1

В настоящей статье авторами предпринята попытка систематизации процесса проведения дознания по преступлениям, предусмотренным ст. 151.1 УК РФ на стадии возбуждения уголовного дела. Определены проблемные аспекты деятельности правоохранительных органов в рамках сбора доказательств и проведения доследственной проверки по данной категории дел. В то же время авторами предложены способы разрешения спорных ситуаций, определен перечень документов, необходимых для сбора в рамках проверки, выделены основные вопросы, на которые необходимо обращать внимание при организации взаимодействия между подразделениями органов внутренних дел и между ОВД и общественными организациями.

торговая деятельность

уголовная ответственность

розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

алкогольная продукция

несовершеннолетние

неоднократность

1. Батурин В.Ю. Некоторые вопросы совершенствования организационно-правового взаимодействия оперативно-разыскного и следственного органов на этапе возбуждения уголовного дела // Вестник Волгоградской академии МВД России. Выпуск 3 (30) 2014: научно-методический журнал. – Волгоград: ВА МВД России, 2014. – 188 с. С. 73–76.

2. Данные предоставлены из Архива Городищенского районного суда Волгоградской области, 2014 г.

3. Данные предоставлены из Архива Октябрьского районного суда Волгоградской области, 2014 г.

4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федер. закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349

5. Обзор ГУООП МВД России за 2014 г.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: кодекс от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921

7. Игнатов А.В., Казаков Е.Н. Совершенствование организационно-правовых вопросов взаимодействия оперативно-розыскного и следственного органов на этапе возбуждения уголовного дела // Вестник Волгоградской академии МВД России. Выпуск 4 (15) 2010: научно-методический журнал. – Волгоград: ВА МВД России, 2010 – 196 с. С. 73–76.

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного судопроизводства. Стадия возбуждения уголовного включает три условных этапа:

1) получение сведений о совершенном преступлении;

2) проверка этих сведений;

3) вынесение постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Таким образом, процессуальным документом, определяющим содержание стадии возбуждения уголовного дела, является постановление органа дознания, следователя о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении.

Расследование преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, относится к компетенции органов дознания согласно п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ .

Обращаясь к вопросу о поводах к возбуждению уголовного дела, следует отметить, что поводом к возбуждению уголовного дела является наличие предусмотренной Уголовно-процессуальным кодексом информации, из содержания которой органу дознания, следователю становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Исчерпывающий перечень поводов для возбуждения уголовного дела приведен в ч. 1 ст. 140 УПК РФ.

Применительно к исследуемому нами составу преступления наиболее распространенными поводами для возбуждения уголовного дела являются:

1) рапорт сотрудника полиции (в основном сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних) об обнаружении признаков преступления (т.е. о выявлении факта реализации несовершеннолетнему алкогольной продукции).

Рапорт сотрудника полиции фактически является наиболее распространенным поводом к возбуждению уголовных дел рассматриваемой категории. Работа по сбору материалов доследственной проверки в основном осуществляется службами и подразделениями территориальных органов внутренних дел, осуществляющими функции по охране общественного порядка.

Так, проведенное в ходе подготовки статьи анкетирование сотрудников органов дознания Волгоградской области показало, что 75% преступлений рассматриваемой категории выявлено сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, 15% - сотрудниками подразделений по исполнению административного законодательства, 10% - сотрудниками службы участковых уполномоченных полиции(обобщенные данные анкетирования сотрудников подразделений дознания территориальных органов внутренних дел Волгоградской области).

Выявление преступлений зачастую происходит в ходе проверки мест розничной торговли продуктами питания, в том числе алкогольной продукцией, либо осуществления организованных рейдов по проверке исполнения действующего административного законодательства в части организации и ведения торговой деятельности;

2) заявление о преступлении. Заявления могут подаваться как родителями подростков, купивших алкогольную продукцию, так и гражданами, явившимися свидетелями факта продажи несовершеннолетнему такой продукции.

Обращаясь к правоприменительной практике, следует привести такой пример: в дежурную часть Отдела МВД России по Городищенскому району поступило заявление от гр. Филатова А.Н. о том, что 17.02.2012 г. в продовольственном магазине ИП Гордеева, ООО «Спрос НТ», расположенном по адресу: Городищенский район, р.п. Городище, ул. Демократическая д. 35а, его несовершеннолетнему сыну Филатову В.А., 14.03.1994 г. р., была продана бутылка водки «Добрая рожь» .

Необходимо обратить внимание на тот факт, что случаи подачи подобных заявлений в правоприменительной практике встречаются достаточно редко, поскольку факты употребления и приобретения несовершеннолетними спиртного чаще всего не придаются огласке со стороны их родителей.

Говоря о привлечении нерадивых продавцов к уголовной ответственности, недостаточно осветить лишь поводы для возбуждения уголовного дела. Как следует из ч. 2 ст. 140 УПК РФ, «основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления» . В представленном в статье случае основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 151.1 УK РФ является выявление повторного факта совершения одним и тем же лицом в течение 180 дней административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 KоАП РФ (розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции), если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Применение уголовно-правовых мер тесно связано с применением административного законодательства, поэтому для возбуждения уголовного дела необходимо наличие ряда условий, таких как:

1) административный протокол рассмотрен административной комиссией и судом;

2) постановление по нему вступило в законную силу;

3) с момента вступления постановления в законную силу прошло не более 180 суток.

Зеркально отражают статистику выявления указанного состава преступлений данные о пресечении административных правонарушений этой категории: наибольшее количество данных правонарушений инициативно выявлено сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних (63%), подразделений по исполнению административного законодательства (24%) и участковыми уполномоченными полиции (13%) .

Подводя итог вышесказанному, обратимся к вопросу о наиболее типичных ситуациях, при которых выявляются преступления рассматриваемой категории:

1) при патрулировании сотрудниками органов внутренних дел наиболее вероятных мест приобретения несовершеннолетними алкогольной продукции как в ходе повседневной служебной деятельности, так и в рамках несения службы по обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий, в ходе проведения организованных комплексных рейдов сотрудников подразделений органов внутренних дел;

2) в ходе реализации информации, полученной сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних от участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства;

3) в результате бесед сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних с несовершеннолетними правонарушителями;

4) в ситуациях, когда сотрудник ОВД стал свидетелем факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему;

5) в результате поступления заявлений от родителей или граждан, явившихся свидетелями факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему;

Изучая проблемы выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, необходимо отметить тот факт, что при сегодняшней высочайшей нагрузке, дефиците времени и в свете требований различных нормативных актов, призывающих отдавать приоритет в работе тем или иным категориям преступлений, сотрудники органов внутренних дел зачастую выявляют факты совершения преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, лишь в случаях, когда имеется достоверная информация о неоднократной реализации продавцом алкогольной продукции несовершеннолетним. Это обстоятельство негативно влияет на результат выявления этой категории преступлений, является причиной их неполноценной профилактики и снижения результативности работы по преступлениям данной категории в целом.

Анализ практики взаимодействия служб охраны общественного порядка с криминальной полицией, к сожалению, подтверждает тот факт, что сотрудники полиции в большей степени ориентированы на предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений большей степени тяжести, чем описываемый в настоящей статье состав .

Как уже было отмечено, задача сбора материалов доследственной проверки в основном ложится на сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Взаимодействие сотрудников подразделений дознанияс другими службами органов внутренних дел организовано не на должном уровне .

Серьезной проблемой в области выявления преступлений исследуемой категории является ненадлежащее документирование указанных преступлений. В соответствии с требованиями Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» привлечение несовершеннолетних лиц к проведению оперативно-розыскных мероприятий запрещено . Вследствие этого привлечение сотрудниками ПДН несовершеннолетних к проведению проверочной закупки зачастую расценивается судами как «провокация» и нарушение действующего законодательства, а доказательства, добытые подобным путем, признаются недопустимыми. Тем не менее в некоторых регионах страны суды, учитывая специфику рассматриваемого преступления, в случае, если это согласовано с надзирающими органами и судом, считают участие несовершеннолетнего в проведении проверочной закупки допустимым.

Например, в отделение полиции р.п. Октябрьский Волгоградской области поступила информация о том, что продавец К., находясь на своем рабочем месте в торговом павильоне «ИП Минасян А.В.», расположенном по ул. Центральная, д. 10 р.п. Октябрьский, неоднократно реализовывала алкогольную продукцию определенному кругу несовершеннолетних. При беседе с этими подростками данная информация полностью подтвердилась. По согласованию с прокуратурой и судом было принято решение задействовать несовершеннолетних в проведении закупок алкогольной продукции .

Освещая проблемы, возникающие при выявлении и расследовании преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, нельзя не отметить крайне низкий уровень взаимодействия с общественными организациями. Вместе с тем в отдельных регионах страны весьма успешно функционируют представительства такой набирающей силу общественной организации, как «Молодая Гвардия». Основными целями этой организации являются содействие формированию молодежной культуры; повышение образовательного, интеллектуального и профессионального уровня молодежи; пропаганда здорового образа жизни, образования и труда.

При решении своих задач «Молодая Гвардия» тесным образом взаимодействует с территориальными органами внутренних дел, не обходя стороной и проблему реализации алкогольной продукции несовершеннолетним. Подобная практика получила распространение в Красноярском крае, Владимирской и Саратовской областях, где участники «Молодой Гвардии» на правах общественной организации информируют органы внутренних дел обо всех известных им фактах реализации несовершеннолетним алкогольной продукции. Территориальными органами МВД России проводятся проверки по каждому такому сообщению .

Еще одной немаловажной проблемой представляется тот факт, что лицу, осуществляющему сбор материала для возбуждения уголовного дела, необходимо представить доказательства отношения продавца к той торговой точке, где непосредственно была осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему. С продавцом, осуществляющим розничную продажу в конкретной торговой точке, должен быть заключен трудовой договор, должна быть внесена запись в трудовую книжку или должны иметься прямые доказательства наличия трудовых отношений. Такими доказательствами могут служить налоговые отчисления, производимые налоговым агентом, отчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (Фонд социального страхования, Пенсионный фонд и др.), осуществляемые в рамках трудовых отношений. При наличии договора о полной материальной ответственности его также необходимо приобщить к материалам доследственной проверки.

В случае если трудовые отношения между индивидуальным предпринимателем и реализатором продукции фактически сложились, но правового оформления не получили, также имеется реальная возможность привлечения последнего к уголовной ответственности. В данном случае необходимо документально зафиксировать момент фактического исполнения данным лицом обязанностей продавца, а именно: нахождение его на рабочем месте в специальной одежде; выдача им кассовых чеков; наличие его подписи в накладных о получении товара; письменное подтверждение факта ведения данным продавцом торгового процесса владельцем торгового помещения; фото-, видеофиксация ведения торгового процесса этим продавцом.

Ключевым моментом при решении вопроса о возбуждении уголовного дела является наличие повторного факта реализации конкретным лицом алкоголя несовершеннолетнему, т.е. данный продавец (то же самое лицо) должен быть привлечен ранее к административной ответственности за совершение подобного правонарушения.

К административной ответственности привлекается не только физическое лицо (продавец), а также и владелец торговой точки, на территории которой был выявлен факт незаконных действий по реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Одной из проблем в сфере выявления преступлений, предусмотренных ст. 151.1 УК РФ, являются изменения действующего законодательства в сфере организации розничной торговли. В частности, подлежат закрытию и ликвидации киоски, павильоны и иные торговые помещения, которые зачастую и были самыми распространенными местами реализации алкоголя подросткам. В связи с этим розничная торговля отдана на откуп крупным супер-, гипермаркетам и прочим сетевым магазинам, где продажа алкоголя подросткам таит ряд помех: большое количество свидетелей, видеофиксация торгового процесса, значительные административные санкции для юридических лиц. Отдельно стоит отметить то обстоятельство, что владелец магазина, как правило, увольняет продавца, допустившего подобное правонарушение. Таким образом, значительно снижена вероятность повторного привлечения одного и того же продавца к административной, а в дальнейшем - и к уголовной ответственности.

Подводя итог, обратимся к вопросу о том, какие материалы и документы необходимо собрать в процессе проведения доследственной проверки:

1) рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаков преступления (в случае, если преступление выявлено сотрудником полиции). Рапорт должен содержать краткую фабулу всех совершенных фактов продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, как первого, так и повторных;

2) заявление о преступлении родителей, граждан, явившихся случайными свидетелей факта продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, и др. (в случае, если о факте приобретения спиртного сообщили указанные лица);

3) материалы административного судопроизводства (протокол об административном правонарушении, содержащий объяснение физического лица о причинах совершения преступления, а также судебное решение по данному факту);

4) объяснение продавца;

5) объяснение владельца торговой точки;

6) объяснение несовершеннолетнего покупателя (закупщика);

7) объяснения посетителей торговой точки (свидетелей факта продажи).

Указанные объяснения различны по субъектам, но должны нести одинаковую смысловую и правовую нагрузку, в каждом из них обязательно должен отражаться факт того, что продавец реализовывал алкогольную продукцию именно несовершеннолетнему, а в объяснении продавца обязательно должно быть указано, что он как лицо, производящее торговлю, понимал и осознавал то, что реализация алкогольной продукции производится лицу, не достигшему 18 лет, и при наличии сомнений в возрасте которого данный факт ничем не удостоверялся;

8) документы, устанавливающие личность продавца и покупателя;

9) акт изъятия алкогольной продукции;

10) акт проверочной закупки, в котором зафиксирован факт продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции (в случае, если проведение проверочной закупки согласовано с прокуратурой и судом).

Проведенным исследованием установлено, что в большинстве случаев данный документ приобщается к материалам дела.

11) протокол осмотра места происшествия;

12) трудовой договор (удостоверяет факт «принадлежности» продавца к той торговой точке, где была непосредственно осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему покупателю);

13) договор о полной материальной ответственности продавца;

14) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

15) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

16) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

17) договор аренды нежилого помещения (в случае если торговая точка находится на арендованной площади);

18) кассовые чеки, товарные чеки, ценники на алкогольную продукцию;

19) сертификат либо лицензия на право заниматься розничной торговлей;

20) видеозапись камеры наблюдения, установленной в торговой организации (при ее наличии).

Данный перечень документов не является исчерпывающим и может быть дополнен в зависимости от характера ведения торгового процесса и требований, предъявляемых прокуратурой и судом к качеству собранного материала в том или иного регионе.

Рецензенты:

Шматов М.А., д.ю.н., профессор, профессор кафедры уголовного процесса учебно-научного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, г. Волгоград;

Анисимов П.В., д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой теории и истории государства и права ЧОУ ВО «Волгоградский институт бизнеса, г. Волгоград.

Библиографическая ссылка

Домовец С.С., Жемчужников А.А. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ СТ. 151.1 УК РФ «РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ» // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 2-1.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=21077 (дата обращения: 01.02.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Состав преступления предполагает административную преюдицию — наличие административного наказания за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Административная преюдиция действует в течение 180 дней со дня назначения административного наказания. Разовая продажа данной продукции или ее продажа после истечения указанного срока преюдиции влечет административную ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ. Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента повторной продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности. 3. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. 4. Субъект преступления специальный — лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, например продавец винного магазина.

Статья 151.1. розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.-----------<1 СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3113; 2011. N 30. Ст. 4566; РГ. 2012. N 301. Под розничной продажей алкогольной продукции применительно к ст.
151.1 УК следует понимать реализацию алкогольной продукции юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, состоящими с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющими отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы). Согласно п. 2 ст.

Статья 151.1 ук рф. розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, — наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, — наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. Примечание.
Судебная практика. Мировым судьей судебного участка N 59 г.Зима и Зиминского района Иркутской области 19.03.2013 было рассмотрено уголовное дело N 1-35/2013 в отношении гр.С., обвиняемой по ст. 151.1 УК РФ. Судом установлено, что гр.С., работая продавцом у ИП* по трудовому договору, исполняя свои трудовые обязанности в магазине «*», неоднократно умышленно осуществляла розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции при следующих обстоятельствах. Так, гр.С. умышленно, с корыстной целью, реализовала несовершеннолетнему гр.А.

за денежную плату алкогольную продукцию в виде одной бутылки пива. За данное правонарушение гр.С. межмуниципальным отделом МВД России «Зиминский» была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа. Постановление о привлечении гр.С.

Примечание в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 346-ФЗ. — См. предыдущую редакцию)(Статья дополнительно включена с 6 августа 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 253-ФЗ) 1. Состав преступления:1) объект: основной — общественные отношения, обеспечивающие права и законные интересы несовершеннолетнего, его физическое и нравственное развитие и воспитание; дополнительный — здоровье несовершеннолетнего;2) объективная сторона: розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Под неоднократностью понимается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции лицом, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней (примечание к ст.

Статья 151 часть 1 ук рф

Внимание

Кроме того, гр.С. умышленно, с корыстной целью, реализовала несовершеннолетней гр.И. за денежную плату алкогольную продукцию в виде одной бутылки пива. За данное правонарушение гр.С. также была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа. Несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, осознавая это и действуя умышленно, с корыстной целью, осознавая несовершеннолетний возраст покупателя, гр.С.

вновь продала в розницу несовершеннолетнему гр.Р. за денежную плату алкогольную продукцию в виде одной бутылки пива. При таких обстоятельствах суд квалифицировал действия подсудимой гр.С. по ст. 151.1 УК РФ — розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Ст 151 1 ук рф

Инфо

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. 4. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 18 лет. 5. Квалифицированный состав преступления предусмотрен ч.

2 ст. 151 УК. Содержание квалифицирующего признака (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий родителем, педагогом или иным лицом, на которого законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего) аналогично тем, что указаны в качестве таковых в ч. 2 ст. 150 УК. 6. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает следующий особо квалифицирующий признак: совершение рассматриваемого преступления с применением насилия или угроз его применения. Понятие насилия и угрозы его применения по содержанию совпадает с аналогичным признаком ч.
3 ст. 150 УК. 7.

151 статья часть 1 ук рф

Преступление окончено в момент вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий независимо от того, было ли оно совершено (см. п. 8 Постановления Пленума ВС РФ N 7). 9. С субъективной стороны преступление характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что вовлекает несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий.

По смыслу п. 8 Постановления Пленума ВС РФ N 7 взрослый не подлежит УО по ст. 151, если он не осознавал, что своими действиями вовлекает несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий и если он не знал о несовершеннолетии лица, вовлеченного им в совершение антиобщественных действий. 9.1. Мотив и цель на квалификацию деяния как преступления не влияют. 10. Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее 18-летного возраста (совершеннолетний, взрослое лицо).
11. В ч. 2 коммент.
С учетом установленных в судебном заседании сведений о личности подсудимой, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что наказание подсудимой гр.С. следует назначить в пределах санкции ст. 151.1 УК РФ с применением положений ч.5 ст. 62 УК РФ, ч.7 ст. 316 УПК РФ в виде штрафа. URL: http://59.irk.msudrf.ru/modules.php?name=info_pages&id=1038. Консультации и комментарии юристов по ст 151.1 УК РФ Если у вас остались вопросы по статье 151.1 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени.
Уголовный кодексРаздел VII УК РФ. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИГлава 20 УК РФ. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СЕМЬИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХСтатья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий 1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, — наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 2.

Спорные вопросы применения ст. 151.1 УК РФ «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции»

Российская Федерация - социальное государство, поли­тика которого направлена на создание условий, обеспечива­ющих достойную жизнь и свободное развитие человека, в их числе одним из приоритетных является нормальное физи­ческое развитие и нравственное воспитание несовершенно­летних.

Так, одной из целей Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физи­ческое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравствен­ное развитие. В настоящее время таких негативных факторов большое количество: это и пропаганда насилия в компьютер­ных играх, и доступность для несовершеннолетних табачной и алкогольной продукции. Последнее вызывает серьезную обе­спокоенность.

Алкоголизация населения, особенно молодежи, достигла критической точки, и проблема борьбы с алкоголем на со­временном этапе является одной из составляющих государ­ственной политики. По данным Роспотребнадзора, в России из 10 млн лиц в возрасте от 11 до 18 лет более половины ре­гулярно употребляют спиртные напитки. Одной из причин приобщения несовершеннолетних к употреблению алкого­ля является свободная реализация им спиртных напитков продавцами, которые игнорируют установленные законом запреты.

Исследования показывают, что средний возраст злоупотре­бляющих алкогольными напитками, в основном пивом, за по­следние десять лет снизился с 14 до 11 лет. Согласно резуль­татам социологических опросов напитки, которые наиболее часто покупают дети в возрасте от 13 до 17 лет, - алкогольные коктейли.

В целях усиления борьбы с детским алкоголизмом Феде­ральным законом от 21 июля 2011 г. № 253-ФЗ в Уголовный ко­декс Российской Федерации (далее - УК РФ) была введена ст. 151.1, предусматривающая уголовную ответственность за розничную продажу несовер­шеннолетним алкогольной продукции. Введению дан­ной статьи предшествовало принятие Концепции реа­лизации государственной политики по снижению масштабов злоупотребле­ния алкоголем и профи­лактике алкоголизма среди населения России, ряд поло­жений которой направлен прежде всего на защиту несовершеннолетних от пьянства и алкоголизма, а также на формирование стимулов к здо­ровому образу жизни. В качестве основных мер реализации данной Концепции выступают в первую очередь снижение доступности алкогольной продукции, включая пиво, путем введения ограничений ее розничной продажи по месту и вре­мени; усиление административной ответственности за нару­шения в области производства и оборота алкогольной про­дукции, в том числе нормативно установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, пива и на­питков, изготавливаемых на его основе, лицам, не достигшим определенного законом возраста, а также усиление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных де­яний. Согласно указанной Концепции к 2020 г. потребление алкоголя в России должно сократиться с нынешних 18 до 5-8 литров на человека в год.

Повышение мер ответственности за реализацию алкоголь­ной продукции несовершеннолетним соответствует и общеми­ровым тенденциям усиления борьбы с детским алкоголизмом, противодействия росту алкоголизации несовершеннолет­них. Так, в Глобальной стратегии сокращения вредного упо­требления алкоголя, одобренной в мае 2010 г. 63-й сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения, обращается особое внимание на «установление соответствующего минимального возраста для приобретения или потребления алкогольных напитков и других мер политики для создания барьеров про­тив продажи алкогольных напитков подросткам или их упо­требления подростками; недопущение продажи алкогольных напитков лицам в состоянии опьянения или не достигшим установленного законом возраста и рассмотрение о введении механизмов возложения ответственности на продавцов и лиц, обслуживающих клиентов, в соответствии с национальным законодательством».

Во многих зарубежных странах уже давно установлены по­добные запреты на продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Так, в Эстонии за нарушение данного запрета гро­зит тюремное заключение на срок до одного года, в Швеции - на срок до 6 лет.

Установление уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в Рос­сии необходимая мера, хотя и, по мнению некоторых авторов, несколько запоздалая.

Проанализируем содержание ст. 151.1 УК РФ.

Объектом преступления выступают общественные отно­шения, обеспечивающие нормальное духовное и физическое развитие несовершеннолетних.

Предметом преступления является алкогольная продук­ция, под которой понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования эти­лового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием эти­лового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с переч­нем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (подп. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа­щей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Объективная сторона выражается в розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Под розничной продажей алкогольной продукции следует понимать реализа­цию алкогольной продукции юридическими лицами, незави­симо от их организационно-правовых форм и формы собствен­ности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, которые состоят с указанными организациями и ин­дивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляют отпуск алкогольной продук­ции покупателям по договорам розничной купли-продажи. Для наличия данного состава преступления необходимо, чтобы деяние было совершено неоднократно, т.е. более двух раз, при условии, что за первую реализацию продавец привлекался к административной ответственности.

Состав преступления формальный, признается оконченным с момента повторной продажи несовершеннолетним алкоголь­ной продукции, если это произошло в течение 180 дней со дня привлечения к административной ответственности за первую продажу. Таким образом, состав преступления предполагает административную преюдицию.

Разовая продажа данной продукции или ее продажа после истечения указанного срока влечет административную ответ­ственность по ст. 14.16 Кодекса об административных правона­рушениях РФ (далее - КоАП РФ).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что осуществляет розничную продажу несовер­шеннолетнему алкогольной продукции неоднократно и желает совершить данные действия.

Субъект преступления специальный - лицо, осуществля­ющее розничную продажу алкогольной продукции. В соот­ветствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, ал­когольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» им является физическое лицо, непосредственно осуществляющее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему (продавец).

На первый взгляд, диспозиция ст. 151.1 УК РФ достаточно проста и конкретна, однако есть ряд вопросов, связанных с ее реализацией. Обратим внимание на некоторые из них и по­пробуем высказать по ним свою позицию.

Во-первых, почему ответственность установлена только за розничную продажу? При оптовой продаже алкогольной продукции в действиях продавца отсутствует состав престу­пления. На наш взгляд не следует ограничивать объективную сторону рассматриваемого состава преступления «розничной» продажей, следовательно, из диспозиции необходимо исклю­чить этот признак.

Во-вторых, есть разногласия между положениями уголов­ного и административного законодательств. Состав преступле­ния, предусмотренный ст. 151.1 УК РФ, признается оконченным с момента повторной продажи несовершеннолетним алкоголь­ной продукции, если это произошло в течение 180 дней со дня привлечения к административной ответственности за первую продажу. Согласно же КоАП РФ данный срок составляет один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Считаем, что в примечании к рассматриваемой статье необходимо указать срок «в течение одного года». Данные изменения позволят устранить разногла­сия между уголовным и административным законодательства­ми. Также в данном вопросе следует согласиться с В. О. Сытниковым, который отмечает, что установление срока в полгода можно рассматривать как снижение репрессивности данной уголовной нормы, что не соответствует степени общественной опасности рассматриваемого деяния.

Такое лояльное отношение законодателя к субъекту рас­сматриваемого преступления не может быть оправдано, когда речь идет о преступлениях против несовершеннолетних. Не­обходим совершенно жесткий, принципиальный подход при выборе средств и методов борьбы. Сам факт введения в УК РФ ст. 151.1 говорит о том, что в России назрела необходимость противодействия алкоголизации молодежи, в том числе уго­ловно-правовыми средствами, причем уже давно. Федеральный закон № 529-ФЗ от 31 декабря 2014 г. «О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», ужесточивший санкцию, только подтверждает сказанное.

За совершение правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, на граждан налагается административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч ру­блей. В санкции ст. 151.1 УК РФ нижний предел размера штра­фа не был указан. В соответствии с ч. 2 ст. 46 УК РФ штраф уста­навливается в размере от пяти тысяч рублей. Следовательно, минимальный размер штрафа за данное деяние составлял пять тысяч рублей. Суды назначали наказание в пределах миниму­ма, что не соответствует нижнему пределу административного штрафа. Приведем несколько примеров.

Приговором мирового судьи 237 судебного участка Серпу­ховского судебного района Московской области Российской Федерации подсудимая А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ и ей назначе­но наказание в виде штрафа в размере восьми тысяч рублей.

Приговором мирового судьи судебного участка № 20 Вы­боргского района Ленинградской области подсудимая А. признана виновной в совершении преступления, предусмо­тренного ст. 151.1 УК РФ. Назначено наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Приговором мирового судьи 80 судебного участка Коломен­ского судебного района Московской области РФ подсудимая К. признана виновной в совершении преступления, предусмо­тренного ст. 151.1 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Упомянутым Федеральным законом нижний предел штра­фа увеличен до пятидесяти тысяч рублей, чем был реализован более дифференцированный подход, что ранее предлагалось исследователями.

В сторону ужесточения склоняются и ученые, и практи­ки, и различные эксперты в данной области. Эффективность ограничения продажи алкоголя несовершеннолетним отме­чается руководителем проекта «Трезвая Россия» Султаном Хамзаевым: «Мы организовывали рейды. И если в прежние годы алкоголь малолетним продавали в 10 из 10 московских магазинов, то в 2014 г. это уже были 6 магазинов из 10» . Это говорит о том, что суровое уголовное наказание будет эффек­тивно работать в достижении превентивных целей.

Более того, есть предложения ввести запрет на продажу ал­коголя лицам моложе 21 г. Медики только приветствую такие ограничения. По их мнению, чем позже человек знакомится с алкоголем и табаком, тем лучше для него и окружающих.

Необходимо отметить, что есть и противоположное мне­ние. Директор Центра исследований федерального и регио­нальных рынков алкоголя Вадим Дробиз: «Данное предложе­ние не имеет ни смысла, ни логики - нулевую эффективность. Если у нас нет возможности заставить продавцов не продавать алкоголь до 18 лет, то шансов на то, что это не будет делаться до 21 года, - ноль». Обратим внимание, что указанное мнение не опровергает пользу, а только отмечает, что недостаточно проработаны нормы, обеспечивающие выполнение установ­ленных запретов.

Высказанные в данной статье рекомендации по измене­нию уголовного законодательства направлены на преодоле­ние существующих сложностей в уголовно-правовой оценке обстоятельств, дифференцирующих уголовную ответствен­ность за розничную продажу несовершеннолетним алкоголь­ной продукции, хотя и не являются бесспорными. Верно было отмечено Ч. Ш. Купировой, что установление уголовной от­ветственности за продажу алкогольной продукции несовер­шеннолетним - это лишь звено в системе мер, направленных на борьбу с алкоголизацией и последующей деградацией несовершеннолетних. Добавим только то, что звено важное, имеющее свои недостатки и требующее дальнейшего совер­шенствования.

» Статья 151.1. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

Уголовный кодекс РФ Статья 151.1. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции

Вернуться назад на

Статья 151.1 УК РФ:

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание . Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.

Комментарий к статье 151.1 УК РФ:

Диспозиция данной статьи носит бланкетный характер. Для решения вопроса о привлечении виновного к следует обратиться к нормам Федеральных законов Российской Федерации: N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе". Нормы этих Законов уточняют предмет преступления - алкогольную продукцию.

Законодатель в данной статье вернулся к административной преюдиции. Неоднократность предполагает совершение деяния во второй раз после привлечения к административной ответственности, но при условии привлечения к административной ответственности в первый раз в течение ста восьмидесяти дней. Алгоритм уголовной ответственности связан не с самим , а с понятием неоднократности, от которого законодатель не так давно решительно отказывался.

Объектом данного преступления следует признать общественные отношения, складывающиеся по поводу нравственного воспитания несовершеннолетних и их физического здоровья.

Объективная сторона характеризуется неоднократными действиями в форме продажи (совершение договора купли-продажи в розничной торговой сети алкогольной продукции). В соответствии с примечанием к данной статье наказуемой признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней. Таким образом, состав по конструкции является формальным, момент окончания преступления зависит от срока привлечения к административной ответственности за совершение деяния в первый раз.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает опасность и противоправность своих действий, будучи уже привлеченным за это к административной ответственности, и желает вновь совершить акт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. Как представляется, умысел виновного заведомо охватывает возраст покупателя.
Субъект преступления специальный - продавец розничной торговли, достигший, по нашему мнению, 18 лет.