เลขาธิการสหพันธ์รัฐสภา. รัสเซียจะยอมรับสหภาพรัฐสภา คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของสมาชิกรัฐสภา

สหภาพรัฐสภา

เจนีวาเป็นที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ขององค์กรรัฐสภาระหว่างประเทศที่เก่าแก่ที่สุดคือ Inter-Parliamentary Union (IPU) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2432 ปัจจุบัน IPU ประกอบด้วยรัฐสภา 178 แห่งทั่วโลก (รัสเซียเข้าร่วมตั้งแต่ปีพ. ศ. 2449) องค์กรรัฐสภาระหว่างประเทศ 12 แห่งมีสถานะเป็นสมาชิกสมทบ

IPU ให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับ UN และแบ่งปันเป้าหมายและวัตถุประสงค์ ได้รับสถานะที่ปรึกษาประเภท "A" กับ ECOSOC สถานะขององค์กรผู้สังเกตการณ์ด้วย สมัชชาใหญ่สหประชาชาติ ซึ่งในเดือนพฤษภาคม 2561 มีการวางแผนที่จะใช้มติทุก ๆ สองปีถัดไป "เกี่ยวกับปฏิสัมพันธ์ของสหประชาชาติกับรัฐสภาระดับชาติและสหภาพรัฐสภา" ตามความคิดริเริ่มของรัสเซีย มีการเสนอให้ประกาศวันรัฐสภาสากล (30 มิถุนายน) ให้เป็นวันสากลใหม่ของสหประชาชาติเพื่อเป็นเกียรติแก่การประชุม IPU ครั้งแรกในปี 2432 ที่ปารีส

IPU ประกอบด้วยกลุ่มระหว่างรัฐสภาระดับชาติ ประธานร่วมของกลุ่มรัฐสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือประธานสภาสหพันธรัฐ V.I. Matvienko และประธาน รัฐดูมาวี.วี.โวโลดิน. ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2560 สภาสหพันธ์ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการเข้าร่วมของรัสเซียในกิจกรรมของสหภาพรัฐสภาซึ่งยืนยันบทบาทของ IPU ในฐานะเวทีการพัฒนาระหว่างประเทศชั้นนำ การทูตแบบรัฐสภา.

รัฐสภาสมาชิกของ IPU รวมอยู่ในกลุ่มภูมิรัฐศาสตร์หนึ่งในหกกลุ่ม ได้แก่ แอฟริกา อาหรับ เอเชียแปซิฟิก ยูเรเซีย ละตินอเมริกา และกลุ่มทเวลฟ์พลัส (ยุโรปตะวันตกและยุโรปกลางเป็นหลัก)

รัสเซียเป็นเจ้าภาพการประชุม IPU สองครั้ง: ครั้งที่ 100 (กันยายน 1998 มอสโก) และครั้งที่ 137 (ตุลาคม 2017 เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก) สมัยหลังมีประวัติศาสตร์เป็นประวัติการณ์หลายประการ: จำนวนสมาชิกรัฐสภาที่เข้าร่วม (160 คน) ผู้เข้าร่วมประชุม (2,690 คน) สมาชิกรัฐสภา (856) โฆษกรัฐสภา (87) และจำนวนรัฐสภาที่เข้าร่วมองค์การพร้อมกัน (5 คน) - วานูอาตู หมู่เกาะมาร์แชลล์ เซนต์ -ลูเซีย อุซเบกิสถาน (ฟื้นฟูสมาชิกภาพ) และเติร์กเมนิสถาน) ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เข้าร่วมพิธีเปิดการประชุม IPU ครั้งที่ 137

อวัยวะของสหภาพรัฐสภา ได้แก่ สมัชชา สภาปกครอง คณะกรรมการบริหาร และสำนักเลขาธิการ

องค์กรที่สูงที่สุดคือสมัชชา ซึ่งจัดปีละสองครั้ง (ฤดูใบไม้ผลิและฤดูใบไม้ร่วง) ซึ่งมักจะเกี่ยวข้องกับผู้เข้าร่วมประชุมประมาณ 1,300-1500 คนจากรัฐสภา 130-140 แห่งทั่วโลก วาระการประชุมของสมัชชาประกอบด้วยการอภิปรายทั่วไป เช่นเดียวกับประเด็นสองหรือสามประเด็นที่มีการลงมติ ซึ่งจัดทำขึ้นโดยมีส่วนร่วมของผู้แทนรัฐสภาระดับประเทศ นอกจากนี้ จะมีการหารือเกี่ยวกับเหตุฉุกเฉิน รวมถึงนำไปสู่การมีมติเห็นชอบด้วย

ต่อ ครั้งล่าสุดตามความคิดริเริ่มของรัสเซียได้มีการลงมติ "บทบาทของรัฐสภาในการปฏิบัติตามหลักการไม่แทรกแซงกิจการภายใน" รัฐอธิปไตย» (การประชุมสมัชชา IPU ครั้งที่ 136 กรุงธากา เมษายน 2560 วิทยากร - ประธานคณะกรรมการสภาสหพันธ์ว่าด้วย กิจการระหว่างประเทศ K.I. Kosachev), “ในวันครบรอบ 20 ปีของปฏิญญาสากลว่าด้วยประชาธิปไตย: ความธรรมดาของความหลากหลายของเรา” (การประชุม IPU ครั้งที่ 137, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, ตุลาคม 2017, วิทยากร – รองประธานสภาสหพันธ์ I.M.-S. Umakhanov)

IPU มีคณะกรรมการประจำอยู่สี่ชุด - เกี่ยวกับสันติภาพและ ความมั่นคงระหว่างประเทศ; บน การพัฒนาที่ยั่งยืน, การเงินและการค้า; เกี่ยวกับประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน สำหรับสหประชาชาติ

สภาปกครองจะเลือกประธานสหภาพรัฐสภาซึ่งมีวาระการดำรงตำแหน่งสามปี ซึ่งเป็นผู้นำทางการเมืองขององค์การและประธานสภาปกครองโดยตำแหน่ง

ประธาน IPU - Gabriela Cuevas Barron (เม็กซิโก; ได้รับเลือกในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กในเดือนตุลาคม 2017), เลขาธิการ - Martin Chungong (แคเมอรูน; ได้รับเลือกเป็นระยะเวลาสี่ปี, ต่ออายุได้สองครั้ง, เข้ารับตำแหน่งในเดือนกรกฎาคม 2014, ได้รับเลือกอีกครั้งใน เมษายน 2560)

ในเดือนตุลาคม 2017 สมาชิกคณะกรรมการบริหารของ IPU จากกลุ่ม Eurasia ซึ่งเป็นประธานสภาสหพันธ์วิเทศสัมพันธ์ K.I. Kosachev ได้รับเลือกให้เป็นรองประธานคนแรกของ IPU

คณะกรรมการบริหารเป็นหน่วยงานบริหารของ IPU ที่พิจารณาคำขอของรัฐสภาในการเข้าเป็นสมาชิก IPU ควบคุมการทำงานของสำนักเลขาธิการ IPU ตลอดจนกิจกรรมในการดำเนินการตัดสินใจ พิจารณาผู้สมัครรับตำแหน่งเลขาธิการ ฯลฯ ที่ ความคิดริเริ่มของรัสเซีย คณะทำงานถูกสร้างขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมการบริหารด้านซีเรีย (ประธาน - K.I. Kosachev)

การประชุมของสมาชิกรัฐสภาสตรีและสมาชิกรัฐสภารุ่นเยาว์ยังจัดขึ้นเป็นประจำที่เว็บไซต์ IPU มีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนสำหรับสมาชิกรัฐสภา สภาที่ปรึกษาด้านสุขภาพ ฯลฯ

องค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศซึ่งเป็นสมาคมของกลุ่มรัฐสภาระดับชาติที่มีเป้าหมายร่วมกันขององค์กรนี้และต้องการมีส่วนร่วมในการทำงาน มันถูกสร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2432 โดยสมาชิกรัฐสภาผู้รักความสงบในหลายรัฐเพื่อส่งเสริมแนวคิดอนุญาโตตุลาการในการแก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศ เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2517 ได้มีการรวมกลุ่มรัฐสภาจาก 72 รัฐ (รวมถึงสหภาพโซเวียตและประเทศสังคมนิยมอื่น ๆ ) ตามกฎบัตรที่นำมาใช้ในปี พ.ศ. 2465 วัตถุประสงค์ของสหภาพคือ "เพื่อส่งเสริมการติดต่อส่วนตัวระหว่างสมาชิกรัฐสภาทั้งหมด ... และรวมเข้าด้วยกันเพื่อดำเนินการร่วมกัน ... ในการเสริมสร้างความเข้มแข็งและการพัฒนาสถาบันตัวแทนและใน ความสนใจในการส่งเสริมสาเหตุของ สันติภาพสากลและความร่วมมือ ... " การตัดสินใจ M. s. ไม่ได้ผูกมัด อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นการแสดงความเห็นของผู้แทนฝ่ายนิติบัญญัติของประเทศส่วนใหญ่ในโลก พวกเขาจึงมีผลกระทบบางอย่างต่อประชาคมโลก รัฐบาล และองค์กรระหว่างประเทศอื่นๆ

นางสาว. มีสถานะที่ปรึกษา "A" กับองค์การสหประชาชาติ ร่างกายสูงสุดของมันคือการประชุมประจำปีที่จัดขึ้น (ตามข้อตกลง) ในเมืองหลวงของหนึ่งในสมาชิกของสหภาพ ระหว่างการประชุม องค์กรบริหารจัดการโดย สภาระหว่างรัฐสภาซึ่งประกอบด้วยผู้แทน 2 คนจากแต่ละกลุ่มรัฐสภาระดับประเทศ ประธานสภาได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลา 4 ปีเขากำกับดูแลการทำงานของสภาและคณะกรรมการบริหาร - หน่วยงานบริหารของ M. s. (ประกอบด้วยสมาชิก 11 คน โดยในจำนวนนี้ได้รับเลือกจากการประชุม 10 คน เป็นเวลา 4 ปี จากสมาชิกสภา)

งานหลักในการพิจารณาประเด็นบางประเด็น ตลอดจนการพัฒนาร่างมติการประชุม ดำเนินการโดยกลุ่มการศึกษาถาวร ได้แก่ ประเด็นทางการเมือง ความมั่นคงระหว่างประเทศ และการลดอาวุธ เกี่ยวกับรัฐสภาและกฎหมาย เพื่อเศรษฐกิจและ ปัญหาสังคม; ด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์ คณะกรรมาธิการเขตปกครองตนเองและกิจการชาติพันธุ์ คณะกรรมการและคณะอนุกรรมการถาวรหรือชั่วคราวอื่น ๆ อาจสร้างขึ้นโดยการตัดสินใจของสภา

สำนักเลขาธิการ M. s. - สำนักงานรัฐสภา - ตั้งอยู่ในเจนีวา นำโดย พล.อ. เลขานุการที่สภาแต่งตั้งเป็นเวลา 4 ปี หน่วยงานอย่างเป็นทางการของ M. s. - "Interparlimentary Bulletin" - "Bulletin Interparlementaire" (เผยแพร่ไตรมาสละครั้งเป็นภาษาอังกฤษและ ภาษาฝรั่งเศส); สหภาพยังเผยแพร่บันทึกการประชุมอย่างเป็นทางการ

ภายในม.ด้วย มีสิ่งที่เรียกว่าสมาคมเลขาธิการรัฐสภาซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและพัฒนาข้อเสนอแนะในการปรับปรุงวิธีการทำงานและการจัดองค์กรทางเทคนิคของรัฐสภา ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2508 มีเพจที่ได้รับทุนจาก M. ศูนย์นานาชาติเอกสารทางรัฐสภา

ในช่วงไตรมาสสุดท้ายของศตวรรษที่ 19 กระบวนการทางการเมืองของโลกได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ โดยผสมผสานทิศทางและแนวโน้มที่ตรงกันข้ามเข้าด้วยกัน มีการพัฒนาอุตสาหกรรมเพิ่มเติมของประเทศชั้นนำในยุโรป สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่น การต่อสู้ระหว่างพวกเขาเพื่อการเปลี่ยนแปลงของโลกที่รุนแรงขึ้น เป็นผลให้กลุ่มประเทศทหารและการเมืองเริ่มเป็นรูปเป็นร่างและกระบวนการสร้างทหารของพวกเขาก็ทวีความรุนแรงขึ้น ในการตอบสนองต่อสิ่งนี้ ขบวนการสันติภาพจึงเกิดขึ้นและรวมตัวกัน ซึ่งสมาชิกรัฐสภาจากประเทศต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม เหล่านี้กลายเป็น สมาคมเพื่อนชาวโลกของฝรั่งเศส"นำโดยนักวิทยาศาสตร์และนักการเมืองที่มีชื่อเสียง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งฝรั่งเศส Frederic Passy และ" สมาคมแรงงานโลก"นำโดยช่างไม้ Randal Kremer ในอังกฤษ

เป้าหมายของสมาคมแรงงานเพื่อสันติภาพได้รับการประกาศเพื่อยุติข้อพิพาทระหว่างประเทศทั้งหมดผ่านอนุญาโตตุลาการ ศาลสูงแห่งชาติได้จัดตั้งขึ้นเพื่อการดำเนินการดังกล่าว หลังจากที่ได้เป็นสมาชิกรัฐสภาอังกฤษ เครเมอร์ได้เปลี่ยนสมาคมสันติภาพเป็น ลีกอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเขาร่างคำอุทธรณ์ต่อประธานาธิบดีสหรัฐ จี. คลีฟแลนด์โดยเรียกร้องให้แก้ไขข้อพิพาททั้งหมดระหว่างสหรัฐอเมริกาและอังกฤษผ่านการอนุญาโตตุลาการ รวบรวมลายเซ็นของสมาชิกรัฐสภาอังกฤษ 232 คนภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว และเดินทางไปสหรัฐอเมริกาเพื่อนำเสนอเอกสารนี้

ตามตัวอย่างของเครเมอร์ F. Passy ตัดสินใจชักชวนให้สภาผู้แทนราษฎรฝรั่งเศสบรรลุข้อตกลงอนุญาโตตุลาการระหว่างฝรั่งเศสและอเมริกา Passy และ Kremer ตกลงที่จะจัดประชุมสมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศสและอังกฤษเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหานี้ การประชุมของสมาชิกชาวอังกฤษ 8 คนและสมาชิกรัฐสภาฝรั่งเศส 26 คนได้เกิดขึ้นที่ปารีสเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2431 การประกาศรับรองดังกล่าวเป็นที่ยอมรับถึงความได้เปรียบของการมีส่วนร่วมของสมาชิกรัฐสภาจากหลายประเทศในการแก้ปัญหาระหว่างประเทศ มีการจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นที่นี่เพื่อเตรียมการประชุมสมาชิกรัฐสภาในองค์ประกอบที่กว้างขึ้นในปี พ.ศ. 2432 โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่งานนิทรรศการระดับโลกซึ่งเปิดในปารีสได้เปิดโอกาสให้องค์กร

การประชุมเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 29-30 มิถุนายน พ.ศ. 2432 ที่โรงแรมคอนติเนนตัลในปารีสโดยมีสมาชิกรัฐสภา 94 คนจาก 9 ประเทศทั่วโลกเข้าร่วม ผู้เข้าร่วมได้ตัดสินใจ (30 มิถุนายน พ.ศ. 2432) ให้เปลี่ยนการประชุมสมาชิกรัฐสภาเป็นแบบถาวร สหภาพรัฐสภา เพื่ออนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ. เอกสารหลักของการประชุมประกอบด้วยการอุทธรณ์ต่อรัฐบาลของทุกประเทศเพื่อสรุปข้อตกลงในการแก้ไขข้อพิพาททั้งหมดผ่านอนุญาโตตุลาการ โดยไม่กระทบต่อเอกราชของรัฐและปราศจากการแทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน

ในอนาคต ขอบเขตของปัญหาที่สถาบันใหม่หารือกันขยายกว้างขึ้นอย่างมาก และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2442 ก็เริ่มมีการเรียกอย่างเป็นทางการว่า สหภาพรัฐสภา. ที่ตั้งสำนักงานใหญ่ของกระทรวงรถไฟ พ.ศ. 2435 - 2454 คือเมืองเบิร์น ในปี พ.ศ. 2454 - 2457 - บรัสเซลส์ ในปี พ.ศ. 2457 - พ.ศ. 2463 - ออสโล และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2464 ถึงปัจจุบัน - เจนีวา

เป็นธรรมเนียมที่จะต้องพิจารณา IPU เป็นบรรพบุรุษของสถาบันสากล (สันนิบาตแห่งชาติและสหประชาชาติ) เพื่อประกันสันติภาพ ความมั่นคงและความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างประชาชน สิ่งนี้เป็นความจริงในหลาย ๆ ด้าน กิจกรรมของ IPU ในการเสริมสร้างสันติภาพมีความสำคัญมากจนผู้นำ 8 คนขององค์กรนี้ในช่วงเวลาต่างๆ กลายเป็นผู้ชนะรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ แต่งานหลักของ IPU คือและให้ความช่วยเหลือในทุกวิถีทางในการจัดตั้งสถาบันตัวแทนในประเทศต่างๆ ของโลกและในการพัฒนาประชาธิปไตย ในขั้นต้น IPU ได้รวมสมาชิกรัฐสภาเป็นรายบุคคล แต่หลังจากสงครามโลกครั้งที่สองกลายเป็นสมาคมของรัฐสภา

รัฐสภาใด ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐอธิปไตยซึ่งเป็นตัวแทนของประชากรและทำงานในอาณาเขตของตนสามารถเป็นสมาชิกของ IPU ได้ ในเดือนเมษายน 2544 มีการแก้ไขกฎบัตรซึ่งในสหพันธรัฐมีเพียงรัฐสภาแห่งสหพันธรัฐเท่านั้นที่สามารถสมัครเป็นสมาชิกในสหภาพรัฐสภาได้ อย่างไรก็ตาม กลุ่มระดับชาติที่เป็นสมาชิกของ IGC ก่อนการยอมรับการแก้ไขอาจยังคงอยู่ในนั้น (ข้อ 3) สมาคมรัฐสภาระหว่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐต่างๆ และเป็นสมาชิกของสหภาพตามกฎหมายระหว่างประเทศ อาจ (ตามคำขอของพวกเขาและหลังจากการปรึกษาหารือกับสมาชิกที่เกี่ยวข้องของสหภาพ) เข้าเป็นสมาชิกสหภาพรัฐสภาในฐานะสมาชิกสมทบ ภายในกลางปี ​​พ.ศ. 2546 IPU ได้รวมรัฐสภา 145 แห่งและสภา 5 แห่ง

สหภาพรัฐสภา ดังที่ได้กล่าวมาแล้ว อยู่ในสถานที่เฉพาะในหมู่สถาบันการเมืองระหว่างประเทศ เป็นการยากที่จะกำหนดความสามารถให้ชัดเจน มันถูกกำหนดโดยสถานที่และบทบาทของสภานิติบัญญัติในชีวิตของสังคมการเมืองและโดยความสำคัญของสหภาพรัฐสภาทั่วโลก

กฎหมายควบคุมเกือบทุกด้านของสาธารณะและ ชีวิตทางการเมือง, ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ. ดังนั้น IPU จึงถือได้ว่าเป็นสถาบันความสามารถทั่วไประดับโลกแห่งที่สอง ซึ่งทำให้การตัดสินใจไม่บังคับ แต่เป็นเพียงข้อเสนอแนะเท่านั้น

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของ IPU มาตรา 1 ของข้อบังคับระบุว่าจำเป็นต้อง:

เสริมสร้างการติดต่อ การประสานงาน และการแลกเปลี่ยนประสบการณ์ระหว่างรัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาของทุกประเทศ

พิจารณาประเด็นที่น่าสนใจระหว่างประเทศและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวเพื่อกระตุ้นการดำเนินการของรัฐสภาและสมาชิก

มีส่วนร่วมในการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนสากลในบริบทที่ความเคารพต่อสิทธิมนุษยชนนั้นเป็นปัจจัยที่จำเป็นสำหรับประชาธิปไตยและการพัฒนาของรัฐสภา

มีส่วนในการปรับปรุงความรู้เกี่ยวกับการทำงานของสถาบันตัวแทนใน ประเทศต่างๆปรับปรุงและพัฒนาวิธีการของรัฐสภา

IPU รวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับอำนาจตามรัฐธรรมนูญของอำนาจตัวแทน โครงสร้างและวิธีการทำงาน เกี่ยวกับระบบการเลือกตั้ง การเลือกตั้งรัฐสภาแห่งชาติ และผลลัพธ์ เกี่ยวกับสถานะของผู้แทนในประเทศต่างๆ จัดการประชุมและสัมมนาระดับนานาชาติสำหรับสมาชิกรัฐสภา เจ้าหน้าที่รัฐสภา นักวิชาการ และผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ ที่ศึกษาปัญหาการทำงานของสถาบันรัฐสภา

IPU เป็นสถาบันประชาธิปไตยโดยเฉพาะ มาตรา 6 (วรรค 2) แห่งธรรมนูญของ IPU ประกาศว่า “ สิทธิอธิปไตยของสมาชิกสหภาพแต่ละคนในการกำหนดรูปแบบที่เข้าร่วมใน IPU". นั่นคือสมาชิกแต่ละคนทำงานตามกฎกิจกรรมและความสัมพันธ์กับกระทรวงรถไฟด้วยร่างกาย ในขณะเดียวกัน หน้าที่ของสมาชิกสหภาพรัฐสภาแต่ละคนคือ

นำเสนอการตัดสินใจของ IPU ต่อรัฐสภาในรูปแบบที่เหมาะสม รายงานต่อรัฐบาล

ส่งเสริมการดำเนินการตามการตัดสินใจเหล่านี้ในประเทศของตน

ประกาศสำนักเลขาธิการสหภาพแรงงานเกี่ยวกับมาตรการที่ดำเนินการและผลที่ได้รับ

ตามมาตรา 8 ของธรรมนูญของ IPU ร่างของมันคือ: การประชุมระหว่างรัฐสภา (ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2546 - สมัชชา), สภาระหว่างรัฐสภา, คณะกรรมการบริหารและสำนักเลขาธิการ

การประชุมระหว่างรัฐสภามีการประชุมปีละสองครั้งในสถานที่และในบางครั้งที่สภาระหว่างรัฐสภากำหนด ในสถานการณ์วิกฤติ ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้โดยประธานสภาโดยได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการบริหาร ผู้เข้าร่วมในการประชุมคือสมาชิกรัฐสภาที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้แทนโดยสมาชิกรัฐสภาของ IPU ตามลำดับ กฎที่เข้มงวดของ IPU: หากมีผู้หญิงในสมาชิกรัฐสภา จะต้องมีผู้หญิงอย่างน้อยหนึ่งคนเข้าร่วมการประชุม . ควรมีผู้แทนจากรัฐสภาของประเทศต่างๆ ไม่เกินแปดคนซึ่งมีประชากรน้อยกว่าหนึ่งร้อยล้านคน และไม่ควรเกินสิบคนจากประเทศที่มีประชากรมากกว่าหนึ่งร้อยล้านคน

การประชุมทำงานตามกฎของตนเอง ระเบียบวาระการประชุมได้รับการอนุมัติโดยสภารัฐสภาตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหาร โฟร์ค คณะกรรมการการศึกษา:

เกี่ยวกับการเมือง ความมั่นคงระหว่างประเทศ และการลดอาวุธ

ในประเด็นรัฐสภา กฎหมาย และสิทธิมนุษยชน

ด้านเศรษฐกิจและสังคม

เพื่อการศึกษา วิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อม.

คณะกรรมการทั้งหมดจัดตั้งขึ้นจากตัวแทนของกลุ่มประเทศทั้งหมด

เฉพาะผู้เข้าร่วมประชุมที่เข้าร่วมประชุม การนับคะแนนค่อนข้างซับซ้อน แต่เป็นประชาธิปไตย สมาชิกของ IPU แต่ละคนมีคะแนนเสียงอย่างน้อยสิบเสียงในการประชุม บวกด้วยคะแนนเสียงเพิ่มเติม ขึ้นอยู่กับประชากรของประเทศ ได้แก่:

มากถึง 5 ล้านคน - 1 โหวตเพิ่มเติม;

ตัวแทนอาจแจกจ่ายคะแนนเสียงตามความเกี่ยวข้องของพรรคและการแบ่งฝ่ายในรัฐสภาระดับชาติของตน แต่จะไม่มีใครได้รับคะแนนเสียงมากกว่าสิบเสียง การลงคะแนนเสียงในที่ประชุมอาจทำได้โดยการโทรออก การออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ให้ใช้วิธีลงคะแนนลับหากมีผู้ได้รับการร้องขออย่างน้อยยี่สิบคน สมาชิกที่เป็นหนี้บุญคุณสองปีเต็มไม่ได้มีส่วนร่วมในการลงคะแนนในร่างของ IPU อย่างไรก็ตาม สภาระหว่างรัฐสภาอาจอนุญาตให้สมาชิกดังกล่าวลงคะแนนเสียง หากพบว่าการบริจาคล่าช้าด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของลูกหนี้ เมื่อสมาชิกของสหภาพแรงงานไม่ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมของ IPU เป็นเวลาสามปีหรือไม่มีส่วนร่วม คณะกรรมการควรศึกษาสถานการณ์และตัดสินใจสนับสนุนให้ระงับการเป็นสมาชิกในสหภาพ

สภาระหว่างรัฐสภา- ร่างของ IPU เพื่อกำหนดนโยบายของสหภาพรัฐสภาและสำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายทางกฎหมาย เขาอนุมัติวาระการประชุมและการก่อตัวของเขาเกิดขึ้นที่แต่ละคน (ตัวแทนสองคนจากสมาชิกสหภาพแต่ละคน) สมาชิกสภาทุกคนจะต้องเป็นสมาชิกรัฐสภาที่แข็งขัน สภาระหว่างรัฐสภาจะเลือกประธานาธิบดีที่มีวาระการดำรงตำแหน่งสามปีจากบรรดาอดีตเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการบริหารของสหภาพแรงงาน ไม่อนุญาตให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีใหม่ เนื่องจากเมื่อสิ้นสุดวาระ เขาจะต้องถูกแทนที่โดยบุคคลในรัฐสภาอื่น ในการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของกระทรวงรถไฟจะปฏิบัติตามหลักการทางภูมิศาสตร์และภูมิศาสตร์การเมือง กล่าวคือควรประกอบด้วยผู้แทนจากทุกภูมิภาคและทุกกลุ่มประเทศ ในกรณีการลาออกหรือสิ้นสุดกิจกรรมรัฐสภาของประธานสภาระหว่างรัฐสภา รองประธานจะทำหน้าที่จนกว่าจะมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีคนใหม่

หน้าที่ของสภาระหว่างรัฐสภามีรายละเอียดอยู่ในมาตรา 21 ของธรรมนูญของ IPU ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาการยอมรับการเป็นสมาชิกในสหภาพ การระงับและการฟื้นฟู กำหนดสถานที่และเวลาของการประชุม IPU และการประชุมระหว่างรัฐสภาอื่น ๆ ทั้งหมด อนุมัติวาระที่เกี่ยวข้องตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการบริหาร เสนอชื่อประธานการประชุมและองค์ประกอบของคณะกรรมการประจำเพื่อศึกษาปัญหาเฉพาะ คณะมนตรีให้คำแนะนำเกี่ยวกับทางเลือกในการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ จัดตั้งคณะกรรมการถาวรหรือคณะกรรมการพิเศษและคณะทำงานเพื่อช่วยให้สภาทำงานเพื่อให้เกิดความสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์ ภูมิศาสตร์ และเพศในโครงสร้างของ IPU กำหนดประเภทของผู้สังเกตการณ์ของสถาบันระหว่างประเทศอื่น ๆ ในการประชุม สิทธิและภาระผูกพันของพวกเขา นอกจากนี้ยังรับผิดชอบในการกำหนดงบประมาณประจำปีของสหภาพ สภากำหนดจำนวนเงินบริจาค (ผลงาน) ของสมาชิกแต่ละคน ควบคุมค่าใช้จ่ายทางการเงินทั้งหมด เลือกสมาชิกของคณะกรรมการบริหาร แต่งตั้งเลขาธิการของสหภาพ รับและแก้ไขกฎของกิจกรรม สมาชิกสภาแต่ละคนมีหนึ่งเสียง ประธานาธิบดีไม่มีส่วนร่วมในการลงคะแนน หากคะแนนเสียงแบ่งครึ่ง การตัดสินจะถือว่าถูกปฏิเสธโดยสภา

กำหนดเวลาให้ตรงกับการประชุม IPU การประชุมส.ส.หญิง. เธอทำงานตามกฎของเธอเอง รายงานเกี่ยวกับกิจกรรมและกฎการทำงานจะถูกส่งไปยังสภาระหว่างรัฐสภา

คณะกรรมการบริหารเป็นหน่วยงานบริหารของสหพันธ์รัฐสภา ประกอบด้วยประธานสภาระหว่างรัฐสภา ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวน 12 คน และประธานาธิบดี คณะกรรมการประสานงานการประชุมสมาชิกรัฐสภาสตรี. สมาชิก EC อย่างน้อยสิบใน 12 คนจะต้องได้รับเลือกจากสภาระหว่างรัฐสภาจากสมาชิก ซึ่งพวกเขาจะต้องคงอยู่ตลอดระยะเวลาที่ได้รับมอบอำนาจ กรรมการบริหารอย่างน้อยสองคนต้องเป็นสตรี ในการพิจารณาการเป็นตัวแทนของรัฐสภาในคณะกรรมการบริหาร การพิจารณาทั้งการมีส่วนร่วมของรัฐสภาแต่ละฝ่ายต่อกิจกรรมของ IPU และหลักการทางภูมิศาสตร์จะถูกนำมาพิจารณาด้วย อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการบริหารคือ 4 ปี แต่ทุกปีจะต้องมีผู้แทนจากรัฐสภาอื่นเข้ามาแทนที่สมาชิกอย่างน้อยสองคน ประธานคณะกรรมการประสานงานสตรีจะหมุนเวียนกันไปหลังจากสองปี

คณะกรรมการบริหารจะต้องเรียกประชุมโดยประธานสภาในสมัยประชุมอย่างน้อยปีละสองครั้ง ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของกรรมการผู้จัดการใหญ่ เช่นเดียวกับการร้องขอของสมาชิกสองคนขึ้นไป อาจมีการประชุมคณะกรรมการบริหารสมัยวิสามัญ วาระชั่วคราวสำหรับการประชุมสามัญแต่ละสมัยนั้นกำหนดโดยเลขาธิการโดยได้รับความยินยอมจากประธานาธิบดี จะต้องแจ้งให้สมาชิกของคณะกรรมการบริหารทราบอย่างน้อยหนึ่งเดือนก่อนการเปิด สมาชิกของคณะกรรมการบริหารอาจขอให้รวมรายการเพิ่มเติมในวาระการประชุม

ในแต่ละปี ในวาระสุดท้ายของคณะกรรมการบริหาร จะมีการแต่งตั้งรองประธาน ซึ่งได้รับเรียกให้ดำรงตำแหน่งแทนประธานสภาในกรณีที่เขาไม่อยู่ ลาออก สูญเสียอำนาจหน้าที่ของรัฐสภา (การลิดรอนอำนาจหน้าที่ ไม่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งใหม่) และในกรณีอื่นๆ ที่กฎบัตรกำหนดไว้

อำนาจของคณะกรรมการบริหารถูกกำหนดโดยมาตรา 24 ของกฎบัตรของสหภาพ เมื่อใดก็ตามที่รัฐสภาร้องขอให้สหภาพเข้าร่วม คณะกรรมการจะต้องตรวจสอบว่าได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดของธรรมนูญ IPU หรือไม่ และเสนอความเห็นต่อสภาระหว่างรัฐสภาในเรื่องนี้ นอกจากนี้ เขายังเรียกประชุมสภาระหว่างรัฐสภาในกรณีฉุกเฉิน กำหนดวันที่และสถานที่ของการประชุมของสภา ร่างวาระชั่วคราว แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการรวมประเด็นเพิ่มเติมในวาระของสภา นอกจากนี้เขายังเสนอแผนงานประจำปีและร่างงบประมาณของ IGC ต่อสภาแจ้งการประชุมของสภาเกี่ยวกับงานของเขาแนะนำวาระการประชุมโดยคำนึงถึงข้อเสนอของสมาชิก ของไอจีซี

คณะกรรมการบริหารจัดการการบริหารงานของสำนักเลขาธิการ ควบคุมการดำเนินการเพื่อดำเนินการตามการตัดสินใจของการประชุมหรือสภา ได้รับรายงานและข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อการนี้ เรียกร้องให้ศึกษาผู้สมัครรับเลือกตั้งทั้งหมดสำหรับตำแหน่งเลขาธิการเพื่อเสนอข้อเสนอที่เหมาะสมต่อสภาและกำหนดเงื่อนไขในอำนาจหน้าที่ของเขา คณะกรรมการบริหารอาจขอสินเชื่อเพิ่มเติมจากสภาเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมเร่งด่วนของสหภาพ กำหนดเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับพนักงานของสำนักเลขาธิการสหภาพแรงงาน ใช้กฎสำหรับการทำงาน

สำนักเลขาธิการ IPU ประกอบด้วยพนักงานขององค์กร นำพวกเขา เลขาธิการสหภาพซึ่งแต่งตั้งโดยสภาระหว่างรัฐสภา (ตามข้อเสนอของคณะกรรมการบริหาร) เป็นระยะเวลาสี่ปี เลขาธิการอาจได้รับแต่งตั้งใหม่ตามระยะเวลาที่คณะกรรมการบริหารกำหนด ขณะปฏิบัติหน้าที่ใน IPU ทั้งหมด เขาจะไม่เป็นสมาชิกของรัฐสภาใด ๆ

หน้าที่ของสำนักเลขาธิการถูกกำหนดโดยมาตรา 25 ของธรรมนูญของ IPU มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นสำนักงานใหญ่ถาวรของสหภาพ เพื่อรับและจัดเก็บรายงานของสมาชิกของสหภาพ พยายามที่จะขยายตำแหน่งของสมาชิก เพื่อสนับสนุนและกระตุ้นการกระทำของพวกเขา สำนักเลขาธิการเตรียมประเด็นสำหรับการพิจารณาในการประชุมระหว่างรัฐสภาและเอกสารทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับเรื่องนี้ รับรองการดำเนินการตามการตัดสินใจของคณะมนตรีและการประชุม รวบรวมและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับโครงสร้างของสถาบันตัวแทนในโลก รักษาการสื่อสารอย่างต่อเนื่องระหว่างสหภาพและ สถาบันระหว่างประเทศอื่น ๆ จัดให้มีการเป็นตัวแทนของ IPU ในการประชุมระดับนานาชาติ สำนักเลขาธิการต้องจัดทำรายงานขั้นสุดท้ายของการประชุมซึ่งจะหมุนเวียนภายใน 60 วันนับจากเสร็จสิ้นและส่งไปยังสภาเพื่อขออนุมัติเมื่อเปิดสมัยประชุมครั้งต่อไป ในแต่ละรอบปฏิทินของสภา เลขาธิการจะนำเสนอรายงานที่เป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการทำงานของสหภาพรัฐสภาและช่วยเหลือประธานสภาในระหว่างการประชุม ประธานสภาอาจเชิญประธานสภาให้ปรึกษาหารือในประเด็นต่างๆ ที่อยู่ในการพิจารณา เช่นเดียวกับสมาชิกของสำนักเลขาธิการ

คณะที่ปรึกษาของสหภาพรัฐสภาคือ สมาคมเลขาธิการรัฐสภา (AGSP). มีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกในการติดต่อส่วนตัวระหว่างสมาชิกรัฐสภาของประเทศต่างๆ ศึกษากฎหมาย แนวปฏิบัติและขั้นตอนของรัฐสภา ให้คำแนะนำในการปรับปรุงวิธีการทำงานของรัฐสภาต่างๆ และรับรองความร่วมมือระหว่างบริการรัฐสภาของประเทศต่างๆ ตามที่ระบุไว้ในกฎของ AGSP สมาชิกแต่ละคนต้องยื่นต่อการบริหารงานของสำนักเลขาธิการตามคำร้องขอของสมาคมหรือตามคำขอของสมาชิกคนใดคนหนึ่งข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายที่รัฐสภารับรองเกี่ยวกับการปฏิบัติ ขั้นตอนวิธีการทำงาน

AGSP ประกอบด้วยเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรหรือสมัชชารัฐสภาระหว่างประเทศและผู้แทนของรัฐสภานั้น ไม่ว่ารัฐสภาเหล่านั้นจะเป็นสมาชิกหรือ สภาผู้แทนราษฎรใน MPS หรือไม่ หากเจ้าหน้าที่เหล่านี้ไม่สามารถเข้าร่วมงานของสมาคมได้ด้วยตนเอง สมาคมอาจยอมรับเป็นสมาชิกระดับสูงอีกคนหนึ่งตามข้อเสนอของเลขาธิการ สมาคมยังมีสมาชิกกิตติมศักดิ์ที่ได้มีส่วนสำคัญ พวกเขามีส่วนร่วมในงานนอกเหนือจากสมาชิกสองคนจากประเทศที่กำหนด การเป็นตัวแทนของรัฐสภาในสมาคมจะดำเนินต่อไปแม้ว่าสมาชิกภาพของรัฐสภาใน IPU นี้จะถูกระงับเนื่องจากสถานการณ์ที่กำหนดไว้ในกฎบัตร

ในแต่ละปี AGSP จะประชุมกันเป็นสองช่วงในเวลาเดียวกันกับการประชุมสหภาพรัฐสภาและที่สถานที่เดียวกัน นอกจากนี้ยังอาจประชุมเพิ่มเติมตามวันและ ณ สถานที่ที่กำหนดโดยคณะกรรมการบริหาร ตัวแทนของ IPU ใด ๆ ที่มีสิทธิพูดได้หากต้องการสามารถเข้าร่วมการประชุมของสมาคมได้

คณะกรรมการบริหาร AGSPประกอบด้วยนายกสมาคม รองประธานสองคน สมาชิกอีกหกคน และอดีตนายกที่มีสถานะเป็นสมาชิกหรือสมาชิกกิตติมศักดิ์ของสมาคม เขาได้รับเลือกในสมัยประชุมปกติของสมัชชาตามวาระที่กำหนดในกฎข้อ 18 "... เป็นระยะเวลาหกครั้งติดต่อกัน».

สมาชิกคณะกรรมการบริหารทุกคน ยกเว้นอดีตประธานาธิบดี ต้องเป็นตัวแทนของรัฐสภาที่แตกต่างกัน นอกจากนี้ยังมี สำนักประกอบด้วยนายกสมาคม รองประธานสองคนเลือกตั้งโดยสมาคม และเลขานุการสองคนที่นายกแต่งตั้ง ตัวแทนของรัฐสภาซึ่งสมาชิกภาพใน IPU ถูกระงับไม่สามารถอยู่ในคณะกรรมการบริหารและสำนักของสมาคมได้

หน้าที่ของคณะกรรมการบริหาร AGSP รวมถึงความรับผิดชอบดังต่อไปนี้:

การระบุประเด็นเพื่ออภิปรายและแต่งตั้งวิทยากร

การพัฒนาวาระการประชุม เวลา และสถานที่จัดประชุม

การดำเนินการตามคำวินิจฉัยของสมาคม

การจัดทำร่างงบประมาณประจำปีของสมาคมและรายงานประจำปี

เสนอในสมัยประชุมของสมาคมเพิ่มเติมระเบียบการทำงานและการเลือกตั้ง

เฉพาะการตัดสินใจของเซสชั่นเท่านั้นที่มีผลผูกพันกับสมาคม โดยทั่วไปจะไม่อนุมัติรายงานหรืออนุญาตให้เผยแพร่จนกว่าจะได้รับการพิจารณาเป็นสองช่วง การตัดสินใจใด ๆ สามารถทำได้โดยคะแนนเสียงข้างมากเท่านั้น

เป้าหมายของสหภาพรัฐสภานั้นเกิดขึ้นจริงผ่านจำนวนมากของ คณะกรรมการ,คณะอนุกรรมการ,คณะกรรมการประจำและ คณะทำงานประกอบด้วยผู้แทนจากหลายประเทศทั่วโลก ในหมู่พวกเขา:

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของสมาชิกรัฐสภา

คณะกรรมการพัฒนาที่ยั่งยืน

คณะกรรมการกิจการตะวันออกกลาง

คณะกรรมการประจำเพื่อส่งเสริมการเคารพกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ

คณะกรรมการประสานงานของสมาคมเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

คณะกรรมการประสานงานการประชุมสมาชิกรัฐสภาสตรี

กลุ่มความร่วมมือทางเพศและอื่น ๆ.

กฎบัตรของ IPU เกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าโครงสร้างนี้ไม่ได้จัดตั้งขึ้นทันทีและสำหรับทั้งหมด มันต้องการการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงเมื่อปัญหาใหม่ งาน เป้าหมายและการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ทั่วไปในโลกปรากฏขึ้น ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 20 และ 21 สถานการณ์ใหม่เกิดขึ้นจริงในโลก และการประชุมรัฐสภาระหว่างรัฐสภาครั้งที่ 108 (Santiago, 7 เมษายน 2546) ได้แนะนำการแก้ไขกฎบัตรและกฎการทำงาน การเลือกตั้งสำนักงานคณะกรรมการประจำชุดใหม่สามชุด:

สันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ

การพัฒนาอย่างยั่งยืน การเงินและการค้า

ประชาธิปไตยกับสิทธิมนุษยชน.

อดีตคณะกรรมการว่าด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืนหยุดกิจกรรม และคณะกรรมการกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศได้รวมเข้ากับคณะกรรมการเพื่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ มีการตัดสินใจว่าจากการประชุมสมาชิกรัฐสภาครั้งต่อไปพวกเขาจะเรียกว่าการชุมนุม