ว่ามันยืนยันศรัทธาในหลักการพื้นฐาน ในศักดิ์ศรีและคุณค่าของมนุษย์ ในความเท่าเทียมกันของชายและหญิง และเป็นที่ประดิษฐานความเสมอภาคของขนาดใหญ่และ คนตัวเล็ก. กฎบัตรสหประชาชาติกำหนดขึ้นตามวัตถุประสงค์หลักในการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ การระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธี ตามหลักการของความยุติธรรมและกฎหมายระหว่างประเทศ ของข้อพิพาทและสถานการณ์ระหว่างประเทศ กำหนดว่าสหประชาชาติอยู่บนพื้นฐานของหลักการ ความเสมอภาคในอธิปไตยของสมาชิกทั้งหมด ที่สมาชิกทุกคนจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้กฎบัตรอย่างซื่อสัตย์เพื่อรักษาความปลอดภัยให้กับพวกเขาทั้งหมดโดยรวมสิทธิและผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นจากการเป็นสมาชิกในบริษัทที่สมาชิกทุกคนจะอนุญาตโดยวิธีการและละเว้นจากการคุกคามหรือการใช้ แห่งกำลัง และสหประชาชาติมีสิทธิที่จะเข้าไปแทรกแซงในเรื่องที่อยู่ภายในเขตอำนาจศาลภายในประเทศของรัฐใด ๆ กฎบัตรของสหประชาชาติเน้นย้ำถึงธรรมชาติที่เปิดกว้างของบริษัท ซึ่งรัฐที่รักสันติภาพทั้งหมดสามารถเป็นสมาชิกได้

สมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแต่ละคนต้องมีผู้แทนถาวรที่สำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติ เพื่อให้คณะมนตรีสามารถประชุมได้ทุกเมื่อเมื่อมีความจำเป็น

ภายใต้กฎบัตร คณะมนตรีความมั่นคงมีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิกบริษัทสิบห้าคน สมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแต่ละคนมีหนึ่งเสียง สมาชิกของบริษัทตกลงตามมาตราเหล่านี้ที่จะเชื่อฟังและดำเนินการตามคำตัดสินของคณะมนตรีความมั่นคง

คณะมนตรีความมั่นคงมีบทบาทสำคัญในการพิจารณาว่ามีภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือการรุกรานหรือไม่ เรียกร้องให้คู่กรณีในข้อพิพาทระงับข้อพิพาทโดยกันเอง และแนะนำวิธีการระงับข้อพิพาทหรือเงื่อนไขการระงับข้อพิพาท ในบางกรณี คณะมนตรีความมั่นคงอาจใช้มาตรการคว่ำบาตรหรือแม้กระทั่งอนุญาตให้ใช้กำลังเพื่อรักษาหรือฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ คณะมนตรียังเสนอแนะต่อสมัชชาใหญ่เกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขาธิการใหม่และการรับสมาชิกใหม่เข้าสู่สหประชาชาติ สมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคงเลือกผู้พิพากษาศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ

กฎบัตรของบริษัทสหประชาชาติกำหนดให้มีการจัดตั้งองค์กรหลักหกแห่งของบริษัทสหประชาชาติ รวมทั้งคณะมนตรีความมั่นคง คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมีหน้าที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ซึ่งสามารถประชุมได้ทุกเมื่อเมื่อมีภัยคุกคามต่อสันติภาพ

หลังสิ้นสุดสงครามเย็นและการเปลี่ยนแปลงดินแดนขนาดใหญ่ใน ยุโรปในปี 2534-2535 สถิตินี้มีลักษณะดังนี้:

อาร์เจนตินา, บราซิล, ญี่ปุ่น- 8 อัน;

สาธารณรัฐเยอรมนี ปากีสถาน - 6 คน;

กาบอง อิตาลี โคลอมเบีย คอสตาริกา โมร็อกโก ไนจีเรีย รวันดา แอฟริกาใต้ อย่างละ 4 คน

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้จัดตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2488 โดยมีการนำกฎบัตรสหประชาชาติมาใช้ จนถึงปี พ.ศ. 2508 คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิก 11 คน โดยห้าสมาชิกถาวรและสมาชิกไม่ถาวรหกคน ตั้งแต่ปี 2509 จำนวนสมาชิกไม่ถาวรได้เพิ่มขึ้นเป็น 10 คน

สมาชิกไม่ถาวรได้รับการเลือกตั้งตามหลักการเป็นตัวแทนของภูมิภาคที่เท่าเทียมกัน ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติแบ่งออกเป็นห้ากลุ่ม โดยแต่ละกลุ่มมีที่นั่งในคณะมนตรีความมั่นคงจำนวนหนึ่ง:

กลุ่มแอฟริกัน (54 รัฐ) - 3 ที่นั่ง

Asian Group (53 รัฐ) - 2 ที่นั่ง (+ 1 ที่นั่งถาวรสำหรับสมาชิก - PRC)

กลุ่มยุโรปตะวันออก (CEIT 23 รัฐ) — 1 ที่นั่ง (+ 1 สมาชิกถาวร — รัสเซีย)

กลุ่มรัฐ ละตินอเมริกาและหมู่เกาะแคริบเบียน (GRULAC, 33 รัฐ) - 2 ที่นั่ง

กลุ่มรัฐของยุโรปตะวันตกและรัฐอื่นๆ (WEOG, 28 รัฐ) - 2 ที่นั่ง (+ 3 ที่นั่งของสมาชิกถาวร - สหรัฐอเมริกา, อังกฤษ, ฝรั่งเศส)

หนึ่งที่นั่งในกลุ่มรัฐของยุโรปตะวันตกและรัฐอื่นๆ จะต้องมอบให้กับรัฐในยุโรปตะวันตก ตัวแทนของรัฐอาหรับได้รับการคัดเลือกจากกลุ่มแอฟริกาและเอเชียสลับกัน

จนถึงปี พ.ศ. 2509 มีการแบ่งกลุ่มอื่นออกเป็นกลุ่มภูมิภาค ได้แก่ กลุ่มละตินอเมริกา (2 ที่นั่ง), กลุ่มยุโรปตะวันตก (1 ที่นั่ง), กลุ่มยุโรปตะวันออกและ เอเชีย(อันดับที่ 1) กลุ่มตะวันออกกลาง (อันดับที่ 1) กลุ่มเครือจักรภพ (อันดับที่ 1)

สมาชิกที่ไม่ถาวรของสหประชาชาติได้รับเลือกจากสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นระยะเวลาสองปี ในแต่ละปีโดยหนึ่งในห้า รัฐหนึ่งรัฐหนึ่งไม่สามารถดำรงตำแหน่งของสมาชิกไม่ถาวรได้มากกว่าหนึ่งวาระติดต่อกัน

คณะมนตรีความมั่นคงมีอำนาจในการ "สอบสวนข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างประเทศหรือก่อให้เกิดข้อพิพาท เพื่อพิจารณาว่าความต่อเนื่องของข้อพิพาทหรือสถานการณ์นี้อาจไม่คุกคามการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ" "กำหนดถึงการมีอยู่ของภัยคุกคามต่อสันติภาพ การละเมิดสันติภาพหรือการรุกราน และให้คำแนะนำหรือตัดสินใจว่าควรใช้มาตรการใดเพื่อรักษาหรือฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ" คณะมนตรีมีสิทธิที่จะใช้มาตรการบังคับกับรัฐที่ละเมิดสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ รวมทั้งผู้ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ กองกำลังติดอาวุธ. มาตรา 25 ของกฎบัตรสหประชาชาติระบุว่า: "สมาชิกของสำนักงานตกลงตามกฎบัตรนี้ที่จะผูกพันและดำเนินการตามการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคง" ดังนั้น การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงจึงมีผลผูกพันกับทุกรัฐ เนื่องจากในปัจจุบัน รัฐที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปทั่วโลกล้วนเป็นสมาชิกของสหประชาชาติ ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานอื่นๆ ของ UN ทำได้เพียงให้คำปรึกษาเท่านั้น

ในทางปฏิบัติ กิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงประกอบด้วยการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อรัฐที่ละเมิด (รวมถึงการปฏิบัติการทางทหารต่อรัฐเหล่านั้น) การนำหน่วยรักษาสันติภาพเข้าสู่เขตความขัดแย้ง แคมเปญเพื่อการระงับข้อพิพาทหลังความขัดแย้ง รวมถึงการแนะนำการบริหารงานระหว่างประเทศในเขตความขัดแย้ง

การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคง (ยกเว้นขั้นตอน) กำหนดให้ต้องมีคะแนนเสียง 9 เสียงจากทั้งหมด 15 เสียง ซึ่งรวมถึงคะแนนเสียงที่สอดคล้องกันของสมาชิกถาวรทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าสมาชิกถาวรห้าคนของคณะมนตรีความมั่นคงมีสิทธิที่จะยับยั้งการตัดสินใจของคณะมนตรี ในขณะเดียวกัน การงดออกเสียงของสมาชิกถาวรไม่ถือเป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจ

ตามกฎแล้ว การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงฯ จะต้องดำเนินการอย่างเป็นทางการในรูปแบบของมติ

มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ - นิติกรรมคณะมนตรีความมั่นคง หนึ่งในหน่วยงานหลักของสำนักงานสหประชาชาติ รับรองโดยคะแนนเสียงของสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคง มตินี้รับรองโดยมีเงื่อนไขว่าอย่างน้อย 9 เสียง (จากสมาชิกสภา 15 คน) เห็นด้วย และในขณะเดียวกันก็ไม่มีสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง (อังกฤษ จีน รัสเซีย สหรัฐอเมริกา ฯลฯ) โหวตไม่เห็นด้วย

มติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอาจเกี่ยวข้องกับกิจกรรมปัจจุบันของสหประชาชาติ (เช่น การเลือกตั้งสมาชิกของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ) แต่บ่อยครั้งกว่านั้นถูกนำมาใช้เป็นส่วนหนึ่งของงานของคณะมนตรีความมั่นคงเพื่อให้เกิดความสงบสุข การแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศ เพื่อขจัดภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ มติคณะมนตรีความมั่นคงอาจกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเพื่อฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความละเอียดอาจอนุญาตให้ใช้มาตรการทางทหารต่อรัฐที่กระทำความผิด จัดตั้งศาลระหว่างประเทศ อนุมัติอาณัติของกองกำลังรักษาสันติภาพ และกำหนดมาตรการจำกัด (การอายัดทรัพย์สิน การห้ามเดินทาง) กับบุคคล

มติคณะมนตรีความมั่นคงที่นำมาใช้ตามบทที่ 7 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ("การดำเนินการเกี่ยวกับการคุกคามต่อสันติภาพ การละเมิดสันติภาพ และการกระทำที่ก้าวร้าว") มีผลผูกพันกับสมาชิกทั้งหมดของสหประชาชาติ ใน สหพันธรัฐรัสเซียมติที่ต้องมีการดำเนินการในระดับชาติจะดำเนินการผ่านการออกกฤษฎีกาประธานาธิบดีที่เหมาะสม

การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติแสดงถึงข้อเสนอที่หลากหลาย รวมถึงการปฏิรูปขั้นตอนต่างๆ เช่น การขยายตัว การจำกัดอำนาจการยับยั้งที่มีให้สมาชิกถาวรทั้งห้าคน ในทางปฏิบัติมักจะหมายถึงแผนการจัดระเบียบโครงสร้างใหม่หรือขยายจำนวนสมาชิก

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546 I. Ivanov รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่า "รัสเซียได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า UN และคณะมนตรีความมั่นคงของรัสเซียจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปเช่นเดียวกับสิ่งมีชีวิตอื่นๆ ตามการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในโลกในช่วงครึ่งหลังของ ศตวรรษที่ผ่านมาเพื่อสะท้อนให้เห็นถึงการจัดตำแหน่งกองกำลังที่แท้จริงในโลกและเพิ่มประสิทธิภาพของคณะมนตรีความมั่นคงและสหประชาชาติในภาพรวม” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย Sergei Lavrov ตั้งข้อสังเกตในปี 2548 ว่า "รัสเซียสนับสนุนให้มีการขยายคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติให้เกิดขึ้น แต่อยู่บนพื้นฐานของข้อตกลงในวงกว้างเท่านั้น"

ตำแหน่งหลักของสาธารณรัฐจีนในการปฏิรูปมีดังต่อไปนี้ (สำหรับปี 2547): 1. คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติต้องดำเนินการปฏิรูปที่จำเป็น 2) เมื่อปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ จำเป็นต้องเสริมสร้างการเป็นตัวแทนของประเทศกำลังพัฒนาเป็นหลัก เนื่องจากอิทธิพลของประเทศกำลังพัฒนาค่อยๆ ขยายตัวขึ้นในโลกปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวยังไม่ได้รับการสรุปอย่างสมบูรณ์ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 3) การปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเป็นประเด็นสำคัญที่สมาชิกควรได้รับความเห็นร่วมกัน

คณะทำงานสมัชชาใหญ่แห่งการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงได้เผยแพร่รายงาน (เกี่ยวกับการเป็นตัวแทนที่เท่าเทียมและสมาชิกภาพของคณะมนตรีความมั่นคงที่เพิ่มขึ้น) ที่เสนอแนะแนวทางการประนีประนอมเพื่อดำเนินการเจรจาปฏิรูประหว่างรัฐบาล

รายงานนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงที่มีอยู่ (ช่วงเปลี่ยนผ่าน) เพื่อเสนอแนวคิดของ "มุมมองชั่วคราว" "มุมมองด้านเวลา" บอกเป็นนัยว่าประเทศสมาชิกจะเริ่มการเจรจา ซึ่งผลลัพธ์ควรรวมอยู่ในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลระยะสั้น สิ่งสำคัญสำหรับ "มุมมองชั่วคราว" คืองานประชุมทบทวน ซึ่งเป็นเวทีเพื่อหารือเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในการปฏิรูปใดๆ ที่จำเป็นต้องดำเนินการ เร็ว ๆ นี้และบรรลุข้อตกลงที่ยังไม่สามารถบรรลุได้

เมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2547 ก่อนการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 59 ได้มีการออกแถลงการณ์ร่วมโดยชาวบราซิล ประธานหลุยส์ อิกนาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมัน Joschka Fischer อินเดียมานโมฮัน ซิงห์ และ นายกรัฐมนตรี ญี่ปุ่น Junichiro Koizumi ผู้ซึ่งสังเกตเห็นความตั้งใจของประเทศของตนในการรับการเป็นตัวแทนถาวรในคณะมนตรีความมั่นคง: และ สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี- เป็นหนึ่งในประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในโลกและเป็นผู้สนับสนุนหลักของสหประชาชาติ อินเดีย- เป็นประเทศที่มีประชากรพันล้าน พัฒนาเทคโนโลยีชั้นสูงอย่างรวดเร็วและ อาวุธนิวเคลียร์, แต่ บราซิล- เป็นรัฐที่ใหญ่ที่สุด ละตินอเมริกา. พวกเขายังเชื่อว่าโครงสร้างของคณะมนตรีความมั่นคงซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2489 นั้นล้าสมัยอย่างไร้ความหวัง และเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงที่มีอำนาจยับยั้งเพื่อต่อต้านใหม่อย่างมีประสิทธิภาพ ภัยคุกคามระดับโลก. กลุ่มประเทศนี้เรียกว่า "สี่" - G4

ในขณะเดียวกัน อินโดนีเซียระบุว่าควรเป็นตัวแทนในคณะมนตรีความมั่นคงว่าเป็นประเทศมุสลิมที่มีประชากรมากที่สุดในโลก (230 ล้านคน) และอิตาลีได้เสนอข้อเสนอเพื่อให้มีที่นั่งถาวรสำหรับสหภาพยุโรปทั้งหมดโดยมีสิทธิในการโอนอำนาจจากรัฐเดียว สหภาพยุโรปไปอีก นอกจากนี้ สามประเทศในแอฟริกา ได้แก่ แอฟริกาใต้ อียิปต์ และไนจีเรีย ซึ่งจะเป็นตัวแทนของทวีปของตนในคณะมนตรีความมั่นคงได้ประกาศข้อเรียกร้องของพวกเขาเช่นกัน กลุ่มประเทศนี้เรียกว่า "ห้า" - ​​G5

บราซิล สหพันธ์สาธารณรัฐ (FRG)อินเดียและญี่ปุ่นได้ผลักดันการปฏิรูปและการขยายตัวของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 ในเดือนพฤษภาคม 2548 พวกเขาเสนอร่างมติต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในการเพิ่มจำนวนสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงจาก 15 เป็น 25 และจำนวนประเทศที่เข้าร่วมอย่างถาวรจากห้าเป็น 11 นอกเหนือจากผู้ริเริ่มการปฏิรูป ตัวเอง สองรัฐในแอฟริกากำลังนับสมาชิกถาวร ผู้สมัครที่เป็นไปได้ ได้แก่ อียิปต์ ไนจีเรีย และแอฟริกาใต้

จีน สหรัฐอเมริกา รัสเซีย ฝรั่งเศส และอังกฤษ คัดค้านการขยายตัวของคณะมนตรีความมั่นคง โดยหลักการแล้ววอชิงตันไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มจำนวนสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคง เนื่องจากจะทำให้การตัดสินใจทำได้ยาก

ประเด็นการขยายคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้มีการหารืออย่างไม่เป็นทางการในการประชุมสุดยอด G8 เมื่อวันที่ 6-8 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 ที่เกลนอีเกิลส์ (สกอตแลนด์)

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546 อิกอร์ อิวานอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าวว่า "รัสเซียได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า สหประชาชาติและคณะมนตรีความมั่นคงของรัสเซียจำเป็นต้องได้รับการปฏิรูปเช่นเดียวกับสิ่งมีชีวิตใดๆ ตามการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในโลกในช่วงครึ่งหลังของ ศตวรรษที่ผ่านมานับแต่นั้นมา เพื่อสะท้อนถึงการจัดตำแหน่งกองกำลังที่แท้จริงในโลกและเพิ่มประสิทธิภาพของคณะมนตรีความมั่นคงและสหประชาชาติในภาพรวม”

เมื่อวันที่ 15 กันยายน พ.ศ. 2547 โคฟี อันนัน ซึ่งดำรงตำแหน่งเลขาธิการสหประชาชาติ ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิรูปคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สิ่งนี้นำไปสู่การต่อสู้ที่แท้จริงเพื่อสถานะของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง

เมื่อวันที่ 22 กันยายน พ.ศ. 2547 ก่อนการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 59 แถลงการณ์ร่วมจัดทำโดย Luiz Ignacio Lula da Silva รัฐมนตรีต่างประเทศของเยอรมัน Joschka Fischer นายกรัฐมนตรีอินเดีย มานโมฮัน ซิงห์ และนายกรัฐมนตรี จูนิชิโร โคอิซูมิ ของญี่ปุ่น ซึ่งตั้งข้อสังเกตถึงความตั้งใจของประเทศของตนในการรับผู้แทนถาวรในคณะมนตรีความมั่นคง: ญี่ปุ่นและสาธารณรัฐเยอรมนี - เป็นหนึ่งในประเทศอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วมากที่สุดในโลกและเป็นผู้สนับสนุนหลักของ สหประชาชาติ; อินเดีย - ในฐานะประเทศที่มีประชากรนับพันล้านคน พัฒนาอย่างรวดเร็วด้วยเทคโนโลยีขั้นสูงและอาวุธนิวเคลียร์ และบราซิล - ในฐานะรัฐที่ใหญ่ที่สุดในละตินอเมริกา พวกเขายังเชื่อด้วยว่าโครงสร้างของคณะมนตรีความมั่นคงซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2489 นั้นล้าสมัยอย่างสิ้นหวัง และเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงที่มีอำนาจยับยั้งเพื่อตอบโต้ภัยคุกคามใหม่ทั่วโลกอย่างมีประสิทธิภาพ กลุ่มประเทศนี้เรียกว่า "สี่" - G4

ในขณะเดียวกัน อินโดนีเซียระบุว่าควรเป็นตัวแทนในคณะมนตรีความมั่นคงว่าเป็นประเทศมุสลิมที่มีประชากรมากที่สุดในโลก (230 ล้านคน) และอิตาลีก็มีข้อเสนอให้เป็นสถานที่ถาวรสำหรับทุกสิ่ง สหภาพยุโรปโดยมีสิทธิโอนอำนาจจากรัฐหนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่ง นอกจากนี้ สามประเทศในแอฟริกา ได้แก่ แอฟริกาใต้ อียิปต์ และไนจีเรีย ซึ่งจะเป็นตัวแทนของทวีปของตนในคณะมนตรีความมั่นคงได้ประกาศข้อเรียกร้องของพวกเขาเช่นกัน กลุ่มประเทศนี้เรียกว่า "ห้า" - ​​G5

บราซิล สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี อินเดีย และญี่ปุ่น ได้ผลักดันการปฏิรูปและการขยายตัวของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 ในเดือนพฤษภาคม 2548 พวกเขาเสนอร่างมติต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในการเพิ่มจำนวนสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงจาก 15 เป็น 25 และจำนวนประเทศที่เข้าร่วมอย่างถาวรจากห้าเป็น 11 นอกเหนือจากผู้ริเริ่มการปฏิรูป ตัวเอง สองรัฐในแอฟริกากำลังนับสมาชิกถาวร ผู้สมัครที่เป็นไปได้ ได้แก่ อียิปต์ ไนจีเรีย และแอฟริกาใต้

จีน สหรัฐอเมริกา รัสเซีย ฝรั่งเศส และอังกฤษ คัดค้านการขยายตัวของคณะมนตรีความมั่นคง โดยหลักการแล้ววอชิงตันไม่เห็นด้วยกับการเพิ่มจำนวนสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคง เนื่องจากจะทำให้ยากขึ้น กระบวนการการตัดสินใจ

เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2548 Quartet ได้ยื่นร่างมติที่แก้ไขแล้วเพื่อพิจารณาโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งสมาชิกถาวรใหม่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจะถูกเพิกถอนสิทธิ์ในการยับยั้งในอีก 15 ปีข้างหน้า

ประเด็นการขยายคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้มีการหารืออย่างไม่เป็นทางการในการประชุมสุดยอด " บิ๊กแปด» 6-8 กรกฎาคม 2548 ในเกลนอีเกิลส์ (สกอตแลนด์)

เพื่อกดดันรัฐซึ่งการกระทำที่เป็นอันตรายต่อสันติภาพระหว่างประเทศหรือเป็นการฝ่าฝืนสันติภาพ คณะมนตรีอาจตัดสินใจและกำหนดให้ UN Maples ใช้มาตรการที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กองกำลังติดอาวุธเช่นการหยุดชะงักทั้งหมดหรือบางส่วน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การรถไฟ ทะเล อากาศ ไปรษณีย์ โทรเลข วิทยุหรือวิธีการสื่อสารอื่น ๆ รวมทั้ง ช่องว่างความสัมพันธ์ทางการฑูต หากสภาพิจารณาว่ามาตรการดังกล่าวไม่เพียงพอ หรือพิสูจน์แล้วว่าไม่เพียงพอ ก็มีอำนาจดำเนินการเกี่ยวกับการใช้กำลังทางอากาศ ทะเล และทางบกได้ การกระทำเหล่านี้อาจรวมถึงการประท้วง การปิดล้อม ปฏิบัติการโดยกองกำลังติดอาวุธของสมาชิกสหประชาชาติ เป็นต้น คณะมนตรีฯ ได้เสนอแนะเกี่ยวกับการรับรัฐเข้าเป็นสมาชิกของ UN โดยให้ยกเว้นสมาชิก UN ที่ฝ่าฝืนหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติอย่างเป็นระบบ การระงับการใช้สิทธิและเอกสิทธิ์ที่เป็นของสมาชิก UN หากดำเนินการในลักษณะการป้องกันหรือบังคับใช้กับสมาชิกรายนั้น คณะมนตรีเสนอแนะต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขาธิการสหประชาชาติ คัดเลือกสมาชิกของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ และอาจดำเนินมาตรการบังคับใช้คำตัดสินของศาลนี้ ซึ่งรัฐนี้หรือรัฐนั้นปฏิเสธ ปฏิบัติตาม ตามกฎบัตร คณะมนตรีสามารถใช้การตัดสินใจที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย นอกเหนือจากข้อเสนอแนะ การดำเนินการดังกล่าวได้รับการรับรองโดยอำนาจบีบบังคับของรัฐสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด สมาชิกสภาแต่ละคนมีหนึ่งเสียง การตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นขั้นตอนจะดำเนินการโดยสภาหากสมาชิกอย่างน้อย 9 คนโหวตให้พวกเขา การตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาจะถือเป็นลูกบุญธรรมหากมีสมาชิกอย่างน้อย 9 คนโหวตให้ รวมถึงการโหวตเห็นด้วยของสมาชิกถาวรทั้ง 5 คน หากสมาชิกถาวรอย่างน้อยหนึ่งคนลงคะแนนไม่เห็นด้วย จะถือว่าการตัดสินถูกปฏิเสธ พื้นฐานของกิจกรรมของคณะมนตรีและสหประชาชาติทั้งหมดคือหลักการของความเป็นเอกฉันท์ของสมาชิกถาวรของสภา ตามกฎบัตรของสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงต้องทำงานอย่างต่อเนื่องและดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพในนามของสมาชิกของสหประชาชาติ ด้วยเหตุนี้ สมาชิกแต่ละคนของคณะมนตรีจึงต้องอาศัยอยู่ ณ ที่นั่งของสหประชาชาติอย่างถาวร ตลอดระยะเวลาการดำรงอยู่ของสหประชาชาติ แทบไม่เคยมีเหตุการณ์สำคัญระดับนานาชาติแม้แต่งานเดียวที่คุกคามสันติภาพและความมั่นคงของประชาชน หรือก่อให้เกิดข้อพิพาทและความขัดแย้งระหว่างรัฐต่างๆ ที่จะไม่ดึงดูดความสนใจของคณะมนตรี และจำนวนที่มีนัยสำคัญ พวกเขากลายเป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคง

สภาเศรษฐกิจและสังคม

คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลทั่วไปของสมัชชาใหญ่และประสานงานกิจกรรมของบริษัทสหประชาชาติและสถาบันของระบบในด้านเศรษฐกิจและสังคม เป็นเวทีหลักในการอภิปรายเศรษฐกิจระหว่างประเทศและ ปัญหาสังคมและให้คำแนะนำสำหรับ นักการเมืองในพื้นที่เหล่านี้ สภามีบทบาทสำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็ง ความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนา นอกจากนี้ยังให้คำปรึกษากับองค์กรพัฒนาเอกชน (NGOs) ดังนั้นจึงรักษาความเชื่อมโยงที่สำคัญระหว่าง บริษัท แห่งสหประชาชาติกับภาคประชาสังคม

สภาประกอบด้วยสมาชิก 54 คนจากการเลือกตั้งโดยสมัชชาใหญ่เป็นเวลาสามปี คณะมนตรีจะประชุมกันเป็นระยะตลอดทั้งปี โดยจะมีการประชุมในเดือนกรกฎาคมสำหรับช่วงสำคัญ ในระหว่างที่มีการหารือประเด็นสำคัญทางเศรษฐกิจ สังคม และมนุษยธรรมในการประชุมระดับสูง

หน่วยงานย่อยของสภาประชุมเป็นประจำและรายงานให้ทราบ ตัวอย่างเช่น คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนตรวจสอบการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนในทุกประเทศทั่วโลก หน่วยงานอื่นๆ จัดการกับปัญหาการพัฒนาสังคม สถานะของสตรี การป้องกันอาชญากรรม การควบคุมยาเสพติด และการพัฒนาที่ยั่งยืน คณะกรรมาธิการระดับภูมิภาคทั้งห้าแห่งส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและความร่วมมือในสภาทรัสตีภูมิภาคของตน

Trusteeship Council ก่อตั้งขึ้นเพื่อดูแลระดับนานาชาติของ 11 Trust Territories ที่บริหารงานโดย 7 ประเทศสมาชิก และเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลของพวกเขาใช้ความพยายามที่จำเป็นในการเตรียมดินแดนเหล่านี้สำหรับการปกครองตนเองหรือความเป็นอิสระ ภายในปี 1994 Trust Territories ทั้งหมดกลายเป็นปกครองตนเองหรือเป็นอิสระ ไม่ว่าจะเป็นรัฐอิสระหรือโดยการเข้าร่วมกับเพื่อนบ้าน รัฐอิสระ. ดินแดนทรัสต์ของหมู่เกาะแปซิฟิก (ปาเลา) ซึ่งบริหารงานโดยสหรัฐอเมริกาและกลายเป็นรัฐสมาชิกที่ 185 ของสหประชาชาติ เป็นกลุ่มสุดท้ายที่เข้าสู่การปกครองตนเอง

เนื่องจากงานของคณะมนตรีความมั่นคงได้เสร็จสิ้นลง ปัจจุบันประกอบด้วยสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงห้าคน กฎของขั้นตอนได้รับการแก้ไขเพื่อให้สามารถจัดการประชุมได้เฉพาะเมื่อสถานการณ์จำเป็นเท่านั้น ศาลระหว่างประเทศ

ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ หรือที่เรียกว่าศาลโลก เป็นหน่วยงานตุลาการหลักของสหประชาชาติ ผู้พิพากษา 15 คนของสภาผู้แทนราษฎรได้รับเลือกจากสมัชชาใหญ่และคณะมนตรีความมั่นคงซึ่งลงคะแนนอย่างอิสระและพร้อมกัน ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศจัดการกับการระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของรัฐที่เกี่ยวข้อง ถ้ารัฐใดตกลงที่จะมีส่วนร่วมในการพิจารณาคดี ให้ผูกพันตามคำวินิจฉัยของศาล ศาลยังเตรียมความเห็นที่ปรึกษาสำหรับสำนักงานสหประชาชาติและหน่วยงานเฉพาะทาง สำนักเลขาธิการ.

สำนักเลขาธิการดำเนินงานด้านปฏิบัติการและการบริหารของสหประชาชาติตามคำแนะนำของสมัชชาใหญ่ คณะมนตรีความมั่นคง และหน่วยงานอื่นๆ นำโดยเลขาธิการซึ่งเป็นผู้กำหนดทิศทางการบริหารทั่วไป

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ( คณะมนตรีความมั่นคง, UNSC) คือ

สำนักเลขาธิการประกอบด้วยแผนกและสำนักงานที่มีพนักงานที่ได้รับทุนสนับสนุนงบประมาณประจำประมาณ 7,500 คนจาก 170 ประเทศทั่วโลก นอกจากสำนักงานใหญ่แห่งสหประชาชาติในนิวยอร์กแล้ว ยังมีสำนักงานของสำนักงานสหประชาชาติในเจนีวา เวียนนา และไนโรบี และสถานีปฏิบัติหน้าที่อื่นๆ

สารานุกรมทางกฎหมายเป็นองค์กรของสหประชาชาติที่รับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และสามารถประชุมได้ตลอดเวลาทั้งกลางวันและกลางคืนเมื่อมีภัยคุกคามต่อสันติภาพ คณะมนตรีความมั่นคงมีสมาชิก 15 คน โดย 5 คน (จีน ... ... คำศัพท์ทางการเงิน

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ- หนึ่งในหกองค์กรหลักของสหประชาชาติ ซึ่งเป็นองค์กรเดียวที่สามารถตัดสินใจผูกมัดกับสมาชิกสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงเป็นคณะมนตรีความมั่นคงประจำสำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติใน นิวยอร์ก(สหรัฐอเมริกา). มีหน้าที่หลักในการรักษา... สารานุกรมกฎหมาย

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเป็นองค์กรถาวรที่สำคัญที่สุดของสหประชาชาติ กฎบัตรสหประชาชาติให้ความรับผิดชอบหลักในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ประกอบด้วยสมาชิก 15 คน: ถาวร 5 คน (จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา) 10 คนได้รับเลือกให้เป็น ... ... พจนานุกรมสารานุกรมขนาดใหญ่ เรียนรู้เพิ่มเติม ซื้อ 168 รูเบิล หนังสืออิเล็กทรอนิกส์

นับตั้งแต่การก่อตั้งคณะมนตรีความมั่นคง ยังไม่มีงานระดับนานาชาติที่สำคัญแม้แต่งานเดียวที่ไม่ได้ให้ความสนใจ เป็นผลมาจากกิจกรรมของคณะมนตรีความมั่นคงที่สามารถพูดเกี่ยวกับความสำเร็จและความล้มเหลวของงานของสหประชาชาติและโดยทั่วไปเกี่ยวกับอิทธิพลที่มีต่อการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ตามมาตรา 24-26 ของกฎบัตรสหประชาชาติ คณะมนตรีความมั่นคงได้รับอำนาจอันยิ่งใหญ่ในแง่ของการป้องกันความขัดแย้งทางอาวุธและสร้างเงื่อนไขสำหรับการแก้ปัญหาอย่างสันติ รวมทั้งการจัดตั้งความร่วมมือระหว่างรัฐต่างๆ หน้าที่และอำนาจของคณะมนตรีความมั่นคงมีดังนี้

o รักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศตามหลักการและวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ

o ตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้งระหว่างประเทศ

Оพัฒนาแผนสำหรับการสร้างระบบการควบคุมอาวุธ Ü พิจารณาว่ามีภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือการกระทำที่ก้าวร้าว และแนะนำมาตรการที่จะดำเนินการ

Ü เรียกร้องให้สมาชิกขององค์การใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือมาตรการอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กำลังเพื่อป้องกันหรือหยุดการรุกราน

o ดำเนินการทางทหารกับผู้รุกราน;

Ü ปฏิบัติหน้าที่ของผู้จัดการมรดกของสหประชาชาติใน "พื้นที่ยุทธศาสตร์";

ตามหน้าที่และอำนาจที่ระบุไว้ สภาพัฒนาการตัดสินใจของตน

ดังนั้นในปี 2548 คณะมนตรีความมั่นคงจึงจัดการประชุมอย่างเป็นทางการประมาณ 200 ครั้ง และใช้มติ 71 ฉบับเกี่ยวกับปัญหาที่หลากหลาย รวมถึงการก่อการร้าย สถานการณ์ในแอฟริกา สถานการณ์ในตะวันออกกลาง อิรัก และอัฟกานิสถาน มติที่นำมาใช้โดยเฉพาะรายงานของเลขาธิการซูดาน (4 รายงาน), สถานการณ์ระหว่างเอริเทรียและเอธิโอเปีย (4), สถานการณ์ในตะวันออกกลาง (3), สถานการณ์เกี่ยวกับสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (3) , สถานการณ์ในอัฟกานิสถาน (2 ), สถานการณ์ในจอร์เจีย (2), การคุ้มครองพลเรือนในการสู้รบ (1), การไม่แพร่ขยายอาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง (1) เป็นต้น

เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการคุกคามต่อสันติภาพระหว่างประเทศ อันดับแรกจะพิจารณาวิธีแก้ไขข้อพิพาทอย่างสันติ มันสามารถทำงานตามหลักการของการตั้งถิ่นฐานหรือทำหน้าที่เป็นคนกลาง ในกรณีของการสู้รบปะทุขึ้น คณะมนตรีความมั่นคงจะพยายามยุติการยิง ตัวอย่างเช่น เขาอาจส่งภารกิจรักษาสันติภาพเพื่อช่วยให้ทั้งสองฝ่ายรักษาการสงบศึกหรือรับรองการแยกกองกำลังฝ่ายตรงข้าม

คณะมนตรีความมั่นคงสามารถใช้มาตรการบังคับเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามการตัดสินใจของตน: กำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือกำหนดให้มีการห้ามค้าอาวุธ (ตามบทที่ 7 ของกฎบัตร); หลายครั้ง สภาได้อนุญาตให้ประเทศสมาชิกใช้ “all เงินทุนที่จำเป็น"รวมทั้งปฏิบัติการทางทหารร่วมกัน ดังนั้นตามมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติในปี 2534 การดำเนินการทางทหารโดยรวมจึงถูกนำไปใช้กับอิรักซึ่งในปี 2533 ได้ครอบครองอาณาเขตของคูเวตอธิปไตย

เมื่อมีการร้องเรียนเกี่ยวกับการคุกคามต่อสันติภาพต่อหน้าคณะมนตรีความมั่นคง อันดับแรกมักจะแนะนำให้ทั้งสองฝ่ายพยายามบรรลุข้อตกลงด้วยสันติวิธี บางครั้งสภาเองก็ดำเนินการสืบสวนและไกล่เกลี่ย อาจแต่งตั้งผู้แทนพิเศษหรือเชิญเลขาธิการทำการนัดหมายหรือใช้บริการของเลขาธิการก็ได้ สภาอาจวางหลักการเพื่อการระงับข้อพิพาทโดยสันติ

เมื่อข้อพิพาทนำไปสู่ความเป็นปรปักษ์ ข้อกังวลแรกของคณะมนตรีความมั่นคงคือการทำให้พวกเขายุติโดยเร็วที่สุด หลายครั้งที่สภาได้ออกคำสั่งหยุดยิงซึ่งมีบทบาทสำคัญในการป้องกันการเพิ่มความรุนแรงของความเป็นปรปักษ์ ดังนั้นมติของสหประชาชาติเกี่ยวกับอัฟกานิสถานหมายเลข 1510 เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม 2546 “อนุญาตให้ขยายอาณัติ กองกำลังระหว่างประเทศความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยเพื่อให้พวกเขาสามารถ ... สนับสนุนการบริหารเฉพาะกาลอัฟกานิสถานและผู้สืบทอดในการรักษาความปลอดภัยในพื้นที่ของอัฟกานิสถานนอกกรุงคาบูลและบริเวณโดยรอบ ... "

คำแถลงของประธานคณะมนตรี คำแถลงของคณะมนตรีความมั่นคง และรายงานของเลขาธิการสหประชาชาติ อาจได้ยินในที่ประชุมของคณะมนตรีความมั่นคง ดังนั้นในปี 2558 จึงได้ยินรายงาน 78 ฉบับที่นำเสนอหรือส่งต่อโดยเลขาธิการสหประชาชาติในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคง

อำนาจและหน้าที่ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

คณะมนตรีความมั่นคงเป็นหนึ่งในองค์กรหลักของสหประชาชาติและมีบทบาทสำคัญในการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

คณะมนตรีความมั่นคงประกอบด้วยสมาชิก 15 คน: สมาชิกถาวรห้าคน (รัสเซีย สหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส จีน) และสมาชิกไม่ถาวรสิบคนที่ได้รับเลือกตามกฎบัตรของสหประชาชาติ รายชื่อสมาชิกถาวรได้รับการแก้ไขในกฎบัตรสหประชาชาติ สมาชิกที่ไม่ถาวรจะได้รับการเลือกตั้งโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นเวลาสองปีโดยไม่มีสิทธิ์ได้รับการเลือกตั้งใหม่ทันที

คณะมนตรีความมั่นคงมีอำนาจในการตรวจสอบข้อพิพาทหรือสถานการณ์ใด ๆ ที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศหรือก่อให้เกิดข้อพิพาท เพื่อพิจารณาว่าความต่อเนื่องของข้อพิพาทหรือสถานการณ์นี้อาจคุกคามสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศหรือไม่ ในขั้นใดของข้อพิพาทหรือสถานการณ์ดังกล่าว คณะกรรมการอาจแนะนำขั้นตอนหรือวิธีการที่เหมาะสมในการระงับข้อพิพาท

คู่กรณีในข้อพิพาท ซึ่งการคงอยู่ต่อไปอาจเป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพหรือความมั่นคงระหว่างประเทศ มีสิทธิตัดสินใจอย่างอิสระที่จะส่งต่อข้อพิพาทไปยังมติของคณะมนตรีความมั่นคง อย่างไรก็ตาม หากคณะมนตรีความมั่นคงเห็นว่าการคงอยู่ของข้อพิพาทอาจคุกคามการรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ คณะอาจเสนอเงื่อนไขดังกล่าวสำหรับการระงับข้อพิพาทตามที่เห็นสมควร

รัฐที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของสหประชาชาติอาจดึงความสนใจไปยังข้อพิพาทใด ๆ ที่เป็นภาคีได้ หากในส่วนที่เกี่ยวกับข้อพิพาทนั้น รัฐนั้นยอมรับภาระผูกพันที่กำหนดไว้ล่วงหน้าในกฎบัตรสหประชาชาติเพื่อการระงับข้อพิพาทโดยสันติ

นอกจากนี้ คณะมนตรีความมั่นคงยังกำหนดถึงการมีอยู่ของภัยคุกคามต่อสันติภาพ การละเมิดสันติภาพหรือการรุกราน และให้คำแนะนำแก่ฝ่ายต่างๆ หรือตัดสินใจว่าควรใช้มาตรการใดในการฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ คณะมนตรีอาจกำหนดให้คู่กรณีในข้อพิพาทปฏิบัติตามมาตรการชั่วคราวดังกล่าวตามที่เห็นสมควร การตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคงมีผลผูกพันสมาชิกสหประชาชาติทุกคน

สภายังได้รับอำนาจในการตัดสินใจว่าควรใช้มาตรการที่ไม่ใช่ทางทหารเพื่อดำเนินการตามการตัดสินใจและกำหนดให้สมาชิกขององค์กรดำเนินการตามมาตรการเหล่านั้น มาตรการเหล่านี้อาจรวมถึงการหยุดชะงักของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การรถไฟ ทะเล อากาศ ไปรษณีย์ โทรเลข วิทยุ หรือวิธีการสื่อสารอื่นๆ ทั้งหมดหรือบางส่วน ตลอดจนการตัดความสัมพันธ์ทางการฑูต

ถ้าคณะมนตรีความมั่นคงเห็นว่ามาตรการเหล่านี้พิสูจน์หรือพิสูจน์แล้วว่าไม่เพียงพอ อาจดำเนินการดังกล่าวทางอากาศ ทางทะเล หรือ กองกำลังภาคพื้นดินตามความจำเป็นเพื่อรักษาหรือฟื้นฟูสันติภาพและความมั่นคง ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติสัญญาว่าจะจัดกองกำลังติดอาวุธที่จำเป็นสำหรับการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพ ณ การกำจัดคณะมนตรี

ในขณะเดียวกัน ต้องคำนึงว่ากฎบัตรสหประชาชาติไม่กระทบกระเทือนสิทธิที่ไม่อาจโอนได้ของแต่ละรัฐต่อการป้องกันตนเองส่วนบุคคลหรือส่วนรวม ในกรณีที่มีการโจมตีด้วยอาวุธต่อสมาชิกของสหประชาชาติ จนกว่าคณะมนตรีความมั่นคงจะใช้มาตรการที่เหมาะสม เพื่อรักษาความสงบและความมั่นคง

แต่ละรัฐสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงมีตัวแทนหนึ่งคนที่นี่ คณะมนตรีความมั่นคงต้องกำหนดระเบียบวิธีปฏิบัติของตนเอง รวมทั้งวิธีการเลือกประธานสภา

การตัดสินใจในคณะมนตรีความมั่นคงเกี่ยวกับคำถามเกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาถือเป็นลูกบุญธรรมหากได้รับการโหวตจากสมาชิกคณะมนตรีเก้าคน ในเรื่องอื่น ๆ การตัดสินใจจะถูกนำมาใช้เมื่อมีการลงคะแนนเสียงโดยสมาชิกสภาเก้าคน รวมถึงการลงคะแนนพร้อมกันของสมาชิกถาวรทั้งหมดของสภา และฝ่ายที่เกี่ยวข้องในข้อพิพาทจะต้องงดออกเสียง หากเมื่อลงคะแนนในประเด็นที่ไม่เกี่ยวกับขั้นตอน สมาชิกถาวรคนใดคนหนึ่งของคณะมนตรีลงคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย จะถือว่าคำตัดสินนั้นไม่มีการรับรอง (สิทธิในการยับยั้ง)

คณะมนตรีความมั่นคงอาจจัดตั้งหน่วยงานย่อยตามความจำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตน ดังนั้น เพื่อช่วยคณะมนตรีความมั่นคงในการใช้กำลังทหารประจำการและในการควบคุมอาวุธยุทโธปกรณ์ จึงได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการเสนาธิการทหารขึ้น ซึ่งประกอบด้วยหัวหน้าเสนาธิการของสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงหรือผู้แทน

โครงสร้างคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

มาตรา 29 ของกฎบัตรแห่งสหประชาชาติบัญญัติว่าคณะมนตรีความมั่นคงอาจจัดตั้งองค์กรย่อยดังกล่าวตามที่เห็นสมควรสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของตน สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในกฎข้อ 28 ของกฎขั้นตอนชั่วคราวของสภา

คณะกรรมการและคณะทำงานปัจจุบันทั้งหมดประกอบด้วยสมาชิกสภา 15 คน ในขณะที่ประธานของคณะกรรมการประจำคือประธานสภาซึ่งมีการหมุนเวียนตำแหน่งทุกเดือน ประธานหรือประธานร่วมของคณะกรรมการและคณะทำงานอื่น ๆ ได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิกของสภา ซึ่งประธานาธิบดีจะเสนอชื่อทุกปีในหมายเหตุโดยประธาน ของคณะมนตรีความมั่นคง

อาณัติของหน่วยงานย่อย ไม่ว่าจะเป็นคณะกรรมการหรือคณะทำงาน มีตั้งแต่เรื่องขั้นตอน (เช่น เอกสารและขั้นตอน การประชุมนอกสำนักงานใหญ่) ไปจนถึงเรื่องสำคัญ (เช่น ระบอบการคว่ำบาตร การต่อต้านการก่อการร้าย การปฏิบัติการรักษาสันติภาพ)

ศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย (ICTY) และศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับรวันดา (ICTR) เป็นองค์กรย่อยของคณะมนตรีความมั่นคงตามความหมายของมาตรา 29 ของกฎบัตร ดังนั้นพวกเขาจึงต้องพึ่งพาสหประชาชาติในเรื่องการบริหารและการเงิน แต่ในฐานะตุลาการ พวกเขาไม่ขึ้นกับรัฐหรือกลุ่มของรัฐใด ๆ รวมถึงคณะมนตรีความมั่นคงแห่งการก่อตั้ง

คณะกรรมการ

คณะกรรมการต่อต้านการก่อการร้ายและการไม่แพร่ขยายอาวุธ

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการก่อการร้ายได้จัดตั้งขึ้นตามมติ 1373 (พ.ศ. 2544)

คณะกรรมการป้องกันการแพร่กระจายของอาวุธนิวเคลียร์ เคมี หรือชีวภาพและวิธีการจัดส่ง (คณะกรรมการ 1540)

คณะกรรมการเสนาธิการทหาร

คณะกรรมการเสนาธิการทหารช่วยวางแผนการเตรียมการทางทหารของสหประชาชาติและควบคุมอาวุธยุทโธปกรณ์

คณะกรรมการการลงโทษ (เฉพาะกิจ)

การใช้มาตรการคว่ำบาตรภาคบังคับมีจุดมุ่งหมายเพื่อกดดันรัฐหรือหน่วยงานให้ปฏิบัติตามเป้าหมายที่กำหนดโดยคณะมนตรีความมั่นคงโดยไม่ต้องใช้กำลัง ดังนั้น สำหรับคณะมนตรีความมั่นคง มาตรการคว่ำบาตรจึงเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าเป็นไปตามการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคง เนื่องจากมีลักษณะที่เป็นสากล สหประชาชาติจึงเป็นหน่วยงานที่เหมาะสมอย่างยิ่งในการแนะนำและติดตามมาตรการดังกล่าว

สภาได้ใช้มาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมืออย่างหนึ่งในการบังคับใช้การตัดสินใจเมื่อสันติภาพตกอยู่ในอันตรายและความพยายามทางการทูตได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไร้ผล การลงโทษรวมถึงการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและการค้าที่ครอบคลุมและ/หรือมาตรการที่กำหนดเป้าหมาย เช่น การห้ามขนส่งอาวุธ การห้ามเดินทาง และข้อจำกัดทางการเงินหรือการทูต

คณะกรรมการประจำและหน่วยงานพิเศษ

คณะกรรมการประจำเป็นหน่วยงานปลายเปิดและมักจะจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับขั้นตอนบางประการ เช่น การรับสมาชิกใหม่ คณะกรรมการพิเศษจัดตั้งขึ้นในระยะเวลาจำกัดเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะ

การปฏิบัติการรักษาสันติภาพและภารกิจทางการเมือง

การปฏิบัติการรักษาสันติภาพประกอบด้วยบุคลากรทางทหาร ตำรวจ และพลเรือนที่ทำงานเพื่อความมั่นคงและการสนับสนุนทางการเมือง ตลอดจนในระยะเริ่มต้นของการสร้างสันติภาพ การรักษาสันติภาพมีความยืดหยุ่นและมีการดำเนินการในรูปแบบต่างๆ มากมายในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การปฏิบัติการรักษาสันติภาพในหลายแง่มุมในปัจจุบันไม่เพียงแต่ออกแบบมาเพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังเพื่อส่งเสริมกระบวนการทางการเมือง ปกป้องพลเรือน ช่วยเหลือในการปลดอาวุธ การถอนกำลัง และการรวมตัวของอดีตนักรบ เพื่อสนับสนุนการจัดการเลือกตั้ง คุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชน และช่วยเหลือในการฟื้นฟูหลักนิติธรรม

ภารกิจทางการเมืองเป็นองค์ประกอบหนึ่งในปฏิบัติการเพื่อสันติภาพของสหประชาชาติที่ดำเนินการในขั้นตอนต่างๆ ของวัฏจักรความขัดแย้ง ในบางกรณี หลังจากการลงนามในข้อตกลงสันติภาพ ภารกิจทางการเมืองที่ได้รับการจัดการระหว่างขั้นตอนการเจรจาสันติภาพโดยกรมการเมืองจะถูกแทนที่ด้วยภารกิจรักษาสันติภาพ ในบางกรณี การปฏิบัติการรักษาสันติภาพขององค์การสหประชาชาติกำลังถูกแทนที่ด้วยภารกิจทางการเมืองพิเศษซึ่งมีหน้าที่ตรวจสอบการดำเนินกิจกรรมสร้างสันติภาพในระยะยาว

ศาลและศาลระหว่างประเทศ

คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับอดีตยูโกสลาเวีย (ICTY) ในปี 2536 หลังจากการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมในอดีตยูโกสลาเวียในระหว่างการสู้รบอย่างกว้างขวาง เป็นศาลหลังสงครามแห่งแรกที่จัดตั้งขึ้นโดยสหประชาชาติเพื่อดำเนินคดีกับอาชญากรรมสงครามและศาลอาชญากรรมสงครามแห่งแรกนับตั้งแต่ศาลนูเรมเบิร์กและโตเกียวซึ่งก่อตั้งขึ้นเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สอง ศาลรับฟังคดีของบุคคลเหล่านั้นซึ่งส่วนใหญ่รับผิดชอบในการกระทำที่ชั่วร้าย เช่น การฆาตกรรม การทรมาน การข่มขืน การทำให้เป็นทาสและการทำลายทรัพย์สิน ตลอดจนอาชญากรรมรุนแรงอื่นๆ จุดประสงค์คือเพื่อให้แน่ใจว่าการบริหารงานยุติธรรมสำหรับเหยื่อหลายพันคนและครอบครัวของพวกเขา และด้วยเหตุนี้จึงมีส่วนช่วยในการสถาปนาสันติภาพที่ยั่งยืนในพื้นที่ ณ สิ้นปี 2554 ศาลได้ตัดสินลงโทษคน 161 คน

คณะมนตรีความมั่นคงได้จัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับรวันดา (ICTR) ในปี 2537 เพื่อดำเนินคดีกับผู้ที่รับผิดชอบในการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศที่กระทำขึ้นในรวันดาระหว่างวันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคม 2537 นอกจากนี้ยังอาจดำเนินคดีพลเมืองรวันดาที่กระทำการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอื่น ๆ ที่คล้ายคลึงกันในดินแดนของประเทศเพื่อนบ้านในช่วงเวลาเดียวกัน ในปีพ.ศ. 2541 ศาลของรวันดากลายเป็นศาลระหว่างประเทศแห่งแรกที่พิพากษาคดีฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และเป็นคนแรกที่กำหนดโทษสำหรับอาชญากรรมดังกล่าว

ที่ปรึกษาบริษัทย่อย

คณะกรรมาธิการสร้างสันติภาพ (PBC) เป็นหน่วยงานที่ปรึกษาระหว่างรัฐบาลที่สนับสนุนความพยายามในการนำสันติภาพมาสู่ประเทศที่เกิดจากความขัดแย้ง และเป็นเครื่องมือเสริมที่สำคัญสำหรับประชาคมระหว่างประเทศในการทำงานในวาระสันติภาพในวงกว้าง

คณะกรรมาธิการสร้างสันติภาพมีบทบาทพิเศษในแง่ของ:

รับรองปฏิสัมพันธ์ที่มีการประสานงานระหว่างผู้ดำเนินการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด รวมถึงผู้บริจาคระหว่างประเทศ สถาบันการเงินระหว่างประเทศ รัฐบาลระดับชาติ และประเทศที่ให้การสนับสนุน

การระดมและการกระจายทรัพยากร

คณะกรรมการสร้างสันติภาพเป็นคณะที่ปรึกษาย่อยของทั้งคณะมนตรีความมั่นคงและสมัชชาใหญ่