Rusia va accepta uniunea interparlamentară. Uniunea Parlamentară Internațională pentru Pace și Securitate Internațională

Uniunea Națională Ucraineană - Uniunea Național-Suverană Ucraineană - continuarea aniversării a 24 de ani a adus Uniunii ONU primul rezultat practic: „Șase reprezentanți ai UNS (toți sunt membri ai UPSF) au ajuns la Ministerul Justiției: ministrul al Justiției A. Vyazlov, ministrul Confesiunii O.

Sfânta Alianță Cea de-a doua versiune a implicării CIA în asasinarea președintelui Kennedy sugerează existența diferitelor tipuri de legături între CIA, Lee Harvey Oswald și Jack Ruby s-a presupus că, în calitate de angajat al CIA, Howard Hunt a desfășurat o CIA sarcina de organizare

Uniunea fiscală – uniunea de transfer Dacă comparăm situaţia din regiune politica financiaraîn zona euro sau în întreaga UE cu situația în astfel de state federale, ca SUA, Germania sau Elveția, diferența centrală este izbitoare: – Deși bugetul Uniunii Europene este pentru

SFÂNTUL PETERSBURG, 14 octombrie. /TASS/. Cea de-a 137-a Adunare a Uniunii Interparlamentare (UIP), care promite să fie un record în ceea ce privește numărul și reprezentativitatea participanților, va începe sâmbătă lucrările la Sankt Petersburg. Președintele rus Vladimir Putin va participa la ceremonia de deschidere.

Potrivit secretarului de presă al președintelui rus Dmitri Peskov, șeful statului se va adresa participanților la întâlnire și va asculta discursurile conducerii adunării, precum și președintele Consiliului Federației, Valentina Matvienko, și președintele Dumei de Stat, Vyacheslav Volodin.

Despre a 137-a Adunare

Adunarea UIP va avea loc în perioada 14-18 octombrie. Promite a fi cel mai mare din istoria Uniunii Interparlamentare, a informat comisia de organizare pentru pregătirea forumului. Aproximativ 100 de președinți ai parlamentelor străine și-au confirmat participarea, inclusiv din Turcia, Coreea, Germania, Serbia și delegații din peste 160 de țări care reprezintă cinci continente. Numărul total de participanți înscriși a depășit 2.300 de persoane.

Parlamentarii ruși, în frunte cu președinții ambelor camere, vor lua parte la numeroase evenimente ale celei de-a 137-a Adunări a UIP. Astfel, Valentina Matvienko a anunțat anterior că luni, în marja adunării, va avea întâlniri bilaterale cu Prim-vicepreședintele Parlamentului RPDC și Președintele Parlamentului. Coreea de Sud. De asemenea, sunt planificate întâlniri cu șefii delegațiilor din Arabia Saudită, Țările de Jos, Ungaria, Emiratele Arabe Unite si alte tari. Vyacheslav Volodin intenționează să se întâlnească cu șefii delegațiilor din Iran, Irak, China, Congo, Serbia, Siria și Turcia.

În cadrul activităților grupului de lucru pentru Siria, vor avea loc întâlniri bilaterale ale delegațiilor naționale ale acelor țări implicate în reglementarea siriană.

Programul adunării mai include întâlniri și sesiuni tematice: forumul femeilor parlamentare și forumul tinerilor parlamentari al Uniunii Interparlamentare. În marja adunării vor avea loc peste patruzeci de ședințe ale organelor, comitetelor, comisiilor și grupurilor Ministerului Căilor Ferate. Vor avea loc întâlniri a șase grupuri geopolitice - africane, arabe, Asia-Pacific, eurasiatice, latino-americane și grupul Twelve Plus, care include țări din Europa de Vest și Centrală, Canada și alte câteva state.

În plus, la Sankt Petersburg va fi ales noul presedinte Uniunea Interparlamentara.

Eșecul încercărilor de a izola Rusia

Valentina Matvienko, în ajunul sesiunii de deschidere a Adunării UIP, a declarat pentru TASS că un număr record de delegații s-au înregistrat pentru a participa la forum, ceea ce este o dovadă a eșecului încercărilor de izolare a Rusiei. „Însuși faptul că Adunarea Uniunii Interparlamentare are loc la Sankt Petersburg este o dovadă convingătoare a eșecului încercărilor de a izola Rusia și de a-i submina autoritatea pe arena internațională unul atât din punct de vedere al numărului de delegații, cât și al nivelului de reprezentare”, a spus președintele Consiliului Federației.

Potrivit ei, așa mare interes pentru adunarea UIP care are loc în Rusia înseamnă că discuția cu privire la cele mai presante probleme globale și regionale „promite a fi amănunțită, profundă și va avea o mare rezonanță politică”.

Adoptarea rezoluției

Unul dintre evenimentele centrale ale adunării va fi adoptarea rezoluției „La cea de-a 20-a aniversare a Declarației Universale a Democrației: comunitatea diversității noastre”. „Relevanța sa este deosebit de mare pe fundalul încercărilor mai multor state de a impune comunității internaționale modelul occidental de democrație ca fiind singurul corect, universal. Proiectul de rezoluție se bazează pe un punct de vedere complet diferit reflectată în formula: comunitatea în diversitate”, a spus Matvienko pentru TASS.

Ea a adăugat că viața respinge și respinge pretențiile anumitor state și regiuni de a deține adevărul absolutîn chestiuni de democraţie. „Statele și popoarele au dreptul să creeze și să implementeze în mod independent modele dezvoltarea socială luând în considerare propriile caracteristici culturale, religioase, alte caracteristici istorice și realități moderne. Adunarea UIP oferă parlamentarilor o oportunitate excelentă de a face schimb de experiență practică și de a le ține cont la elaborarea legislației naționale”, este încrezător speakerul Consiliului Federației.

În plus, proiectul de rezoluție susține inițiativa înaintată de Adunarea Interparlamentară (IPA) a statelor membre CSI: de a stabili Ziua Internațională a Parlamentarismului pe 30 iunie. 30 iunie este data primei adunări a UIP din 1889 și, potrivit parlamentarilor ruși, o astfel de dată ar contribui la consolidarea mișcării parlamentare și a solidarității interparlamentare.

Tema principală a adunării

Vicepreședinte al Ministerului Căilor Ferate, șeful Comitetului Consiliului Federației pe afaceri internationale Konstantin Kosachev a spus, în ajunul deschiderii adunării, că tema principală la această sesiune va fi promovarea pluralismului cultural și a păcii prin dialogul interreligios și interetnic. „În cadrul temei, delegații vor discuta probleme de dialog între culturile lumii în general, perspectivele de apropiere a acestora în continuare dialog pentru pace și stabilitate socială, respect pentru diversitate, precum și crearea unei atmosfere care promovează pacea și înțelegerea reciprocă la toate nivelurile”, a declarat Kosachev reporterilor.

Intrarea de noi membri în UIP

Valentina Matvienko a mai raportat că în timpul adunării este așteptată admiterea de noi membri în UIP: există un apel corespunzător din partea Republicii Vanuatu și Turkmenistan. „Salutăm intenția acestor țări de a adera la Uniunea Interparlamentară Aderarea la UIP le deschide noi oportunități de a interacționa sistematic cu parlamentele lumii, de a participa la pregătirea și adoptarea unor documente semnificative pentru întreaga lume. comunitatea internațională”, a spus senatorul.

De asemenea, este de așteptat ca un nou membru asociat să se alăture UIP - Adunarea Parlamentară a Mării Negre cooperare economică(PABSEC).

Restricțiile privind participarea parlamentarilor la forurile internaționale sunt inacceptabile

Matvienko a spus asta autorităţile ruse cu condiția tuturor garanțiilor de stat necesare că nici un singur parlamentar inclus în delegația națională și înregistrat ca participant la cea de-a 137-a Adunare a UIP nu se va confrunta cu interdicția de a intra în Rusia. Inclusiv cei care sunt incluși în așa-numitele liste restrictive ale Rusiei adoptate ca răspuns la sancțiunile occidentale. „Suntem categoric împotriva oricăror măsuri care împiedică interacțiunea parlamentarilor și participarea acestora la forurile internaționale. Considerăm că astfel de măsuri sunt, în principiu, inacceptabile în raport cu persoanele care au primit un mandat de la alegători”, a subliniat politicianul.

Ea a adăugat că diplomație interparlamentară vă permite să realizați multe. Potrivit președintelui Consiliului Federației, parlamentarii au anumite „avantaje competitive”, întrucât ei sunt cei care primesc un mandat direct de la cetățeni și își exprimă voința. „Avem oportunitatea de a acționa liber și flexibil pe platformele internaționale. Putem folosi în mod activ și cu pricepere aceste avantaje atât în ​​promovarea interesele naționale statele lor și în rezolvarea problemelor de politică mondială, economie și cooperare umanitară”, a spus Matvienko.

Asamblare IPU fără presiune

Președintele Consiliului Federației a subliniat că Rusia va face totul pentru ca viitoarea adunare să se desfășoare fără nicio încercare de presiune sau de a-și impune pozițiile de către vreunul dintre participanți, atât în ​​timpul discuțiilor, cât și la adoptarea documentelor. „Adunarea UIP este concepută pentru a consolida, și nu a diviza, parlamentele și parlamentarii, comunitatea internațională. Acesta este motto-ul nostru ca partidul gazdă și vom face tot ce ne stă în putere pentru a ne asigura că forumul este complet liber de încercări de obstrucție, presiune și de a impune ceva participanților.” sau, fie în timpul coordonării agendei de întâlniri sau discuții, fie în timpul elaborării documentelor finale”, a spus Matvienko.

Ea a menționat, de asemenea, că parlamentarii ruși se așteaptă ca Adunarea UIP să se opună cultivării forței în relaţiile internaţionale, în sprijinul priorității dialogului egal, luării în considerare și respectului pentru interesele reciproce ale statelor, reglementarea pașnică a tuturor probleme internationale, respectul necondiționat pentru drepturile și libertățile omului.

Ministerul Căilor Ferate

Uniunea Interparlamentară este cea mai veche (înființată în 1889) și una dintre cele mai autoritare și influente organizații parlamentare internaționale, dimensiunea parlamentară informală a ONU. 173 de țări sunt membre ale uniunii, 11 asociații interparlamentare sunt incluse în UIP ca membri asociați.

Uniunea Interparlamentară

Sediul celei mai vechi organizații parlamentare internaționale, Uniunea Interparlamentară (UIP), care a fost fondată în 1889, este situat la Geneva. În prezent, UIP include 178 de parlamente din întreaga lume (Rusia participă din 1906), 12 organizații parlamentare internaționale au statutul de membri asociați.

UIP cooperează strâns cu ONU și își împărtășește scopurile și obiectivele. I s-a acordat statut consultativ de Categoria A cu ECOSOC, statut de organizație observatoare cu Adunarea Generală ONU, unde în mai 2018 este planificată să adopte următoarea rezoluție bienală „Cu privire la interacțiunea Națiunilor Unite cu parlamentele naționale și Uniunea Interparlamentară”. La inițiativa Rusiei, a fost făcută o propunere de proclamare a Zilei Internaționale a Parlamentarismului (30 iunie) o nouă zi internațională a ONU în onoarea primei conferințe a UIP din 1889 la Paris.

UIP este formată din grupuri naționale interparlamentare. Copreședinții Grupului Interparlamentar al Federației Ruse sunt președintele Consiliului Federației V.I. Matvienko Duma de Stat V.V. Volodin. În iulie 2017, Consiliul Federației a adoptat o Declarație privind participarea Rusiei la activitățile Uniunii Interparlamentare, în care a confirmat rolul UIP ca principală platformă internațională pentru dezvoltarea diplomației parlamentare.

Parlamentele membre ale UIP aparțin unuia dintre cele șase grupuri geopolitice: Africa, Arabă, Asia-Pacific, Eurasia, America Latină și grupul Twelve Plus (în principal Europa de Vest și Centrală).

Rusia a găzduit Adunarea UIP de două ori: a 100-a (septembrie 1998, Moscova) și a 137-a (octombrie 2017, Sankt Petersburg). Acesta din urmă a intrat în istorie ca un record în multe privințe: numărul parlamentelor participante (160), al delegaților (2.690), al parlamentarilor (856), al președinților de parlament (87) și al numărului de parlamente care au aderat simultan la Organizație (5). - Vanuatu, Insulele Marshall, Sfânta Lucia, Uzbekistan (restabilirea statutului de membru) și Turkmenistan). La ceremonia de deschidere a celei de-a 137-a Adunări a UIP a participat președintele Federației Ruse V.V.

Organele Uniunii Interparlamentare sunt: ​​Adunarea, Consiliul Guvernatorilor, Comitetul Executiv și Secretariatul.

Cel mai înalt organ este Adunarea, convocată de două ori pe an (primăvara și toamna), la care participă de obicei aproximativ 1300-1500 de delegați din 130-140 de parlamente din întreaga lume. Ordinea de zi a Adunării cuprinde dezbateri generale, precum și două sau trei probleme asupra cărora se adoptă rezoluții, pregătite cu participarea reprezentanților parlamentelor naționale. În plus, sunt avute în vedere dezbateri de urgență, care se încheie tot cu adoptarea unei rezoluții.

Pentru în ultima vreme La inițiativa Rusiei, au fost adoptate rezoluții „Rolul parlamentelor în respectarea principiului neamestecului în afacerile interne state suverane„(A 136-a Adunare a UIP, Dhaka, aprilie 2017, vorbitor - Președinte al Comisiei pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației K.I. Kosachev), „La cea de-a 20-a aniversare a Declarației Universale a Democrației: caracterul comun al diversității noastre” (Ministerul Adunării 137-a al Căilor Ferate, Sankt Petersburg, octombrie 2017, vorbitor – Vicepreședinte al Consiliului Federației I.M.-S.

UIP are patru comitete permanente: pentru pace și securitate internațională; privind dezvoltarea durabilă, finanțe și comerț; privind democrația și drepturile omului; pentru afacerile ONU.

Consiliul Guvernatorilor alege Președintele Uniunii Interparlamentare pentru un mandat de trei ani, care este liderul politic al Organizației și Președintele din oficiu al Consiliului Guvernatorilor.

Președinte al UIP – Gabriela Cuevas Barron (Mexic; aleasă la Sankt Petersburg în octombrie 2017), Secretar general– Martin Chungong (Camerun; ales pentru un mandat de patru ani, reînnoit de două ori, a preluat mandatul în iulie 2014, reales în aprilie 2017).

În octombrie 2017, un membru al Comitetului Executiv al UIP din grupul Eurasia, președintele Consiliului Federației pentru Afaceri Internaționale K.I., a fost ales prim-vicepreședinte al UIP.

Comitetul Executiv este organul administrativ al UIP, care examinează cererile parlamentului de admitere în calitate de membru în UIP, controlează activitatea Secretariatului UIP, precum și activitățile acestuia în implementarea deciziilor, ia în considerare candidații pentru funcția de Secretar General, etc.La inițiativa Rusiei s-a creat un Grup de Lucru în cadrul Comitetului Executiv pentru Siria (prezidându-l K.I. Kosachev).

La sediul UIP se țin, de asemenea, întâlniri ale femeilor parlamentare și ale tinerilor parlamentari. Există un Comitet pentru Drepturile Omului cu privire la parlamentari, un Consiliu Consultativ pentru Sănătate etc.

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, pe fondul unei lungi depresiuni în Europa de VestŞi America de Nord Lupta dintre puterile conducătoare pentru rediviziunea lumii s-a intensificat. Grupările interstatale militaro-politice au început să se contureze, iar procesul de militarizare a țărilor s-a intensificat. Răspunsul la aceasta a fost apariția mișcărilor pacifiste, la care au participat activ parlamentari din diferite țări.

Principalele au fost Societatea Franceză a Prietenilor Păcii (condusă de celebrul om de știință și om politic, membru al Camerei Deputaților din Franța Frederic Passy) și „Asociația pentru pace a muncitorilor” engleză (condusă de tâmplarul Randal William Creamer, care mai târziu a devenit un membru Parlamentul englez). Scopul lor principal a fost de a ajunge la soluționarea tuturor disputelor internaționale prin arbitraj. În acest scop, a fost chiar înființată Înalta Curte a Națiunilor, iar Asociația Muncitorilor pentru Pace a fost transformată în Liga Internațională de Arbitraj.

Fotografie de pe wikipedia.org

Astfel, Randal Creamer, devenit membru al Parlamentului englez, chiar a întocmit un apel către președintele american Grover Cleveland prin care cere ca toate disputele dintre Statele Unite și Anglia să fie soluționate prin arbitraj, a strâns semnăturile a 232 de membri ai Parlamentului englez și a mers în Statele Unite pentru a prezenta acest document. Frederic Passy i-a urmat exemplul și a inițiat încheierea unui acord de arbitraj franco-american.

Passy și Creamer au organizat și o întâlnire a parlamentarilor francezi și englezi pentru a discuta această problemă, care a avut loc la Paris la 31 octombrie 1888, cu participarea a opt membri ai parlamentului englez și a 26 de membri ai parlamentului francez. Declaraţia adoptată acolo a recunoscut oportunitatea participării parlamentarilor din cât mai multe ţări la rezolvarea problemelor internaţionale. Aici a fost înființată și o comisie pentru a pregăti o conferință a parlamentarilor într-o compoziție mai largă.

Conferința a avut loc în perioada 29-30 iunie 1889 la Hotelul Continental din Paris, cu participarea a 94 de parlamentari din nouă țări. În ultima zi de lucru, participanții săi au decis să transforme conferința într-o „Uniunea Parlamentară Internațională pentru Arbitraj Internațional” permanentă. Documentul principal al întâlnirii conținea un apel către guvernele tuturor țărilor pentru a încheia acorduri pentru a rezolva toate problemele controversate prin arbitraj, fără a prejudicia independența statelor și fără nicio imixtiune în treburile interne ale celuilalt.

Ulterior, gama de probleme discutate de noua instituție s-a extins semnificativ, iar din 1899 a început să se numească oficial Uniunea Interparlamentară (UIP). Sediul Ministerului Căilor Ferate era situat la Berna din 1892, în 1911 a fost mutat la Bruxelles, odată cu declanșarea Primului Război Mondial în 1914 s-a mutat la Oslo, iar din 1921 la Geneva, unde se află și acum.

UIP a unit inițial parlamentari individuali, dar după cel de-al Doilea Război Mondial a devenit o asociație a parlamentelor.

Așa a apărut prima platformă internațională de discutare a problemelor politice. De altfel, UIP poate fi considerată fondatorul instituțiilor universale pentru asigurarea păcii internaționale, securității și cooperării popoarelor - Liga Națiunilor și ONU, și a jucat, de asemenea, un rol important în crearea unei instanțe permanente de arbitraj la Haga. . Activitățile UIP pentru întărirea „pacii” au fost atât de semnificative încât opt ​​dintre liderii săi în ani diferiti au devenit laureați Premiul Nobel lume, inclusiv primele trei:

1901 - Frederic Passy (Franța)

1902 - Albert Goba (Elveția)

1903 - William Randal Creamer (Marea Britanie)

1908 - Frederik Bayer (Danemarca)

1909 - Auguste Beernart (Belgia)

1913 - Henri Lafontaine (Belgia)

1921 - Christian Lange (Norvegia)

1927 - Ferdinand Buisson (Franța)

STRUCTURA UNIUNII INTERPARLAMENTARE

(organisme formate în conformitate cu articolul 8 din Carta UIP)

CONFERINȚA INTERPARLAMENTARĂ (DIN 01.10.2003 - ADUNARE)

Cel mai înalt organ al Ministerului Căilor Ferate. Se întâlnește de două ori pe an. O regulă strictă: dacă printre parlamentari sunt femei, atunci cel puțin o femeie trebuie inclusă în delegația la conferință. Nu ar trebui să existe mai mult de opt delegați din parlamentele țărilor cu o populație mai mică de 100 de milioane de oameni și cel mult zece din țări cu o populație de peste 100 de milioane de oameni.

CONSILIUL INTERPARLIAMENTAR

Conduce UIP în perioada dintre adunări. Este compus din trei reprezentanți din fiecare grup parlamentar național. Președintele Consiliului este ales pentru patru ani.

COMITETUL EXECUTIV

Un organism administrativ condus de președintele Ministerului Căilor Ferate. Este format din 12 membri aparținând diferitelor parlamente și președintele Comitetului de Coordonare al Adunării Femeilor Parlamentare.

SECRETARIAT - BIROUL INTERPARLAMENTAR

Un organism permanent de lucru condus de Secretarul General, care nu este membru al niciunui parlament și numit de Consiliu pentru patru ani.

COMISIE PERMANENTE

Pe probleme de pace și securitate internațională;

Pentru întrebări dezvoltare durabilă, finanțe și comerț;

Despre democrație și drepturile omului;

Pentru afacerile ONU.

COMISIE ŞI COMISIE SPECIALE ŞI DE LUCRU

De drepturile civile parlamentarii;

Pe problemele din Orientul Mijlociu;

Să promoveze respectul pentru dreptul internațional umanitar;

Grupul de mediere din Cipru;

Grupul de Sănătate;

Tender Partnership Group;

Comitetul de coordonare a femeilor parlamentare;

Forumul tinerilor parlamentari ai UIP.

FUNCȚIONARE ÎN MPS:

Asociația Secretarilor Generali ai Parlamentelor
(constă din secretarii generali ai parlamentelor sau adunărilor parlamentare internaționale și adjuncții acestora, indiferent dacă aceste parlamente fac parte din adunările parlamentareîn Ministerul Căilor Ferate sau nu);

Centrul Internațional de Documentare Parlamentară (departamentul special al Secretariatului).

PRINCIPALELE EVENIMENTE DIN ISTORIA UIP

1889- a fost creată „Uniunea Parlamentară Internațională pentru Arbitraj Internațional”.

1899- redenumit Uniunea Interparlamentară (UIP).

1892- a început să fie ales secretarul general al organizației (pentru o perioadă de patru ani).

1909- a fost stabilit postul de președinte al Consiliului Interparlamentar, ales pentru trei ani (primul președinte este Auguste Beernart).

1922- a fost adoptată Carta, conform căreia scopul UIP este „încurajarea contactelor personale între membrii tuturor parlamentelor... și unirea acestora pentru activități comune... în consolidarea și dezvoltarea instituțiilor reprezentative, precum și în interesul promovării cauzei păcii și cooperării internaționale.”

1955- o delegație a Sovietului Suprem al URSS a participat pentru prima dată la lucrările UIP (la Conferința a 44-a). Grupul sovietic a fost cel mai mare, deoarece includea toți cei 1.500 de deputați ai Consiliului Suprem al URSS, câte 750 de deputați din fiecare cameră.

1992- delegația Adunării Federale a Federației Ruse a început să participe la lucrările UIP.

15 septembrie 1997- Uniunea Interparlamentara a adoptat Declaratia Universala a Democratiei (mai tarziu Ziua Internationala a Democratiei a fost dedicata acestei date).

2001- a fost adoptat un amendament la Cartă, conform căruia în statele federale doar parlamentul federal poate solicita aderarea la Uniunea Interparlamentară. Cu toate acestea, grupurile naționale care erau membre ale UIP înainte de adoptarea amendamentului pot rămâne în componența acesteia (articolul 3). Iar asociațiile parlamentare internaționale formate din state și fiind membre ale Uniunii, în conformitate cu dreptul internațional, pot fi admise (la cererea acestora și după consultarea membrilor relevanți ai Uniunii) în UIP ca membri asociați.

2015- Președintele Consiliului Adunarea Interparlamentară al statelor membre CSI, Președintele Consiliului Federației V.I. Matvienko la o întâlnire cu președintele Uniunii Interparlamentare S. Chowdhury și Secretar general Uniunea Interparlamentară M. Chungong a făcut o propunere de a îmbunătăți statutul IPA CSI la un membru asociat al UIP.

2016- a fost adoptată Strategia UIP pentru 2017-2021 intitulată „Parlamente mai bune – democrație mai puternică”.

2016. - Invitația Rusiei de a găzdui cea de-a 137-a Adunare a UIP în octombrie 2017 la Sankt Petersburg a fost transmisă oficial Secretariatului UIP. Decizia în acest sens a fost luată în cele din urmă pe 27 octombrie

2016- la cea de-a 135-a Adunare a UIP. 2016 - la cea de-a 198-a ședință a Consiliului de conducere al UIP a fost luată decizia de a acorda IPA CIS statutul de membru asociat.

2016. - în cadrul lucrărilor celei de-a 135-a Adunări a UIP de la Geneva, a avut loc o întâlnire a președinților și vicepreședinților parlamentelor țărilor BRICS pe tema „Cooperarea parlamentară a țărilor BRICS în numele atingerii obiectivelor de dezvoltare durabilă. ”

În ultimul sfert al secolului al XIX-lea, procesul politic mondial a suferit o intensificare semnificativă, combinând direcții și tendințe opuse. Dezvoltarea industrială ulterioară a avut loc în țările lider ale Europei, SUA și Japonia, iar lupta dintre ele pentru rediviziunea lumii s-a intensificat. Ca urmare, au început să se formeze grupări militaro-politice de țări, iar procesul de militarizare a acestora s-a intensificat. Ca răspuns la aceasta, apare și se consolidează o mișcare pacifistă, la care participă activ parlamentari din diferite țări. Acestea devin " Societatea Franceză a Prietenilor Lumii„condus de celebrul om de știință și om politic, membru al Camerei Deputaților din Franța Frederic Passy și” Asociația Muncitorilor pentru Pace„condus de tâmplarul Randal Kremer în Anglia.

Scopul Asociației Muncitorilor pentru Pace a fost de a ajunge la soluționarea tuturor disputelor internaționale prin arbitraj. După ce a devenit membru al Parlamentului englez, Kremer a transformat Peace Association în Liga Internațională de Arbitraj. El a întocmit un apel către președintele SUA G. Cleveland cu un apel pentru a rezolva toate disputele dintre SUA și Anglia prin arbitraj, a strâns semnăturile a 232 de membri ai Parlamentului englez și a mers în SUA pentru a preda acest document.

După exemplul lui Kremer, F. Passy a decis să încurajeze Camera Reprezentanților franceză să ajungă la un acord franco-american privind arbitrajul. Passy și Kremer au convenit să organizeze o întâlnire a parlamentarilor francezi și englezi pentru a discuta această problemă. O reuniune de 8 membri ai parlamentelor engleze și 26 de membri ai parlamentelor franceze a avut loc la Paris la 31 octombrie 1888. Declarația adoptată la aceasta recunoștea oportunitatea participării parlamentarilor din cât mai multe țări la rezolvarea problemelor internaționale. Aici s-a înființat și un comitet pentru a pregăti o reuniune a parlamentarilor într-o compoziție mai largă în 1889, mai ales că deschiderea Expoziției Mondiale de la Paris a oferit o oportunitate pentru organizarea acesteia.

Întâlnirea a avut loc în perioada 29 - 30 iunie 1889 la Hotelul Continental din Paris, cu participarea a 94 de parlamentari din 9 țări. Participanții săi au decis (30 iunie 1889) să transforme conferința parlamentarilor într-o conferință permanentă. Uniunea Interparlamentară de dragul arbitrajului internațional. Documentul principal al întâlnirii conținea un apel către guvernele tuturor țărilor pentru a încheia acorduri pentru a rezolva toate problemele controversate prin arbitraj, fără a prejudicia independența statelor și fără nicio imixtiune în treburile interne ale celuilalt.

Ulterior, gama de probleme discutate de noul institut s-a extins semnificativ, iar din 1899 a început să se numească oficial Uniunea Interparlamentară. Amplasarea sediului Ministerului Căilor Ferate în anii 1892 - 1911. a fost Berna, în 1911 - 1914. – Bruxelles, în 1914 – 1920. – Oslo, iar din 1921 până în prezent – ​​​​Geneva.

Este general acceptat că UIP este fondatorul instituțiilor universale (Liga Națiunilor și ONU) pentru a asigura pacea internațională, securitatea și cooperarea popoarelor. În multe privințe, acest lucru este adevărat, activitățile UIP pentru întărirea păcii au fost atât de semnificative încât 8 lideri ai acestei organizații au devenit laureați ai Premiului Nobel pentru pace. Dar principala sarcină a UIP a fost și este de a facilita pe deplin înființarea instituțiilor reprezentative în țări din întreaga lume și dezvoltarea democrației. UIP a unit inițial parlamentari individuali, dar după cel de-al Doilea Război Mondial a devenit o uniune a parlamentelor.

Orice parlament format în conformitate cu legile unui stat suveran, reprezentând populația acestuia și care funcționează pe teritoriul său poate deveni membru al UIP. În aprilie 2001, a fost adoptat un amendament la Cartă, conform căruia în statele federale doar parlamentul federal poate solicita aderarea la Uniunea Interparlamentară. Cu toate acestea, grupurile naționale care erau membre ale UIP înainte de adoptarea amendamentului pot rămâne în componența acesteia (articolul 3). Asociațiile parlamentare internaționale formate din state și care sunt membre ale Uniunii, în conformitate cu dreptul internațional, pot fi admise (la cererea acestora și după consultarea membrilor relevanți ai Uniunii) în Uniunea Interparlamentară ca membri asociați ai acesteia. Până la jumătatea anului 2003, UIP a unit 145 de parlamente naționale și 5 adunări parlamentare.

Uniunea Interparlamentară, așa cum sa menționat deja, ocupă un loc specific în rândul instituțiilor politice internaționale. Este destul de dificil să-i determine fără ambiguitate competența. Ea este determinată atât de locul și rolul ramurii legislative în viața societății politice, cât și de importanța unirii parlamentelor din întreaga lume.

Legea reglementează aproape toate aspectele sociale și viata politica, relații internaționale. Prin urmare, UIP poate fi considerată a doua instituție globală de competență generală, luând decizii care nu sunt obligatorii, ci doar cu caracter de recomandare.

Pentru a atinge obiectivele UIP, spune articolul 1 al Cartei sale, este necesar:

consolidarea contactelor, coordonării și schimbului de experiență între parlamentele și parlamentarii din toate țările;

să ia în considerare chestiuni de interes internațional și să își exprime punctele de vedere cu privire la astfel de chestiuni în vederea stimulării acțiunii parlamentelor și a membrilor acestora;

să contribuie la protecția și promovarea drepturilor universale ale omului într-un context în care respectarea acestora este esențială pentru democrația și dezvoltarea parlamentară;

contribuie la îmbunătățirea cunoștințelor despre activitatea instituțiilor reprezentative în diferite țări, îmbunătățirea și dezvoltarea metodelor de activitate parlamentară.

UIP colectează și difuzează informații despre puterile constituționale ale guvernului reprezentativ, structura și metodele sale de lucru, sistemele electorale, alegerile parlamentare naționale și rezultatele acestora, precum și statutul deputaților în diferite țări. Acesta organizează simpozioane și seminarii internaționale pentru parlamentari, oficiali parlamentari, cadre universitare și alți experți care studiază funcționarea instituțiilor parlamentare.

Ministerul Căilor Ferate este o instituție exclusiv democratică. Articolul 6 (clauza 2) din Carta UIP proclamă „ dreptul suveran al fiecărui membru al Uniunii de a determina formele în care își organizează participarea la UIP" Adică, fiecare dintre membrii săi lucrează după propriile reguli de activitate și relații cu Ministerul Căilor Ferate și organele acestuia. Totodată, datoria fiecărui membru al Uniunii Interparlamentare este:

prezentarea deciziilor UIP parlamentului său în forma corespunzătoare; aducerea lor în atenția guvernului;

încurajarea implementării acestor decizii în țara dumneavoastră;

notificarea către Secretariatul Uniunii a măsurilor luate și a rezultatelor obținute.

Conform Articolului 8 al Cartei UIP, organele acesteia sunt: ​​Conferinta Interparlamentara (de la 1 octombrie 2003 - Adunare), Consiliul Interparlamentar, Comitetul Executiv si Secretariatul.

Conferințe interparlamentare convocate de două ori pe an în locurile și la orele stabilite de Consiliul Interparlamentar. În situații critice, această problemă poate fi rezolvată de către Președintele Consiliului cu acordul Comitetului Executiv. Participanții la conferință sunt parlamentari numiți ca delegați de către parlamentele membre ale UIP respective. Regula strictă a UIP: dacă printre parlamentari sunt femei, atunci cel puțin o femeie trebuie inclusă în delegația la conferință . Nu ar trebui să fie mai mult de opt delegați din parlamentele țărilor cu o populație mai mică de o sută de milioane de oameni și cel mult zece din țările cu o populație de peste o sută de milioane de oameni.

Conferința funcționează după reguli proprii, ordinea de zi a acesteia fiind aprobată de Consiliul Interparlamentar la recomandarea Comitetului Executiv. Cele patru K ajută la organizarea și desfășurarea lucrărilor prevăzute de Carta Conferinței Comitetul de studiu:

pe probleme politice, securitate internațională și dezarmare;

pe probleme parlamentare, juridice și legate de drepturile omului;

pe probleme economice și sociale;

pe educație, știință, cultură și mediu.

Toate comitetele sunt formate din reprezentanți ai tuturor grupurilor naționale.

Numai acei delegați prezenți votează la Conferință. Numărarea voturilor este destul de complicată, dar democratică. Fiecare membru al UIP are cel puțin zece voturi la Conferință și plus voturi suplimentare, în funcție de populația țărilor, și anume:

până la 5 milioane de persoane - 1 vot suplimentar;

Voturile delegaților pot fi distribuite în funcție de credințele lor de partid și de proporțiile fracțiunilor în parlamentele naționale respective, dar nimeni nu poate primi mai mult de zece voturi. Votarea în cadrul Conferinței poate avea loc prin apel nominal. Votarea pentru alegerea ofițerilor se face prin vot secret, dacă cel puțin douăzeci de delegați solicită acest lucru. Membrii care datorează contribuții timp de doi ani întregi nu participă la vot în organele UIP. Consiliul Interparlamentar poate, totuși, să permită unui astfel de membru să voteze dacă se constată că întârzierea contribuțiilor s-a datorat unor motive independente de voința debitorului. Atunci când un membru al Uniunii nu participă la activitățile UIP timp de trei ani sau nu aduce contribuții, Comitetul Executiv trebuie să studieze situația și să se pronunțe pentru suspendarea calității de membru al Uniunii.

Consiliul Interparlamentar– organul UIP pentru determinarea politicii Uniunii Interparlamentare și pentru implementarea scopurilor statutare ale acesteia. Se aprobă ordinea de zi a conferințelor, iar formarea acesteia are loc la fiecare dintre acestea (doi reprezentanți ai fiecărui membru al Uniunii). Toți membrii Consiliului trebuie să fie parlamentari în ședință. Consiliul Interparlamentar alege un președinte pentru un mandat de trei ani dintre foștii funcționari ai Comitetului Executiv al Uniunii. Realegerea președintelui nu este permisă, deoarece după expirarea mandatului acestuia trebuie să fie înlocuit de o persoană aparținând altui parlament. La alegerea funcționarilor din Ministerul Căilor Ferate sunt respectate principiile geografice și geopolitice. Adică, ar trebui să fie formați din reprezentanți ai tuturor regiunilor și grupurilor de țări. În cazul demisiei sau încetării activității parlamentare a Președintelui Consiliului Interparlamentar, atribuțiile acestuia sunt îndeplinite de către Vicepreședinte până la alegerea unui nou Președinte.

Funcțiile Consiliului Interparlamentar sunt definite în detaliu în Articolul 21 din Carta UIP. Acesta este conceput pentru a rezolva problemele de recunoaștere a calității de membru în Uniune, suspendarea și restabilirea acesteia; stabilește locul și ora conferințelor UIP și a tuturor celorlalte reuniuni interparlamentare; aprobă, la recomandarea Comitetului Executiv, agendele relevante; propune candidatura președintelui conferinței și componența comisiilor permanente pentru studierea problemelor specifice. Consiliul face recomandări privind opțiunile de soluționare a problemelor emergente, formează comitete permanente sau speciale și grupuri de lucru menite să-l ajute să lucreze pentru asigurarea echilibrului geopolitic, geografic și de gen în structura UIP, determină categoriile de observatori ai altor instituții internaționale la nivelul său. întâlniri, drepturile și responsabilitățile acestora. Sarcina sa include, de asemenea, stabilirea bugetului anual al Uniunii. Consiliul stabilește cuantumul contribuțiilor (contribuțiilor) fiecărui membru, controlează toate cheltuielile financiare, alege membrii Comitetului Executiv, numește Secretarul General al Uniunii, adoptă și revizuiește regulile de activitate ale acesteia. Fiecare membru al Consiliului are un vot. Președintele nu participă la vot. Dacă voturile sunt împărțite la jumătate, decizia se consideră respinsă de Consiliu.

Pentru a coincide cu conferința UIP, Întâlnirea femeilor parlamentare. Ea lucrează după propriile reguli. Un raport cu privire la activitățile sale și regulile de funcționare este înaintat Consiliului Interparlamentar.

Comitetul Executiv este organul administrativ al Uniunii Interparlamentare. Este format din Președintele Consiliului Interparlamentar, sub a cărui președinție funcționează, doisprezece membri aparținând diferitelor parlamente și Președintele Comitetul de Coordonare a Reuniunii Femeilor Parlamentare. Cel puțin zece din cei 12 membri ai CE trebuie să fie aleși de Consiliul Interparlamentar dintre membrii acestuia, pe care trebuie să-i rămână pe toată durata mandatului lor. Cel puțin doi membri ai Comitetului Executiv trebuie să fie femei. La determinarea reprezentării parlamentelor în Comitetul executiv se ține cont atât de contribuția fiecărui parlament la activitățile UIP, cât și de principiul geografic. Mandatul comitetului executiv este de 4 ani. Dar în fiecare an cel puțin doi dintre membrii săi trebuie înlocuiți cu reprezentanți ai altor parlamente. Președinții comitetului coordonator al femeilor se schimbă la fiecare doi ani.

Comitetul Executiv trebuie să fie convocat de către Președintele Consiliului pentru sesiunile sale de cel puțin două ori pe an. La latitudinea Președintelui, precum și la cererea a doi sau mai mulți membri, poate fi convocată o sesiune extraordinară a Comitetului Executiv. Ordinea de zi provizorie pentru fiecare sesiune ordinară este stabilită de secretarul general cu acordul președintelui. Acesta trebuie comunicat membrilor Comitetului Executiv cu cel puțin o lună înainte de deschidere. Membrii Comitetului Executiv pot solicita ca probleme suplimentare să fie incluse pe ordinea de zi a sesiunii.

În fiecare an, la ultima ședință a Comitetului Executiv, este numit Vicepreședintele acestuia, care este chemat să-l înlocuiască pe Președintele Consiliului în caz de absență, demisie, pierdere a mandatului său de parlamentar (privare de mandat, nu fiind ales pentru un nou mandat) și alte cazuri prevăzute de Cartă.

Competențele Comitetului Executiv sunt determinate de articolul 24 din Carta Uniunii. Ori de câte ori orice Parlament solicită Uniunii să adere la acesta, Comitetul Executiv trebuie să examineze dacă au fost îndeplinite toate condițiile necesare din Statutul UIP și să își prezinte avizul în această chestiune Consiliului Interparlamentar. De asemenea, convoacă Consiliul Interparlamentar în cazuri de urgență, stabilește data și locul ședințelor Consiliului și stabilește ordinea de zi temporară; își exprimă opinia cu privire la includerea unor chestiuni suplimentare pe ordinea de zi a Consiliului. În plus, prezintă Consiliului planurile anuale de lucru și proiectul de buget al UIP, informează sesiunile Consiliului despre activitatea sa, îi recomandă agenda Conferinței, luând în considerare propunerile făcute de membrii UIP. .

Comitetul Executiv gestionează administrarea Secretariatului, controlează acțiunile acestuia pentru implementarea deciziilor luate de conferință sau de Consiliu și primește toate rapoartele și informațiile necesare în acest scop. Este chemat să studieze toți candidații pentru postul de secretar general în vederea prezentării propunerilor relevante Consiliului și stabilirii termenilor mandatului acestuia. Comitetul Executiv poate solicita, de asemenea, împrumuturi suplimentare de la Consiliu pentru acoperirea cheltuielilor necesare pentru realizarea programelor urgente ale Uniunii, stabilirea salariilor și beneficiile angajaților Secretariatului Uniunii și adoptarea regulilor de activitate ale acesteia.

Secretariat MPS este format din personalul organizației. O conduce Secretar general Uniunea, numită de Consiliul Interparlamentar (la propunerea Comitetului Executiv) pentru o perioadă de patru ani. Secretarul general poate fi renumit pentru o perioadă determinată de Comitetul executiv. Lucrând în întregime în Ministerul Căilor Ferate, nu ar trebui să fie membru al niciunui Parlament.

Funcțiile Secretariatului sunt definite în Articolul 25 din Carta UIP. Se dorește să fie sediul permanent al Uniunii, să primească și să stocheze rapoarte de la membrii Uniunii, să depună eforturi pentru extinderea rândurilor membrilor acesteia, să sprijine și să stimuleze acțiunile acestora. Secretariatul pregătește chestiunile pentru a fi luate în considerare la ședințele interparlamentare și toate documentele necesare în acest sens, asigură punerea în aplicare a hotărârilor Consiliului și ale conferințelor, colectează și difuzează informații privind structura instituțiilor reprezentative din lume, menține o comunicare constantă între Uniune și alte instituții internaționale. instituțiilor și organizează reprezentarea UIP la conferințe internaționale. Secretariatul trebuie să pregătească rapoarte finale ale ședințelor, care trebuie distribuite în termen de 60 de zile de la finalizarea lor și prezentate Consiliului pentru aprobare la deschiderea următoarei sesiuni. La fiecare sesiune calendaristică a Consiliului, Secretarul General prezintă un raport scris cu privire la activitatea Uniunii Interparlamentare și, de asemenea, îl asistă pe Președintele Consiliului în timpul sesiunilor sale. El, ca orice membru al Secretariatului, poate fi invitat de către Președintele Consiliului pentru consultări cu privire la problemele luate în considerare.

Organul consultativ al Uniunii Interparlamentare este Asociația Secretarilor Generali ai Parlamentelor (AGSP). Acesta urmărește să faciliteze contactele personale între membrii parlamentelor diferitelor țări, să studieze legile, practicile și procedurile parlamentelor, să facă propuneri pentru îmbunătățirea metodelor de lucru ale diferitelor parlamente și să asigure cooperarea între serviciile parlamentare din diferite țări. După cum se prevede în regulamentul AGSP, fiecare dintre membrii săi trebuie să furnizeze administrației Secretariatului, la cererea Asociației sau la solicitarea oricăruia dintre membrii săi, informații despre legile adoptate de parlamentul său, practici, proceduri, metode de lucru.

AGSP este format din secretarii generali ai parlamentelor sau adunărilor parlamentare internaționale și adjuncții acestora, indiferent dacă aceste parlamente sau adunări parlamentare sunt sau nu membre ale UIP. Dacă acești oficiali nu pot participa personal la activitatea Asociației, Asociația poate admite ca membru un alt funcționar de rang înalt, la propunerea Secretarului General. Asociația are și membri de onoare care au contribuit la ea cu servicii importante. Ei iau parte la activitatea sa pe lângă doi membri dintr-o anumită țară. Reprezentarea parlamentară în Asociație continuă chiar și atunci când calitatea de membru al unui anumit parlament în UIP este suspendată din cauza circumstanțelor prevăzute de Cartă.

În fiecare an, AGSP se întrunește în două sesiuni simultan cu conferințele Uniunii Interparlamentare și în același loc. Se poate întruni suplimentar la ora și locul stabilite de Comitetul executiv. Orice reprezentant al UIP care are drept de cuvânt poate participa la sesiunile Asociației dacă dorește acest lucru.

Comitetul Executiv al AGSP este format din Președintele Asociației, doi vicepreședinți, alți șase membri și foști președinți cu statut de membri sau membri de onoare ai Asociației. El este ales în sesiunea ordinară a Adunării pentru un mandat prevăzut în Regula 18, „... pentru o perioadă care acoperă șase sesiuni consecutive».

Toți membrii Comitetului Executiv, cu excepția foștilor președinți, trebuie să reprezinte diferite parlamente. Există de asemenea Birou format dintr-un președinte, doi vicepreședinți aleși de Asociație și doi secretari numiți de președinte. Reprezentanții parlamentelor a căror calitate de membru în UIP este suspendată nu pot rămâne în Comitetul Executiv și în Biroul Asociației.

Funcțiile Comitetului Executiv AGSP includ următoarele responsabilități:

identificarea problemelor de discuție și desemnarea vorbitorilor;

elaborarea agendei pentru sesiuni, ora și locul desfășurării acestora;

implementarea deciziilor Asociației;

intocmirea proiectului de buget anual al Asociatiei si a raportului pe anul precedent;

făcând propuneri la ședința Asociației pentru completări la Regulamentul de activitate și organizarea de alegeri.

Numai deciziile ședințelor sunt obligatorii pentru Asociație. De regulă, nu aprobă raportul sau autorizează publicarea acestuia până când acesta nu a fost examinat la două sesiuni. Orice decizie poate fi luată doar cu majoritate de voturi.

Obiectivele Uniunii Interparlamentare sunt realizate prin multe comitete,subcomisii,comisiilor permanenteŞi grupuri de lucru format din reprezentanți din multe țări ale lumii. Printre acestea:

Comisia pentru Drepturile Omului a Parlamentarilor;

Comitetul pentru Dezvoltare Durabilă;

Comisia pentru afaceri din Orientul Mijlociu;

Comitetul permanent pentru promovarea respectării dreptului internațional umanitar;

Comitetul de coordonare al Asociației Secretarilor Generali ai Parlamentelor;

Comitetul Coordonator al Reuniunilor Femeilor Parlamentare;

Grupul de Cooperare de Gen etc.

Carta UIP pornește de la faptul că această structură nu este stabilită o dată pentru totdeauna. Necesită schimbarea și îmbunătățirea acesteia pe măsură ce apar noi probleme, sarcini, obiective și se schimbă situația generală din lume. La începutul secolelor 20 și 21, o nouă situație a apărut cu adevărat în lume, iar cea de-a 108-a Conferință Interparlamentară (Santiago, 7 aprilie 2003) a introdus amendamente la Carta și Regulile de funcționare. Au fost alese birourile a trei noi comisii permanente:

Pace și securitate internațională;

Dezvoltare viabilă, finanțe și comerț;

Democrație și drepturile omului.

Fosta Comisie pentru Dezvoltare Durabilă și-a încetat activitățile, iar Comisia pentru Drept Internațional Umanitar a fuzionat cu Comisia pentru Pace și Securitate Internațională. S-a decis ca de la următoarea ședință a parlamentarilor să fie numite adunări.