حيث عقد أول برلمان في إنجلترا. تشكيل البرلمان الإنجليزي في القرنين الثالث عشر والخامس عشر. البرلمان الإنجليزي الحديث

في العالم الحديثتقريبا كل دولة لديها برلمانها الخاص ، وهو أمر ضروري للتعبير عن مصالح مختلف قطاعات المجتمع. كان هذا النظام من أوائل الأنظمة التي ظهرت في إنجلترا في العصور الوسطى.

صراع الملوك والإقطاعيين

في القرن الثالث عشر ، عانت مملكة الجزيرة غالبًا من الحروب الأهلية والصراعات. كان أحد أسباب هذا الاضطراب هو الصراع بين السلطة الملكية والإقطاعية. أراد البارونات واللوردات زيادة نفوذهم على الدولة من أجل المشاركة في حكومة البلاد.

حتى في عهد الملك جون الذي لا يملك أرضًا (حكم في 1199-1216) ، في عام 1215 ، ظهرت هذه الوثيقة بمشاركة البارونات الذين أرادوا الحصول على حقوق قانونية جديدة وحماية امتيازاتهم الخاصة. يرتبط تاريخ ظهور البرلمان الإنجليزي ارتباطًا وثيقًا بالميثاق ، والذي لم يكن سوى "العلامة الأولى" في عملية طويلة لتعزيز النظام الإقطاعي في الدولة.

هنري الثالث

تولى هنري الثالث نجل جون العرش عام 1216 عندما كان طفلاً. حكم عليه مجلس وصي. أثناء نشأته ، بدأ هنري في اتباع سياسة صارمة تهدف إلى تعزيز القوة الملكية. كان البارونات وغيرهم من اللوردات الإقطاعيين ، الذين اعتادوا على ترتيب الأشياء المنصوص عليها في ماجنا كارتا ، غير راضين تمامًا عن سلوك الملك.

بالإضافة إلى ذلك ، أحاط هنري الثالث نفسه بالأجانب ، بمن فيهم الفرنسيون ، الذين لم يتم التسامح معهم في لندن. أدى هذا السلوك إلى تدهور العلاقات بينه وبين نبلائه. قد يكون الحكم الوحيد في هذا الصراع هو البابا ، الأب الروحي لجميع المسيحيين. وبتعاونه ، وعد هنري البارونات بأنه سيلتزم بشروط أبيه ماجنا كارتا ، ووافق أيضًا على إنشاء برلمان حيث سيجلس ممثلو الطبقة الأرستقراطية. لذلك ، في عام 1258 ، تم إبرام اتفاقيات أكسفورد.

وفقًا لهذه الوثيقة ، كان من المقرر تشكيل البرلمان الإنجليزي. لم يتم تحديد تاريخ هذا الحدث كتابةً ، لكن وعد الملك أنه سيظهر في الحال هكذا. لكن سرعان ما أطلق البابا سراح الملك من وعوده. احتاج هنري إلى المال لشن الحروب ضد فرنسا وويلز. لذلك بدأ في رفع الضرائب ، مخلفًا بذلك وعوده التي قطعها بموجب ميثاق ماجنا كارتا.

تمرد باروني

في عام 1263 ، أعلن البارونات ، غير الراضين عن قرارات الملك ، الحرب عليه. هذه المجموعة بقيادة سيمون دي مونتفورت. بعد معركة لويس ، تم أسر هنري الثالث وابنه إدوارد. عقد الأرستقراطيون المنتصرون هيئة تمثيلية عام 1265. كان هذا هو تاريخ ميلاد البرلمان الإنجليزي. عقدت الاجتماعات في

تميز تاريخ ظهور البرلمان الإنجليزي بحقيقة أن نوابًا من مختلف الطبقات اجتمعوا في الهيئة التمثيلية الجديدة: ليس فقط رجال الدين والفرسان الأعلى ، ولكن أيضًا سكان الحضر. تم تقسيم النواب أيضًا وفقًا لمبدأ الأراضي. عندما جاء موعد ظهور البرلمان الإنجليزي ، ذهب ممثلو جميع مدن البلاد إلى. في الوقت نفسه ، كان لكل من لندن وخمسة موانئ مهمة أخرى أربعة ممثلين. مدن أخرى أرسلت شخصين لكل منهما. أثبت هذا النظام ، المعتمد في القرن الثالث عشر ، أنه جرثومة العصر الحديث

ظهور البرلمان

جاء سيمون دي مونتفورت إلى السلطة في البلاد. كان هو الرجل الذي جعل من الممكن ظهور البرلمان الإنجليزي. وتزامن موعد هذا الحدث مع وقت تعزيز نفوذه في الدولة. ومع ذلك ، في ربيع عام 1265 ، نجا الوريث الشرعي إدوارد من الأسر. لقد جمع حوله جيشًا مخلصًا حاول من خلاله إعادة العرش لوالده هنري الثالث. وبسبب هذا ، كانت بداية عملية ظهور البرلمان الإنجليزي في ظل جديد

في 4 أغسطس ، في معركة إيفشام ، هُزم البارونات المتمردون ، وتوفي سيمون دي مونتفورت. جاء هنري الثالث إلى السلطة مرة أخرى. ومع ذلك ، فإن عملية ظهور البرلمان الإنجليزي قد انتهت بالفعل ، وقرر الملك عدم التخلي عن هذه السلطة. مع هذا الملك وابنه ، لم يشكل تهديدًا لحكم السلالة.

أهمية البرلمان

لعب ظهور البرلمان الإنجليزي (تاريخ - 1265) دورًا مهمًا في الآن أرسل سكان مختلف المدن ممثليهم إلى العاصمة ، والذين يمكنهم إبلاغ السلطة العليا مباشرةً بمشاكل الناس العاديين. لذلك ، في المملكة المتحدة ، يعرف كل مواطن متى البرلمان الانجليزي. يتم الاحتفال بموعد هذا الحدث سنويًا في البلاد.

في عام 1295 ، بدأ البرلمان في الانعقاد وفقًا لقواعد جديدة ، والتي ظلت دون تغيير تقريبًا حتى يومنا هذا. ظهر ممثلون من كل مقاطعة الآن في مجلس النواب. كان تاريخ تأسيس البرلمان الإنجليزي (عام 1265) أحد تلك التواريخ ، بفضله تمكن المجتمع المدني من تحقيق الاعتراف بحقوقه من قبل السلطة الملكية العليا.

وظائف البرلمان

كانت أهم وظيفة لهذا التجمع هي تحديد مقدار الضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لنوابها إرسال الالتماسات الموجهة إلى الملك. أصبح كل هذا ممكنًا فقط بعد حدوث هذه الابتكارات (تم تحديد تاريخ ظهور البرلمان الإنجليزي بالفعل في النص). تاريخ هذا المعهد غني جدًا. أصبح النواب في عصور مختلفة المتحدثين باسم الاستياء الشعبي من السلطات.

منذ القرن الخامس عشر ، اكتسب البرلمان الحق في تمرير القوانين ، والتي كان يجب أن يوافق عليها الملك أيضًا. أتاح تفاعل هذين الفرعين من الحكومة تحقيق توازن المصالح هذا ، والذي بفضله يوجد اليوم في المملكة المتحدة واحد من أكثرها استقرارًا أنظمة سياسيةفي العالم. كان في البرلمان أن صيغة جديدةصنع القوانين - بيلي. تم وضعها من قبل النواب الذين نسقوا مصالح مختلف أقسام المجتمع الإنجليزي.

بحلول بداية القرن الثالث عشر. في إنجلترا ، يتم تشكيل المتطلبات الموضوعية للانتقال إلى شكل جديد من الدولة الإقطاعية - نظام ملكي مع تمثيل ملكية. نتيجة الصراع مع سياسة السلطة الملكية في القرن الثالث عشر. هي الصراع. ، الذي انتهى بتبني ماجنا كارتا ، والحرب الأهلية من 1258-1267. النتيجة الأكثر أهمية حرب اهليةكان انعقاد أول مؤسسة تمثيلية للعقارات في تاريخ إنجلترا - البرلمان (1265) ، إلى جانب البارونات واللوردات الإقطاعيين الروحيين ، تمت دعوة ممثلين عن الفرسان وأهم المدن لحضورها.

في عام 1295 ، تم إنشاء برلمان "نموذجي" ، كان تكوينه بمثابة نموذج للبرلمانات اللاحقة في إنجلترا. بالإضافة إلى اللوردات الإقطاعيين العلمانيين والروحيين الذين دعاهم الملك شخصيًا ، فقد ضم ممثلين من 37 مقاطعة (فرسان) وممثلين اثنين من المدن. أدى إنشاء البرلمان إلى تغيير في شكل الدولة الإقطاعية ، وظهور ملكية ذات تمثيل عقاري. حتى منتصف القرن الرابع عشر. جلست العقارات الإنجليزية معًا ، ثم انقسمت إلى غرفتين. في الوقت نفسه ، 1) بدأ فرسان المقاطعات في الجلوس مع ممثلي المدن في غرفة واحدة (مجلس العموم) وفصلوا عن 2) أكبر الأقطاب ، الذين شكلوا مجلس الشيوخ (مجلس اللوردات) . جلس رجال الدين الأعلى مع البارونات ، بينما جلس رجال الدين الأدنى في مجلس العموم.

في البداية ، كانت احتمالات تأثير البرلمان على سياسة السلطة الملكية ضئيلة. تم تقليص وظائفها لتحديد مبلغ الضرائب على الممتلكات المنقولة. تدريجيا ، اكتسب برلمان إنجلترا في العصور الوسطى خلال فترة الملكية العقارية:

1) حق المشاركة في إصدار القوانين.

2) الحق في حل قضايا الابتزاز لصالح الخزينة الملكية ؛

3) الحق في ممارسة الرقابة على كبار المسؤولين والعمل في بعض الحالات كهيئة قضائية.

في محاولة لوضع إدارة الدولة تحت سيطرتها ، البرلمان من نهاية القرن الرابع عشر. أدخلت تدريجياً إجراءات الإقالة (كانت تتمثل في بدء مجلس العموم أمام مجلس اللوردات ، بصفته أعلى محكمة في البلاد ، اتهامات ضد مسؤول أو آخر للملك بإساءة استخدام السلطة).

31. الطبقة الملكية التمثيلية في إنجلترا.

بحلول بداية القرن الثالث عشر. في إنجلترا ، يتم تشكيل المتطلبات الموضوعية للانتقال إلى شكل جديد من الدولة الإقطاعية - نظام ملكي مع تمثيل ملكية. نتيجة الصراع مع سياسة السلطة الملكية في القرن الثالث عشر. هي الصراع. ، الذي انتهى بتبني ماجنا كارتا ، والحرب الأهلية من 1258-1267. كانت النتيجة الأكثر أهمية للحرب الأهلية هي عقد أول مؤسسة تمثيلية للملكية في تاريخ إنجلترا - البرلمان (1265). إلى جانب البارونات واللوردات الإقطاعيين الروحيين ، تمت دعوة ممثلين من الفرسان وأهم المدن لحضور هو - هي. وظائفها: 1) الحق في المشاركة في نشر القوانين. 2) الحق في حل قضايا الابتزاز لصالح الخزينة الملكية ؛ 3) الحق في ممارسة الرقابة على كبار المسؤولين والعمل في بعض الحالات كهيئة قضائية.

هيئة تنفيذية جديدة ، المجلس الملكي ، قيد الإنشاء. كان مجموعة ضيقة من أقرب مستشاري الملك ، حيث تركزت أعلى سلطة تنفيذية وقضائية في أيديهم.

يظل رئيس الإدارة الملكية هو الشريف ، وفي المائة - مساعده ، الحاجب. بالإضافة إلى هؤلاء ، كان ممثلو الإدارة الملكية في الميدان من قضاة التحقيق والشرطة. يعين في المقاطعات من يسمون أوصياء أو قضاة الصلح. كانت لديهم سلطات شرطية وقضائية.

القضاء. كانت المحاكم العليا في إنجلترا هي محكمة King's Bench (القضايا الجنائية) ، ومحكمة التقاضي العامة (القضايا المدنية) ومحكمة الخزانة ، التي كانت مسؤولة عن القضايا المدنية التي تصرف فيها التاج بصفته أحد الأطراف. مع تطور التداول المدني ، برزت محكمة اللورد المستشار عن النظام العام للمحاكم الملكية العليا ، التي حلت القضايا "بإنصاف".

4.3 ألف (14 أسبوعًا) دقيقتان.

الشروط المسبقة لظهور البرلمان في إنجلترا

تميزت إنجلترا في القرن الثالث عشر بالانتفاضات والتمردات المستمرة. كان عامة الناس والفرسان وسكان المدن غير راضين عن السياسات التي اتبعها هنري الثالث. كما عارض البريطانيون الملك في معركة لويس التي وقعت في 14 مايو 1264 ، هزم جيش الملك. أجبرت الهزيمة الحاكم على تقديم تنازلات ، و في البداية العام القادمحدث تاريخي هام وقع في لندن- تمت دعوة البارونات والممثلين الرسميين إلى المجلس: شخصان من كل مقاطعة وكل مدينة. يعتبر الاجتماع الماضي بداية البرلمان الإنجليزي الشهير.
اعترف الملك بالبرلمان (من "parle" الفرنسية - للحديث) كهيئة شرعية ، لكنه احتفظ بالحق في عقده إذا لزم الأمر أو حله باعتباره غير ضروري. منذ ذلك الحين ، تم اعتباره امتيازًا ملكيًا. وكقاعدة عامة ، اتصل الملك بالبرلمان إذا احتاج إلى رفع الضرائب. منذ عام 1343 ، بدأ البرلمان يتألف من مجلسين - مجلس الشيوخ لمجلس اللوردات ومجلس العموم. استمر هذا النمط لمدة 300 عام.

البرلمان الإنجليزي الحديث

تعتبر إنجلترا بالنسبة لمعظم الدول المتقدمة نموذجًا لا جدال فيه لجمهورية برلمانية حقيقية. مرت الهيئة التشريعية الرئيسية للدولة بمسار صعب من زمن الإقطاع حتى يومنا هذا ، محتفظةً بغرضها وتفردها. الملكة إليزابيث الثانية ملكة إنجلترا هي الرئيسة الرسمية للدولة ، ويتم اتخاذ جميع القرارات السياسية داخل أسوار البرلمان.
العاهل البريطاني هو وجه نبيل وأرستقراطي للبلاد ، ورمز للأمة ، وفي الوقت نفسه ، القائد العام. يحق فقط للشخص الملكي صنع السلام وإعلان الحرب على دولة أخرى والمشاركة فيها الشؤون الدولية. السياسة الداخليةهو من اختصاص البرلمان ، والملكة عضو فيه بالفعل.

أنظمة

لكي يصبح مشروع القانون شرعيًا ، يجب أن يدعمه إليزابيث الثانية ، وكذلك الغالبية العظمى من أعضاء كلا المجلسين. مجلس العموم هو الهيئة الرئيسية في البرلمان.التي تضم ممثلين عن جميع شرائح السكان الذين يأتون إلى هنا بعد الانتخابات.
يتم تعيين أعضاء مجلس اللوردات شخصيًا من قبل الملكة، من بينهم لا ينبغي أن يكون فقط الأرستقراطيين ، ولكن أيضًا رجال الدين. كل الحاضرين في مجلس اللوردات مقسمون إلى اللوردات العلمانيين واللوردات الروحانيين. كلا الغرفتين تعملان بشكل مستقل عن بعضهما البعض.على الرغم من حقيقة أن لديهم مشاريع قوانين متطابقة قيد المناقشة. حسب العرف ، لا تُعقد اجتماعات الغرفتين في نفس المكان وفي نفس الوقت.

عمل البرلمان

كل غرفة يقودها مكبر صوت، والتي قد تعينها الملكة بنفسها أو توافق عليها من بين المرشحين المقترحين من قبل أعضاء البرلمان. بدون موافقة الملك ، لا يمكن انتخاب رئيس مجلس النواب.
يبدأ عمل البرلمان مباشرة بعد الانتخابات.في البداية ، يقسم أعضاء المجلسين قسم الولاء لإنجلترا وشعبها ، وبعد ذلك يبدأ الاجتماع الأول ، والذي ، وفقًا للتقاليد ، يجب أن يفتتحه الملك. تستمر الجلسة البرلمانية لعدة أيام ، حيث يناقش الحاضرون مشاريع القوانين التي اقترحها جلالة الملك ، وكذلك تحديد الأشخاص المسؤولين والمسؤولين. في نهاية الجلسة ، يقام حفل رسمي.
تجري جميع المناقشات في البرلمان بشكل مفتوح ، ويلعب مجلس العموم الدور القيادي.، على الرغم من أنه حتى قبل 100 عام ، تم تحديد أهم القضايا من قبل النبلاء من مجلس اللوردات ، بالاعتماد على رجال الدين والنبلاء الأثرياء.

تقدير!

في المملكة المتحدة ، يرأس الملك البرلمان ، ويمكنه عقده وحله ، ويفتح سنويًا جلسة برلمانية في مجلس اللوردات ، ويوافق على القوانين - بدون عقوبة ملكية ، ليس للقانون قوة قانونية

تكوين برلمان المملكة المتحدة

البيت السفلي (مجلس العموم)

يتم تشكيلها على أساس الانتخابات المباشرة بالاقتراع السري لمدة 5 سنوات.

650 نائباحسب عدد الدوائر:
533 من انجلترا
59 من اسكتلندا
40 من ويلز
18 لأيرلندا الشمالية

وظائف مجلس العموم

يعتمد مشاريع القوانين ويقدمها (كل شيء ما عدا المالية) للموافقة عليها إلى مجلس اللوردات. اعتماد الميزانية والنظر في الفواتير المالية. له الحق الحصري في تنسيق الضرائب والإنفاق الحكومي.

حوالي 1550 شخص

تكوين الحزب

وفقًا للدعوة الخامسة والخمسين الأخيرة (2010)

306 المحافظين
258 العمل
57 الديمقراطيين الليبراليين
8 اتحاد الديمقراطيين
6 القوميون الاسكتلنديون
5 الجمهوريون الأيرلنديون (Sinn Féin)
3 القومي الويلزي (بلايد سيمرو)
3 من الاشتراكيين الديمقراطيين وحزب العمل
1 من التحالف
1 من الحفلة الخضراء
1 نائب مستقل
1 مكبر الصوت

مكبر الصوت- رئيس مجلس العموم يقود الاجتماعات ويمثل المجلس في علاقاته مع الملكة ومجلس اللوردات والهيئات الحكومية الأخرى. بعد استقالته ، حصل على لقب Viscount ومقعد في مجلس اللوردات.

البيت العلوي (بيت اللوردات)

تشكلت على أساس غير انتخابي

774 شخصًايحق لهم المشاركة في أعمال الغرفة

وظائف مجلس اللوردات

النظر في مشاريع القوانين التي أقرها مجلس العموم وتعديلها ، باستثناء الفواتير المالية. النظر في الاستئنافات ضد قرارات المحاكم في القضايا المدنية والجنائية. حكم مجلس اللوردات نهائي.

عدد الحاضرين- حوالي 450 شخصًا

مُجَمَّع

26 اللوردات الروحيين ( اللوردات الروحانيات) - رجال الدين الكنيسة الأنجليكانية
87 من أقرانهم بالوراثة(اللقب الذي حصل عليه المولد: دوق ، ماركيز ، إيرل ، فيسكونت أو بارون)
661 الحياة الند(تم منح حق الملكية دون حق النقل الوراثي من قبل الملك للخدمات الخاصة للدولة)

أقدم برلمان في العالم- آيسلندا Althing - تأسست عام 930. تأسس برلمان جزيرة مان - تاينوالد عام 979 ، وهو أقدم برلمان يعمل باستمرار.

منذ ما يقرب من 50 عامًا في مجلس الشيوخ الأمريكي كان هناك تقليد طاولة الحلوى. في عام 1965 ، تم تقديمه من قبل السناتور ذو الأسنان الحلوة جورج مورفي ، الذي عالج زملائه. كان هناك العديد من أتباع مورفي على المكتب ، وقد قاموا جميعًا بإطعام أعضاء مجلس الشيوخ ، الذين يأكلون حاليًا حوالي 180 كجم من الحلوى والشوكولاتة سنويًا من الرعاة.

المنطقة التي يقف عليها البرلمان الاسترالي، تحتل 32 هكتارا. يتكون المبنى من 4500 غرفة بمساحة إجمالية 250.000 م 2.

في مجلس العموم بالبرلمان البريطاني تأكل ضعف ما كان عليه قبل 20 عامًا: في أوائل التسعينيات ، تم تحضير 4000 وجبة يوميًا ، وفي عام 2010 ، ارتفع عددها إلى 8000.

سان مارينو رئيسا دولة- نقباء - أوصياء ، ينتخبهم مجلس الدولة (برلمان من مجلس واحد) لمدة 6 أشهر من الأحزاب المتنافسة.

حجم البرلمان

14 عضوا- كونغرس ولايات ميكرونيزيا الموحدة (أصغر برلمان في العالم)
63 - Althing ، أيسلندا
100 - سايما ، لاتفيا
601 - الجمعية التأسيسية الثانية لنيبال
620 - الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي (170 في مجلس الاتحاد ، 450 في مجلس الدوما)
687 - مجلس الشعب الأعلى لجمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية
2987 - المؤتمر الشعبي الوطني (أكبر برلمان في العالم)

راتب البرلمانيين

(بالدولار الأمريكي والروبل في الشهر)

~ 21000 دولار (حوالي 750.000 روبل) - في اليابان (النواب الأعلى أجراً في العالم)
~ 15300 دولار (حوالي 546500 روبل روسي) - في أستراليا
14500 دولار (حوالي 517.650 روبل روسي) - في الولايات المتحدة
~ 11.765 دولارًا (420.000 روبل) - في الاتحاد الروسي (منذ 1 سبتمبر 2014)
~ 11060 دولارًا (~ 395000 روبل) - في ألمانيا
~ 9445 دولار (~ 337000 روبل) - في المملكة المتحدة
6250 دولار (~ 223100 روبل) - في كينيا (في عام 2013 تم تخفيضه من 10000 دولار)
370 $ (~ 13200 روبل) - في زيمبابوي (واحدة من أصغر الرواتب).

الجمعيات الإقليمية الإنجليزية

أسئلة حجز

• حكومة محلية
• سلطات لندن الكبرى

• انتخابات: - -
• حقوق الانسان
• العلاقات الدولية

برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية(إنجليزي) برلمان المملكة المتحدة بريطانيا العظمىوأيرلندا الشمالية استمع)) هي أعلى هيئة تشريعية في المملكة المتحدة وأقاليم ما وراء البحار الملكية. يقودها العاهل البريطاني. يتكون البرلمان من مجلسين ، يتألف من مجلس أعلى يسمى مجلس اللوردات ومجلس أدنى يسمى مجلس العموم. لم يتم انتخاب مجلس اللوردات ، فهو يضم اللوردات الكنسيين (أعلى رجال الدين في كنيسة إنجلترا) ، واللوردات العلمانيين (أقرانهم) وأعضاء اللوردات (Eng. قائمة لوردات الاستئناف ). على النقيض من ذلك ، فإن مجلس العموم هو غرفة منتخبة ديمقراطياً. يجتمع مجلس اللوردات ومجلس العموم في غرف منفصلة في قصر وستمنستر في لندن. حسب العرف ، يتم اختيار جميع الوزراء ، بمن فيهم رئيس الوزراء ، حصريًا من أعضاء البرلمان.

تطور البرلمان من المجلس الملكي القديم. من الناحية النظرية ، لا تأتي السلطة من البرلمان ، ولكن من "الملكة في البرلمان" ("م. التاج في البرلمان"- حرفيا -" التاج في البرلمان "). كثيرا ما يقال أن الملكة في البرلمان هي فقط السلطة العليا ، على الرغم من أن هذا بيان مثير للجدل إلى حد ما. تأتي السلطة الآن أيضًا من مجلس العموم المنتخب ديمقراطياً ؛ يعمل الملك كشخصية تمثيلية ، وسلطة مجلس اللوردات محدودة بشكل كبير.

غالبًا ما يطلق على البرلمان البريطاني لقب "أم جميع البرلمانات" ، حيث تم تصميم المجالس التشريعية في العديد من البلدان ، وخاصة الدول الأعضاء في الكومنولث البريطاني ، على غرار ذلك.

قصة

البرلمان الاسكتلندي

غرفة البرلمان الاسكتلندي

برلمان أيرلندا

تم إنشاء البرلمان الأيرلندي لتمثيل اللغة الإنجليزية في السيادة الأيرلندية ، بينما لا يحق للمواطن أو الأيرلندي الغالي أن ينتخبوا أو يُنتخبوا. تم عقده لأول مرة في عام 1264. ثم عاش البريطانيون فقط في المنطقة المحيطة بدبلن المعروفة باسم ذا لاين.

تم تطوير مبدأ المسؤولية الوزارية لمجلس النواب فقط في القرن التاسع عشر. كان مجلس اللوردات متفوقًا على مجلس العموم من الناحيتين النظرية والتطبيقية. تم انتخاب أعضاء مجلس العموم في ظل نظام انتخابي عفا عليه الزمن وتنوع بشكل كبير في حجم مراكز الاقتراع. لذلك في جاتون ، اختار سبعة ناخبين نائبين ، وكذلك في دونويتش ( إنجليزي) ، وهي مغمورة بالكامل بسبب تآكل الأرض. في كثير من الحالات ، كان أعضاء مجلس اللوردات يسيطرون على أجنحة انتخابية صغيرة تُعرف باسم "أحياء الجيب" و "الأحياء المتعفنة" ويمكنهم ضمان انتخاب أقاربهم أو مؤيديهم. كانت العديد من المقاعد في مجلس العموم ملكًا للوردات. في ذلك الوقت أيضًا ، انتشرت الرشوة والتخويف الانتخابي. بعد إصلاحات القرن التاسع عشر (ابتداء من عام 1832) ، النظام الانتخابيتم تبسيطه بشكل كبير. لم يعد أعضاء مجلس العموم يعتمدون على مجلس الشيوخ ، وأصبحوا أكثر ثقة.

العصر الحديث

تم تأسيس سيادة مجلس العموم بشكل واضح في بداية القرن العشرين. في عام 1909 ، أقر مجلس العموم ما يسمى بـ "ميزانية الشعب" ، والتي أدخلت العديد من التغييرات الضريبية التي كانت غير مواتية لملاك الأراضي الأثرياء. رفض مجلس اللوردات ، المكون من الطبقة الأرستقراطية القوية ، هذه الميزانية. باستخدام شعبية هذه الميزانية وعدم شعبية اللوردات ، فاز الحزب الليبرالي في انتخابات عام 1910. باستخدام نتائج الانتخابات ، اقترح رئيس الوزراء الليبرالي هربرت هنري أسكويث قانونًا للبرلمان من شأنه أن يحد من سلطات مجلس اللوردات. عندما رفض اللوردات تمرير هذا التشريع ، طلب أسكويث من الملك إنشاء عدة مئات من الأقران الليبراليين لتخفيف أغلبية حزب المحافظين في مجلس اللوردات. في مواجهة مثل هذا التهديد ، أقر مجلس اللوردات قانونًا برلمانيًا يسمح فقط للوردات بتأجيل التشريع لثلاث جلسات (تم تقليصه إلى جلستين في عام 1949) ، وبعد ذلك يصبح ساريًا على اعتراضاتهم.

تنظيم الأنشطة

مُجَمَّع

يتكون البرلمان البريطاني من مجلسين ، أي يقوم على نظام من مجلسين ، ويتكون من مجلس العموم ومجلس اللوردات. ومع ذلك ، بصفته هيئة تمثيلية على الصعيد الوطني ، يعد البرلمان مؤسسة ثلاثية ، لا تشمل المجلسين فحسب ، بل تشمل أيضًا الملك ، "الملكة في البرلمان" (eng. ولي العهد في البرلمان) ، حيث أن وجود العناصر الثلاثة فقط يشكل بالمعنى القانوني ما يسمى بالبرلمان البريطاني. يرجع هذا الارتباط إلى خصوصية مبدأ فصل السلطات ، والذي يتمثل في حقيقة أنه في النظام وكالات الحكومةبريطانيا العظمى ، مثل هذا التقسيم واقعي وغائب رسميًا: الملك جزء لا يتجزأ من كل فرع من فروع الحكومة. وبالتالي ، فإن إحدى الصلاحيات السياسية للملك هي حقه في عقد البرلمان وحله. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن يدخل أي قانون حيز التنفيذ حتى يتم الحصول على الموافقة الملكية ، أي حتى يتم الموافقة عليه من قبل الملك. تترأس الملكة البرلمان ، لكن دورها شرفي إلى حد كبير: في الممارسة العملية ، تعمل تقليديًا بناءً على نصيحة رئيس الوزراء وأعضاء الحكومة الآخرين.

عادة ما يستخدم مصطلح "البرلمان" للإشارة إلى كلا المجلسين ، ولكن في بعض الأحيان يعني البرلمان الجزء الرئيسي منه - مجلس العموم. وبالتالي ، فإن أعضاء مجلس العموم فقط هم من يطلق عليهم "أعضاء البرلمان". الحكومة مسؤولة فقط أمام مجلس العموم وهذه المسؤولية تسمى "برلمانية". إن مجلس العموم هو الذي يمارس ما يسمى "الرقابة البرلمانية".

مجلس العموم

منزل النبلاء

الإجراء البرلماني العام

تحظى القضايا الإجرائية في البرلمان البريطاني بأهمية كبيرة للغاية ، ولكن على عكس معظم الولايات ، وثيقة مكتوبة واحدة يتم فيها إصلاح القواعد التنظيم الداخليالغرف غير موجودة - يتم استبدالها بقواعد دائمة (eng. الأوامر الدائمة) ، تم تطويره من خلال قرون من الممارسة ، بما في ذلك قواعد الجلسة المعتمدة في بداية كل جلسة. وتجدر الإشارة إلى أن هذه القواعد ، التي تعمل في كلا المجلسين وتعمل كنظير للأنظمة البرلمانية في البلدان الأخرى ، لا تشكل نظامًا موحدًا. عمل قانوني، ولكنها مجموعة من المعايير المختلفة المعتمدة من قبل كل غرفة على حدة وفي وقت مختلف. بالإضافة إلى ذلك ، تخضع الإجراءات البرلمانية لقواعد مختلفة غير مكتوبة - الجمارك (م. العرف والممارسة) .

عقد البرلمان وحلّه

إن دعوة مجلس النواب من صلاحيات الملك ، ويتم ممارستها بناءً على اقتراح من رئيس الوزراء في غضون 40 يومًا بعد انتهاء الانتخابات البرلمانية من خلال إصدار إعلان ملكي (م. إعلان ملكي). تنعقد الجلسات البرلمانية سنويًا ، عادةً في أواخر نوفمبر - أوائل ديسمبر ، وتستمر معظم العام مع فترات راحة لقضاء العطلات. تبدأ كل جلسة بخطاب العرش الملكي. كلام من العرش) ، والتي عادة ما يضعها رئيس الوزراء وتحتوي على برنامج أنشطة الحكومة للعام المقبل. أثناء خطاب العرش ، يكون البرلمان في جلسة كاملة.

من الممكن أيضًا توسيع السلطات وحل البرلمان على أساس التعبير الرسمي عن إرادة الملك. تسمح العادات والسوابق العديدة لرئيس الوزراء أن يقترح على الملك في أي وقت حل البرلمان ، دون أن يكون لدى الملك أي أسباب للرفض.

بعد الانتهاء من البرلمان ، تُجرى انتخابات منتظمة يتم فيها انتخاب أعضاء جدد في مجلس العموم. لا يتغير تكوين مجلس اللوردات مع حل البرلمان. كل اجتماع برلماني بعد الانتخابات الجديدة له رقم تسلسلي خاص به ، في حين أن العد التنازلي هو من لحظة اتحاد المملكة المتحدة وأيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة ، أي من عام 1801. البرلمان الحالي هو بالفعل الخامس والخمسون على التوالي.

احتفالية

الجلسات البرلمانية

إن إجراءات عقد الجلسات البرلمانية منظمة بشكل صارم. يبدأون بما يسمى "ساعة السؤال" (م. وقت السؤال) لرئيس الوزراء وأعضاء الحكومة. بعد ذلك ، ينتقل البرلمانيون إلى الحالات الأكثر إلحاحًا ، وكذلك البيانات الحكومية والخاصة ، ثم إلى جدول الأعمال الرئيسي ، أي سن القوانين ، والذي يتضمن النقاش والتصويت.

بيان حكومي (إنجليزي) بيان وزاري) - بيان شفوي من قبل أحد أعضاء مجلس الوزراء حول السياسة الداخلية والخارجية للحكومة - الحالية (بيان شفوي) والمخطط لها (بيان مكتوب). في نهاية الخطاب ، يمكن للبرلمانيين الرد على البيان أو إضافة تعليقاتهم الخاصة إليه ، وكذلك طرح الأسئلة ذات الصلة على الوزير.

يمكن لكلا المجلسين معاقبة انتهاكات امتيازاتهما. كما يجوز المعاقبة على ازدراء البرلمان ، مثل عصيان استدعاء كشاهد صادر عن لجنة برلمانية. يمكن لمجلس اللوردات سجن أي شخص لأي فترة من الوقت ، ويمكن لمجلس العموم أيضًا سجن أي شخص ، ولكن فقط حتى نهاية جلسة البرلمان. لا يجوز الطعن في العقوبة التي فرضها أي من المجلسين أمام أي محكمة.

السلطات

العملية التشريعية

البرلمان يجتمع في قصر وستمنستر

يجوز لبرلمان المملكة المتحدة أن يسن القوانين من خلال قوانينه. بعض القوانين صالحة في جميع أنحاء المملكة ، بما في ذلك اسكتلندا ، ولكن بما أن اسكتلندا لديها نظامها التشريعي الخاص (ما يسمى بالقانون الاسكتلندي (eng. القانون الاسكتلندي )) ، العديد من القوانين غير صالحة في اسكتلندا وإما أن تكون مصحوبة بنفس القوانين ، ولكنها صالحة فقط في اسكتلندا ، أو (منذ 1999) بقوانين أقرها البرلمان الاسكتلندي.

قانون جديد، في شكل مسودة يسمى مشروع قانون، يمكن اقتراحها من قبل أي عضو في مجلس النواب أو مجلس النواب. عادة ما يتم تقديم مشاريع القوانين من قبل وزراء الملك. يسمى مشروع القانون الذي يقدمه وزير "مشروع قانون الحكومة" ، بينما يسمى مشروع القانون الذي يقدمه عضو عادي في مجلس النواب "مشروع قانون العضو الخاص". يتميز بيلي أيضًا بمحتواها. تسمى معظم مشاريع القوانين التي تؤثر على المجتمع بأسره "مشاريع القوانين العامة". تسمى مشاريع القوانين التي تمنح حقوقًا خاصة لفرد أو مجموعة صغيرة من الأشخاص "مشاريع القوانين الخاصة". يسمى مشروع القانون الخاص الذي يؤثر على المجتمع الأوسع بـ "الفاتورة المختلطة".

لا تمثل مشاريع القوانين الخاصة بالأعضاء في مجلس النواب سوى ثُمن جميع مشاريع القوانين ، وهي أقل احتمالية لتمريرها من مشروعات القوانين الحكومية ، نظرًا لأن وقت مناقشة مثل هذه القوانين محدود للغاية. لعضو البرلمان ثلاث طرق لتقديم مشروع قانون العضو الخاص.

• الطريقة الأولى هي طرحه للتصويت في قائمة مشاريع القوانين المقترحة للمناقشة. عادة ، يتم إدخال حوالي أربعمائة مشروع قانون في هذه القائمة ، ثم يتم التصويت على هذه القوانين ، وعشرون مشروعًا تم استلامها أكبر عددمن الأصوات ، احصل على وقت للمناقشة.
• طريقة أخرى هي "قاعدة العشر دقائق". بموجب هذه القاعدة ، يُمنح النواب عشر دقائق لاقتراح مشروع قانونهم. إذا وافق المجلس على قبوله للمناقشة ، يذهب إلى القراءة الأولى ، وإلا يتم إلغاء مشروع القانون.
• الطريقة الثالثة - وفقًا للأمر 57 ، بعد تحذير المتحدث قبل يوم واحد ، قم بوضع مشروع القانون رسميًا على القائمة للمناقشة. نادرا ما يتم تمرير مثل هذه القوانين.

إن الخطر الكبير على مشاريع القوانين هو "المماطلة البرلمانية" ، عندما يتعمد معارضو مشروع القانون اللعب للحصول على الوقت من أجل جعل الوقت المخصص لمناقشته ينقضي. لا توجد فرصة لقبول مشاريع القوانين الخاصة بأعضاء مجلس النواب إذا عارضتها الحكومة الحالية ، ولكن يتم طرحها لإثارة تساؤلات حول الأخلاق. كانت مشاريع القوانين لإضفاء الشرعية على العلاقات الجنسية المثلية أو الإجهاض عبارة عن مشاريع قوانين خاصة بأعضاء مجلس النواب. يمكن للحكومة أحيانًا استخدام مشاريع القوانين الخاصة بأعضاء مجلس النواب لتمرير قوانين غير شعبية لا تريد أن ترتبط بها. تسمى هذه الفواتير فواتير النشرات.

يمر كل مشروع قانون بعدة مراحل من المناقشة. القراءة الأولى إجراء شكلي خالص. القراءة الثانية تناقش مبادئ عامةمشروع قانون. في القراءة الثانية ، يمكن لمجلس النواب التصويت على رفض مشروع القانون (برفض القول "أن مشروع القانون سيُقرأ الآن مرة ثانية") ، لكن نادرًا ما يتم رفض مشاريع القوانين الحكومية.

بعد القراءة الثانية ، يذهب مشروع القانون إلى اللجنة. في مجلس اللوردات ، هي لجنة من مجلس النواب بأكمله أو لجنة كبرى. يتألف كلاهما من جميع أعضاء مجلس النواب ، لكن اللجنة الكبرى تعمل بموجب إجراءات خاصة وتستخدم فقط لمشاريع القوانين غير المثيرة للجدل. في مجلس العموم ، عادةً ما يُحال مشروع القانون إلى لجنة جالسة مكونة من 16-50 عضوًا في مجلس النواب ، ولكن بالنسبة للتشريعات المهمة ، يتم استخدام لجنة من مجلس النواب بأكمله. نادرًا ما يتم استخدام عدة أنواع أخرى من اللجان ، مثل اللجان المنتخبة ، في الممارسة العملية. تنظر اللجنة في مشروع القانون مادة مادة ، وتقدم تقريرًا بالتعديلات المقترحة إلى المجلس بأكمله ، حيث يتم إجراء مزيد من المناقشة حول التفاصيل. الجهاز يسمى كنغر(الأمر الحالي 31) يسمح للمتحدث باختيار التعديلات لمناقشتها. عادة ، يتم استخدام هذا الجهاز من قبل رئيس اللجنة للحد من المناقشة في اللجنة.

بعد أن نظر المجلس في مشروع القانون ، تتبع القراءة الثالثة. لا توجد تعديلات أخرى في مجلس العموم ، ومرور "أن يُقرأ مشروع القانون الآن للمرة الثالثة" يعني الموافقة على مشروع القانون بأكمله. ومع ذلك ، لا يزال من الممكن إجراء تعديلات في مجلس اللوردات. بعد اجتياز القراءة الثالثة ، يجب على مجلس اللوردات التصويت على اقتراح "أن يتم تمرير مشروع القانون الآن". بعد المرور في منزل واحد ، يتم إرسال الفاتورة إلى المنزل الآخر. إذا تم تمريره من قبل كلا المجلسين بنفس الصياغة ، فيجوز تقديمه إلى الملك للموافقة عليه. إذا لم يوافق أحد المجلسين على تعديلات المنزل الآخر ، ولم يتمكنوا من حل خلافاتهم ، يفشل مشروع القانون.

حد قانون برلماني في عام 1911 من سلطة مجلس اللوردات في رفض مشاريع القوانين التي أقرها مجلس العموم. تم تعزيز القيود بموجب قانون برلماني في عام 1949. بموجب هذا القانون ، إذا أقر مجلس العموم مشروع قانون في جلستين متتاليتين ورفضه مجلس اللوردات في المرتين ، يجوز لمجلس العموم إحالة مشروع القانون إلى الملك للموافقة عليه ، على الرغم من رفض مجلس اللوردات لتمريرها. في كل حالة ، يجب تمرير مشروع القانون من قبل مجلس العموم قبل شهر على الأقل من نهاية الجلسة. هذا البند ليس له تأثير على مشاريع القوانين المقترحة من قبل مجلس اللوردات ، ومشاريع القوانين التي تهدف إلى تمديد فترة البرلمان ، ومشاريع القوانين الخاصة. يتم تطبيق إجراء خاص على مشاريع القوانين المعترف بها من قبل رئيس مجلس العموم على أنها "مشاريع قوانين مالية". يتعامل مشروع قانون المال فقط مع مسائل الضرائب أو المال العام. إذا فشل مجلس اللوردات في تمرير الفاتورة المالية في غضون شهر واحد من تمريرها من قبل مجلس العموم ، فيجوز لمجلس النواب إحالتها إلى الملك للموافقة عليها.

حتى قبل إقرار قوانين البرلمان ، كان لمجلس العموم سلطة أكبر في الأمور المالية. حسب العرف القديم ، لا يستطيع مجلس اللوردات تقديم مشاريع قوانين تتعلق بالضرائب أو الميزانية ، أو إجراء تعديلات تتعلق بالضرائب أو الميزانية. يجوز لمجلس العموم منح مجلس اللوردات بشكل مؤقت امتياز النظر في المسائل المالية من أجل السماح لمجلس اللوردات بتمرير التعديلات المتعلقة بالمسائل المالية. يمكن لمجلس اللوردات أن يرفض تمرير مشاريع القوانين المتعلقة بالميزانية والضرائب ، على الرغم من أن هذا الرفض يمكن الالتفاف عليه بسهولة في حالة "الفواتير النقدية".

الخطوة الأخيرة في تمرير مشروع القانون هي الحصول على الموافقة الملكية. الموافقة الملكية ). من الناحية النظرية ، يمكن للملك إعطاء الموافقة (أي تمرير قانون) أو عدم الموافقة (أي ، حق النقض ضد مشروع قانون). وفقًا للأفكار الحديثة ، فإن صاحب السيادة يضع القوانين دائمًا. حدث آخر رفض لإعطاء الموافقة في عام 1708 ، عندما لم توافق الملكة آن على مشروع قانون "لإنشاء ميليشيا اسكتلندية".

يحظى مشروع القانون ، قبل أن يصبح قانونًا ، بموافقة الأجزاء الثلاثة من البرلمان. وهكذا فإن جميع القوانين يضعها الملك ، بموافقة مجلس اللوردات ومجلس العموم. تبدأ جميع قوانين البرلمان بعبارة "يُشرع من قبل صاحب الجلالة الأكثر فخامة ، وبنصيحة وموافقة اللوردات الروحيين والزمنيين ، ومجلس العموم ، في هذا البرلمان الحالي المجتمع ، وبسلطته ، على النحو التالي ".

الوظائف القضائية

بالإضافة إلى الوظائف التشريعية ، يؤدي البرلمان أيضًا بعض الوظائف القضائية.

الملكة في البرلمان هي أعلى محكمة في معظم الحالات ، ولكن يتم الفصل في بعض القضايا من قبل مجلس الملكة الخاص (على سبيل المثال ، الاستئناف من المحاكم الكنسية). تنبع السلطة القضائية للبرلمان من العادة القديمة المتمثلة في تقديم التماس إلى مجلس النواب لجبر الظلم وإقامة العدل. توقف مجلس العموم عن النظر في التماسات الإلغاء الأحكامفي عام 1399 ، تحول مجلس اللوردات بشكل أساسي إلى أعلى هيئة قضائية في البلاد. الآن لا يتم تنفيذ الوظائف القضائية لمجلس اللوردات من قبل المنزل بأكمله ، ولكن من قبل مجموعة من القضاة الذين تم منحهم نبلًا مدى الحياة من قبل الحاكم المطلق بموجب قانون الاستئناف لعام 1876 (ما يسمى بلوردات الاستئناف في العادي) و أقران آخرون من ذوي الخبرة القضائية (محكمون الاستئناف). هؤلاء اللوردات ، الذين يطلق عليهم أيضًا لوردات القانون ، هم أسياد البرلمان لكنهم لا يصوتون أو يتحدثون علانية في الأمور السياسية.

في نهاية القرن التاسع عشر ، تم السماح بتعيين اللوردات الاسكتلنديين للاستئناف في الوضع العادي ، مما أوقف تقديم الاستئناف في القضايا الجنائية المتعلقة باسكتلندا إلى مجلس اللوردات ، بحيث أصبحت المحكمة الجنائية العليا في اسكتلندا هي الأعلى. المحكمة الجنائية في اسكتلندا. تضم اللجنة القضائية لمجلس اللوردات الآن ما لا يقل عن قاضيين اسكتلنديين لتقديم الخبرة في القانون الاسكتلندي اللازمة لسماع الاستئناف من المحكمة المدنية العليا في اسكتلندا.

تاريخيًا ، يؤدي مجلس اللوردات أيضًا بعض الوظائف القضائية الأخرى. حتى عام 1948 ، كانت هذه هي المحكمة التي حاكمت أقرانهم المتهمين بالخيانة العظمى. يخضع الأقران الآن لمحاكمات عادية أمام هيئة محلفين. بالإضافة إلى ذلك ، عندما يبدأ مجلس العموم إجراءات العزل ، يتم إجراء المحاكمة من قبل مجلس اللوردات. ومع ذلك ، أصبحت إجراءات الإقالة نادرة للغاية الآن ؛ كان آخرها عام 1806. يحاول بعض أعضاء البرلمان إحياء هذا التقليد ووقعوا على عريضة لعزل رئيس الوزراء ، لكن من غير المرجح أن ينجحوا.

العلاقات مع الحكومة

حكومة المملكة المتحدة مسؤولة أمام البرلمان. ومع ذلك ، لم يتم انتخاب رئيس الوزراء أو أعضاء الحكومة من قبل مجلس العموم. بدلاً من ذلك ، تطلب الملكة من الشخص الذي يحظى بأكبر قدر من الدعم في مجلس النواب (والذي عادةً ما يكون زعيم الحزب الذي يحتفظ بـ أكبر عددمقاعد في مجلس العموم) لتشكيل الحكومة. ليكون مسؤولاً أمام مجلس النواب ، يتم اختيار رئيس الوزراء ومعظم أعضاء مجلس الوزراء من أعضاء مجلس العموم ، وليس مجلس اللوردات. كان آخر رئيس وزراء من مجلس اللوردات أليكس دوجلاس هوم في عام 1963. ومع ذلك ، للوفاء بهذه العادة ، تخلى اللورد هيوم عن نبلته وانتُخب في مجلس العموم بعد أن أصبح رئيسًا للوزراء.

باستخدام أغلبيتها الأصلية في مجلس العموم ، تهيمن الحكومة عادةً على العمل التشريعي للبرلمان ، وتستخدم أحيانًا سلطتها المحسوبية لتعيين أقران داعمين لمجلس اللوردات. في الممارسة العملية ، يمكن للحكومة الحصول على أي تشريع تريد تمريره ، ما لم يكن هناك انقسام كبير في الحكومة. الحزب الحاكم. ومع ذلك ، فمن غير المرجح أن مشروع القانون المقترح من قبل الحكومة لن يتم تمريره ، على الرغم من أن أعضاء البرلمان المعارضين قد يحصلون على تنازلات من الحكومة. في