Artemovsky városi kerület. A korrupcióellenes oktatás az Orosz Föderációban, mint a korrupciómegelőzés egyik fő területe A korrupcióellenes oktatás kérdései

Damm I.A. — Korrupcióellenes oktatás a felsőoktatás oktatásszervezésében: a megvalósítás főbb irányai és problémái // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2018. - 6. szám - 36. - 48. o. DOI: 10.7256/2454-0595.2018.6.26763 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=26763

Korrupcióellenes oktatás egy felsőoktatási intézményben: a megvalósítás főbb irányai és problémái

Annotáció.

A tanulmány tárgya az Orosz Föderáció korrupció elleni küzdelemre vonatkozó jogszabályainak normái, a szabályzatok és a minisztériumi normatívák. jogi aktusok, valamint a tartalomról rendelkező helyi szabályozások, valamint a korrupcióellenes oktatást szolgáló intézkedések végrehajtásának rendje. A cikk részletesen tárgyalja egy felsőoktatási oktatási szervezet jogi és szervezeti lehetőségeit a korrupcióellenes oktatást szolgáló intézkedések végrehajtásában. Különös figyelmet fordítanak a korrupcióellenes oktatási rendezvények lebonyolításának legsikeresebb gyakorlatainak kiemelésére, amelyek mind az oktatási szervezet dolgozóinak, mind a hallgatóknak szólnak. A szerző a megismerés dialektikus módszerét, valamint rendszerszerkezeti, formai-logikai és egyéb módszereket alkalmazott. tudományos tudás. A vizsgálat lehetővé tette annak megállapítását, hogy az oktatási szervezetek módszertani, jogi és szervezési nehézségekkel szembesülnek a korrupcióellenes oktatási tevékenység megvalósítása során. A cikk bemutatja a Szibériai Szövetségi Egyetem munkájának fő irányait a munkavállalók és hallgatók korrupcióellenes oktatásának megvalósítása terén, azonosítja a kulcsfontosságú problémákat és javaslatokat tesz azok megoldására.

10.7256/2454-0595.2018.6.26763

A szerkesztőnek való elküldés dátuma:

04-07-2018

kulcsszavak:

tilalmak, kötelességek, diákok, dolgozók, oktatási szervezetek, oktatás, megelőzés, korrupció, korlátozások, korrupcióellenes magatartási normák

Bevezetés

A korrupcióellenes politika hatékony formálása és végrehajtása nem pusztán jogszabályi formalizálással (racionalizálással), hanem az egyes korrupcióellenes intézkedések alkalmazásának kriminológiai értékelésében igazolt gyakorlati megközelítés eredményeként valósul meg.

Az oktatási kapcsolatok korrupcióellenes biztonsága az oktatási szervezetek korrupció megelőzésére alkalmazott intézkedéscsomag tudományos megalapozottságán keresztül biztosítható, valamint hatékony felhasználása szervezeti és emberi Erőforrások megvalósításához.

Amint az Art. A 2008. december 25-i 273-FZ „A korrupció elleni küzdelemről” szövetségi törvény 6. cikke szerint a korrupció elleni küzdelemmel szembeni intolerancia kialakulása a társadalomban a korrupció megelőzésének egyik kiemelt intézkedése. A korrupcióellenes magatartással szembeni intolerancia kialakításának egyik módja a korrupcióellenes oktatás.

Számos szakember munkája foglalkozik a felvilágosítás és a korrupcióellenes tartalmú oktatási tevékenységek megszervezésének aktuális kérdéseivel: R. A. Abramov, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Voroncov, I. M. Garipov, Yu. P. A. Garmaeva Evlakhova, Z. Z. Zinatullina, P. A. Kabanova, E. B. Kozlova, V. A. Kostromina, T. G. Slyusareva, N. V. Syuzeva, V. Truntsevsky, V. A. Falileev, E. S. Fortygina, L. R. Khairutdiy R., M. S. S. Hussu Ugyanakkor a gyakorlatban jelentős nehézségeket okozó kérdés a korrupcióellenes oktatási tevékenység megvalósításának formái és módszerei általában, illetve egy oktatási szervezetben különösen.

Azok az oktatási szervezetek, amelyek alaptevékenysége nem a korrupció megelőzése, módszertani, jogi és szervezési nehézségeket tapasztal a korrupcióellenes oktatási tevékenység biztosításában.

Szövetségi Állami Autonóm Felsőoktatási Intézmény "Szibériai Szövetségi Egyetem" (a továbbiakban: Szibériai Szövetségi Egyetem) a 2016–2017. évi Nemzeti Korrupcióellenes Terv (8) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, amelyet a 2016–2017. az Orosz Föderáció 2016. április 1-jén kelt 147. számú, Az Orosz Föderáció kormányának 2014. május 14-i 816-p számú rendeletével jóváhagyott, 2014–2016-os időszakra szóló korrupcióellenes oktatási program egy sor anti-ellenes intézkedést hajtott végre. korrupciós intézkedések.

A 2014-2016-os korrupcióellenes oktatási program rendelkezéseinek elemzése. (a továbbiakban: Korrupcióellenes Oktatási Program), amelyet a Szibériai Szövetségi Egyetem korrupcióellenes szakemberei végeztek 2014-ben, lehetővé tette az intézmény korrupcióellenes politikájának szerkezetének és tartalmának meghatározását. A Szibériai Szövetségi Egyetemen folyó oktatási tevékenység során a munkavállalók és a hallgatók korrupt magatartással szembeni intoleranciájának kialakítására és a korrupciós kapcsolatok kockázatának csökkentésére irányuló tevékenységek szisztematikus alapon épülnek fel, és interdiszciplináris megközelítést, valamint többszintű interakciót foglalnak magukban a szakma képviselőivel. állami szervek, szervek önkormányzat, civil társadalmi intézmények és szervezetek.

Fő rész

A Szibériai Szövetségi Egyetem a Korrupcióellenes Oktatási Programban meghatározott szervezeti tervtől vezérelve a következő területeken végez korrupcióellenes megelőző munkát:

1. Az állampolgárok erkölcsi irányultságának és jogtudatosságának problémáinak tanulmányozása (Korrupcióellenes Oktatási Program 2. pont).

A Szibériai Szövetségi Egyetem rendszeresen figyelemmel kíséri a korrupció megnyilvánulásait és azt, hogy a tanárok mennyire érzékelik a korrupciót. Az első ennek a témának szentelt rendezvényeket jóval a korrupcióellenes oktatási program jóváhagyása előtt tartották, és a 2009/10-es tanévre nyúlnak vissza.

A következő tanulmány részeként novemberben - 2016 decemberében a Korrupció Elleni és Jogi Szakértői Központ munkatársai anonim kérdőíves felmérést végeztek a Szibériai Szövetségi Egyetem 2525 nappali tagozatos (alapképzési, szakirányú és mesterképzési) hallgatójával, hogy meghatározzák a szibériai Szövetségi Egyetem észlelésének szintjét és dinamikáját. korrupció és korrupciós megnyilvánulások az intézményben. Az eredmények a következőket mutatják:

1. A megkérdezett hallgatók több mint fele (53,13%) negatív jelenségnek tartja a korrupciót, a hallgatók 5,98%-a - pozitív jelenség, 40,89%-uk pedig semleges jelenségnek nevezte. A 2010-ben végzett felmérés eredményeihez képest 8,2%-kal nőtt a korrupcióhoz negatívan viszonyulók aránya, míg 7,22%-kal csökkent a jelenséghez pozitívan viszonyulók aránya. A semlegesek száma közel azonos szinten maradt (lásd 1. ábra).

1. ábra - "Önnek a korrupció az egyetemen?"

2. Korrupcióként a hallgatók leggyakrabban „az osztályzatok (vizsga) megszerzéséért fizetett hallgatók fizetését” tartják – 89,2%; „érdemjegyek (vizsga) megszerzése, kapcsolatokon, ismeretségeken keresztül egyetemre való belépés” - 56,3%; „a tanárok arra kényszerítik a tanulókat, hogy az általuk írt írásokat sajátítsák el tanulmányi útmutatók"- 45,4%. „Ajándékok (édességek, pezsgő stb. foglalkozás előtt)” a hallgatók 24,8%-a a korrupciónak tulajdonította. Kisebb számban tartják korrupciónak a „vizsgázó (vizsgázó) tanárok által a diákoknak nyújtott korrepetálást”, a válaszadók mindössze 13,6%-a választotta ezt a válaszlehetőséget. Mindezek a lehetőségek ugyanakkor a korrupt kapcsolatok formái az oktatás területén (lásd 2. ábra).

2. ábra – „Ön szerint az alábbi kapcsolatok közül melyik kapcsolódik a korrupcióhoz? (több válaszkészlet)"

3. A válaszadók 47,1%-a a pedagógusbérek emelését választotta a korrupció megelőzésének fő intézkedéseként. Emellett a hallgatók fontosnak tartják a korrupcióellenes tilalmak, korlátozások bevezetését a diákokkal és a tanárokkal szemben (34,9%); „segélyvonal” létrehozása (33,8%), valamint írásbeli vizsgák lebonyolítása a vizsgáztató nevének kódolásával, melynek eredményét független tanárok (bizományok) ellenőrzik (28,2%) (lásd 3. ábra). ).

3. ábra – „Ön szerint mely intézkedések a leghatékonyabbak az oktatási rendszerben a korrupció megelőzésére (több válaszhalmaz)”

A 2016-os felmérés adatait egy 2010-ben lefolytatott hasonló felmérés eredményeivel összehasonlítva pozitív tendencia mutatkozik a tanulók korrupcióellenes tudatának formálódásában. A bemutatott eredmények ugyanakkor azt jelzik, hogy az ebben az irányban folytatni kell a munkát.

2. A korrupcióellenes magatartási normák állampolgárok általi betartásával, a korrupcióellenes világkép kialakításával kapcsolatos elemek megismertetése a tanulási folyamatba (A korrupcióellenes oktatási program 4., 7. pontja).

A korrupt magatartással szembeni intolerancia kialakításának különféle módszerei szerepelnek az oktatási és felvilágosító programokban. A tapasztalat azt mutatja, hogy ezek közül a leghatékonyabbak az „Üzleti játék” és az „Esettanulmány”.

Az üzleti játékok hozzáférhető formában nemcsak a korrupcióellenes információk terjesztését teszik lehetővé a hallgatók körében, hanem biztosítják a korrupciós helyzetek azonosításához és megelőzéséhez szükséges készségeik formálódását a különböző területeken. publikus élet. A Szibériai Szövetségi Egyetemen a következő üzleti játékokat fejlesztették ki és vezették be sikeresen:

- – Ideje választani! A játék a korrupciónak leginkább kitett választási eljárások utánzásán alapul. A játékosok viselkedésének szerepjátékból adódó változékonysága lehetővé teszi a korrupt kapcsolatokba lépés negatív jogi és társadalmi következményeinek bemutatását, valamint a fiatal és leendő választók alapvető ismereteinek kialakítását az orosz választási folyamat alapjairól. ;

- Korrupciós per. A játék egy mintabírósági ülés, amely során a folyamatban részt vevő felek egy nehéz élethelyzetet mérlegelnek, és megpróbálnak ok-okozati összefüggést megállapítani a bekövetkezett következmények és a szereplők korrupt kapcsolatokban való részvétele között. Az oktatási feladat az, hogy a szereplők között rendszerszintű megértést alakítsanak ki a társadalomban elterjedt korrupció negatív következményeiről.

- "WHO? Ahol? Hogyan?" A játék célja a korrupcióval, annak előjeleivel és negatív következményeivel kapcsolatos alapvető ismeretek fejlesztése a nem jogi szakos hallgatók körében. A játékfolyamat nemcsak a résztvevők korrupció természetének, fogalmának, fajtáinak és mértékének megértésében mutatkozó hibák azonosítását teszi lehetővé, hanem megtanítja őket a korrupciós tényezők azonosítására különböző élethelyzetekben.

Az esetmegoldást a Szibériai Szövetségi Egyetem alkalmazottainak szakmai kiegészítő oktatási programjainak megvalósítása során alkalmazzák, és a bírói gyakorlatból származó leggyakoribb példák érdemi vizsgálata az általános megelőzés büntetőjogi elvének megvalósítása és a szükséges készségek a célközönség körében az oktatási folyamatban előforduló korrupció azonosításához és megelőzéséhez.

Ezenkívül 2013 óta a korrupcióellenes akadémiai tudományágak bekerültek a Szibériai Szövetségi Egyetem Jogi Intézetében és Közgazdasági, Vezetési és Környezetgazdálkodási Intézetében végrehajtott oktatási programokba:

- „Állami korrupcióellenes politika”;

- "Anti-korrupció";

- „A korrupció elleni küzdelem az igazságszolgáltatásban”;

- „Állami és önkormányzati szolgálat etika” és mások.

3. Módszertani kézikönyvek és nyomtatott anyagok kiadása a korrupcióellenes magatartási normák előmozdításáról (Korrupcióellenes Oktatási Program 9. pont).

A Korrupció Elleni és Jogi Szakértői Központ csapata az „Oroszországi Tudástársadalom” összoroszországi közszervezet krasznojarszki regionális részlegével az Ügynökség támogatásával ifjúságpolitikaés a szociális fejlesztési programok végrehajtása a Krasznojarszk Területen, egy oktatási módszertani komplexumot dolgoztak ki "A korrupcióellenes oktatás alapjai az oktatás területén" és vezették be a regionális oktatási intézmények tevékenységébe.

A projekt célja, hogy a korrupcióellenes küzdelem, a büntetőjog, a kriminológia, a pszichológia és más tudományok szakértői közösen dolgozzanak ki egy Korrupcióellenes Oktatási Módszertani Komplexumot. Továbbá a komplexum fejlesztői oktatási szervezetek alkalmazottait képezik ki a használatára, akik a komplexum anyagaival „felfegyverkezve” önállóan tartanak korrupcióellenes oktatási foglalkozásokat kollégáik számára.

A korrupcióellenes módszertani oktatási komplexum a következőket tartalmazza:

Előadás oktatási szervezetben tartott oktatási rendezvényhez. Az előadás három fő oktatási modult mutat be egymás után: „Korrupció”, „A korrupció megelőzése”, „Főbb korrupciós sztereotípiák”. Minden modulban a fő anyag egyszerű és hozzáférhető formában jelenik meg, amelyet a szükséges képek és diagramok támasztanak alá. A legbonyolultabb kérdéseket, mint például az ajándék és a kenőpénz megkülönböztetése, a kenőpénz minimális összege, az oktatói szolgáltatások nyújtásának jogszerűsége és egyebek, videókonzultációkon ismertetik az ügyészség képviselői. Krasznojarszk Terület, a Krasznojarszk Területi Vizsgáló Bizottság Fő Vizsgálati Osztálya, Oroszország Krasznojarszk Területi Szövetségi Adószolgálata, a Szibériai Szövetségi Egyetem Jogi Intézetének orvosi gyakorlata, az UNESCO Nemzetközi Oktatástervezési Intézete;

3. A Szibériai Szövetségi Egyetem hallgatói által a korrupció észlelésének szintjének szisztematikus vizsgálata azt jelzi, hogy a hallgatók e kategóriája nem rendelkezik kellő tudásszinttel a korrupcióról, mint társadalmi és jogi jelenségről, valamint a korrupcióellenes magatartási normákról. korrupciós helyzetben. E tekintetben szükségesnek tűnik a „Korrupció-megelőzés alapjai” tudományágat a képzés valamennyi területének fő oktatási programjaiba beépíteni.

Bibliográfia

Hivatkozások (átírva)

A szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szervei, a helyi önkormányzatok, a civil társadalmi intézmények, szervezetek és szervezetek egyik fő feladata. magánszemélyek a korrupció elleni küzdelem területén a korrupció megelőzése, ezen belül a korrupció okainak feltárása és utólagos megszüntetése (korrupció megelőzése). A korrupció megelőzése többek között a társadalomban a korrupciós magatartással szembeni intolerancia kialakításán keresztül valósul meg (a 2008. december 25-i szövetségi törvény 273-FZ „A korrupció elleni küzdelemről” 6. cikkének (1) bekezdése). A világ legtöbb országa a felhalmozott nemzetközi, nemzeti és regionális tapasztalatokat felhasználva alakítja ki és hajtja végre saját nemzeti korrupcióellenes politikáját, aktívan felhasználva a rendelkezésére álló korrupcióellenes eszközöket. Ezek között kiemelt helyet foglal el a korrupcióellenes oktatás. A jó jogszabályi keret megléte nem elegendő a társadalom életének egészséges jogalapjának megteremtéséhez.

Az ember korrupcióhoz való hozzáállása erkölcsi és szellemi alapokon, iskolázottságon és kultúrán alapul. A jogi nihilizmus táptalajként szolgál számos negatív társadalmi jelenség, köztük a korrupció számára. Ezért nagyon fontos az állampolgárok jogtudatosságának és jogi kultúrájának növelése. A korrupcióellenes nevelés fő céljai: a társadalomban folyó nevelőmunka a korrupció bármely megnyilvánulási formájával való szembenézés kérdéseivel kapcsolatban; a társadalomban a folyamatban lévő korrupcióellenes programok sorsáért érzett állampolgári felelősségtudat erősítése; bizalomépítés a kormányban. Ugyanakkor egy sor intézkedés végrehajtására van szükség, nem pedig az ezen a területen felmerülő sürgető problémák pontos megoldására. Az Orosz Föderáció kormányának 2014. május 14-i 816-r számú rendeletével jóváhagyott 2014-2016-os korrupcióellenes oktatási program e célok elérését célozta. Megjegyzendő, hogy e Program jóváhagyása az állam által a polgárok korrupcióellenes oktatásának fokozására irányuló politikának a folytatása volt a 2014-2015. Az Orosz Föderáció elnöke, 2014. április 11., 226. sz. szövetségi és regionális kormányzati szervek. Figyelembe véve az oktatási és a tudományos szervezetek, szakmai jogi közösségek és a civil társadalom egyéb intézményei, a jogi műveltség szintjének emelésének kérdései ben orosz társadalom, a korrupciós megnyilvánulásokkal szembeni intolerancia kialakítása az állampolgárok körében, a korrupcióellenes magatartási normák oktatása és népszerűsítése. A Programban előirányzott tevékenységek megvalósításának eredményeként több mint szoros interakció a szövetségi kormányzati szervek, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságainak korrupcióellenes kérdéseiről a polgárokkal „segélyvonalak” szervezése révén, „forró vonalak” tartása az állampolgárokkal, „Korrupcióellenes” rovat létrehozása a hivatalos weboldalakon a interaktív fellebbezés lehetősége. A korrupcióellenes oktatásban az egyik vezető szerepet a tömegmédiák töltik be.

Az oroszországi kommunikációs minisztérium szerint 2014-ben a média több mint 104 ezer anyagot tett közzé a bűnüldöző szervektől kapott adatok alapján korrupciós jellegű bűncselekményekkel gyanúsított személyek fogva tartásának tényeivel; 2015-re - több mint 100 ezer anyag; 2016-ra - több mint 120 ezer anyag. Ezt a munkát a szövetségi és a regionális média is megszervezte. A korrupciós bűncselekménnyel gyanúsított személyek őrizetbe vételéről szóló történeteket az összes vezető szövetségi televízió sugározta, a regionális televíziós csatornák sugározták, és közzétették a orosz újság”, a hírügynökségek kazettái, amelyeket ezt követően széles körben terjesztettek az interneten. A Rospechat Szakértői Tanácsának határozata alapján számos tömegtájékoztatási eszköz állami támogatásban részesül. Köztük: televízió- és rádióműsorok, elektronikus média és folyóiratok nemcsak a fővárosi régióból, hanem az Orosz Föderáció más alanyaiból is. A Rospechat szerint a Program időtartama alatt állami támogatást nyújtottak társadalmilag jelentős projektek megvalósításához a következő témákban: Információs támogatás a korrupció és a pénzkivágás felszámolását célzó intézkedések az országban, beleértve az aktív polgári részvételt és a nyilvános ellenőrzést” és „Az Orosz Föderáció polgárai törvényes jogainak védelme és a végrehajtásukra vonatkozó alkotmányos garanciák hatékonyságának biztosítása” című projektek közül 10 projekt érkezett be a Az elektronikus média területe és 147 társadalmilag jelentős projekt a nyomtatott TÖMÉDÉS területén.

Az Orosz Föderáció Kormánya a Program végrehajtása keretében utasította, hogy módszertani kézikönyveket és nyomtatott anyagokat adjon ki az állampolgárok jogtudatosságának emelésére, valamint az általános jogok és kötelezettségek ismeretén alapuló korrupcióellenes magatartási normák népszerűsítésére. valamint az oktatási szervezeteket módszertani kézikönyvekkel és nyomtatott anyagokkal ellátni a jelzett kérdésekhez. Számos szövetségi és regionális kormányzati szerv készített és adott ki különféle referencia- és képzési kézikönyveket, kézikönyveket, brosúrákat, feljegyzéseket a korrupció elleni küzdelem területén. A maga részéről az orosz igazságügyi minisztérium az FBU "Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma alá tartozó Jogi Információs Tudományos Központ közvetlen részvételével" oktatási anyagokat dolgozott ki és tett közzé az Orosz Igazságügyi Minisztérium honlapján. a lakosság különböző kategóriáinak szól: "Mi a korrupció és hogyan kell felvenni a harcot ellene", "Államtiszt a korrupcióról", "Kezdje felnőttkor, „Egy tinédzsernek jogairól, kötelezettségeiről és felelősségeiről”, „Jogaink és kötelezettségeink: együtt tanulunk”, munkafüzet a „Jogaink és kötelezettségeink: együtt tanulunk” füzethez, valamint módszertani ajánlások a jogi oktatás megszervezéséhez. az oktatási folyamatban résztvevők, módszertani ajánlások a tanulók jogi oktatására ben Általános Iskola(1-4. évfolyam). Az oroszországi igazságügyi minisztérium korrupcióellenes oktatással kapcsolatos tevékenysége keretében készült anyagokról több érdeklődő, szerv és szervezet is tájékoztatást kapott.

Erre az információra például felhívták az oroszországi igazságügyi minisztérium által korrupcióellenes vizsgálat lefolytatására akkreditált független szakértők figyelmét, valamint az Orosz Föderáció emberi jogi biztosának és a gyermekjogi biztosnak a hivatalát. Jogok az Orosz Föderáció elnöke, Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériuma, Oroszország Belügyminisztériuma, Moszkvai Állami Jogi Egyetem, O.E. Kutafin, össz-oroszországi állami szervezetek, mint például az Orosz Jogász Szövetség, az Orosz Ifjúsági Szakszervezet, a Jogtanárok Szövetsége, az Általános Oktatási Oktatási és Módszertani Egyesület és a Pedagógiai Oktatási Irányok Oktatási és Módszertani Egyesülete . 2014-ben az orosz igazságügyi minisztérium hivatalos webhelyének „Jogi segítségnyújtás” szakaszának „Ingyenes jogi segítségnyújtás” alszakaszában egy interaktív internetes térképet vezettek be, amely megjeleníti az ingyenes állami és nem állami rendszer résztvevőit. jogi segítség. Jelenleg az internetes térkép az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok 85 végrehajtó hatóságáról tartalmaz információkat, amelyek jogosultak ingyenes jogi segítségnyújtásra az állampolgárok számára, az Orosz Föderációt alkotó testületek 85 ügyvédi és közjegyzői kamarájáról, 24 állami jogi irodáról és 180 nem állami központ ingyenes jogi segítségnyújtással. A programban előirányzott tevékenységek végrehajtása során az oroszországi igazságügyi minisztérium számos szövetségi végrehajtó hatósággal és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságával lépett kapcsolatba. A polgárok jogi tudatosságának növelésére és a korrupcióellenes magatartási normák népszerűsítésére irányuló feltételek megteremtésére tett intézkedések figyelemmel kísérése részeként külön szeretném megjegyezni az Oroszországi Igazságügyi Minisztérium és a Szövetségi Biztonsági Szolgálat közös munkáját. az Orosz Föderáció, amely jelentős tapasztalattal rendelkezik a korrupcióval kapcsolatos közvélemény felderítésére irányuló szociológiai felmérések elvégzésében.

Az Oroszországi Szövetségi Biztonsági Szolgálat Speciális Kommunikációs és Információs Szolgálata rendszeresen küld statisztikai információkat az érdekelt hatóságoknak, miközben elemzi a közvéleményt a hatóságoknak a korrupció elleni küzdelem terén szövetségi, regionális és önkormányzati szinten végzett munkájáról. E tekintetben az orosz igazságügyi minisztérium kezdeményezésére összeállítottak egy listát a program végrehajtásával kapcsolatos kérdésekről, amelyek szerepeltek az Oroszországi Szövetségi Biztonsági Szolgálat szociológiai felmérésében, amelyet az Orosz Föderáció alapító egységeiben végzett. Az Orosz Föderáció 2016. szeptember 19-23-án egy összoroszországi szociológiai felmérés részeként a következő témában: „Közvélemény a korrupcióról és a hatóságok tevékenysége a korrupció elleni küzdelemben”.

eredmények közös munka engedték meg a tanulást közvélemény az Orosz Föderáció 42 alkotó egységében, amelyek az összes szövetségi körzetet képviselik ezen a tevékenységi területen. A felmérés eredményei szerint a válaszadók (beleértve gyermekeiket, rokonaikat, ismerőseiket is) mindössze 26,8%-a ismeri a korrupcióellenes nevelés elemeit, 51,4% válaszolt erre a kérdésre nemmel.

A válaszadók több mint 55%-a televíziós műsorokból értesül az Orosz Föderáció korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos jogszabályi változásairól. A második helyen a népszerűségben olyan információforrás áll, mint az "Internet" információs és távközlési hálózat (41,5%). Az elmúlt 2-3 évben a válaszadók 26,1%-a körében nőtt a korrupcióellenes intézkedések ismerete. A válaszadók 65%-a ugyanakkor azt mondta, hogy a fenti tevékenységekről való tájékozottsága változatlan maradt. A válaszadók több mint fele nehezen tudta megválaszolni, hogy a regionális önkormányzatok korrupcióellenes kérdésekkel foglalkozó állampolgáraival „egyenes vonalat” tartanak-e lakóhelyükön (csak 14,2% erősítette meg birtoklása tényét, és 32,7% nyilatkozott úgy, hogy nem tartanak). A válaszadók szerint az állampolgárok korrupcióellenes oktatását elsősorban a közép- és felsőfokú szakmai oktatási intézményekben (45,2%), majd a munkahelyen - 40,4%, a középfokú oktatási intézményekben - 36,0% -ban kell végezni. a családban - 30,5%. A felmérés eredményei azt mutatják, hogy általánosságban szükséges a korrupcióellenes oktatásban való aktívabb részvétel, és a fiatalabb nemzedék oktatási folyamatában kell az állami erőfeszítéseket a korrupcióellenes normák bevezetésére koncentrálni. Az erkölcsi és jogi alapok lerakása gyermekkortól fogva történjen.

A már kialakult, kiforrott, ördögi és elvtelen hajlamú embert szinte lehetetlen megjavítani, és főként csak a büntetőjogi fenyegetéstől ijed meg. E tekintetben meg kell jegyezni Vlagyimir Vlagyimirovics Putyin, az Orosz Föderáció elnökének szavait is az Orosz Föderáció elnöke melletti Tanács korrupcióellenes küzdelemmel foglalkozó tanácsának tavaly január 26-i ülésén: „A legfontosabb feladat továbbra is a a korrupcióellenes jogtudat kialakítása a társadalomban és a köztisztviselőkben, a törvénysértés elutasítását az iskolából nevelni kell”. A Moszkvai Állami Jogi Egyetem munkája az O.E. Kutafin, amelynek célja, hogy iránymutatásokat dolgozzon ki a korrupcióellenes világkép kialakítására az iskolások és a diákok körében, amelyeket az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium javasol a közép- és felsőoktatási intézményekben való használatra.

A korrupcióellenes oktatás természetesen következetességet igényel, a korrupcióellenes normákat nem csak az iskoláknak és egyetemeknek szóló ajánlásokban célszerű rögzíteni, hanem az orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium szabályozási jogi aktusainak szintjén is, amelyek kötelezőek az oktatási folyamat minden résztvevője. Jelenleg az Orosz Oktatási és Tudományos Minisztérium tájékoztatása szerint a korrupcióellenes oktatási program végrehajtásának részeként rendelettervezet készült az oroszországi oktatási és tudományos minisztérium rendeletének módosítására. Az általános középfokú oktatás szövetségi állami oktatási szabványának jóváhagyásáról” (2012. május 17-i 413. szám), amelyben normák szerepelnek a középfokú általános oktatás fő oktatási programjának elsajátításának személyes eredményeire vonatkozó követelmények részletezése tekintetében, beleértve a következőket is: korrupcióellenes normák a középfokú általános iskolai végzettség megszerzésében. Az Oktatási és Tudományos Minisztérium tájékoztatása szerint 2017 végéig hasonló változtatásokat terveznek végrehajtani az alapfokú általános oktatás szövetségi államoktatási szabványában. Jelenleg megállapítható, hogy a Program megmutatta eredményességét, és lehetővé tette a lakossággal való munka gyors megszervezését a korrupcióellenes oktatás területén, magasabb szinten.

Ráadásul a Program végrehajtási időszakának végével a korrupcióellenes oktatással kapcsolatos munka nem áll le. A tevékenységek egy része a tárgyévre vonatkozó tanszéki és regionális korrupcióellenes tervekben szerepel. A korrupció elleni küzdelemben részt vevő állami szervezetekkel való interakció az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Tanács Elnökségének a civil társadalmi struktúrákkal való interakcióval foglalkozó munkacsoportja (az Elnökség munkacsoportja) tevékenysége keretében valósul meg. ), amelyet az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumában szerveztek meg az Orosz Föderáció elnöke melletti Tanácsnak a korrupció elleni küzdelemről szóló, 2010. április 6-i határozatával összhangban, az Orosz Föderáció igazságügyi minisztere, Konovalov A.V. vezetésével. A korrupció elleni küzdelem területén az egységes állami politika biztosítása érdekében az Orosz Föderáció elnökének 2015. július 15-én kelt 364. számú, „A korrupció elleni küzdelem terén végzett tevékenységek megszervezésének javítását célzó intézkedésekről” szóló rendelete jóváhagyta a modellt. Szabályzat az Orosz Föderáció valamely területén végzett korrupcióellenes munkát koordináló bizottságról, mintarendelet a szövetségi felosztásról kormányzati hivatal a korrupció és más bűncselekmények megelőzése érdekében, valamint az Orosz Föderáció alanyának szervére vonatkozó szabványszabályzat a korrupció és más bűncselekmények megelőzésére.

A rájuk bízott feladatok ellátása érdekében ezek a struktúrák számos jogosítvánnyal rendelkeznek, amelyek között fontos helyet foglalnak el a korrupcióellenes oktatást szervező jogosítványok. A korrupció elleni küzdelem hatékonysága közvetlenül függ a fenti struktúrák által Oroszország-szerte szövetségi és regionális szinten végzett korrupcióellenes oktatási tevékenységek minőségi megszervezésétől.

Beszédemet összegezve a következőket szeretném elmondani. Természetesen a korrupciós jelenségeket nem lehet teljesen kiküszöbölni, de ez nem lehet mentség az ellenük való küzdelem eredménytelenségére. A helyzet ebben az esetben sok tekintetben hasonlít a bűnözés elleni küzdelemhez általában: nem lehet teljesen megszabadulni tőle, de az ellene folytatott megalkuvást nem ismerő küzdelem erős. védekező reakcióállapota (ebben az esetben összehasonlítható a szervezet immunrendszerével). A korrupció elleni küzdelem valódi célja az lehet, hogy azt olyan szintre csökkentsük, amely nem akadályozza az ország, társadalmunk, a politika és a közigazgatás fejlődését. Köszönöm a figyelmet.

A korrupció ismertetőjele az konfliktus a tisztviselő cselekedete és a munkáltatója érdekei között, vagy a cselekvések közötti ütközés választható arcok és érdekek társaságok . A korrupció sok fajtája hasonló csalás hivatalos személy követte el, és államhatalom elleni bűncselekménynek minősül.

A korrupció bárkit érinthetvégrehajtó diszkrecionális jogkör[kb. egy] minden olyan erőforrás elosztásában, amely nem tartozik hozzá, saját belátása szerint ( tisztviselő, helyettes, bíró, alkalmazott bűnüldözés, adminisztrátor stb.). A korrupció fő ösztönzője a gazdasági megszerzés lehetősége megérkezett (bérleti díj) kapcsolódik a hatalom használatához, és a fő visszatartó ereje az a leleplezés és a büntetés kockázata.

A korrupció rendszerszerűsége a hatálya alá tartozó állami szervezetekben dolgozók számára kényszerítő jellegében nyilvánul meg.

Alapján makrogazdaságiés politikai közgadaságtan kutatás, a korrupció jelentős károkat okoz és akadályozza a gazdasági növekedést és fejlődést a társadalom egésze érdekében .

Korrupció sok országbanbüntetőjogilag büntetendő .

Korrupció Oroszországban

1999 elején Oroszország főügyészének helyettese Yu. Ya. Chaika kijelentette, hogy Oroszország a világ tíz legkorruptabb országának egyike, és hogy a korrupció az egyik legpusztítóbb erő az orosz államban. 1999-ben az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa D. S. Lvov és a közgazdasági tudományok doktora, Yu. V. Ovszienko az oroszországi korrupciót "totálisnak" értékelte.

2006-ban az Orosz Föderáció főügyészének első helyetteseBuksman Sándor azt mondta, hogy egyes szakértői becslések szerint az oroszországi korrupciós piac volumene több mint 240 milliárd dollárra becsülhető. Az alap becslései szerint INDEM , ez az érték még magasabb: csak inüzleti terület Oroszországban 2001 és 2005 között nőtt a korrupció mértéke. körülbelül évi 33 milliárdról 316 milliárd dollárra (a szövetségi politikusok és az üzleti elit szintjén tapasztalható korrupció nélkül). Ugyanezen alap szerint az átlagos megvesztegetési szint Orosz üzletemberek tisztviselőknek adni, ebben az időszakban 10-ről 136 ezer dollárra nőtt.

2000-ben az aránykorrupció észlelési index a szervezet állította össze Transparency International ”, 2,6 (10-ből), 2009-ben - 2,2 (minél magasabb a mutató, annál alacsonyabb a korrupció szintje). A New York Times azt állítja, hogy a hatalmas pénzek forgalomból való kivonása és a befektetési lehetőségek, vagy az oroszországi tőkeexport fő problémája a korrupció. .

2007-ben az orosz nemzeti korrupcióellenes bizottság elnöke Kirill Kabanov kijelentette, hogy Oroszországban nincs harc a korrupció ellen: a középszintű tisztviselők letartóztatása nem sérti a megvesztegetési rendszert, és nem dolgoztak ki korrupcióellenes politikát.

A világ országaiban a Transparency International által évente összeállított korrupció-érzékelési besoroláson Oroszország 2010-ben a 154. helyet foglalta el a 180-ból 2,1 pontos indexével (a 0 index a korrupció maximális szintjét jelenti, a 10 - nincs korrupció). Elena Panfilova, a Transparency International oroszországi főigazgatója megjegyezte: „Tavaly Oroszország a 146. helyen állt ebben az értékelésben. Következtetés - semmi sem változott egy év alatt, kivéve szomszédainkat a minősítésben - Pápua Új-Guinea, Kenya, Laosz és Tádzsikisztán" .

Megjegyzendő, hogy sok cikkben és vitában az index nevének említésekor az „észlelés” szót általában kihagyják, ami azt a hamis benyomást eredményezi, hogy az index a korrupció területén tapasztalható valós helyzetet tükrözi. , holott valójában a korrupcióval kapcsolatos aggodalmak szintjéről van szó.

Tevékenységi területekre (a részben felsoroltakon kívülDúsítási területek ), amelyek leginkább ki vannak téve a korrupciónak Oroszországban, többek között:

vámszolgáltatások: szállításra tiltott áruk határátlépése; az elkobzott áruk és valuta visszaküldése; a vámok alábecsülése; az áruk vámértékének alábecsülése; indokolatlan késedelmek a vámfizetésekben ;

egészségügyi szervezetek: berendezések és gyógyszerek vásárlása felfújt áron; valótlan orvosi jelentések kiadása; egyes polgárok elsőbbségi szolgáltatása mások rovására;

közlekedésrendészet: indokolatlan jogosítványok (vezetői engedély, műszaki vizsga bizonyítványok) kiadása; törvényes büntetés hiánya az úthasználati szabályok megsértői számára; a közúti balesetekkel kapcsolatos információk és következtetések meghamisítása az érdekelt felek javára;

igazságszolgáltatás: az ügy körülményeinek elfogult vizsgálata; igazságtalan döntések meghozatala; az eljárási normák megsértése; különböző bíróságok ellentétes határozatai ugyanabban az ügyben; a bíróságok eszközként való használata portyázás;

adóhatóság: az adók teljes beszedésének elmaradása; ÁFA bevallása; versenytársak által okozott ellenőrzés és a gyártás leállítása;

rendvédelmi szervek: büntetőügyek megindítása, megszüntetése, valamint további nyomozásra küldése; a különböző súlyosságú bűncselekmények jogi büntetésének hiánya;

vállalkozói tevékenység engedélyezése és nyilvántartása;

költségvetési forrásból történő banki műveletek elhelyezésére és lefolytatására vonatkozó engedélyek kiadása;

kölcsönök megszerzése;

exportkvóták megszerzése;

pályázatok áruk/szolgáltatások vásárlására költségvetési források terhére;

építés és javítás költségvetési források terhére;

ügyletek közjegyzői hitelesítése;

az engedélyezési feltételek betartásának ellenőrzése;

a vadászati ​​és horgászati ​​szabályok betartásának felügyelete;

felmentést a sorkatonaság alól katonai szolgálat a fegyveres erőknek;

felvételi állami felsőoktatási intézményekbe (elsősorban jogi és gazdasági szakokra);

nem állami felsőoktatási intézmények állami regisztrációja, tanúsítása és akkreditációja;

felvételi szakirányú általános iskolákés óvodai nevelési intézmények;

toborzás olyan szolgáltatásba, amely lehetővé teszi, hogy jelentős illegális bevételre tegyen szert állami és önkormányzati intézményekben betöltött pozíciókból;

pártok választási listáinak összeállítása. Transparency International Oroszország 2010-ben a 178 lehetséges közül a 154. helyen végzett. 2009-ben a Transparency International 300 milliárd dollárra becsülte az oroszországi korrupciós piacot. .

Egy brit könyvvizsgáló cég tanulmánya szerint Ernst & Young 2012 tavaszán a korrupciós kockázatok Oroszországban 2011-ben jelentősen csökkentek, és sok tekintetben a globális átlag alá kerültek. Az Ernst & Young tanulmányában a világ 43 országából a legnagyobb vállalatok több mint 1500 felsővezetője vett részt. Tehát, ha 2011-ben az oroszországi megkérdezett vezetők 39%-a nyilatkozott úgy, hogy készpénzben kell kenőpénzt adni az üzlet védelme vagy a vállalati előnyök elérése érdekében, akkor 2012-ben ez az arány 16% volt.

Így friss hírekés a vonatkozó információk megtalálhatók az Orosz Föderáció Nemzeti Korrupcióellenes Tanácsa szakosított szervezet hivatalos honlapján