Голосование в оон резолюцию 2334. Резолюция ООН против израильских поселений. Что она означает? Почему США позволили ее принять? Прежнего положения вещей уже не будет

Совет Безопасности ООН 23 декабря принял резолюцию, осуждающую строительство израильских поселений на палестинских территориях. 14 из 15 членов Совбеза объявили строительство и расширение поселений нарушением международного права, а США, которые традиционно блокируют подобные резолюции в отношении Израиля, воздержались.

Израиль назвал резолюцию позором и пригрозил принять дипломатические меры против стран, допустивших ее принятие, и «институтов ООН, враждебно настроенных по отношению к еврейскому государству». «Медуза» объясняет, что произошло.

Что такое «израильские поселения»?

Это населенные пункты на тех палестинских территориях, которые оказались под контролем Израиля после Шестидневной войны 1967 года, то есть на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме. Поселения также строились на Голанских высотах, на Синайском полуострове и в секторе Газа (последние были ликвидированы в 2005 году по израильскому плану одностороннего размежевания).

Поселения начали возникать и продолжают существовать по целому ряду причин. Первые строились из соображений безопасности — после войны 1967 года многие в Израиле ждали нового нападения. Часть поселений возникла по экономическим причинам: жилье в самом Израиле стоит очень дорого. Среди поселенцев есть и радикальные религиозные активисты, считающие оккупированные территории частью Святой земли. Сейчас в 140 поселениях (какие-то из них совсем небольшие, другие имеют статус городов) проживает около 500 тысяч израильтян.

Большинство стран ООН считает территории, отошедшие к Израилю после 1967 года, оккупированными, следовательно, размещение на них гражданского населения оккупирующей страны противоречит Женевской конвенции. В 1979 году эта оценка была закреплена в резолюции Совбеза ООН № 446. Израиль определяет территории как спорные и поддерживает строительство поселений.

О чем резолюция 2334?

Новая резолюция Совета Безопасности ООН утверждает, что израильские поселения не имеют под собой никаких легальных оснований, ведут к изменению демографического состава населения оккупированных территорий и являются крупным препятствием на пути к достижению мира на Ближнем Востоке. Она требует, чтобы Израиль прекратил всю деятельность, связанную с поселениями. В резолюции также закреплено требование разделять Израиль в границах до 1967 года и оккупированные территории.

Резолюция была вынесена на голосование делегацией Египта, но вскоре отозвана «под давлением Израиля и избранного президента США Дональда Трампа». 23 декабря текст был снова вынесен на обсуждение по инициативе Новой Зеландии, Малайзии, Венесуэлы и Сенегала. В поддержку проголосовали 14 стран, в том числе и Россия. Решение посла США Саманты Пауэр не пользоваться правом вето было встречено продолжительными аплодисментами.

Почему США воздержались?

США традиционно считают Израиль своим ключевым союзником на Ближнем Востоке. При условии, что большинство стран ООН привычно настроены против Израиля, американское право вето играло ключевую роль для преодоления дипломатической изоляции еврейского государства. На протяжении последних 30 с лишним лет США более 40 раз блокировали в Совете Безопасности ООН резолюции, осуждающие Израиль, — в том числе и в 2011 году, когда на голосование была вынесена резолюция, очень похожая на ту, что была принята 23 декабря.

В этот раз, однако, Вашингтон предпочел воздержаться — то есть фактически позволил Совбезу принять резолюцию 2334. В администрации Барака Обамы это решение объяснили тем, что политика премьер-министра Биньямина Нетаньяху в отношении поселений не привела ни к каким подвижкам в переговорном процессе. Резолюция, по словам официального представителя Белого дома, «отражает принятые в мировом сообществе взгляды на израильские поселения». По словам госсекретаря США Джона Керри, Вашингтон «не мог препятствовать принятию резолюции, которая призывает обе стороны работать для достижения мира».

Как отреагировали на принятие резолюции в Израиле и за его пределами?

Правительства большинства западных стран приветствовали принятие резолюции № 2334, при этом в США значительная часть истеблишмента осудила ее. В Израиле резолюцию назвали «позорной», посол страны в ООН объявил, что «это все равно, что запрещать французам вести строительство в Париже».

Биньямин Нетаньяху вызвал в МИД Израиля послов государств, проголосовавших за принятие резолюции, а также посла США. Израильские послы из Новой Зеландии и Сенегала были отозваны. Премьер-министр также распорядился пересмотреть программы помощи этим государствам и сократить финансирование некоторых институтов ООН, которые, по его словам, настроены по отношению к Израилю враждебно.

При этом не все население Израиля разделяет позицию премьер-министра. Придерживающееся левых взглядов и традиционно осуждающее строительство поселений издание «Гаарец» опубликовало несколько текстов, в которых утверждается, что, проголосовав за резолюцию № 2334, мир «попытался спасти Израиль от самого себя».

Что теперь будет?

Никаких мер в отношении Израиля, в том числе санкций, резолюция Совбеза ООН не предполагает, в связи с чем многие заявляют о ее символическом характере. Нетаньяху уже объявил, что не намерен подчиняться требованиям резолюции. Дональд Трамп написал в твиттере, что после 20 января (дата его инаугурации в качестве президента США) «все поменяется».

И все же у документа может быть ряд практических последствий. К примеру, ее принятие может отразиться на судьбе палестинской жалобы в отношении Израиля, которую сейчас рассматривает Международный уголовный суд. Израиль обвиняют в совершении военных преступлений в ходе операции в секторе Газа в 2014 году и в ходе строительства поселений в 2015-м. До сих пор дело находилось на стадии предварительного рассмотрения, однако не исключено, что теперь МУС переквалифицирует его в уголовное разбирательство.

Очередная позорная резолюция Совета Безопасности ООН принята как раз накануне праздника Хануки, символизирующего победу

света над тьмой

Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2334, потребовав от Израиля прекратить строительство еврейских поселений на палестинских территориях, которые рассматриваются как оккупированные .

За резолюцию, подготовленную Египтом, проголосовали 14 членов СБ ООН, воздержался лишь представитель США.

Израиль гневно отреагировал на решение Совбеза, а также обрушился с критикой на администрацию Барака Обамы из-за того, что США не воспользовались своим правом вето при голсовании по резолюции.

«Администрация Обамы не только не смогла защитить Израиль от этого сговора в ООН, но и закулисно вступила в него», — гласит текст заявления премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу, распространенный его пресс-службой.

Резолюция ООН содержит призыв «немедленно и полностью прекратить всю поселенческую деятельность на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим».

Изначально голосование Совета Безопасности ООН по проекту резолюции было назначено на четверг, однако за несколько часов до этого делегация Египта, которая внесла документ в СБ, отложила голосование. Позднее четыре других члена СБ потребовали вынести ее на обсуждение в пятницу.

Правительство Израиля отказалось соблюдать требование резолюции. «Израиль отвергает эту постыдную антиизраильскую резолюцию ООН и не будет соблюдать ее требования», — говорится в заявлении офиса премьер-министра Израиля. Также в заявлении отмечается, что Израиль намерен работать вместе с избранным президентом Дональдом Трампом, с тем чтобы отменить действие резолюции.

В свою очередь Трамп написал на своей странице в «Твиттере»: «Что касается ООН, то после 20 января все будет по-другому». Ранее Трамп, не раз делавший заявления в поддержку Израиля, выступал с призывом к уходящей админстрации наложить вето на резолюцию. В четверг он также провел телефонный разговор с президентом Египта, подробности этой беседы не разглашаются.

Госсекретарь Джон Керри заявил, что, хотя США и не согласны со всеми пунктами резолюции, документ справедливо осуждает насилие, подстрекательство, а также поселенческую активность и призывает обе стороны предпринять конструктивные шаги, с тем чтобы развернуть вспять нынешние тенденции и двигаться к решению на основе формулы «два государства для двух народов».

США, обладающие правом вето на правах постоянного члена Совбеза, традиционно защищали Израиль от различных резолюций осуждающего толка, неизменно блокируя голосование по ним.

Однако уходящий с поста президента Барак Обама и его администрация неоднократно давали понять, что возражают против строительства еврейских поселений на землях, которые ООН считает оккупированными.

Агентство AP приводит слова высокопоставленного израильского чиновника: «Президент Обама и госсекретарь Керри стоят за этим постыдным шагом против Израиля в ООН».

«Администрация США втихаря, за спиной у Израиля, состряпала вместе с палестинцами антиизраильскую резолюцию, которая придаст ускорение террору, бойкотам, а также по сути придаст Стене плача в Иерусалиме статус оккупированной палестинской территории», — продолжил чиновник, имя которого не называется.

«Президент Обама в один миг мог бы выразить свое желание наложить вето на этот документ, но вместо этого он его проталкивает. Это означает, что США бросили Израиль, хотя много десятилетий вели политику по его защите в ООН. Этот шаг также сводит на нет все перспективы совместной работы со следующей администрацией в продвижении мира», — заключил собеседник агентства

Позднее представитель обамовской администрации заявил, что Вашингтон не имеет отношения к созданию или продвижению резолюции, а также указал, что США ни с одним из членов Совбеза не делились тем, как американская сторона собирается проголосовать.

О том, что представитель США в ООН Саманта Пауэр воздержится при голосовании, американские СМИ пишут с начала недели. Сама Пауэр заявила, что позиция Белого дома относительно поселений не изменилась со времен президентсва Линдона Джонсона, и нынешнее голосование полностью ей соответствует.

Когда ситуация с подобной позицией обамовской администрации начала проясняться, в поддержку Израиля выступили сенаторы. Например, сенатор-республиканец Линдси Грэм пригрозил ООН, что США урежут свою финансовую поддержку, если организация даст ход этой, как он выразился, «горячечной резолюции».

А бдущий лидер демократов в Сенате Чак Шумер, который займет этот пост в январе, призвал администрацию Обамы воспользоваться своим правом вето, сказав, что «занимающая только одну сторону ООН — неправильное условие для достижения мира».

…И в то время пробудятся сыны Ишмаэля вместе со всеми народами мира, чтобы пойти на Иерусалим, как сказано (3ехария, 14:1): «И coбеpу вce народы на войну против Иерусалима»…

3оар, Берешит, 119

Итак - свершилось. Совет Безопасности ООН принял очередную юдофобскую резолюцию.

Принял, потому что США, по указанию уходящего президента Обамы, не наложили на нее вето. Воздержались.

Принятию резолюции 2334, осуждающей поселенческую деятельность Израиля в Иудее и Самарии и требующую от Израиля вернуться «в границы Освенцима», предшествовали драматические события.

Вопрос: На днях Совет Безопасности ООН принял Резолюцию №2334, требующую прекращения строительства израильских поселений за зеленой чертой. 14 стран проголосовало за эту резолюцию, при одном воздержавшемся. Такое впечатление, что весь мир против Израиля?

Ответ: Так было всегда. Весь мир всегда против , еще со времен праотца , когда евреи вышли из Древнего Вавилона, и произошел этот раскол: на народ Израиля и весь остальной мир. С этого момента появилась ненависть к Израилю.

Дело в том, что мы должны передать методику объединения всему народу Израиля, а от него – всему миру. И этого мир ждет от нас и чрезвычайно в этом нуждается. Я очень надеюсь, что в будущем году мы действительно выполним эту миссию.

Резолюция №2334 показательна тем, что весь мир выступил против нас, никто нас не поддержал. Все страны, все народы мира выступили единым фронтом и единодушно приняли резолюцию, объединившись против Израиля.

Мы обязаны задуматься, что может быть действительно с нами что-то не в порядке, если все народы, восемь миллиардов людей, указывают на нас с осуждением и говорят, что мы ведем себя неправильно, нежелательно и не имеем права там находиться.

Представьте, что случилось бы, если бы ООН предложил проголосовать за существование самого государства Израиль, как когда-то 67 лет назад? Если бы сегодня шло голосование по вопросу о том, дать ли Израилю существовать дальше или нет, то результат был бы таким же отрицательным. Они отменили бы наше государство.

И как бы мы существовали после этого? ООН принял бы решение о полном разрыве связей с нашей страной, и что бы мы делали? В современном мире невозможно существовать в одиночку, такая изоляция разрушит страну даже без всякой войны. Поэтому нам стоит принять в расчет такое развитие событий, как вполне возможное, и раскрыть причину всеобщей ненависти к Израилю.

Почему нас все так ненавидят? Эта ненависть сопровождает евреев уже тысячи лет. Великие умы человечества искали причину этой ненависти, и только дает ответ. Дело в том, что евреи обязаны дать всему миру объединение, а пока мы этого не делаем, мир все больше сплачивается в своей ненависти вокруг нас, не соглашаясь с нашим существованием.

Ведь мы обязаны миру! Будем надеяться, что в будущем, 2017 году мы осознаем свой долг и выполним его по отношению ко всему миру. И тогда весь мир успокоится, и как сказано у пророков, достигнет прекрасного исправленного состояния.

Резолюция 2334 (2016) Совета Безопасности ООН по поводу Израиля Организация Объединенных Наций S/RES/2334 (2016) Совет Безопасности Distr.: General 23 December 2016

Совет Безопасности, вновь подтверждая свои соответствующие резолюции, включая резолюции 242 (1967), 338 (1973), 446 (1979), 452 (1979), 465 (1980), 476 (1980), 478 (1980), 1397 (2002), 1515 (2003) и 1850 (2008), руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и вновь подтверждая, в частности, недопустимость приобретения территории силой, вновь подтверждая обязанность Израиля, оккупирующей державы, неукоснительно соблюдать свои правовые обязательства и обязанности по четвертой Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года и ссылаясь на консультативное заключение, вынесенное Международным Судом 9 июля 2004 года, осуждая все меры, направленные на изменение демографического состава, характера и статуса палестинской территории, оккупируемой с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, в том числе, в частности, строительство и расширение поселений, перемещение израильских поселенцев, конфискацию земель, снос домов и переселение палестинских гражданских лиц, в нарушение норм международного гуманитарного права и соответствующих резолюций, выражая серьезную обеспокоенность в связи с тем, что продолжающаяся поселенческая деятельность Израиля ставит под серьезную угрозу жизнеспособность принципа сосуществования двух государств на основе линий 1967 года, напоминая о том, что согласно «дорожной карте» «четверки», одобренной в его резолюции 1515 (2003), Израиль обязан заморозить всю свою поселенческую деятельность, включая «естественный рост», и демонтировать все «передовые поселения», созданные после марта 2001 года, напоминая также о том, что согласно «дорожной карте» «четверки» силы безопасности Палестинской администрации обязаны продолжать осуществлять эффективные действия по противодействию всем тем, кто вовлечен в террор, и нейтрализации возможностей террористов, включая конфискацию незаконного оружия, осуждая все акты насилия в отношении гражданских лиц, включая акты террора, а также все акты провокаций, подстрекательства и разрушения, вновь подтверждая свое видение региона как места, где два демократических государства — Израиль и Палестина — живут бок о бок в мире в пределах безопасных и признанных границ, подчеркивая, что нынешнее положение не является устойчивым и что необходимо срочно предпринять серьезные шаги, согласующиеся с переходными мерами, которые предусмотрены в ранее достигнутых договоренностях, с тем чтобы i) стабилизировать ситуацию и обратить вспять негативные тенденции на местах, последовательно подрывающие жизнеспособность принципа сосуществования двух государств и закрепляющие существование в реальности лишь одного государства, а также ii) создать условия для успешных переговоров об окончательном статусе и для продвижения к урегулированию в соответствии с принципом сосуществования двух государств в рамках этих переговоров и на местах,
1. вновь подтверждает, что создание Израилем поселений на палестинской территории, оккупируемой с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, не имеет юридической силы и является вопиющим нарушением международного права и одним из главных препятствий на пути к достижению урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств и установлению справедливого, прочного и всеобъемлющего мира; 2. вновь требует, чтобы Израиль немедленно и полностью прекратил всю поселенческую деятельность на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и полностью выполнял все свои юридические обязательства в этом отношении; 3. подчеркивает, что он не будет признавать никаких изменений линий, существовавших по состоянию на 4 июня 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, за исключением тех из них, которые согласованы сторонами путем переговоров; 4. подчеркивает, что полное прекращение всей поселенческой деятельности Израиля является необходимым условием для сохранения возможности урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств, и призывает незамедлительно предпринять позитивные шаги для того, чтобы обратить вспять негативные тенденции на местах, ставящие под угрозу возможность урегулирования в соответствии с принципом сосуществования двух государств; 5. призывает все государства к тому, чтобы они, принимая во внимание пункт 1 настоящей резолюции, проводили различие, в рамках своих соответствующих взаимоотношений, между территорией Государства Израиль и территориями, оккупируемыми с 1967 года; 6. призывает незамедлительно предпринять шаги для предотвращения всех актов насилия в отношении гражданских лиц, включая акты террора, а также всех актов провокаций и разрушения, призывает к ответственности в этой связи и призывает к соблюдению обязательств по международному праву в целях укрепления прилагаемых в настоящее время усилий по борьбе с терроризмом, в том числе на основе имеющихся механизмов координации в области безопасности, а также однозначно осудить все террористические акты; 7. призывает обе стороны действовать в соответствии с нормами международного права, включая международное гуманитарное право, и своими предыдущими договоренностями и обязательствами, проявлять спокойствие и сдержанность и воздерживаться от провокационных действий, подстрекательства и воинственной риторики, с тем чтобы, среди прочего, снизить напряженность на местах, восстановить доверие, продемонстрировать — как в своей политике, так и своими действиями — подлинную приверженность урегулированию в соответствии с принципом сосуществования двух государств и создать условия, необходимые для продвижения к миру; 8. призывает все стороны к тому, чтобы они в интересах содействия достижению мира и безопасности продолжали прилагать коллективные усилия с целью начать внушающие доверие переговоры по всем вопросам, касающимся окончательного статуса, в рамках ближневосточного мирного процесса и в сроки, оговоренные «четверкой» в ее заявлении от 21 сентября 2010 года; 9. настоятельно призывает в этой связи к наращиванию и активизации международных и региональных дипломатических усилий и поддержки, направленных на безотлагательное достижение всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке на основе соответствующих резолюций Организации Объединенных Наций, Мадридского мандата, включая принцип «земля в обмен на мир», Арабской мирной инициативы и «дорожной карты» «четверки» и прекращение израильской оккупации, начавшейся в 1967 году; и подчеркивает в этой связи важность продолжающихся усилий по продвижению Арабской мирной инициативы, инициативы Франции по созыву международной мирной конференции, недавних усилий «четверки», а также усилий Египта и Российской Федерации; 10. подтверждает свою решимость оказывать поддержку сторонам на всем протяжении переговоров и в осуществлении соответствующего соглашения; 11. вновь подтверждает свою решимость изучать практические пути и средства обеспечения полного выполнения своих соответствующих резолюций; 12. просит Генерального секретаря докладывать Совету каждые три месяца об осуществлении положений настоящей резолюции; 13. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.

ТЕЛЬ-АВИВ, 28 дек - РИА Новости . Антипоселенческая резолюция СБ ООН не грозит Израилю санкциями за невыполнение, но опасна как правовой базис для наращивания международного давления, прецедент переноса одного из аспектов палестинской проблемы на многостороннюю площадку и фактический отказ США от прежних, более щадящих, взаимопониманий со своим главным ближневосточным союзником, говорят опрошенные РИА Новости эксперты.

Резолюция провозглашает еврейские поселения, в которых на оккупированных территориях, включая Восточный Иерусалим, живут порядка 600 тысяч израильтян, нарушением норм международного права и препятствием для достижения мира в регионе. Совет Безопасности требует прекратить всю поселенческую деятельность и рекомендует мировому сообществу при выстраивании отношений с еврейским государством дифференцировать собственно территорию Израиля и оккупированные им земли.

"Создан результативный прецедент переноса центра тяжести на международную платформу, чего Израиль всегда пытался избежать. То есть мы говорили: "Давайте договориться напрямую, не уходя в многосторонний формат, где на участников конфликта оказывают внешнее давление и заставляют их действовать в том или ином ключе". С этим соглашались, но теперь тенденция перебита. Это именно то, что выводит Израиль из себя", — говорит израильский военно-политический эксперт Андрей Кожинов.

Он назвал резолюцию одной из самых крупных за последние годы дипломатических побед палестинцев, которые говорят об исчерпанности двустороннего формата, жалуются на неравенство переговорных возможностей с израильтянами и выступают за вовлечение в качестве арбитров в мирный процесс максимально широкого круга стран — по образцу механизма решения иранской атомной проблемы.

Резолюция 2334 была утверждена 14 голосами "за" при воздержавшихся США, которые тем не менее впервые за восемь лет президентства Барака Обамы остались глухи к многочисленным просьбам из Иерусалима использовать право вето. В Израиле исполнять документ отказываются и критикуют уходящего хозяина Белого дома за разрыв с многолетней традицией не навязывать через ООН параметры окончательного статуса, которые должны согласовываться за столом переговоров обеими сторонами конфликта. "Друзья не ведут друзей в Совбез", — говорил об этом премьер-министр Биньямин Нетаньяху.

Ксения Светлова, депутат Кнессета от оппозиционного блока "Сионистский лагерь", трактует позицию США как фактический отказ от достигнутых более десяти лет назад взаимопониманий с Израилем по поселенческой проблеме. Она напомнила, как в 2004 году президент Джордж Буш-младший писал премьер-министру Ариэлю Шарону, готовившемуся уходить из сектора Газа, о признании "новых реалий на местах", включая крупные поселенческие блоки, и согласии с тем, что "нереалистично ожидать" полного восстановления "довоенных" границ по результатам палестино-израильского мирного процесса.

"Нынешняя резолюция опасна прежде всего тем, что она не делает никакого различия между основными поселенческими блоками или кварталами Восточного Иерусалима с одной стороны и удаленными одиночными поселениями с другой. С точки зрения авторов резолюции, Котель (иерусалимская Стена плача) или (иерусалимский) район Гило - то же самое, что и (небольшой и нелегальный даже с точки зрения израильских законов поселенческий форпост - ред.) Амона", — говорит собеседница агентства.

"Мы знаем, что предыдущие американские администрации делали большое различие между одними и вторыми. К сожалению, правительство Нетаньяху привело к тому, что эти достижения предыдущих лидеров Израиля, в том числе, например, (нынешнего сопредседателя "Сионистского лагеря" — ред.) Ципи Ливни, которая выбивала вместе с Шароном обещания у Буша, все это сведено на нет", — сказала Светлова.

Кожинов обращает внимание на пункт резолюции о необходимости дифференцировать Израиль и земли, оккупированные им, при выстраивании отношений с еврейским государством. Этот призыв, по его мнению, может придать дополнительный импульс и правовую опору движению за бойкот поселений и производимой там продукции. Интернациональная кампания, с которой ведет борьбу Израиль, известна под аббревиатурой BDS - "бойкот, дивестиции и санкции".

"Сама по себе резолюция не прописывает санкционного механизма, там не сказано, что и кому будет за невыполнение. Она опирается на шестую главу Устава ООН "Мирное разрешение споров", а не более решительную и жесткую седьмую - "Действия в отношении угрозы мира, нарушений мира и актов агрессии". Так что моментальных серьезных последствий для Израиля она иметь, очевидно, не будет", — говорит он.

"Тем не менее есть призыв к государствам дифференцировать Израиль и территории в выстраивании отношений. Это то, что уже началось в Евросоюзе и не только там - разделение продукции, которая была произведена в поселениях и в самом Израиле. Все это может сильно укрепить позиции BDS", — сказал собеседник агентства.

Пострадать от этого могут и сами палестинцы, многие из которых работают на производствах в еврейских поселениях. "Снижение поставок оттуда бьет по тем же самым палестинским рабочим, которые десятками тысяч работают на Западном берегу и в Израиле и приносят домой немалые деньги. То есть палестинская экономика тоже получит большой удар", — предупреждает Кожинов.